ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ПРОЕКТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛ...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН»

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

24.09.2020 № 133

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ И УЧЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ПРОЕКТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

На основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Совет депутатов муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области решил:

1.Утвердить Положение о порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» Ульяновской области (за исключением публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности) (приложение).

2. Признать утратившим силу решение Совет депутатов муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области:

от 19.11.2005 №8/53 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Ульяновский район»;

от 19.12.2012 №250 «О внесении изменения в Положение «О порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 19.11.2005 №8/53;

от 13.04.2016 №209 «О внесении изменения в Положение «О порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 19.11.2005 №8/53;

от 26.04.2017 №276 «О внесении изменения в Положение «О порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 19.11.2005 №8/53;

от 14.03.2018 №344 «О внесении изменения в Положение «О порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 19.11.2005 №8/53;

от 23.05.2018 №363 «О внесении изменения в Положение «О порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 19.11.2005 №8/53;

от 19.12.2018 №30 «О внесении изменения в Положение «О порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципальном образовании «Ульяновский район» от 19.11.2005 №8/53«О внесении изменения в Положение «О порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» от 19.11.2005 №8/53.

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Ульяновский район»

В.Б.Кузин

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

«Ульяновский район»

Ульяновской области

от 24.09.2020 № 133

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения публичных слушаний и учета предложений граждан по проектам муниципальных правовых актов в муниципальном образовании «Ульяновский район» Ульяновской области (за исключением публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности)

1. Общие положения

1.1. Положения об организации и проведении публичных слушаний на территории муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (за исключением публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности) (далее по тексту - настоящее Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.

1.2. Публичные слушания - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, реализуемая посредством обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Публичные слушания носят открытый характер.

1.3. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.

2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) обеспечения реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

2) информирования жителей муниципального образования о вопросах местного значения, по которым надлежит принять соответствующее решение органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления;

3) обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления;

4) осуществления взаимодействия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с населением муниципального образования;

5) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому муниципальному правовому акту;

6) общественная оценка деятельности органов местного самоуправления в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

На публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Положением, должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, а также проект решения Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ульяновской области или законов Ульяновской области в целях приведения Устава муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее по тексту - бюджет района) и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования «Ульяновский район», за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок инициирования публичных слушаний

4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе: населения муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области; Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее - Совет депутатов Главы муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее - Главы муниципального образования Главы администрации муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, осуществляющего свои полномочия на основе контракта (далее - Главы администрации муниципального образования);

4.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов или Главы муниципального образования, назначаются соответственно Советом депутатов или Главой муниципального образования.

Решение о назначении публичных слушаний по инициативе главы администрации муниципального образования принимается Главой муниципального образования в форме постановления.

4.3. Инициатором проведения публичных слушаний от имени населения района может выступать инициативная группа граждан, проживающих на территории района, численностью не менее 50 человек.

Обращение населения (инициативной группы граждан) с инициативой проведения публичных слушаний должно содержать тему публичных слушаний с обозначением конкретных вопросов, предлагаемых к рассмотрению.

4.4. К обращению инициативной группы граждан, подписанному установленным числом граждан, прилагаются:

1) список инициативной группы с указанием имени, фамилии и отчества инициаторов проведения публичных слушаний, адреса их места жительства, данные паспорта и личная подпись;

2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

3) проект муниципального правового акта;

4) иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

4.5. Обработка персональных данных граждан осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

4.6. Обращение инициативной группы рассматривается Советом депутатов на очередном заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов. На указанном заседании вправе выступить с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний уполномоченное инициативной группой лицо.

4.7. По результатам рассмотрения обращения, инициативной группы с инициативой проведения публичных слушаний, проведение публичных слушаний назначается либо отказывается в их назначении.

Основания для отказа в назначении публичных слушаний:

1) нарушение, инициативной группой проведения публичных слушаний, процедуры выдвижения инициативы;

2) вопрос, предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях, не относится к вопросам, указанным в части 3 настоящего Положения;

3) представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 4.4 настоящей части.

