Об утверждении Положения о народных дружинах по охране общественного порядка на территории Козиковского сельского поселения



Решение Собрания депутатов Марьинского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл от 29.06.2020г. №63

Собрания депутатов Козиковского сельского поселения Юринского муниципального района Республики Марий Эл

Р Е Ш Е Н И Е

от 25 августа 2020 года № 45

Об утверждении Положения о народных дружинах по охране общественного порядка на территории Козиковского сельского поселения

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона Республики Марий Эл от 16.07.2003 года № 30-З «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл», пунктом 10 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года № 142, Уставом Козиковского сельского поселения, Собрание депутатов Козиковского сельского поселения р е ш и л о:

1. Утвердить прилагаемое Положение о народных дружинах по охране общественного порядка на территории Козиковского сельского поселения.

2. Признать утратившим силу решение Собрания депутатов муниципального образования «Козиковское сельское поселение» от 14 ноября 2016 года № 75 «Об утверждении Положения о народных дружинах по охране общественного порядка на территории муниципального образования «Козиковское сельское поселение».

3. Настоящее решение обнародовать на информационном стенде Козиковского сельского поселения и разместить на официальном сайте Юринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (страничка – Козиковское сельское поселение).

4. Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава Козиковского

сельского поселения:

С.Н.Марышева

Приложение

к решению Собрания депутатов

Козиковского сельского поселения

от 25.08.2020г № 45

Положение

о народных дружинах по охране общественного порядка

на территории Козиковского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 16.07.2003 года № 30-З «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл», Типовым положением о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года № 142, и определяет порядок деятельности народных дружин по охране общественного порядка (далее - дружины) на территории Козиковского сельского поселения.

1.2. Общее руководство дружинами осуществляет Козиковская сельская администрация.

1.3. Органы местного самоуправления Козиковского сельского поселения и должностные лица оказывают содействие и помощь дружинам в их деятельности по укреплению общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

1.4. Противодействие законным действиям дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье и достоинство в связи с деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Дружины действуют как общественные формирования граждан, прием в которые производится на строго добровольных началах.

2. Правовая основа, принципы деятельности и задачи дружин

2.1. Правовую основу деятельности дружин составляют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Марий Эл, Федеральные законы, Законы Республики Марий Эл, другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Республики Марий Эл, нормативные правовые акты органов местного самоуправления Козиковского сельского поселения и настоящее Положение.

2.2. Деятельность дружин осуществляется на основе принципов законности, гласности, добровольности, гуманизма, соблюдения прав и свобод человека и гражданина и самоуправления.

2.3. Основными задачами дружин являются:

- охрана прав и законных интересов граждан;

- участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

- охрана общественного порядка;

- участие в работе по воспитанию граждан в духе уважения законов.

Выполняя возложенные на них задачи и руководствуясь действующим законодательством, дружины:

а) во взаимодействии с работниками органов внутренних дел участвуют в охране общественного порядка на улицах, площадях, на транспортных магистралях, в местах массового отдыха граждан и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения различных общественно-политических и массовых мероприятий на территории Козиковского сельского поселения;

б) оказывают содействие правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка и профилактике правонарушений;

в) принимают участие в профилактике хулиганства, пьянства и других правонарушений;

г) принимают участие в профилактике правонарушений несовершеннолетних;

д) оказывают помощь органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам в выполнении задач при возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечении режима чрезвычайного положения.

3. Формы и методы работы дружин

3.1. Дружина осуществляет свою деятельность путем:

- совместного с полицией патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, установления шефства народных дружинников над такими лицами;

- разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

- использования средств массовой информации в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;

- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.

4. Порядок создания и организации дружин

4.1 Дружины создаются на основании решения Собрания депутатов Козиковского сельского поселения по территориальному принципу.

С инициативой создания дружины в Собрание депутатов Козиковского сельского поселения вправе обратиться органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, руководители предприятий, учреждений, организаций, общественные организации, полиция.

4.2. В дружину принимаются на общем собрании народных дружинников на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, положительно характеризующиеся, достигшие 18-летнего возраста, способные по состоянию здоровья, деловым и моральным качествам исполнять обязанности народного дружинника.

4.3. Прием в дружину производится на основании письменного заявления гражданина, желающего вступить в дружину.

Командир дружины выдает народному дружиннику нарукавную повязку, вручает удостоверение установленного образца, подписанное главой Козиковской сельской администрации и памятку народного дружинника.

4.4. В дружину не может быть принят гражданин:

- имеющий неснятую и непогашенную судимость;

- состоящий под диспансерным наблюдением в учреждениях здравоохранения по поводу хронического психического расстройства, алкоголизма, наркомании или токсикомании;

- признанный по решению суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

- подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность или установленный порядок управления, в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания;

- не имеющий постоянной регистрации по месту жительства.

5. Руководство деятельностью дружин

5.1. Козиковская сельская администрация, осуществляя в пределах своей компетенции общее руководство деятельностью дружин, направляет их деятельность, принимает меры к укреплению дружин и вовлечению в ряды народных дружинников граждан, обеспечивает соблюдение законности в деятельности дружин, организует их взаимодействие с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка, заслушивает отчеты командиров дружин, решает вопросы материально-технического обеспечения дружин.

5.2. Высшим органом управления дружины является общее собрание народных дружинников.

Общее собрание народных дружинников рассматривает вопросы приема в дружину и исключения из нее, избрания командира дружины и его заместителя, заслушивает отчет командира дружины, рассматривает вопросы, связанные с избранием штаба дружины и начальника штаба.

