ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ О РАБОТЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ЗА 2019 ГОД.



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

26.03.2020 Г. № 18

ОБ ОТЧЕТЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ О РАБОТЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ЗА 2019 ГОД.

Заслушав отчет председателя Земского собрания Большемурашкинского муниципального района С.И.Бобровских о проделанной работе за 2019 год,

Земское собрание р е ш и л о:

1. Принять к сведению прилагаемый отчет председателя Земского собрания С.И.Бобровских о проделанной работе за 2019 год.

2. Опубликовать отчет председателя Земского собрания о проделанной работе за 2019 год в районной газете «Знамя» в полном объеме.

Председатель Земского собрания

С.И.Бобровских

Глава местного самоуправления

Н.А. Беляков

Отчет

председателя Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о проделанной работе за 2019 год.

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Большемурашкинского муниципального района представляю вашему вниманию отчет о результатах своей деятельности на посту главы местного самоуправления района, исполняющего полномочия председателя Земского собрания района и о работе Земского собрания района за 2019 год.

В соответствии со своими полномочиями в течение года принимал участие в ежемесячных совещаниях Губернатора Нижегородской области с главами муниципальных районов и городских округов. На таких совещаниях дается оценка состояния дел на текущий момент в каждой отдельно взятой территориальной единице области, и ставятся задачи на перспективу.

Принимал участие в заседаниях Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов при Законодательном Собрании Нижегородской области.

В 2019 году прошло три заседания Ассоциации.

Участие в такого рада мероприятий дает возможность приобретения определенного опыта работы во всех направлениях деятельности и в решении вопросов местного значения.

Положительный опыт работы следует изучать и активно использовать на своей территории, будь то участие в региональных и федеральных программах, или в работе по благоустройству территорий и другие.

В течение 2019 года главой местного самоуправления издано 29 распоряжение и 57 распоряжений председателя Земского собрания по организационной деятельности и личному составу.

В адрес государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, предприятий направлено 136 писем.

В Земское собрание и главе местного самоуправления поступило 136 писем.

В соответствии с Уставом района глава местного самоуправления обнародует нормативно-правовые акты, принятые Земским собранием. Так в течение 2019 года опубликовано в районной газете «Знамя» 45 муниципальных нормативных правовых акта Земского собрания. Размещены на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в сети интернет в разделе «муниципальные правовые акты Земского собрания» 45 решений .

В течение года к главе местного самоуправления от жителей района поступило 3 письменных обращения:

О графике вывоза ТКО от жителей с. Кишкино ул. Заовражная;

О ситуации с водоснабжением детсого сада и школы от жителей

с. Кишкино;

О сборе средств на памятник Феофанову В.П.- почетному гражданину Большемурашкинского района от совета ветеранов и инвалидов Большемурашкинского района.

Все обращения рассмотрены и даны ответы в установленные законодательством сроки.

Земское собрание района в своей повседневной работе тесно взаимодействует с Советом ветеранов, Советом инвалидов, управлением социальной защиты населения с целью реализации задач в проведении районных мероприятий социального характера.

За отчетный период Земским собранием большое внимание уделялось работе по разработке и принятию муниципальных нормативных правовых актов, приведению в соответствие с действующим законодательством ранее принятых муниципальных нормативных правых актов, определению направлений при распределении бюджетных средств, контролю за ходом реализации принятых районных муниципальных программ, передаче муниципального имущества, контролю за исполнением вопросов местного значения.

Свою работу депутаты Земского Собрания строили в соответствии с Уставом, Положением о Земском собрании, Регламентом и годовым планом работы, утвержденным решением Земского собрания № 01 от 18.01.2019 года.

На отчетный период было запланировано проведение 9-ти заседаний Земского собрания и рассмотрение 52-х вопросов.

За 2019 год были рассмотрены все запланированные вопросы. Проведено 15 заседаний Земского собрания, на которых было рассмотрено 108 вопроса и принято 108 решений.

Предварительно проекты решений выносились на заседание одной из постоянных комиссий. За отчетный период было проведено 15 заседаний комиссий, где было рассмотрено 79 вопросов.

Самое большое количество вопросов - 42 было рассмотрено комиссией по местному самоуправлению и общественным связям (председатель комиссии Лесникова Л.Ю.), депутаты комиссии приняли участие в 8 заседаниях.

Депутаты комиссии по бюджетно-финансовой и налоговой политике (председатель комиссии Коткова Ю.В.) приняли участие в 7 заседаниях, где было рассмотрено 17 вопросов.

Комиссией по здравоохранению, образованию, правопорядку, спорту и делапм молодежи( председатель - М.Н.Морозов) было рассмотрено 5 вопросов, депутаты комиссии приняли участие в 5 заседаниях.

