Об утверждении положения о порядке заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

РАЙОННЫЙ СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

от 25.08.2020 года                                                                         № 272

Об утверждении положения о порядке  заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по  решению вопросов местного значения

Руководствуясь абзацем 3 части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", абзацем 3 части 3 статьи 8 Устава муниципального района «Износковский район», Районный Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке заключения соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (приложение № 1).

2. Утвердить типовую форму соглашения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (приложение № 2).

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете «Рассвет».

                                                                            Глава муниципального района                                                           

                                                                            «Износковский район»

                                                                               П.И. Маркелов

Приложение  №1

к Решению Районного Совета

МР «Износковский район»

от 25.08.2020 г. №272

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ)

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 1. Общие положения.

1. Настоящим Положением определяется порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального района «Износковский район» и органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных образований за счет межбюджетных трансфертов.

2. Формой передачи (принятия) части полномочий по решению вопросов местного значения является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон и интересах населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

3. Соглашение о передаче (принятии) части полномочий имеет силу нормативного правового акта органа местного самоуправления и является правовой формой передачи прав и обязанностей по решению определенного вопроса местного значения между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления сельского поселения.

Статья 2. Компетенция органов местного самоуправления района

1. Районный Совет МР «Износковский район»:

1) Принимает решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления сельских поселений.

2) Принимает решения о принятии муниципальным районом осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений.

В решении указываются:

а) полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления сельских поселений на основе соглашения;

б) полномочия по решению вопросов местного значения сельских поселений, которые подлежат принятию муниципальным районом;

в)  срок, на который заключается соглашение;

г) сведения о передаче финансовых средств, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3) Контролирует выполнение принятых решений.

2. Администрация района:

1) Участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения .

2) Готовит проект решения Районный Совет о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3) Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Глава администрации муниципального района:

1) Представляет на рассмотрение Районного Совета проект решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2) Подписывает соглашение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 3. Передача части полномочий органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений

1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления сельских поселений.

2. Администрация муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления, в срок не более одного месяца с момента получения готовит проект решения Районного Совета о передаче сельским поселениям осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.

3. Соглашения должны быть заключены до внесения на рассмотрение Районным Советом проекта решения о бюджете муниципального района  «Износковский район» на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов. Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района.

5. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального  района.

6. Органы местного самоуправления сельских поселений в соответствии с условиями соглашения и расчетом иных межбюджетных трансфертов получают из бюджета муниципального района финансовые средства на реализацию передаваемых полномочий.

7. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления сельских поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования.

8. Органы местного самоуправления сельских поселений представляют органам местного самоуправления муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств.

Статья 4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

1. Инициировать принятие органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений  могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления соответствующего сельского поселения.

2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий сельского поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего сельского поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.

3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий сельского поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего сельского поселения, то к рассмотрению муниципальным районом принимается решение представительного органа сельского поселения, которое должно содержать следующие сведения:

1) полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе соглашения;

2) срок, на который заключается соглашение.

4. Администрация муниципального района на основании поступившего решения готовит проект решения Районного Совета о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего сельского поселения.

Глава администрации муниципального района или уполномоченное им должностное лицо администрации муниципального района представляет проект решения для рассмотрения Районным Советом.

5. Принятое Районным Советом решение направляется органам местного самоуправления соответствующего сельского поселения.

6. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом иных межбюджетных трансфертов получают из бюджета поселения финансовые средства на реализацию передаваемых полномочий.

7. Органы местного самоуправления сельского поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования.

8. Органы местного самоуправления муниципального  района представляют органам местного самоуправления сельского поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств.

Статья 5. Требования к содержанию соглашения

1.  В соглашении в обязательном порядке указываются:

1)  Предмет, т.е. конкретные передаваемые полномочия;

2)  Права и обязанности сторон;

3)  Срок действия соглашения;

4)  Основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

5) Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

6)  Ответственность сторон;

7)  Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.

Статья 6. Заключительные положения

         1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для исполнения со дня их подписания сторонами и официального опубликования.

2. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

3. Изменения и дополнения в соглашения совершаются в письменной форме и подписываются сторонами.

4. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.

Приложение № 2

к Решению

Районного Совета

МР «Износковский район»

от 25.08. 2020 г. №272

ТИПОВАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ

О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ

ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Администрация муниципального района «Износковский район», именуемая в дальнейшем «Администрация района», в лице Главы администрации (Ф.И.О.), действующего на основании Положения, с одной стороны, и __________________ (полное наименование органа местного самоуправления поселения), именуемая в дальнейшем «Администрация поселения», в лице Главы администрации (Ф.И.О.), действующего на основании Положения, с другой стороны, вместе в дальнейшем именуемые «Стороны», руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Износковский район» Уставом (полное наименование поселения), решением Районного Совета муниципального района  «Износковский район» от __________ № ____ «О передаче осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселения», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения являются действия его Сторон, направленные на осуществление отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация муниципального района передает (принимает), а Администрация сельского поселения принимает (передает) к своему ведению следующие полномочия: (перечень полномочий).

2. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий

1. Финансирование расходов по реализации полномочий, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета муниципального района в форме межбюджетных трансфертов.

2. Размер финансовых средств рассчитывается исходя из единых нормативов, устанавливаемых в зависимости от численности населения.

3. Ежегодный размер межбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения на осуществление передаваемых полномочий, определяется при принятии бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

4. Финансовые средства (межбюджетные трансферты), предоставляемые для осуществления полномочий, муниципальный район передает в бюджет сельского поселения ежемесячно.

3. Обязанности Сторон

В целях реализации настоящего Соглашения Стороны принимают на себя следующие обязательства:

1. Администрация сельского поселения обязуется:

1) В полном объеме и своевременно выполнять обязательства по осуществлению переданных полномочий в соответствии с настоящим Соглашением.

2) В случае прекращения исполнения полномочий передать эти полномочия Администрации муниципального района одновременно с передачей полученных для их осуществления финансовых ресурсов.

2. Администрация муниципального района обязуется:

1) Своевременно и в полном объеме передать финансовые средства, указанные в пункте 4 статьи 2 настоящего Соглашения.

2) Оказывать необходимую информационно-методическую помощь по вопросам выполнения Администрацией поселения обязательств по осуществлению полномочий.

4. Права Сторон

1. Администрация сельского поселения вправе:

1) Вносить предложения по совершенствованию системы реализации полномочий, выполняемых в рамках настоящего Соглашения.

2. Администрация муниципального района вправе:

1) Запрашивать и получать от Администрации сельского поселения любую информацию и сведения, в том числе и дополнительные, связанные с выполнением обязательств по настоящему Соглашению.

2) В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения Администрацией сельского поселения обязательств по осуществлению полномочий, которыми наделяется Администрация сельского поселения, истребовать в судебном порядке финансовые средства, переданные для их осуществления.

5. Организация деятельности Сторон по выполнению настоящего Соглашения

1. Стороны осуществляют деятельность по выполнению настоящего Соглашения с учетом соблюдения интересов населения муниципального района.

2. В случае необходимости Стороны проводят совместные совещания о ходе выполнения мероприятий в рамках настоящего Соглашения с участием представителей Сторон и заинтересованных организаций.

6. Порядок разрешения споров

1. Все возможные споры, возникающие между Сторонами по настоящему Соглашению, будут разрешаться ими путем переговоров.

2. В случае неурегулирования возникшего спора Стороны разрешают его в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

7. Срок действия настоящего соглашения

1. Соглашение вступает в силу с 1 января 20__ года и действует до 31 декабря 20__ года включительно.

8. Основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного

1. Настоящее Соглашение может прекратить свое действие, если оно досрочно расторгнуто по письменному обоюдному согласию Сторон. При этом досрочное расторжение настоящего Соглашения оформляется в письменной форме, подписывается обеими Сторонами и подлежит обязательному утверждению представительными органами обеих Сторон. При отсутствии взаимного согласия Сторон соглашение может быть расторгнуто по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. В случаях если настоящее Соглашение досрочно расторгается или прекращается по решению суда, представительные органы обеих Сторон обязаны принять соответствующие решения о досрочном прекращении, расторжении настоящего Соглашения.

3. Прекращение действия настоящего Соглашения не влечет за собой прекращения обязательств, предусмотренных пунктом 2 частью 1 статьи 3 настоящего Соглашения.

9. Ответственность Сторон

1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Соглашения (неисполнение полномочий) Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством.

2. Нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение

Основанием для изменения и/или дополнения настоящего Соглашения является взаимное согласие Сторон. При этом изменения и/или дополнения оформляются в письменной форме, подписываются обеими Сторонами и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Если между Сторонами не будет достигнуто соглашения о внесении изменений и/или дополнений в настоящий Договор, соответствующие изменения и/или дополнения вносятся в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.

11. Заключительные положения

Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

12. Юридические адреса и подписи Сторон

Администрация муниципального района                 Администрация сельского поселения

__________________________                                        __________________________

__________________________                                        __________________________

Глава администрации ______ Ф.И.О.                            Глава администрации ______ Ф.И.О.

"___" _________ 20___ г.                                                 "___" _________ 20___ г.

1