ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ «ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ СОВЕТСКОГО РАЙОНА»



СОВЕТ депутатов

советского района

города челябинска

РЕШЕНИЕ

От 28.04.2020 № 7/2

Об утверждении Положения «Об Общественной палате Советского района»

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 04 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Уставом Советского района города Челябинска

Совет депутатов Советского района второго созыва

РЕШАЕТ:

Утвердить Положение «Об Общественной палате Советского района» (приложение).

Признать утратившим силу решение Совета депутатов Советского района от 24.12.2014 № 3/4 «Об утверждении Положения «Об общественной палате Советского района».

Внести настоящее решение в раздел 1 «Участие граждан в самоуправлении» нормативной правовой базы местного самоуправления Советского района.

Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов Советского района А. Н. Локоцкова.

Контроль исполнения настоящего решения поручить председателю постоянной комиссии Совета депутатов Советского района по местному самоуправления, регламенту и этике С. В. Найденову.

Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, и подлежит официальному обнародованию.

Председатель Совета депутатов

Советского района

А. Н. Локоцков

Глава Советского района

В. Е. Макаров

Приложение

к решению Совета депутатов

Советского района

от 28.04.2020 № 7/2

Положение об Общественной палате Советского района

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Общественная палата Советского района (далее - Общественная палата) - коллегиальный совещательный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Советского района, с органами местного самоуправления Советского района (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов населения Советского района, привлечения граждан и организаций к решению вопросов местного значения.

В своей деятельности Общественная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, Уставом Советского района, нормативно-правовыми актами Советского района, также настоящим Положением.

Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Советского района, общественных объединений, объединений некоммерческих организаций, профсоюзов, научных и творческих союзов (далее - организации), зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Челябинска.

Общественная палата не обладает правами юридического лица.

Место нахождения Общественной палаты – Советский район города Челябинска.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов населения Советского района, организаций и органов местного самоуправления района для решения наиболее важных для населения района вопросов экономического и социального развития Советского района путем:

- привлечения граждан и организаций к реализации стратегии социально-экономического развития Советского района;

- выдвижения и поддержки гражданских инициатив;

- проведения общественной экспертизы; проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- осуществления общественного контроля деятельности органов местного самоуправления;

- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Российской Федерации.

РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты, который регулирует ее внутреннюю организацию и порядок деятельности.

Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;

- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;

- состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;

- порядок избрания, полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной палаты;

- порядок избрания, полномочия и порядок деятельности заместителей Председателя Общественной палаты;

- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;

- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;

- процедура отбора в члены Общественной палаты представителей организаций и учреждений;

- порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;

- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;

- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

III. СОСТАВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

9. Общественная палата формируется в соответствии с Положением в составе пятнадцати членов, из которых:

1) пять членов Общественной палаты утверждаются решением Совета депутатов Советского района;

2) пять членов Общественной палаты утверждаются распоряжением Главы Советского района;

3) пять членов Общественной палаты утверждаются десятью членами Общественной палаты, утвержденными ранее решением Совета депутатов Советского района и распоряжением Главы Советского района.

10. Состав Общественной палаты является правомочным в случае назначения более двух третей от установленного Положением числа членов Общественной палаты, но не менее двенадцати членов Общественной палаты.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Председатель Совета депутатов не позднее чем за сто пятнадцать дней до истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палаты инициирует процедуру формирование нового состава Общественной палаты.

Для определения пяти членов Общественной палаты в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Положения:

1) Председатель Совета депутатов по результатам проведения консультаций с некоммерческими организациями, научным, экспертным сообществом определяет пять граждан, постоянно проживающих на территории города Челябинска, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Советского района, и предлагает им войти в состав Общественной палаты. При этом не менее одного гражданина из пяти должен входить в некоммерческую организацию, созданную для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп или в целях социально-экономического развития города Челябинска;

2) граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пяти дней в письменной или электронной форме уведомляют Председателя Совета депутатов Советского района о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты;

3) после получения согласия граждан войти в состав Общественной палаты аппарат Совета депутатов Советского района готовит проект решения об утверждении первых пяти членов Общественной палаты. Председатель Совета депутатов Советского района в течение тридцати дней вносит проект решения в Совет депутатов Советского района для утверждения Советом депутатов Советского района пяти членов Общественной палаты на очередном заседании в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Советского района.

Решение Совета депутатов Советского района по указанному вопросу принимается простым открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Советского района.

13. Для определения пяти членов Общественной палаты в соответствии с подпунктом 2) пункта 9 настоящего Положения:

1) Глава Советского района после вступления в силу решения Совета депутатов Советского района, которым утверждены первые пять членов Общественной палаты, определяет пять граждан, постоянно проживающих на территории города Челябинска, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Советского района, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. При этом не менее одного гражданина из пяти должно входить в некоммерческую организацию, созданную для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп или в целях социально-экономического развития города Челябинска;

2) граждане, получившие приглашение войти в состав Общественной палаты, в течение пяти дней в письменной или электронной форме уведомляют Главу Советского района о своем согласии или об отказе войти в состав Общественной палаты;

3) Глава Советского района после получения согласия граждан войти в состав Общественной палаты издает распоряжение об утверждении пяти членов Общественной палаты;

4) распоряжение Главы Советского района, утверждающее пять членов Общественной палаты, принимается не позднее тридцати дней со дня вступления в силу решения Совета депутатов Советского района об утверждении первых пяти членов Общественной палаты.

