Об утверждении положения о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыльского района Курской области



Представительное Собрание Рыльского района Курской области

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

РЫЛЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2020 г. №114

Об утверждении положения о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыльского района Курской области

(с изм., внесенными решением от 25.12.2020 г. №158)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Рыльский район» Курской области, в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Представительное Собрание Рыльского района Курской области решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыльского района Курской области.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке.

Председатель

Представительного Собрания

Рыльского района Курской области                                                                       С. И. Пехов

Глава Рыльского района

Курской области                                                                                                  А. В. Лисман

Утверждено

решением Представительного Собрания

Рыльского района Курской области

от 25 марта 2020 года №114

(с изм., внесенными решением от 25.12.2020 г. №158)

Положение о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыльского района Курской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыльского района Курской области (далее - Положение) устанавливает в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Рыльский район» Курской области порядок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Рыльского района Курской области (далее - общественные обсуждения или публичные слушания).

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

комиссия по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - комиссия) - коллегиальный орган, обеспечивающий проведение общественных обсуждений или публичных слушаний;

срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний - период, в течение которого проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, начиная с момента оповещения жителей Рыльского района Курской области о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

протокол общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - протокол) - документ, в котором отражается время и место проведения собрания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, количество участников собрания, последовательность проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, фамилия, имя, отчество докладчиков и (или) выступающих участников общественных обсуждений или публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний. Протокол составляется по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению;

собрание участников общественных обсуждений или публичных слушаний - проводящееся в рамках общественных обсуждений или публичных слушаний собрание, на котором участники публично обсуждают вопросы, подлежащие обсуждению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и вносят предложения и замечания;

заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний - документ, содержащий рекомендации, выработанные по итогам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний составляется по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению;

иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в каком они используются в Градостроительном кодексе Российской Федерации и других законодательных актах Российской Федерации.

1.3. Целями проведения общественных обсуждений или публичных слушаний являются:

-соблюдение прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;

-предоставление общественности полной и достоверной информации о проектах градостроительных документов и о градостроительных вопросах, а также возможных последствиях реализации градостроительной деятельности на их основе в части воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

-выявление и учет общественного мнения;

-соблюдение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

-обеспечение всем участникам публичных слушаний равных возможностей для выражения своего мнения.

1.4.На общественные обсуждения или публичные слушания выносятся:

-проекты планировки территории для объектов, расположенных на территории двух и более поселений Рыльского района Курской области, внесения изменений в них;

-проекты межевания территории для объектов, расположенных на территории двух и более поселений Рыльского района Курской области, внесения изменений в них.

1.5.Особенности проведения, отношения по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 1.4 настоящего раздела, не урегулированные настоящим Положением, устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний

2.1. Участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам планировки территории и проектам межевания территории для объектов, расположенных на территории двух и более поселений Рыльского района Курской области, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

2.2. Участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях является свободным и добровольным. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний имеют право участвовать в обсуждении проектов, задавать вопросы, высказывать свое мнение, представлять свои предложения и замечания, которые отражаются в протоколе общественных обсуждений или публичных слушаний.

3. Организаторы общественных обсуждений или публичных слушаний

3.1. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний является Администрация Рыльского района Курской области.

4. Официальные сайты и (или) информационные системы

4.1. Для обсуждения проектов, вносимых на общественные обсуждения или публичные слушания используется официальный сайт муниципального района «Рыльский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Адрес сайта: http://www.rylskraion.ru.

5. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

5.1. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся по инициативе физических и юридических лиц, Представительного Собрания Рыльского района Курской области, Главы Рыльского района Курской области.

5.2. Решение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний принимается в форме постановления Администрации Рыльского района Курской области, в котором должны содержаться следующие сведения:

а) тема общественных обсуждений или публичных слушаний;

б) срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

в) дата (даты), время и место (места) проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;

г) место размещения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

д) состав комиссии по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний;

е) оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, подлежащих официальному опубликованию в установленном порядке.

5.3. Собрания участников общественных обсуждений или публичных слушаний проводятся по рабочим дням.

5.4. Время выступления участников общественных обсуждений или публичных слушаний определяется исходя из количества участников и времени, отведенного на проведение собрания участников общественных обсуждений или публичных слушаний (3 - 5 минут на одно выступление).

5.5. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на собрании участников общественных обсуждений или публичных слушаний может ограничить время выступления участников.

5.6. Все желающие выступить на собрании участников общественных обсуждений или публичных слушаний берут слово только с разрешения председательствующего.

5.7. Продолжительность проведения собрания участников общественных обсуждений или публичных слушаний не должна превышать трех часов.

5.8. Присутствующие и выступающие на собрании участников общественных обсуждений или публичных слушаний не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения собрания участников общественных обсуждений или публичных слушаний. При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения собрания участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

5.9. Общественные обсуждения или публичные слушания считаются состоявшимися в случаях, когда выполнены требования Градостроительного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения в части сроков, процедур информирования и наличия, подготовленных к общественным обсуждениям или публичным слушаниям документов и материалов. В случае, если в общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подготовленных с соблюдением всех указанных требований, приняло участие не менее одного лица, общественные обсуждения или публичные слушания признаются состоявшимися.