Общее собрание народных дружинников проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца и считается правомочным, если на нем присутствует более половины народных дружинников. Решения общего собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на собрании народных дружинников.

5.3. Оперативное руководство работой народных дружинников осуществляет командир дружины, который:

а) проводит работу по сплочению и укреплению дружины, воспитывает у народных дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества;

б) организует изучение народными дружинниками основ законодательства, проведение занятий по физической подготовке народных дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;

в) планирует работу дружин, инструктирует народных дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании народных дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

г) отчитывается не реже одного раза в год о своей работе перед народными дружинниками и о работе дружины перед главой Козиковской сельской администрации;

д) ходатайствует перед органами местного самоуправления Козиковского сельского поселения о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.

6. Обязанности и права дружинников

6.1. Дружинник обязан:

а) не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан; не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

б) принимать меры по оказанию помощи, в том числе первой, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

в) иметь нарукавную повязку и удостоверение установленного образца, которое он обязан предъявлять по требованию граждан или должностных лиц;

г) активно участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие правоохранительным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями;

д) исполнять законодательные и другие правовые акты, овладевать формами и методами профилактики правонарушений, изучать законодательство в необходимых объемах; при выполнении заданий четко и добросовестно выполнять требования командира дружины, а также законные указания работников милиции при проведении совместных мероприятий по охране общественного порядка.

6.2. Народный дружинник совместно с работниками полиции имеет право:

а) требовать от граждан и должностных лиц соблюдение установленного общественного порядка и прекращение преступных действий, административных правонарушений;

б) требовать от нарушителей общественного порядка предъявление паспорта или других документов, удостоверяющих личность, если имеются достаточные основания подозревать данных граждан в совершении преступления или административного правонарушения;

в) доставлять в правоохранительные органы лиц, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения;

г) входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры и другие общественные места при преследовании скрывающегося правонарушителя, для пресечения возникших там правонарушений, а также с согласия администрации этих мест для выполнения обязанностей по обеспечению общественного порядка;

д) в случаях, не терпящих отлагательств, использовать транспортные средства (кроме специальных) для доставления в лечебные учреждения лиц, находящихся в беспомощном состоянии, а также лиц, пострадавших от несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в связи с этим в безотлагательной медицинской помощи;

е) бесплатно пользоваться для связи с полицией телефонами и иными средствами связи организаций независимо от форм собственности, общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства.

Неправомерные действия (бездействие) народного дружинника при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Народный дружинник, участвуя в обеспечении правопорядка совместно с полицией, обязан выполнять законные распоряжения сотрудников полиции.

Правовая и специальная подготовка, а также периодическая проверка на умение оказывать первую помощь пострадавшим осуществляется в порядке, устанавливаемом полицией.

6.4. По решению органов внутренних дел обеспечивается организация повседневного взаимодействия с дружинами, в необходимых случаях производится инструктаж народных дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказание методической помощи дружинам в планировании и учете их работы, проводятся совместные мероприятия по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений. Во время проведения таких мероприятий оперативное руководство работой народных дружинников осуществляют должностные лица органов внутренних дел.

7. Финансирование и материально-техническое

обеспечение дружин

7.1. Финансирование дружин осуществляется за счет бюджета Козиковского сельского поселения, а также может осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит законодательству Российской Федерации

7.2. Органы местного самоуправления Козиковского сельского поселения могут предоставлять дружинам в безвозмездное пользование помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности, осуществлять изготовление атрибутики народных дружинников: нарукавных повязок и удостоверений народных дружинников.

8. Гарантии правовой защиты

8.1. Дружинник при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка находится под защитой государства. Его законные требования обязательны для выполнения всеми, кому они адресованы.

8.2. Неисполнение законных требований дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка, а также насилие или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии социальной защиты

9.1. В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Республики Марий Эл от 16.07.2003 года № 30-З «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл», пунктом 24 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года № 142 в случае гибели народного дружинника, участвующего в обеспечении общественного порядка на территории Козиковского сельского поселения, семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, из средств бюджета Козиковского сельского поселения с последующей компенсацией из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного довольствия участкового уполномоченного полиции.

9.2. В соответствии с частью 3 статьи 20 Закона Республики Марий Эл от 16.07.2003 года № 30-З «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл», пунктом 24 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года № 142 при причинении народному дружиннику, участвующему в обеспечении общественного порядка на территории Козиковского сельского поселения, тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, указанному гражданину из средств бюджета Козиковского сельского поселения с последующей компенсацией из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл выплачивается единовременное пособие в размере двухлетнего денежного довольствия участкового уполномоченного полиции.

9.3. В соответствии с пунктом 24 Типового положения о народных дружинах по охране общественного порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 мая 2004 года № 142 в случае временной нетрудоспособности народного дружинника, наступившей в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка, народному дружиннику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с действующим законодательством.

В случае постоянной или длительной потери трудоспособности по той же причине народному дружиннику назначается пенсия по инвалидности в соответствии с действующим законодательством.

10. Условия исключения из дружины

10.1. Исключение из дружины осуществляется в следующих случаях:

а) на основании личного заявления народного дружинника;

б) при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 6 статьи 11 Закона Республики Марий Эл от 16 июля 2003 года № 30-З « Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Марий Эл», в пункте 4.4 настоящего Положения.

в) в связи с систематическим невыполнением народным дружинником обязанностей народного дружинника;

г) в случаях совершения народным дружинником противоправного действия либо бездействия.