Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания и конференций граждан



Марий Эл Республикысе

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВЕРХНЕКУГЕНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СЕРНУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года № 53

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собрания и конференций граждан

В соответствии со статьями 29,30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 10, 11 Устава Верхнекугенерского сельского поселения Сернурского муниципального района Республики Марий Эл, Собрание депутатов Верхнекугенерского сельского поселения решило:

Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан.

Признать утратившим силу решения Собрания депутатов муниципального образования «Верхнекугенерское сельское поселение»:

от 17 августа 2006 г. № 45 «Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании «Верхнекугенерское сельское поселение»»;

пункт 5 решения от 23 ноября 2006 г. № 56 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Собрания депутатов муниципального образования «Верхнекугенерское сельское поселение»»;

от 20 ноября 2013 г. г. № 152 «О внесении изменений в Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании «Верхнекугенерское сельское поселение»».

Настоящее решение вступает в силу после его обнародования.

Глава Верхнекугенерского

сельского поселения

В.В. Смородинов

Утверждено

решением Собрания депутатов

Верхнекугенерского сельского поселения

от 26.08.2020 года № 53

Положения

о порядке назначения и проведения собрания и конференций граждан

Настоящее Положение в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 10, 11 Устава Верхнекугенерского сельского поселения определяет порядок организации и проведения собраний и конференций граждан в Верхнекугенерском сельском поселении.

Общие положения

Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их назначения и проведения

Под собранием граждан в Верхнекугенерском сельском поселении (далее – собрание) понимается совместное заседание граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верхнекугенерского сельского поселения.

Под конференцией граждан в Верхнекугенерском сельском поселении (далее - конференция) понимается совместное заседание представителей граждан (собрания делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верхнекугенерского сельского поселения.

Собрания, конференции могут проводиться на части территории Верхнекугенерского сельского поселения. Под частью территории поселения понимается: часть населенного пункта (микрорайон, квартал, улица, двор), населенный пункт, группа населенных пунктов.

Право на участие в собраниях, конференциях граждан имеют жители Верхнекугенерского сельского поселения, достигшие возраста 16 лет и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание, конференция граждан.

В зависимости от числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан, проживающих в границах части территории Верхнекугенерского сельского поселения, проводится собрание или конференция граждан.

При численности жителей, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан, до 500 человек – проводится собрание граждан.

При численности жителей, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан, 500 и более человек – проводится конференция граждан.

Жители Верхнекугенерского сельского поселения участвуют в собраниях и конференциях граждан на равных основаниях, посредством формы прямого волеизъявления, каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании, конференции граждан.

Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

Граждане участвуют в собраниях, конференциях граждан свободно и добровольно, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Подготовка, проведение и подведение результатов собрания, конференции граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

Инициатива проведения собраний и конференций граждан

Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения Верхнекугенерского сельского поселения, Главы Верхнекугенерского сельского поселения, Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом Верхнекугенерского сельского поселения.

Вопросы, рассматриваемые на собрании, конференции граждан

На собраниях, конференциях граждан рассматриваются вопросы:

1) отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения;

2) об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

5) по осуществлению территориального общественного самоуправления.

Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Республики Марий Эл, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Верхнекугенерского сельского поселения.

Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию граждан, должна исключать его множественное толкование.

Финансирование проведения собраний и конференций граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан, осуществляются за счет местного бюджета Верхнекугенерского сельского поселения.

Назначение собраний и конференций граждан

Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе населения и Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, назначаются решением Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения.

Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе Главы Верхнекугенерского сельского поселения назначаются Главой Верхнекугенерского сельского поселения в форме распоряжения Главы Верхнекугенерского сельского поселения.

Инициатива граждан о проведении собрания или конференции оформляется письменным обращением инициативной группы граждан (далее – инициативная группа) в количестве не менее 10 человек в Собрание депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

Решение Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения о назначении собрания, конференции граждан, созываемых по инициативе населения, принимается Собранием депутатов Верхнекугенерского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления в Собрание депутатов Верхнекугенерского сельского поселения обращения о проведении собрания, конференции граждан.

Решение Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, распоряжения Главы Верхнекугенерского сельского поселения о назначении собрания, конференции граждан подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 7 дней со дня его принятия.