Комиссией по коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию и благоустройству (председатель комиссии Тошнов М.Н) было рассмотрено 5 вопроса, депутаты комиссии приняли участие в 3-х заседаниях.

Комиссией по социально-экономическому развитию, промышленности, инновациям, газификации, транспорту, связи, торговле и предпринимательству (председатель комиссии Прохорова Л.Б.) было рассмотрено 7 вопросов, депутаты комиссии приняли участие в 5 заседаниях.

Комиссией по аграрной политике, земельной реформе, экологии, природным ресурсам (председатель комиссии П.М.Теренин) было рассмотрено 3 вопроса, депутаты комиссии приняли участие в 2 заседаниях.

Одной из форм привлечения населения к работе органов местного самоуправления и непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания. За отчетный период Земским собранием были назначены и проведены публичные слушания дважды по вопросу «О внесении изменений и дополнений в Устав Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области».

Изменения в Устав района вносились в целях приведения его в соответствие с Федеральными законами: от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в редакции Федеральных законов от 18.07.2017 № 171-ФЗ, от 26.07.2017 № 202-ФЗ, от 30.10.2017 № 299-ФЗ, от 05.12.2017 № 380-ФЗ, от 29.12.2017 № 455, 18.04.2018 N 83-ФЗ , от 29.07.2018 N 244-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ. От 10.12.2019 г. Все изменения в Устав были единогласно поддержаны присутствующими на публичных слушаниях. В установленные сроки были зарегистрированы в Минюсте по Нижегородской области.

Вносимые изменения и дополнения в Устав района были опубликованы в районной газете «Знамя» в установленные сроки.

Единогласно был одобрен отчет об исполнении районного бюджета за 2018 год.

Утвердить отчет об исполнении районного бюджета за 2018 год по доходам в сумме 412 663,0 тыс.рублей, по расходам в сумме 408 024,2 тыс.рублей, с превышением доходов над расходами (профицит районного бюджета) в сумме 4638,8 тыс. рублей

На заседаниях Земского собрания десять раз рассматривался вопрос «О внесении изменений в решение Земского собрания Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области от 14.12.2017 г.№ 75 «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Дополнительно, к утвержденному районному бюджету на 2019 год, в соответствие с принятыми решениями Земского собрания, направлялись денежные средства за счет остатков целевых и нецелевых средств, сложившихся на 01.01.2019 года, дополнительно полученных доходов в 2019 году и перераспределения бюджетных ассигнований районного бюджета:

- на финансирование муниципальных целевых программ;

- на оказание финансовой помощи автотранспортному предприятию и предприятиям ЖКХ, муниципальным бюджетным учреждениям образования и другие цели.

К большому сожалению не все заявки руководителей муниципальных организаций и учреждений были удовлетворены, но к распределению денежных средств подходили с учетом решения первоочередных задач.

Бюджет района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов рассматривался предварительно на публичных слушаниях и единогласно был утвержден депутатами Земского собрания №34 10 декабря 2019 года по доходам и расходам на 2019 год в сумме 402 514,0 млн. рублей, с профицитом в сумме 0,0 тыс. рублей.

За отчетный период депутатами Земского собрания было рассмотрено и утверждено вновь 2 муниципальных нормативных правовых акта Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области , в том числе:

- об утверждении порядка увольнения (освобождение от должности) лиц замещающих муниципальные должности, в связи с утратой доверия

- об утверждении положения по оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности в Боьшемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

С целью приведения в соответствие с действующим законодательством муниципальных нормативных правовых актов Земского собрания были внесены изменения и дополнения в 43 муниципальных нормативных правовых актов.

В прошедшем году была продолжена работа по совершенствованию муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы управления муниципальным имуществом. За отчетный период было принято 2 решения по передаче имущества из муниципальной собственности района в муниципальную собственность поселений и одно решение Земского собрания по безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность района.

Земским собранием осуществляется контроль за ходом исполнения действующих районных Программ.

Так в порядке контроля на Земском собрании были рассмотрены вопросы:

- О ходе выполнения мероприятий муниципальной программы «Меры социальной поддержки населения Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области на 2017- 2019 годы»

- О ходе реализации в 2019 году мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Развитие агропромышленного комплекса Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области;

- О ходе реализации муниципальной программы « Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Большемурашкинском районе Нижегородской области на 2018 – 2020 год.

Одной из форм работы Земского собрания является заслушивание отчетов по исполнению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. За анализируемый период в порядке контроля было заслушано 9 вопросов :

О работе с обращениями граждан в администрации Большемурашкинского муниципального района в 2019 году.

