Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан



ИМБЕЖСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПАРТИЗАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

27.10.2020.        п. Запасной Имбеж            № 3-14-р

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 236-ФЗ), статьей 24 Устава Имбежского сельсовета, Имбежский сельский Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан, согласно приложению, к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по социальной политике, законности и правопорядку А.К. Шрейдер.

3. Настоящее Решение подлежит размещению на официальном сайте Партизанского района.

4.Настоящее ррешение вступает в силу после его официального опубликования в периодическом печатном средстве массовой информации «Имбежский вестник», но не ранее 1 января 2021 года.

Председатель Имбежского сельского

Совета депутатов                                                                        О.В. Юносова

Глава Имбежского сельсовета                                             Ю.М. Жирнов

Приложение к

решению Имбежского

Совета депутатов

от 27.10.2020г № 3-14-р

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения Имбежского сельсовета в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти по инициативе:

- Совета депутатов и главы Имбежского сельсовета – по вопросам местного значения и в иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;

- органов местного самоуправления и местной власти Имбежского сельсовета – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Имбежского сельсовета. 

- жителей Имбежского сельсовета или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

1.3. Результаты опроса граждан Имбежского сельсовета носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Имбежского сельсовета рекомендательный характер.

1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители Имбежского сельсовета обладающие избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающие на территории Имбежского сельсовета. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Имбежского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.

В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

1.5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципа законности, открытости, гласности, объективности.

1.6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. Жители Имбежского сельсовета участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

Ограничение прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения убеждений, принадлежности общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещается.

1.8. Содержание вопросов, вынесенных на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Красноярского края, муниципальным правовым актам Имбежского сельсовета.

1.9. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить возможность их множественного толкования, то есть на них можно было дать однозначный ответ.

1.10. Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течении одного или нескольких, но не более 20 (двадцати) рабочих дней.

1.11. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.

1.12. Настоящее Положение не распространяет своего действия на проведение на территории Имбежского сельсовета социологических опросов и иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.

2. Порядок назначения опроса граждан

2.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Имбежским сельским Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов сельского Совета. В указанном решении устанавливается:

2.1.1. дата и сроки проведения опроса граждан;

2.1.2. формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

2.1.3. методика проведения опроса граждан;

2.1.4. форма опросного листа;

2.1.5. минимальная численность жителей Имбежского сельсовета, участвующих в опросе.

2.2. Решение о назначении опроса граждан сельского Совета депутатов Имбежского сельсовета, также может содержать следующую информацию:

2.2.1. цель опроса, наименование инициатора проведения опроса граждан;

2.2.2. источники финансирования проведения опроса граждан;

2.2.3. территория опроса граждан (если опрос граждан проводится на части территории Имбежского сельсовета, указываются границы территории, где будет проводится опрос граждан).

2.2.4. порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации Партизанского района.

2.3. Опрос граждан проводится не позднее 6 (шести) месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан.

2.4. Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в официальном средстве массовой информации, в газете «Имбежский вестник» не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.

2.5. Подготовка к проведению опроса граждан осуществляется администрацией Имбежского сельсовета.

2.6. В целях проведения опроса граждан администрация Имбежского сельсовета:

2.6.1. организует оповещение граждан о назначении опроса и вопросе (вопросах) выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, дате и сроках проведения опроса граждан через официальное средство массовой информации «Имбежский вестник»;

2.6.2. определяет место, способы проведения опроса граждан;

2.6.3. в случае проведения опроса граждан в пунктах опроса утверждают количество и местонахождения пунктов опроса, оборудует пункты опроса;

2.6.4. обеспечивает изготовление опросных листов;

2.6.5. организует оповещение жителей через официальное средство массовой информации «Имбежский вестник», в том числе через официальный сайт администрации Партизанского района, о результатах опроса граждан не позднее 20 (двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан;

2.6.6. в целях проведения опроса граждан осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

2.7. В целях обеспечения организации и проведения опроса граждан администрация Имбежского сельсовета вправе заключить договора с физическими лицами и организациями, специализирующимися на проведении опросов (далее по тексту – интервьюеры).

При проведении опроса граждан интервьюеры:

1) используют все экземпляры опросных листов;

2) формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;

3) устанавливают результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса граждан отчет;

4) обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан;

5) передает отчет по итогам опроса граждан, опросный лист и результаты опроса граждан администрации Имбежского сельсовета;

6) в целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с договором, настоящим Положением и действующим законодательством.

Опрос граждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующим законодательством и третьим разделом настоящего Положения.

2.8. В случае если администрация Имбежского сельсовета самостоятельно организует проведения опроса граждан, то при администрации создается Комиссия по проведению опроса граждан (далее по тексту – Комиссия).

Количественный, персональный состав и порядок деятельности Комиссии утверждается главой Имбежского сельсовета.

В состав Комиссии включается представители администрации и сельского Совета депутатов, муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.

При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Партизанского района в состав Комиссии могут входить представители этих органов, но не более 1/3 состава Комиссии.

2.9. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель, секретарь и члены Комиссии.