О проведении собрания, конференции граждан население, также может оповещаться с помощью объявлений, в том числе, в средствах массовой информации, писем, подворовых обходов и в ином порядке.

В решении Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, распоряжении Главы Верхнекугенерского сельского поселения о созыве собрания граждан указываются:

дата проведения собрания граждан, которая может быть назначена не ранее чем через 15 дней и не позднее чем через 45 дней со дня принятия решения или постановления о созыве собрания граждан;

время и место проведения собрания граждан;

часть территории Верхнекугенерского сельского поселения, на которой проводится собрание граждан;

инициаторы созыва собрания;

предварительная повестка дня.

В решении Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения и распоряжении Главы Верхнекугенерского сельского поселения о созыве конференции граждан помимо сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, указываются:

- дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 20 дней и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения или постановления со дня принятия решения о созыве конференции;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- границы территорий, от которых избираются делегаты;

- количество делегатов от каждой территории;

- место и время проведения собраний на территориях для выборов делегатов или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами для выборов делегатов.

В необходимых случаях на собрания, конференции граждан могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначаемых по инициативе Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, Главы Верхнекугенерского сельского поселения, осуществляет Комиссия по проведению собраний, конференций граждан (далее – Комиссия) в порядке, определенном разделом III настоящего Положения.

Выборы делегатов на конференции граждан (собрание делегатов) и их полномочия

Выборы делегатов на конференции граждан (собрание делегатов)

В случае, предусмотренном пунктом 1.4. части 1 раздела 1 настоящего Положения , полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан – собранием делегатов.

Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения (организатором конференции граждан, созываемой по инициативе населения; Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения; Главой Верхнекугенерского сельского поселения) с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан, проживающих на части территории Верхнекугенерского сельского поселения.

Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 10 жителей и не больше чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан.

Выборы делегатов на конференцию граждан по решению инициатора проведения конференции граждан проводятся путем:

- открытого голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции граждан;

- сбора подписей жителей, имеющих право на участие в конференции граждан, под петиционными листами, составленными по форме, установленной в приложении 2 к настоящему Положению.

Организационную работу по выдвижению и выборам делегатов для участия в конференции граждан, путем проведения собрания граждан или подписания петиционных листов, проводит организатор конференции граждан, созываемой по инициативе населения, или Комиссия.

4. Избранным делегатам собрание может давать наказы, обязывающие делегатов занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

Выборы делегатов конференции граждан путем проведения открытого голосования граждан на собрании жителей

При выборе делегатов конференции граждан путем проведения открытого голосования на собраниях жителей организатором проведения конференции граждан, Комиссией по проведению конференции граждан созывается собрание жителей.

После открытия собрания открытым голосованием простым большинством избирается председатель и секретарь собрания, после чего проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан.

До начала проведения собрания жителей в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания на листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, подписи участника.

Собрание жителей считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 25 процентов жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции граждан.

Решение собрания жителей принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

Ход и результаты собрания жителей отражаются в протоколе, который ведется секретарем собрания и подписывается председателем и секретарем собрания.

После принятия решения собранием жителей протокол собрания, с листами регистрации участников собрания, направляется организатору проведения конференции граждан или в Комиссию, не позднее, чем за три дня до дня проведения конференции граждан.

Выборы делегатов конференции граждан путем подписания петиционного листа

Жители территорий, от которых выдвигается делегат для участия в конференции граждан, самостоятельно определяют и выдвигают кандидатуру делегата.

В петиционный лист вносится кандидатура делегата для участия в конференции граждан, предлагаемая по инициативе жителей территории, от которой выдвигается делегат на конференцию граждан.

Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура делегата для участия в конференции граждан, то заполняется другой петиционный лист.

Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие большее количество подписей жителей территории, принявших участие в выборах.

Выборы делегатов на территории считаются состоявшимися, если в выборах принимали участие не менее 25 процентов граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.

Прошнурованные и пронумерованные петиционные листы по выбору делегатов для участия в конференции граждан направляются организатору проведения конференции граждан или в Комиссию по проведению конференции граждан не позднее чем за три дня до дня проведения конференции граждан.

Документы, подтверждающие полномочия делегатов конференции граждан

Документами, которые подтверждают полномочия делегатов конференции граждан, являются протоколы собрания жителей, подписанные его председателем и секретарем с листами регистрации участников собрания, или петиционные листы сбора подписей жителей.

Процедура проведения собрания, конференции граждан

Подготовка и проведение собрания, конференции граждан

Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по инициативе населения осуществляет организатор собрания, конференции граждан, обратившийся с соответствующим обращением (приложение 1) в Собрание депутатов Верхнекугенерского сельского поселения.

По просьбе организатора собрания, конференции граждан Собрание депутатов Верхнекугенерского сельского поселения может сформировать Комиссию по проведению собрания, конференции граждан с участием организатора собрания, конференции граждан и представителей Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, от Главы Верхнекугенерского сельского поселения, представителей Верхнекугенерской сельской администрации.

Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначаемых по инициативе Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, Главы Верхнекугенерского сельского поселения, осуществляет Комиссия по проведению собрания, конференции граждан.

Комиссия по проведению собрания, конференции граждан формируется Собранием депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, Главой Верхнекугенерского сельского поселения на основе предложений инициаторов проведения собрания, конференции граждан. В состав указанной Комиссии в обязательном порядке включаются представители Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения,

На первом заседании Комиссии по проведению собрания, конференции граждан, из числа членов указанной Комиссии, открытым голосованием избирается председатель и секретарь Комиссии, которые организуют ее деятельность.

Деятельность Комиссии по проведению собрания, конференции граждан осуществляется на основе коллегиальности. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии при проведении открытого голосования. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

Ход и результаты заседаний Комиссии по проведению собрания, конференции граждан отражаются в протоколе, который ведется секретарем и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Полномочия Комиссии по проведению собраний, конференций граждан

Комиссия по проведению собраний, конференций граждан:

организует оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан в порядке, установленном пункта 5.4. части 5 настоящего Положения;

организует проведение собрания жителей по избранию делегатов на конференцию граждан, информирует жителей об избрании делегатов на конференцию граждан;

обеспечивает изготовление петиционных листов по избранию делегатов на конференцию граждан;

организует проведение собрания, конференции граждан в соответствии с требованиями настоящего Положения;

обеспечивает место для проведения собрания, конференции граждан, решает другие вопросы организационного, материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции граждан;

осуществляет контроль за соблюдением прав жителей Верхнекугенерского сельского поселения на участие в собрании, конференции граждан;

может привлекать иных лиц к подготовке проведения собрания, конференции граждан;

проводит регистрацию участников собрания, конференции граждан;

подводит итоги собрания, конференции граждан;

передает результаты собрания, конференции граждан инициатору проведения собрания, конференции граждан;

осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения собрания, конференции граждан.

Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета Верхнекугенерского сельского поселения.

Полномочия Комиссии прекращаются после подписания протокола собрания, конференции граждан и передачи его инициатору.

Содержание протокола собрания, конференции граждан

При проведении собрания, конференции граждан секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются:

дата и место проведения собрания, конференции граждан;

инициатор созыва собрания, конференции граждан;

повестка дня;

общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан, и количество делегатов, которые должны были участвовать в конференции граждан;

зарегистрированное количество участников собрания, конференции граждан;

фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания, конференции граждан;

список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и других лиц;

краткое содержание выступлений;

результаты голосования и принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан.

Типовая форма протокола собрания приведена в приложении 3 к настоящему Положению.

Правомочность собрания, конференции граждан, принятие решений собранием, конференцией граждан

Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее десяти процентов жителей, от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее половины делегатов, от числа делегатов, установленного решением Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, распоряжением Главы Верхнекугенерского сельского поселения о созыве конференции граждан.

До начала собрания, конференции граждан в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания, конференции на листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, подписи участника.

В регистрационном листе участников конференции граждан дополнительно указываются границы территории, население которой представляет соответствующий делегат.

На собраниях, конференциях граждан, проводимых по инициативе Собрания депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, Главы Верхнекугенерского сельского поселения, председателем и секретарем собрания является соответственно председатель и секретарь Комиссии по проведению собрания, конференции граждан.