Об исполнении доходов районного бюджета от ипользования и реализации муниципального имущества Большемурашкинского муниципального районак по итогам 9 месяцев 2019 года.

О реализации основных направлений по кадровой политике и развитию муниципальной службы в Большемурашкинском муниципальном районе.

О мероприятиях по организации летнего отдыха детей и подростков в Большемурашкинском муниципальном районе в 2019 году.

О ходе проведения сельскохозяйственными предприятиями района весенне-полевых работ.

Об итогах отопительного сезона и мерах по подготовке объектов теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства к сезону 2018-2019 годов.

Об исполнении мероприятий по подготовке муниципальных образовательных учреждений к началу 2019-2020 учебного года.

8. О ходе подготовки предприятий МУП ЖКХ на территории Большемурашкинского муниципального района к началу отопительного сезона 2019-2020 годов.

9. Об организации учебного процесса в образовательных учреждениях Большемурашкинского муниципального района в 2019-2020 учебном году.

По каждому из обсуждаемых вопросов депутами Земского собрания к докладчикам были заданы вопросы и даны конкретные предложения. Обсуждения проходили в деловой и рабочей обстановке. По всем вышеперечисленным вопросам были приняты соответствующие решения.                             Уважаемые коллеги! В обсуждении рассматриваемых вопросов приняли участие большинство депутатов. Наиболее активными участиками в обсуждениях были депутаты: Е.Ю.Кныш, Л.Б.Прохорова, М.Н.Тошнов, С.В.Шахтанов, Лесникова Л.Ю.

В соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии Земского собрания и прокуратуры, правовая экспертиза, проводимая прокуратурой района, на все проекты муниципальных нормативных правовых актов Земского собрания, позволила улучшить качество принимаемых решений.

В 2019 году было направлено в районную прокуратуру на экспертизу 45 проектов решений Земского собрания и на все проекты решений получено положительное заключение прокурора района.

В течение года было получено 2 протеста прокуратуры на муниципальные нормативные правовые акты, среди них:

1) Решение Земского собрания 21.12.2007 г. № 125 «Об утверждении Положения Управления образования Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области»;

2) № 102 от 24.12.2010 г «Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области.

Протесты прокуратуры были рассмотрены на постоянной комиссии по местному самоуправлению и общественным связям, своевременно были подготовлены пректы решений по приведению в соответствие действующему законодательству выше указанных Положений.

В целях совершенствования правовой базы Большемурашкинского муниципального района прокуратура района вышла с инициативой о принятии порядка увольнения (освобождение от должности) лиц, замещающих муниципальные должности в связи с утратой доверия. Данный нормативный акт был рассмотрен на комиссии МСУ и общественным связям и на Земском собрании принято соответствующее решение.

За отчетный период в прокуратуру района по запросу была подготовлена и направлена информация для проведения проверки соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальном районе, обязанности предоставлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. По результатам проведенной проверки от прокуратуры района депутатам Земского собрания информации о выявленных нарушениях не поступало.

В 2019 году аналогичные сведения были направлены в установленные сроки в Департамент государственной, гражданской и муниципальной службы управления делами Правительства и развития кадрового потенциала Нижегородской области в количестве 135 справок. Следует отметить, что все действующие депутаты Большемурашкинского муниципального района отнеслись к этой обязанности ответственно и своевременно предоставили сведения. Информация по справкам депутатов размещена на сайте администрации района. Замечаний по сданным справкам в Земское собрание района не поступало. Будем надеяться, что и в этом году все лица, замещающие муниципальные должности своевременно и качественно исполнят свою обязанность до 30 апреля 2020 года.

В течение отчетного периода от депутатов Земского собрания запросов не поступало.

В соответствии с Положением о порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года № 58, ежемесячно проводится работа сотрудником Земского собрания по формированию, как электронной базы решений Земского собрания, распоряжений Главы местного самоуправления, распоряжений Председателя Земского собрания, так и на бумажном носитиле для Государственного правового Департамента.

В настоящее время в электронной базе находится 1142 решения Земского собрания, 385 распоряжений Главы местного самоуправления и 530 распоряжения Председателя Земского собрания. Воспроизводится актуальная версия муниципальных нормативных правовых актов, утверждаемых Земским собранием. Актуальные версии муниципальных нормативных правовых актов размещены также на официальном сайте администрации района.

Обеспечение качественной организации проведения заседаний Земского собрания и заседаний комиссий осуществляется председателем Земского собрания и начальником сектора Земского собрания.