2.10. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

2.11. Комиссия в пределах своих полномочий:

2.11.1. организует проведение опроса граждан в соответствии с действующим законодательством и настоящем Положением;

2.11.2. устанавливает результаты опроса граждан;

2.11.3. на основании полученных результатов составляет отчет по итогам опроса граждан в срок не позднее, чем через 5 (пять) дней со дня окончания опроса граждан;

2.11.4. взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, организациями и представителями средств массовой информации;

2.11.5. в целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

2.12. Решение Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов.

В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.

Решение Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателям и секретарем Комиссии.

2.13. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Имбежского сельсовета.

2.14. В целях проведения опроса граждан администрация Имбежского сельсовета вправе привлекать на добровольной основе лиц, которые будут проводить опрос граждан. Количество указанных лиц определяется администрацией Имбежского сельсовета.

2.15. При проведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляется по одному или несколько членов Комиссии, а также лица, указанные в пункте 2.14 настоящего Положения.

2.16. При проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросные листы.

2.17. Опросный лист должен содержать:

- реквизиты решения Имбежского сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан;

- дату проведения опроса граждан;

- графы для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника опроса;

- вопрос (вопросы), вынесенные на опрос граждан;

- варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустые квадраты.

2.18. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

2.19. Альтернативные редакции какой-либо статьи кого-либо пункта вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта, также последовательно нумеруются.

2.20. Опросный лист должен содержать разъяснения о порядке заполнения.

2.21. Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опрос граждан.

3. Способы и порядок проведения опроса граждан, подведение итогов и установления результата опроса граждан

3.1. Опрос может проводится в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

3.2. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в решении Имбежского сельского Совета депутатов Имбежского сельсовета о назначении опроса граждан.

3.3. При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.

Лица, проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчества, дата рождения и места жительства участников опроса (указывает наименование сельсовета; в случае, если опрос граждан проводится на части территории сельсовета, то указываются: улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).

При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.

В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он в праве воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии и инициалов.

3.4. Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением.

В случае если участник считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он в праве обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается.

3.5. Лицо, проводящее опрос граждан:

- обязано ознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми (предлагаемым) при проведении опроса граждан;

- обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной при проведении опроса граждан.

3.6. Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов может не совпадать с данными о количестве участников опроса граждан, в случае, если при проведении опроса граждан опросный лист был погашен.

3.7. По окончании срока проведения опроса граждан Комиссия и лица, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения, обращают и анализируют полученные данные и устанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета о результатах опроса граждан.

3.8. При определении результатов опроса граждан недействительными признаются опросные листы:

3.8.1. заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с действующим законодательством и настоящем Положением правом на участие в опросе;

3.8.2. не содержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;

3.8.3. по опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбраны несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;

3.8.4. нестандартного образца, несоответствующие требованиям, установленным пунктом 2.21 настоящего Положения.

3.9. Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются:

3.9.1. описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения, решение на основании которого проводился опрос граждан;

3.9.2. формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;

3.9.3. число граждан, принявших участие в опросе;

3.9.4. количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанных недействительными, количество погашенных опросных листов;

3.9.5. количество голосов, поданных «За» вопрос, вынесенный на опрос граждан;

3.9.6. количество голосов, поданных «Против» вопроса, вынесенного на опрос граждан.

3.10. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому вопросу производится отдельно.

3.11. Отчет о результатах опроса граждан составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается лицами, ответственными за поведение опроса граждан (лицами, указанными в пункте 2.7 настоящего Положения; председателем Комиссии).

Администрация Имбежского сельсовета обеспечивает направление отчета, другой документации, связанной с проведением опроса граждан в Имбежский сельский Совет депутатов Имбежского сельсовета и инициатору проведения опроса граждан.

Первый экземпляр отчета в течение 5 (пяти) дней со дня окончания опроса граждан вместе со сброшюрованными (прошитыми и прономерованными) опросными листами, списком участников опроса, опросным списком направляется в Совет депутатов Имбежского сельсовета, второй направляется инициатору проведения опроса граждан.

Отчет подлежит хранению в течении 5 (пяти) лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течении 1 (одного) года.

По истечении срока указанные документы передаются в муниципальный архив Партизанского района в порядке, установленном действующим законодательством.

3.12. Совет депутатов Имбежского сельсовета рассматривает представленный отчет и принимает одно из следующих решений:

- о признании опроса граждан состоявшимся;

- о признании опроса граждан несостоявшимся;

3.13. Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан, принимавших участие в опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении Имбежского сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан.

3.14. Опрос граждан признается несостоявшимся, в случае число граждан, принимавших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении Имбежского сельского Совета депутатов о назначении опроса граждан.

3.15. Результаты опроса граждан (отчет, решение сельского Совета) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации «Имбежский вестник» и размещается на официальном сайте администрации Партизанского района не позднее 20(двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной за опубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайте является администрация Имбежского сельсовета.

3.16. Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Имбежского сельсовета.

3.17. В случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и должностные лица Имбежского сельсовета обязаны в течение 10 (десяти) дней после принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства массовой информации причины принятия такого решения.

4. Финансирование подготовки и проведения опроса граждан

4.1. В случае если инициатором опроса граждан выступают сельский Совет депутатов, глава Имбежского сельсовета или жители Имбежского сельсовета, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Имбежского сельсовета.

4.2. В случае если инициатором выступают органы государственной власти Партизанского района, финансирование мероприятий, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, осуществляются за счет средств бюджета Партизанского района.