Об утверждении Положения об Общественном совете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа



СОВЕТ

ЛЕНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

_______________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

очередной второй сессии

Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя

3 созыва

«27» « октября » 2020 г.                                                                                       № 8-3МО

Об утверждении Положения об Общественном совете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа

В редакции решения от 16.11.2020 № 16-3МО

В связи с необходимостью обеспечения учета общественного мнения, общественной оценки деятельности органов местного самоуправления, а также взаимодействия деятельности общественных объединений и широких слоев общественности, действующих на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа и оказания содействия их работе, Совет Ленинского муниципального округа города Севастополя

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «Об Общественном совете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа», согласно приложению к настоящему Решению.

2. Признать утратившим силу Решение Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя от 26.02.2016 №9-2016 «Об утверждении Положения об Общественном совете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа».

3. Настоящее Решение подлежит размещению на официальном сайте внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа, а также обнародованию на информационном стенде внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа.

4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль исполнения настоящего Решения оставляю за собой.

Глава внутригородского муниципального

образования, исполняющий полномочия

председателя Совета                                                                                                        М.А.Мишин

Приложение

к Решению Совета Ленинского

муниципального округа

города Севастополя

от _______________ № _______3МО

ПОЛОЖЕНИЕ

об Общественном совете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа

1.Общие положения

1.1. Общественный совет внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа (далее - Совет, Муниципальное образование) является общественным объединением, выполняющим консультативно-совещательные функции и участвующим в осуществлении общественного контроля.

1.2. Под общественным контролем в настоящем Положении понимается деятельность Совета, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

1.3. Совет, в соответствии с настоящим Положением, осуществляет общественный контроль в таких формах, как общественные обсуждения, общественные (публичные) слушания.

1.4. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.5. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №82-ФЗ от 19.05.1995 года «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", иным федеральным законодательством и законами города Севастополя, настоящим Положением.

1.6. Совет избирается на срок на 1 (Один) год.

1.7. В редакции решения от 16.11.2020 № 16-3МО

Положение о Совете, а также изменения и дополнения к нему утверждаются Решением Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя (далее – Муниципальный Совет). Персональный состав Совета формируется на основе добровольного их согласия и утверждается постановлением Главы Муниципального образования после его согласования на заседании постоянной комиссии Совета Ленинского муниципального округа по социально-гуманитарным вопросам.

1.8. Решение о досрочном прекращении полномочий Совета принимается решением Муниципального Совета.

1.9. Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.

2. Цели и задачи Совета

2.1. Целями Совета являются:

1) обеспечение реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций на территории муниципального образования;

2) обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления Муниципального образования, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования отдельные публичные полномочия на территории муниципального образования;

3) общественная оценка деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования отдельные публичные полномочия на территории муниципального образования, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2. Задачами Совета являются:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства и органов местного самоуправления Муниципального образования, а также обеспечение тесного взаимодействия с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования отдельные публичные полномочия на территории Муниципального образования;

6) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

7) повышение эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих  отдельные публичные полномочия.

3. Функции Совета

3.1. Координация взаимодействия деятельности общественных объединений, муниципальных органов, органов государственной власти и государственных учреждений, действующих на территории Муниципального образования, оказание содействия их работе.

3.2. Оказание содействия в формировании, становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив.

3.3. Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций Муниципального образования.

3.4. Организация взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития Муниципального образования.

3.5. Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля социальных программ, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, подготовка практических рекомендаций для органов местного самоуправления Муниципального образования.

3.6. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей Муниципального образования вопросам.

3.7. Обеспечение взаимодействия с Общественной палатой города Севастополя, общественными советами других муниципальных образований города.

3.8. Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4. Формы и порядок осуществления

общественного контроля

4.1. Общественное обсуждение.

4.1.1. Под общественным обсуждением в настоящем Положении понимается используемое в целях общественного контроля публичное обсуждение общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия на территории Муниципального образования, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.

4.1.2. Общественное обсуждение проводится с привлечением к участию в нем представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится на общественное обсуждение.

4.1.3. Общественное обсуждение проводится публично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение. Общественное обсуждение указанных вопросов может проводиться через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

4.1.4. Порядок проведения общественного обсуждения устанавливается Советом в соответствии с настоящим Положением. Совет при проведении общественного обсуждения заблаговременно обнародует информацию о вопросе, выносимом на общественное обсуждение, сроке, порядке его проведения и определения его результатов. При этом Совет обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.

4.1.5. По результатам общественного обсуждения подготавливается итоговый документ (протокол), который направляется, в соответствии с компетенцией, на рассмотрение в органы государственной власти или органы местного самоуправления и обнародуется путем размещения на официальном сайте Муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иным способом.

4.2. Общественные (публичные) слушания.

4.2.1. Под общественными (публичными) слушаниями в настоящем Положении понимается собрание граждан, организуемое Советом, для обсуждения вопросов, касающихся деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования, имеющих особую общественную значимость либо затрагивающих права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

4.2.2. Общественные (публичные) слушания проводятся по вопросам государственного и муниципального управления в сферах охраны окружающей среды, градостроительной деятельности, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и в других сферах в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

4.2.3. Общественные (публичные) слушания проводятся в помещении, пригодном для размещения в нем представителей различных групп населения, права и законные интересы которых затрагивают вопросы, вынесенные на общественные (публичные) слушания. Совет не вправе ограничить доступ в помещение заинтересованных лиц или их представителей.

4.2.4. Общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.

4.2.5. Порядок проведения общественных (публичных) слушаний и определения их результатов устанавливается Советом в соответствии с настоящим Положением. Совет при проведении общественных (публичных) слушаний заблаговременно обнародует информацию о вопросе, вынесенном на общественные (публичные) слушания, а также о дате, времени, месте и порядке их проведения и определения их результатов. При этом Совет обеспечивает участников слушаний свободный доступ к имеющимся в его распоряжении материалам, касающимся вопроса, вынесенного на общественные (публичные) слушания.

4.2.6. По результатам общественных (публичных) слушаний Совет составляет итоговый документ (протокол), содержащий обобщенную информацию о ходе общественных (публичных) слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников слушаний рекомендациях.

5. Права и обязанности Совета

5.1. Совет вправе:

1) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования отдельные публичные полномочия на территории муниципального образования необходимую для осуществления деятельности Совета информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

2) выступать в качестве инициаторов, организаторов мероприятий, проводимых Советом, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) приглашать на свои заседания представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;

4) проводить общественные обсуждения (слушания) по наиболее важным и острым социальным проблемам в Муниципальном образовании;

5) проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально значимые проекты и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере муниципального образования;

6) создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности Совета;

7) принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития Муниципального образования.

8) делегировать своих членов (представителей) для участия в заседаниях Муниципального Совета, публичных слушаниях при рассмотрении целевых программ и программ развития Муниципального образования в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в Муниципальном образовании.

9) привлекать для проведения общественного контроля проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, разработки документов и материалов специалистов, коллективы и организации.

10) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение, в соответствии с компетенцией, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

11) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, и в органы прокуратуры;

12) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

5.2. Совет обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации об общественных объединениях и об общественном контроле;

2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Муниципального образования отдельные публичные полномочия;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления своей деятельности информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародовать информацию о своей деятельности в соответствии с федеральным законодательством;

6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Формирование Совета

6.1. Совет формируется на основе добровольного участия граждан, представителей общественных организаций, объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций, действующих на территории Муниципального образования и осуществляющих свою деятельность в интересах жителей Муниципального образования.

6.2. Совет формируется в соответствии с настоящим Положением в составе 15 представителей.

6.3. Состав Совета утверждается постановлением Главы Муниципального образования.

6.4. Глава Муниципального образования до утверждения Совета проводит консультации с лицами, указанными в п.6.1. настоящего Положения, определяется с кандидатурами и предлагает этим лицам войти в состав Совета.

6.5. Лица, получившие предложение войти в состав Совета, в течение тридцати дней письменно уведомляют Главу Муниципального образования:

6.5.1. о своем согласии войти в состав Совета путем заполнения:

- заявления по форме, согласно Приложения №1 к настоящему Положению;

- анкеты по форме, согласно Приложения №2 к настоящему Положению.

6.5.2. об отказе войти в состав Совета.

6.6. . В редакции решения от 16.11.2020 № 16-3МО

Глава Муниципального образования в течение пяти дней со дня получения им письменного согласия от лиц войти в состав Совета направляет председателю постоянной комиссии Муниципального Совета по социально-гуманитарным вопросам документы, указанные в пункте 6.5.1. настоящего Положения, для согласования кандидатур членов Совета на очередном заседании.

6.7. Включение представителей от общественных организаций, объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций в состав Совета осуществляется на основании выписок из протоколов заседаний соответствующих организаций или объединений.

6.8. Совет является правомочным, если в его состав вошло не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Совета.

6.9. Члены Совета на первом заседании:

6.9.1. избирают из своего состава председателя Совета и его заместителя;

6.9.2. утверждают Регламент работы Совета.

6.10. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство Советом;

- распределяет обязанности между членами Совета;

- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании Совета;

- представляет Совет во взаимодействии с органами государственной власти Севастополя, органами местного самоуправления;

- в случае необходимости передает полномочия председателя Совета заместителю председателя Совета или иному уполномоченному из числа членов Совета.

7. Состав Совета

7.1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, проживающий на территории Муниципального образования либо являющийся сотрудником организации, осуществляющей свою деятельность на территории Муниципального образования.

7.2. Членами Совета не могут быть:

- лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

- лица, имеющие двойное гражданство;

- лица, входящие в объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

- лица, входящие в объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы.

7.3. В состав комиссий и рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители общественных объединений и иные граждане, не являющиеся членами Совета.

7.4. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

8. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета

8.1. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:

8.1.1. истечения срока его полномочий;

8.1.2. подачи им заявления о выходе из состава Совета;

8.1.3. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

8.1.4. вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

8.1.5. признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

8.1.6. грубого нарушения им этических норм поведения - по решению не менее половины членов Совета, принятому на заседании Совета;

8.1.7. предоставление недостоверных сведений о себе, указанных в п.7.2 настоящего Положения;

8.1.8. смерти члена Совета.

9. Порядок деятельности Совета

9.1. Совет осуществляет свою деятельность в режиме заседаний Совета, заседаний рабочих групп, созданных Советом, на которых обсуждаются наиболее значимые и актуальные вопросы общественной и социально-экономической жизни Муниципального образования.

9.2. Заседание Совета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

9.3. Решения Совета принимаются простым большинством голосов из числа присутствующих членов, но представляющих не менее 2/3 от общего числа членов Совета. Решение Совета подписывается председательствующим на заседании.

9.4. В состав рабочих групп наряду с членами Совета могут быть включены представители общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, муниципальных органов, коммерческих организаций, специалисты, независимые эксперты.

9.5. По итогам работы за год Советом готовится ежегодная информационная справка.

9.6. Деятельность Совета осуществляется на принципах открытости и гласности. Общественность Муниципального образования оперативно информируется о деятельности Совета через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

9.7. В работе Совета могут принимать участие с правом совещательного голоса Глава Муниципального образования, руководители структурных подразделений местной администрации Муниципального образования, депутаты Муниципального Совета.

Приложение №1

к Положению об Общественном

совете внутригородского муниципального образования города Севастополя –

Ленинского муниципального округа, утвержденного решением Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя от ____________ № ____3МО

Форма заявления

для включения в члены Общественного совета внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа

Главе внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа

М.А. Мишину

______________________________

(ФИО (полностью) гражданина, претендующего в члены Общественного совета) проживающего по адресу:

_______________________________

_______________________________

(почтовый индекс, полный адрес фактического

проживания, контактный телефон)

Заявление

Прошу рассмотреть мою кандидатуру в члены Общественного совета внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа.

С условиями отбора ознакомлен(а) и согласен(а).

К заявлению прилагаю:

Копию паспорта;

Собственноручно заполненную и подписанную анкету;

Документы об образовании;

Протокол о выдвижении кандидата в состав Общественного совета (для кандидатов от некоммерческих общественных объединений).

«____» ____________202__ г. ___________________ (___________________)

______________

Приложение №2

к Положению об Общественном

совете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа, утвержденного решением Совета Ленинского муниципального округа города Севастополя от _____________ № ____3МО

Форма анкеты

для включения в члены Общественного совета

внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа

Фамилия, имя, отчество: ______________________________________________

Место работы и должность (по настоящему / последнему месту работы при

увольнении, дата увольнения): _________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

E-mail:_____________________________________________________________

Контактный телефон: ________________________________________________

Число, месяц, год рождения: __________________________________________

Гражданство: _______________________________________________________

Место рождения:

___________________________________________________________________

Место регистрации, фактического проживания:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Образование и (или) квалификация:

___________________________________________________________________

Наименование образовательного учреждения:

___________________________________________________________________

Год окончания обучения: _____________________________________________

Факультет, специальность (направление), квалификация:

___________________________________________________________________

Полное наименование организации, в т.ч. их контактные данные, представителем которой вы являетесь:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Сфера деятельности организации:

___________________________________________________________________

Должность:

___________________________________________________________________

Опыт участия в деятельности общественных организаций:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Что Вы ожидаете от участия в общественном совете

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Дополнительная информация:

______________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Даю согласие на обработку персональных данных в целях и объеме, необходимом для включения моей кандидатуры в состав Общественного совета внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа.

Своей подписью подтверждаю, что я не имею ограничений для участия в работе Общественного совета внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа, указанных в пункте 7.2 Положения «Об общественном совете внутригородского муниципального образования города Севастополя – Ленинского муниципального округа».

_______________________ (__________________________________________)

                  Подпись                                                 (Фамилия, имя, отчество)

«____» ________________ 202__ г.

___________