В 2019 году на заседаниях Земского собрания были заслушаны отчеты о работе:

- главы МСУ, председателя Земского собрания района;

- главы администрации района;

- председателя контрольно-счетной инспекции района;

- председателя молодежной палаты при Земском собрании района;

- начальника отделения пункта полиции ( дислокация р/п

Б-Мурашкино) МО МВД России «Княгининский»;

- начальника финансового управления от исполнении бюджета за 2018 год.

Отчет о проделанной работе контрольно-счетной инспекции за 2019 год был заслушан и обсужден на комиссии по бюджетно-финансовой и налоговой политике 20 февраля 2020 года с последующим утверждением отчета на Земском собрании 27 февраля 2020 года с которым выступила ее председатель Лабутова Лидия Сергеевна.

В 2019 году был избран новый состав молодежной палаты при Земском собрании.

Этому предшествовала большая организационная работа по проведению всех конкурсных мероприятий: это формирование комиссии по проведению конкурса, по проведению заседаний конкурсной комиссии, работа с молодежью по выдвижению претендентов в состав молодежной палаты, по подготовке всей конкусной документации. Хочется сказать слова благодарности и признательности всем кто в течение двух месяцев занимался подготовкой и проведением конкурса в состав молодежной палаты при Земском собрании .

В течение апреля 2019 года проделана большая подготовительная и организационная работа по выборам представителя от Большемурашкинского муниципального района делегата в состав Молодежного парламента при Законодательном собрании Нижегородской области.

Следует отметить, что в 2019 году в комиссию по рассмотрению ходатайств на присвоение почетного звания «Почетный гражданин Большемурашкинского муниципального района» от трудовых коллективов и общственных объединений района поступило два ходатайства о присвоении почетного звания.

В соответствии с решением Земского собрания от 27 июня 2019 года № 40 почетное звание «Почетный гражданин Большемурашкинского района» за долголетний труд, значимый вклад в социально- экономическое развитие Большемурашкинского муниципального района и активную жизненную позицию, присвоено Кныш Елене Юрьевне- генеральному директору ООО «Швейник» и Шальновой Нине Александровне – главе местного самоуправления Холязинского сельского совета. Приятно отметить, что оба почетных гражданина являются депутатами Земского собрания Большемурашкинского муниципального района.

Пользуясь случаем обращаюсь ко всем руководителям организаций, предприятий и учреждений района, а также к руководителям общественных объединений с просьбой о целесообразности использования возможности выразить особое отношение к заслугам своего работника и предоставить необходимые документы для присвоения почетного звания «Почетный гражданин Большемурашкинского района до 01 июня 2020 года.

Одной из важнейших на сегодня остается задача повышения качества управления и эффективности принимаемых органами местного самоуправления решений в целях повышения уровня жизни граждан, создания равных возможностей для реализации населением своих политических, социальных, экономических прав вне зависимости от места проживания.

В трех муниципальных образованиях района, а именно Холязинский сельский совет, Григоровский сельский совет, Советский сельский совет прошли выборы 09 сентября 2019 года. В связи с этим в Земском собрании произошли изменения в состав седьмого созыва - были делигированы молодые достойные депутаты. Почти полностью обновил свое представительство депутатов в Земское собрание Советский сельский совет, делигировав вновь избранных Шагарова Н.А., Красильникову Н.Е. и Федянину М.Н.

Холязинский сельский совет делигировал в Земское собрние вновь избранного депутата Апроменко Р.В.

В связи с изменениями в Устав Большемурашкинского муниципального рйона изменился порядок избрания главы местного самоуправления, который одновременно исполняет полномочия главы администрации. Председатель Земского собрания организует работу Земского собрания. В связи с этим была проделана большая работа по внесению изменений в достаточно большое количество муниципальных правовых актов. В результате проведенной работы и выборов в сентябре месяце Большемурашкинский муниципальный район перешел на одноглавую систему управления.

В целях улучшения социально-экономической ситуации в районе новому составу Земского собрания в 2020 году предстоит продолжить работу:

- по совершенствованию нормативно-правовой базы органов местного самоуправления;

- по контролю за рациональным расходованием средств районного бюджета;

- по осуществлению контрольных функций за исполнением вопросов местного значения;

- по созданию эффективной системы профилактики коррупционных правонарушений в районе.

Хочется пожелать плодотворной слаженной работы по реализации намеченных планов и поставленных задач.

В завершение отчета мне хочется выразить благодарность за конструктивную работу и ответственный подход к решению задач депутатам Земского собрания, специалистам администрации района, а также всем, кто принимает активное участие в политической и социально-экономической жизни Большемурашкинского муниципального района.

Всем искренне желаю здоровья, веры в лучшее будущее, благополучия, счастья.

Благодарю за сотрудничество, плодотворную работу, поддержку и взаимное понимание!