14. Десять членов Общественной палаты, утвержденные решением Совета депутатов Советского района и распоряжением Главы Советского района, не позднее десяти дней после вступления в силу распоряжения Главы Советского района проводят совещание для определения в соответствии с подпунктом 3) пункта 9 Положения пяти граждан, постоянно проживающих на территории города Челябинска, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие Советского района и имеющих особые заслуги перед Советским районом, и предлагают этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

Решение по каждому члену Общественной палаты, определяемому в соответствии с подпунктом 3) пункта 9 Положения, принимается персонально по каждой кандидатуре путем простого открытого голосования большинством голосов от утвержденных членов Общественной палаты, присутствующих на совещании, указанном в абзаце первом пункта 14 Положения. Совещание правомочно (имеется кворум), если в нем приняли участие не менее пятидесяти процентов от числа утвержденных членов Общественной палаты.

15. Граждане, получившие приглашение войти в состав Общественной палаты, в течение пяти дней в письменной или электронной форме уведомляют о своем согласии или об отказе войти в состав Общественной палаты.

16. Срок полномочий Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты. В день проведения первого пленарного заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.

17. Срок полномочий членов Общественной палаты равен сроку полномочий Общественной палаты.

ЧЛЕНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.

Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании 49 настоящего Положения. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;

5) лица, имеющие двойное гражданство.

Членам Общественной палаты на срок полномочий выдаются удостоверения соответствующего образца.

VI. ОРГАНЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

26. Органами Общественной палаты являются Совет Общественной палаты, иные советы, комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

27. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании путем простого открытого голосования большинством голосов избирают из своего числа председателя Общественной палаты, заместителей председателя Общественной палаты, Совет Общественной палаты, председателей комиссий Общественной палаты и секретаря Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом.

28. Председатель Общественной палаты руководит деятельностью Общественной палаты, возглавляет Совет Общественной палаты, ведет пленарные заседания Общественной палаты.

29. Организацию деятельности Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты, в том числе обеспечивает организационно-техническую работу, готовит материалы для проведения заседаний Общественной палаты.

30. Председатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, секретарь Общественной палаты образуют Совет Общественной палаты.

31. Количество, состав и направление деятельности комиссий Общественной палаты определяется на первом пленарном заседании Общественной палаты путем простого открытого голосования большинством голосов от установленного Положением числа членов Общественной палаты. В последующем вопросы, связанные с образованием комиссий, решаются на пленарных заседаниях Общественной палаты.

Состав комиссий Общественной палаты формируется из числа членов Общественной палаты.

32. В состав рабочих групп Общественной палаты по приглашению могут входить депутаты всех уровней, представители государственных органов, представители муниципальных органов, руководители предприятий и учреждений, представители некоммерческих организаций, не вошедших в Общественную палату.

К участию в работе Общественной палаты могут привлекаться эксперты.

VII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОРЯДОК РАБОТЫ

ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

34. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания советов Общественной палаты, заседания комиссий Общественной палаты, заседания рабочих групп Общественной палаты.

35. На первом пленарном заседании Общественной палаты утверждается Регламент.

36. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал.

Внеочередные пленарные заседания Общественной палаты созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности членов Общественной палаты, председателя Общественной палаты, председателей комиссий Общественной палаты.

37. На пленарных заседаниях Общественной палаты обсуждаются вопросы, вносимые председателем Общественной палаты или любым членом Общественной палаты, в случае если внесение этого вопроса поддержало большинство участников пленарного заседания Общественной палаты.

38. Повестка дня пленарного заседания Общественной палаты формируется не позднее чем за неделю до дня заседания и о ней информируются все члены Общественной палаты.

39. Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на пленарном заседании присутствует более половины от установленного Положением числа членов Общественной палаты.

40. На пленарное заседание Общественной палаты, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены в установленном порядке руководители и (или) представители органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.

41. Решения Общественной палаты оформляются в виде протоколов, заключений, предложений, обращений и подписываются председателем Общественной палаты, носят рекомендательный характер и направляются Председателю Совета депутатов Советского района, Главе Советского района.

42. Решения Общественной палаты принимаются простым открытым голосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.

43. По итогам работы Общественной палаты за год председателем Общественной палаты готовится доклад, который после обсуждения на заседании Общественной палаты направляется в Совет депутатов Советского района, Главе Советского района, а также размещается на официальном сайте администрации Советского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

44. Первое пленарное заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через тридцать календарных дней со дня утверждения ее правомочного состава.

45. Созыв и организацию подготовки проведения первого пленарного заседания Общественной палаты организует и обеспечивает аппарат Совета депутатов Советского района.

46. Первое пленарное заседание Общественной палаты нового состава открывает и ведет до избрания председателя Общественной палаты старший по возрасту член Общественной палаты.

47. Общественная палата вправе привлекать к своей деятельности некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав.

48. Порядок участия в работе Общественной палаты некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, определяется Регламентом.

ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

49. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

- истечения срока его полномочий;

- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;

- вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

- избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

- назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

- если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование пункта 22 настоящего Положения;

- смерти члена Общественной палаты.

50. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты, утвержденного в соответствии с пунктами 12-14 настоящего Положения субъекты, утвердившие данного члена Общественной палаты, в течение тридцати рабочих дней со дня возникновения обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий члена Общественной палаты, определяют и утверждают нового члена Общественной палаты.

51. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

- назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

- регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.

КОДЕКС ЭТИКИ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Общественная палата разрабатывает и утверждает Кодекс этики членов Общественной палаты. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для всех членов Общественной палаты.

СОДЕЙСТВИЕ ЧЛЕНАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Органы местного самоуправления Советского района, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Общественной палаты в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ

Информация о деятельности Общественной палаты в целях доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам размещается в средствах массовой информации и на сайте на официальном сайте администрации Советского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информационное, документационное обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется в пределах бюджетной сметы Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов

Советского района                                          А. Н. Локоцков