5.10. По итогам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний комиссия осуществляет подготовку протокола и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

6. Процедуры проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

6.1. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте сайте муниципального района «Рыльский район» Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

6.2. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

7. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний

7.1. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:

-информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

-информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

-информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций (приложение №3 к настоящему Положению) ;

-информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

7.2. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

7.3. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний готовится на основании постановления Администрации Рыльского района Курской области о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по форме согласно приложению №4 к настоящему Положению.

8. Подготовка, оформление протокола и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний

8.1. Комиссия по проведению общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются:

-дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

-информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

-информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

-информация о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

-все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

8.2. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые внесли предложения и замечания, касающиеся проекта, включающий в себя сведения о данных участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

8.3. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

8.4. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний секретарь комиссии общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

8.5. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

-дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

-наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

-реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

-содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

-аргументированные рекомендации комиссии общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

8.6. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального района «Рыльский район» Курской области.

9. Комиссия по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний

9.1. Комиссия по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - комиссия) действует в составе председателя, секретаря и других членов комиссии.

В состав комиссии включаются представители структурных подразделений Администрации Рыльского района Курской области.

9.2. Комиссия:

-систематизирует предложения, поступившие от участников общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу, вынесенному на общественные обсуждения или публичные слушания;

-осуществляет оповещение о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний;

-определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в общественных обсуждениях или публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные письменные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

-определяет докладчиков и содокладчиков при проведении общественных обсуждений или публичных слушаний;

-оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний;

-оформляет заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

9.3. Председатель комиссии:

-председательствует на собрании участников общественных обсуждений или публичных слушаний;

-распределяет обязанности между членами комиссии и руководит их работой.

9.4. Секретарь комиссии:

-ведет протоколы общественных обсуждений или публичных слушаний;

-исполняет иные обязанности в соответствии с поручениями председателя комиссии.

9.5. Комиссия прекращает свою деятельность после опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

10. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

10.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний определен Уставом муниципального района «Рыльский район» Курской области и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

10.2. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний исчисляется со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Приложение №1

к Положению о проведении

общественных обсуждений, публичных слушаний

по вопросам градостроительной деятельности

на территории Рыльского района Курской области

ПРОТОКОЛ

публичных слушаний или общественных обсуждений

(форма)

от

20

года

по проекту

Информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний:

Информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования:

Информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания:

Предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний

Председательствующий на

Общественных обсуждениях или

публичных слушаниях                                                                                                   Ф.И.О.

Секретарь общественных обсуждений

или публичных слушаний                                                                                    Ф.И.О.

Приложение №2

к Положению о проведении

общественных обсуждений, публичных слушаний

по вопросам градостроительной деятельности

на территории Рыльского района Курской области

Заключение по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний

(форма)

от

20

года

по проекту

Сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний:

Реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний:

Содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний

Аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний:

Выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний:

Председательствующий на

Общественных обсуждениях или

публичных слушаниях                                                                                                  Ф.И.О.

Секретарь общественных обсуждений

или публичных слушаний                                                                                     Ф.И.О.

Приложение №3

к Положению о проведении

общественных обсуждений, публичных слушаний

по вопросам градостроительной деятельности

на территории Рыльского района Курской области

Информация о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций

№ п/п

Наименование муниципального образования

Место открытия экспозиции

Дата и срок открытия экспозиции

Дата и время проведения консультирования посетителей экспозиции

Приложение №4

к Положению о проведении

общественных обсуждений, публичных слушаний

по вопросам градостроительной деятельности

на территории Рыльского района Курской области

(в редакции решения от 25.12.2020 г. №158)

(Форма)

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний

На общественные обсуждения или публичные слушания представляется проект

______________________________________________________________

(наименование проекта)

______________________________________________________________

Перечень информационных материалов к рассматриваемому проекту:

1. _________________________;

2. _________________________;

3. _________________________.

Информационные материалы о порядке и сроках общественных обсуждений или публичных слушаний будут представлены на официальном интернет-сайте муниципального района «Рыльский район» Курской области (адрес web-сайта: http://www.rylskraion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний:

с «___» _________ 20___ г. до «___» ___________ 20__ г.

Собрание участников публичных слушаний состоится «__» ______ 20__ г.

в ______________ по адресу: _____________________________________

(время) (адрес)

срок регистрации участников публичных слушаний с __________ до __________.

(время регистрации)

С документацией по подготовке и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний можно ознакомиться на экспозиции (экспозициях) по следующему адресу: __________________________________________________

График работы экспозиции: _______________________________________

(дни и часы)

Предложения и замечания по проекту можно подавать в срок до «__» ___ 20__ г.:

1) в случае проведения публичных слушаний:

- в письменной форме по адресу: ______________________________;

- в устной форме в ходе проведения собрания участников публичных слушаний;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

2) в случае проведения общественных обсуждений:

- в письменной форме по адресу: _______________________________;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- официальном сайте муниципального района «Рыльский район» Курской области (адрес web-сайта: http://www.rylskraion.ru) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Участники общественных обсуждений или публичных слушаний при внесении замечаний и предложений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением копий документов, подтверждающих такие сведения.

Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Номера контактных справочных телефонов: ____________________

Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний