Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАЛТИЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                      

27 октября 2020 года                               № 122                             г. Балтийск

Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»

В целях создания благоприятных условий для субъектов инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Балтийский городской округ", в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", окружной Совет депутатов Балтийского городского округа

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» (приложение).

2. Настоящее решение опубликовать в газете «Вестник Балтийска».

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава Балтийского городского округа                                      Н. В. Плюгин             

Приложение

к решению окружного

Совета депутатов

Балтийского городского округа

№ 122 от 27.10.2020 года

ПОЛОЖЕНИЕ

о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности,

осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории

муниципального образования «Балтийский городской округ»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»(далее - Положение) определяет формы, условия и порядок предоставления органами местного самоуправления муниципального образования «Балтийский городской округ» субъектам инвестиционной деятельности поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ».

1.2. Органы местного самоуправления муниципального образования «Балтийский городской округ» гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» реализуется органами местного самоуправления в следующих формах:

- информационная поддержка;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ»;

-   предоставление льгот по уплате местных налогов;

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей.

1.4. Информационная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» оказывается путем размещения следующей информации на официальном сайте администрации муниципального образования «Балтийский городской округ» в сети Интернет:

- о существующей инфраструктуре поддержки инвестиционной деятельности на территории муниципального образования «Балтийский городской округ»;

- о нормативных правовых актах Российской Федерации, Калининградской области и муниципального образования «Балтийский городской округ», регулирующих инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений;

- о проводимых на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» форумах, выставках, нацеленных на привлечение инвестиций в экономику муниципального образования «Балтийский городской округ»;

- иной информации, связанной с инвестиционной деятельностью.

1.5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ» осуществляется в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ», утвержденным Постановлением администрации муниципального образования «Балтийский городской округ».

1.6. Предоставление льгот по уплате местных налогов осуществляется в соответствии с Решением совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» от 25.09.2018 N 70 "Об установлении на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» земельного налога" (с изменениями) путем снижения на 50 процентов ставки земельного налога субъектам инвестиционной деятельности, в отношении которых принято решение о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и с которыми в установленном настоящим Положением порядке заключено соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.

1.7. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей осуществляется путем снижения размера арендной платы на 50 процентов в соответствии с решением окружного совета депутатов «Об утверждении ставок арендной платы за землю в муниципальном образовании «Балтийский городской округ», в отношении которых принято решение о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и с которыми в установленном настоящим Положением порядке заключено соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.

1.8. Контроль за соблюдением юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условий соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставленных за счет средств бюджета муниципального образования «Балтийский городской округ», осуществляют органы внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля.

2. Порядок заключения соглашения о муниципальной поддержке

инвестиционной деятельности

2.1. Для получения муниципальной поддержки, установленной пунктами 1.6 и 1.7 настоящего Положения, инвестор и планируемый к реализации на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» инвестиционный проект должны одновременно удовлетворять следующим обязательным условиям:

2.1.1. Заявленный к реализации инвестиционный проект обладает:

- экономической эффективностью (например, предполагает увеличение объемов производства, внедрение новых видов конкурентной продукции, высокотехнологичных производств);

- социальной эффективностью (например, предусматривает создание новых рабочих мест или сохранение существующих рабочих мест, улучшение условий труда, применение высококвалифицированной рабочей силы);

- бюджетной эффективностью;

2.1.2. Инвестиционный проект реализуется на территории муниципального образования «Балтийский городской округ» в одном из приоритетных для муниципального образования «Балтийский городской округ» видов экономической деятельности, способствующих социально-экономическому развитию городского округа:

- обрабатывающие производства, за исключением инвестиционных проектов, в отношении которых муниципальными правовыми актами муниципального образования «Балтийский городской округ» предусмотрены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности и муниципальное образование «Балтийский городской округ» выступает стороной специального инвестиционного контракта наряду с Калининградской областью;

- деятельность в области здравоохранения, культуры, образования;

- деятельность в области физической культуры и спорта, туризма;

2.1.3. Объем капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом, составляет не менее 25 млн. рублей, для субъектов малого предпринимательства - не менее 10 млн. рублей;

2.1.4. Инвестор зарегистрирован на территории Калининградской области в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

2.1.5. Инвестор не имеет задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные фонды (на последнюю отчетную дату);

2.1.6. Инвестор не имеет задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «Балтийский городской округ» и переданные инвестору в аренду (в случае наличия таковых);

2.1.7. Отсутствует решение о ликвидации или реорганизации юридического лица, обратившегося за предоставлением муниципальной поддержки, или о прекращении физическим лицом, обратившимся за предоставлением муниципальной поддержки, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2.1.8. Отсутствует определение суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении инвестора;

2.1.9. Деятельность инвестора не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.1.10. Среднемесячная заработная плата работников инвестора не ниже среднемесячной начисленной заработной платы работников по соответствующему виду экономической деятельности по Калининградской области.

2.2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию муниципального образования «Балтийский городской округ» (далее - Администрация) заявление о предоставлении муниципальной поддержки (в свободной форме) с указанием одной из форм поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории муниципального образования «Балтийский городской округ», предусмотренных пунктами 1.6 и 1.7 настоящего Положения, с приложением следующих документов:

- выписка из ЕГРЮЛ;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- копия лицензии на право осуществления профессиональной деятельности инвестора, если инвестиционный проект осуществляется в сфере лицензируемой деятельности;

- бизнес-план или технико-экономическое описание инвестиционного проекта, включающие в том числе перечень мероприятий инвестиционного проекта, объем инвестиций в инвестиционный проект, результаты (показатели), которые планируется достигнуть в ходе реализации инвестиционного проекта (ежегодные и итоговые показатели), включая в том числе объем налогов, планируемых к уплате ежегодно в течение срока реализации инвестиционного проекта;

- план-график реализации инвестиционного проекта;

- для юридических лиц: баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним, характеризующие финансовое состояние организации за предыдущий год и истекший период текущего года, в котором инвестор обратился за оказанием муниципальной поддержки;

- для индивидуальных предпринимателей: книга учета доходов и расходов и налоговая отчетность в соответствии с применяемой системой налогообложения за последний финансовый год и истекший период текущего года;

- сведения о начисленной заработной плате и фактической численности работников инвестора (форма 6-НДФЛ и (или) 1-Т за последний финансовой год и П-4 за все месяцы текущего года);

- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- копия банковских или иных гарантий (поручительства), подтверждающих возможность вложения инвестиций;

- копия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором планируется реализация инвестиционного проекта.

2.3. По результатам рассмотрения поступивших документов Администрация в срок не более 30 календарных дней с даты поступления принимает одно из следующих решений:

1) о направлении в адрес инвестора мотивированного отказа в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной поддержки;

2) о направлении представленного инвестором пакета документов в окружной Совет депутатов Балтийского городского округа для принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и заключении с Администрацией соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (с приложением заключения о соответствии инвестора и инвестиционного проекта требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения).

2.4. Решение об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной поддержки принимается по следующим основаниям:

- непредставление инвестором полного пакета документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

- представление инвестором недостоверной информации;

- несоответствие инвестора и инвестиционного проекта обязательным условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.5. Оценка бюджетной эффективности осуществляется путем сопоставления объема налоговых поступлений в бюджет муниципального образования «Балтийский городской округ» от реализации инвестиционного проекта и выпадающих доходов от предоставления муниципальной поддержки в виде установления льготы по земельному налогу или льготы по арендной плате за землю.

В случае, если прирост объема налоговых поступлений в бюджет муниципального образования «Балтийский городской округ» от реализации инвестиционного проекта превышает объем предоставленной льготы, инвестиционный проект признается соответствующим требованиям бюджетной эффективности.

При расчете прироста налоговых поступлений в бюджет муниципального образования «Балтийский городской округ» учитываются налоговые поступления в бюджет городского округа от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, зачисляемых по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калининградской области, местных налогов и сборов.

2.6. Окружной Совет депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» по результатам рассмотрения представленных Администрацией документов принимает решение о предоставлении инвестору муниципальной поддержки на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более 3 лет.

2.7. Копия принятого окружным Советом депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» решения о предоставлении муниципальной поддержки направляется Администрацией инвестору в течение 5 рабочих дней с даты принятия данного решения. К решению прикладывается соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, оформленное в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, в 2 подлинных экземплярах.

2.8. Полученное инвестором соглашение подлежит подписанию и возврату в Администрацию в течение 14 рабочих дней с даты получения. В случае, если инвестор не подписал и/или не возвратил соглашение в указанный срок, данный факт расценивается как отказ инвестора от получения муниципальной поддержки.

2.9. Решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» о предоставлении муниципальной поддержки инвестору, не подписавшему и/или не возвратившему соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в установленный пунктом 2.8 настоящего Положения срок, подлежит отмене на основании соответствующего обращения Администрации.

3. Соглашение о муниципальной поддержке

инвестиционной деятельности

3.1. Соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности - гражданско-правовой договор, заключаемый между Администрацией и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории муниципального образования «Балтийский городской округ», согласно которому инвестору предоставляется муниципальная поддержка.

3.2. Соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности содержит краткое описание инвестиционного проекта, в том числе объемы и сроки вложения инвестиций, а также устанавливает:

3.2.1. Предоставляемую в соответствии с соглашением льготу по уплате земельного налога или арендной платы, за земельный участок, на котором реализуется инвестиционный проект и в отношении которого предоставляется льгота, а также срок предоставления муниципальной поддержки;

3.2.2. Права и обязанности сторон, в том числе:

- право Администрации осуществлять контроль за ходом реализации соглашения, в том числе проводить ежегодные проверки хода реализации инвестиционного проекта;

- обязательство инвестора осуществлять инвестиции в объеме и сроки, установленные планом-графиком реализации инвестиционного проекта;

- обязательство инвестора ежеквартально представлять справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- обязательство инвестора предоставлять возможность осуществления контроля за соблюдением условий соглашения органами внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля;

- обязательство инвестора в случае расторжения соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности по основаниям, указанным в пункте 3.4 настоящего Положения, уплатить в бюджет муниципального образования «Балтийский городской округ» сумму денежных средств, не уплаченных инвестором в результате предоставления муниципальной поддержки;

3.2.3. Порядок представления инвестором отчетности по реализации инвестиционного проекта (форма и сроки представления отчетности);

3.2.4. Порядок осуществления контроля за ходом реализации соглашения;

3.2.5. Ответственность сторон за нарушение условий соглашения о муниципальной поддержке и порядок его досрочного расторжения.

3.3. Приложениями к соглашению о муниципальной поддержке, являющимися его неотъемлемой частью, являются:

- бизнес-план или технико-экономическое описание инвестиционного проекта, приложенные инвестором к заявлению о предоставлении муниципальной поддержки;

- план-график реализации инвестиционного проекта.

3.4. Соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности расторгается досрочно по инициативе Администрации по следующим основаниям:

- неисполнение инвестором целей, сроков и объемов вложения инвестиций, не достижение показателей бюджетной эффективности;

- внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что инвестор находится в процессе ликвидации (со дня, следующего за днем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц);

- вступившее в законную силу решение арбитражного суда о признании получателя муниципальной поддержки банкротом (со дня, следующего за днем вступления в законную силу такого решения);

- образование недоимки по уплате налогов и сборов, страховых взносов (свыше шести месяцев);

- непредставление отчетности в установленный соглашением срок.

3.5. В случае выявления обстоятельств, изложенных в пункте 3.4 настоящего Положения, соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности расторгается в одностороннем порядке путем направления инвестору соответствующего уведомления.

3.6. При досрочном расторжении соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (досрочном прекращении его действия) в случаях, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, инвестор лишается мер поддержки, предусмотренных соглашением. Сумма денежных средств, не уплаченных им в результате предоставления мер поддержки, подлежит уплате в бюджет муниципального образования «Балтийский городской округ» в течение 30 дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 3.5 настоящего Положения.

3.7. При досрочном расторжении соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности решение окружного Совета депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» о предоставлении муниципальной поддержки инвестору подлежит отмене на основании соответствующего обращения Администрации.

3.8. Администрация ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в окружной Совет депутатов муниципального образования «Балтийский городской округ» и контрольно-счетную комиссию муниципального образования «Балтийский городской округ» сведения о заключенных соглашениях о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности и о ходе реализации инвестиционных проектов, включенных в соглашения.