5. Участие граждан в публичных слушаниях.

5.1. Участниками публичных слушаний являются: жители муниципального образования «Ульяновский район», достигшие 18-летнего возраста и проживающие на территории муниципального образования «Ульяновский район»; депутаты Совета депутатов муниципального образования «Ульяновский район»;

1.Глава муниципального образования.

2.Глава администрации муниципального образования, заместитель (заместители) Главы администрации муниципального образования, уполномоченные ими представители.

5.2. Участники публичных слушаний, не имеющие возможности лично присутствовать на публичных слушаниях, вправе представить в орган, назначивший проведение публичных слушаний, свои письменные предложения и замечания по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, в период со дня опубликования указанного проекта до дня проведения публичных слушаний.

5.3. Орган местного самоуправления, назначивший проведение публичных слушаний, обеспечивает проведение правовой экспертизы предложений, внесенных в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения.

5.4. По приглашению инициаторов публичных слушаний для экспертизы проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, могут привлекаться представители органов государственной власти, научных и образовательных учреждений, политических партий, общественных и иных организаций.

6. Проведение публичных слушаний и учет предложений по проекту муниципального правого акта, выносимого на публичные слушания.

6.1. Не менее чем за 14 календарных дней до дня проведения публичных слушаний правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене муниципального образования «Ульяновский район» «Вести района» с одновременным размещением полного текста проекта муниципального нормативного правового акта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, с целью ознакомления жителей района с проектом муниципального нормативного правового акта.

6.2. В целях обеспечения открытости и доступности информации правовой акт о назначении публичных слушаний и полный текст проекта муниципального нормативного правового акта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «Ульяновский район» (http://ulraion.ru/page/1101).

6.3. Правовой акт о назначении публичных слушаний должно содержать:

1. дату, время и место проведения публичных слушаний;

2. тему слушаний;

3. проект нормативного правого акта, если его опубликование предусмотрено действующим законодательством;

4. порядок ознакомления с проектом муниципального правого акта в случае, если проект нормативного правового акта не подлежит обязательному опубликованию в соответствии с действующим законодательством;

5. место и время приема предложений и замечаний участников публичных слушаний по проекту муниципального правового акта.

6.4. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, назначает председательствующего и секретаря публичных слушаний.

6.5. Перед началом проведения публичных слушаний секретарь организует регистрацию его участников.

6.6. Председательствующий открывает публичные слушания, доводит до участников публичных слушаний информацию о проекте муниципального правового акта, инициаторах проведения публичных слушаний, предложениях и замечаниях по указанному проекту, внесенных согласно пункту 5.2 настоящего Положения, а также результаты правовой экспертизы, указанных предложений.

6.7. Председательствующий, предоставляет слово участникам, осуществляет иные полномочия по ведению публичных слушаний.

6.8. В процессе проведения публичных слушаний принимаются письменные предложения о дополнениях и изменениях муниципального правового акта, проект которого, рассматривается на публичных слушаниях.

6.9. По результатам обсуждения проекта муниципального правого акта, вынесенного на публичные слушания, открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний по указанному правовому акту.

6.10. Протокол и рекомендации публичных слушаний подписываются председательствующим и секретарем публичных слушаний. К протоколу публичных слушаний прилагаются письменные предложения участников публичных слушаний, внесенные в порядке, предусмотренном пунктами 5.2. и 6.8. настоящего Положения.

6.11. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, обеспечивает опубликование рекомендаций публичных слушаний не позднее 30 дней с даты их проведения, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6.12. Орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта, являвшегося предметом обсуждения на публичных слушаниях, обязан рассмотреть рекомендации, принятые на публичных слушаниях по проекту указанного акта.

7. Особенности проведения публичных слушаний по проектам бюджета района и отчета о его исполнении

7.1. Публичные слушания по проектам бюджета района и отчета о его исполнении, назначаются решением Совета депутатов.

7.2. Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний по проектам бюджета района и отчета о его исполнении с указанием информации о размещении полного текста проектов в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования «Ульяновский район» (http://ulraion.ru/page/1101).