На собраниях, конференциях граждан, проводимых по инициативе населения Верхнекугенерского сельского поселения, после открытия собрания, конференции граждан, из числа участников открытым голосованием простым большинством голосов избирается председатель и секретарь собрания, конференции.

Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов, участвующих в собрании, конференции граждан.

Подписанный протокол собрания, конференции граждан и список зарегистрированных участников собрания, конференции граждан направляется инициатору проведения собрания, конференции граждан (организатору собрания, конференции граждан, созываемых по инициативе населения; в Собрание депутатов Верхнекугенерского сельского поселения, Главе Верхнекугенерского сельского поселения).

Не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции граждан инициатор собрания, конференции граждан обеспечивает официальное опубликование (обнародование) итогов собрания, конференции граждан.

Рассмотрение решений собрания, конференции граждан и их исполнение

Рассмотрение результатов собрания, конференции граждан

По итогу обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления собрание, конференция граждан может направить обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

Указанные органы и должностные лица местного самоуправления в установленном порядке рассматривают полученное обращение собрания, конференции и направляют представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.

Приложение 1

к Положению о порядке назначения и проведения

собрания и конференций граждан

ОБРАЩЕНИЕ

о проведении собрания (конференции)

В связи с

,

(обоснование необходимости рассмотрения вопросов на собрании)

мы, нижеподписавшиеся члены инициативной группы, инициируем проведение собрания (конференции) граждан по вопросу (вопросам)

­­­­­________________­­­­­­­______________________________________________

(формулировка вопросов)

N

п/п

ФИО

членов

инициативной группы

День,

месяц, год

рождения

Серия и

номер

па с порта

Адрес места

жительства

Контактные

телефоны

Личная

подпись,

дата

Подписи в подписном листе удостоверяю:

______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место регистрации, серия и номер паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы, собирающего подписи)

Предполагаемые дата, время и место проведения

______________________________________________________________

Предполагаемое число участников ___________________ человек.

Границы территории, в пределах которых предлагается провести собрание:______________________________________________________ ______________________________________________________________

Руководитель инициативной группы

__________________/__________________/

(подпись) (фамилия, инициалы)

Приложение 2

к Положению о порядке назначения и проведения собрания и конференций граждан

ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ

______________________________________________________________

______________________________________________________________

(территория, от которой выдвигается делегат для участия в конференции)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении

______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства кандидата в делегаты)

делегатом на конференцию граждан по вопросу (вопросам):

______________________________________________________________

(формулировка вопроса (вопросов))

N

п/п

ФИО

День, месяц, год

рождения

Адрес места

жительства

Дата

внесения

подписи

Подпись

Петиционный лист удостоверяю

______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства собиравшего подписи)

______________________________________________________________

(подпись, дата)

Организатор, уполномоченный организатора проведения конференции граждан, Комиссии по проведению конференции граждан

______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства)

______________________________________________________________

(подпись, дата)

Приложение 3

к Положению о порядке назначения и проведения собрания и конференций граждан

ПРОТОКОЛ

собрания граждан

______________________________________________________________

(наименование части территории: часть населённого пункта, населённый пункт, группа населённых пунктов)

_____________________ «___» ______________ 20__ г.

(место проведения) (дата проведения)

Наименование инициатора собрания _________________________

______________________________________________________________

Общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собрании, ______________________________________________________________

Количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания _____________

Открытие собрания: __________ часов _________ минут.

Собрание закрыто: __________ часов _________ минут.

Собрание правомочно принимать решения по вопросам объявленной повестки дня.

Председатель собрания _____________________ (Ф.И.О.)

Секретарь собрания ______________________ (Ф.И.О.)

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. ______________________

2. ______________________

СЛУШАЛИ:

1. _______________________________________________________

(Ф.И.О. выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу)

ВОПРОС ПОСТАВИЛИ НА ГОЛОСОВАНИЕ:

«За» - ______________;

«Против» - ______________;

«Воздержались» - _____________.

РЕШЕНИЕ принято (не принято).

(излагается принятое решение)

Список участвующих в собрании прилагается.

Председатель __________________/__________________/

Секретарь __________________/__________________/