Об утверждении Положения «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура»



Депутат Кунгурской городской Думы

КунгурскАЯ городскАЯ ДумА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

28.05.2020          № 294

Об утверждении Положения «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура»

              На основании Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом города Кунгура Пермского края Кунгурская городская Дума РЕШИЛА:

              1. Утвердить прилагаемое Положение «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура».

              2. Признать утратившими силу решения Кунгурской городской Думы:

от 28.10.2010 № 500 «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура»;

от 17.02.2011 № 538 «О внесении изменений в Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура»;

от 16.02.2017 № 646 «О внесении изменений в Положение «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура», утвержденное решением Кунгурской городской Думы от 28.10.2010 № 500».

              3. Опубликовать решение в официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования «Город Кунгур».

4. Решение вступает в силу после дня официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по городскому хозяйству и управлению муниципальными ресурсами (Лузин В.А.).

Председатель

Кунгурской городской Думы А.Г.Подосенов

«_____»____________ 2020 г.

Временно исполняющий полномочия

Главы города Кунгура                                                                                                                 В.И.Лысанов

 

«_____»____________ 2020 г.

                                                                                                  УТВЕРЖДЕНО

                                                                                                  решением

Кунгурской городской Думы

                                                                                                  от 28.05.2020 № 294

ПОЛОЖЕНИЕ

«Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура»

1. Общие положения

1.1. Положение «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории города Кунгура» (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 23 статьи 4 Устава города Кунгура Пермского края и регулирует вопросы по организации ритуальных услуг, содержанию мест захоронения на территории города Кунгура, порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела, права и обязанности посетителей кладбищ, а также ответственность лиц, нарушивших требования настоящего Положения.

1.2. Термины и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в понятиях, аналогичных Федеральному закону от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон).

1.3. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения осуществляется Управлением городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края (далее – УГХ).

1.4. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела администрацией города Кунгура Пермского края может создаваться попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела, полномочия, порядок формирования и состав которого определяются постановлением администрации города Кунгура Пермского края.

1.5. Иные вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, нормативными правовыми актами города Кунгура.

1.6. Установление требований к качеству похоронных услуг, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, осуществляется постановлением администрации города Кунгура Пермского края.

1.7.  Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Кунгурской городской Думы в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Организация ритуальных услуг

2.1. Места погребения на территории города Кунгура являются муниципальными общественными кладбищами, погребение на которых может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

2.2. Отвод земельного участка для захоронения умершего производится бесплатно подрядной организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища, на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС. Самовольные захоронения не допускаются.

2.3. Размеры земельных участков для захоронения умерших на муниципальных общественных кладбищах:

размер земельного участка для одного захоронения – 2,5x1м;

размер земельного участка для одного захоронения с резервированием одного дополнительного места для захоронения - 2,5x2,5м;

расстояние между могилами (земельными участками для захоронения, включая оградки могил): по длинным сторонам – 1м; по коротким сторонам – 0,5м;

глубина могил – не менее 1,5м.

Размер оградки:

земельного участка для одного захоронения – 2,5x1м, высотой не более 0,3м;

земельного участка для одного захоронения с резервированием одного дополнительного места для захоронения - 2,5x2,5м, высотой не более 0,3м.

          2.4 Погребение умерших рядом с ранее умершими супругом, близким родственником (в могилы ранее умерших супруга, близкого родственника) на муниципальных общественных кладбищах производится по согласованию с подрядной организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища при предъявлении документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, при выполнении следующих условий:

при погребении рядом с ранее умершим супругом, близким родственником - наличие свободного участка земли, размеры которого обеспечивают установленное расстояние до соседних мест захоронений согласно санитарным требованиям;

при погребении в могилу ранее умершего супруга, близкого родственника – соблюдение, установленного пунктом 2.6 настоящего Положения, срока с момента предыдущего захоронения.

Рассмотрение заявления и согласование возможности осуществления погребений, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища.

2.5. Погребение умершего производится не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти.

2.6. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) допускается по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего), составляющего 20 лет с момента предыдущего захоронения.

2.7. При погребении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его рождения и даты смерти.

2.8. Каждое погребение регистрируется подрядной организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища, в Книге регистрации захоронений на муниципальных общественных кладбищах муниципального образования «Город Кунгур» (далее – Книга регистрации захоронений) в порядке, установленном постановлением администрации города Кунгура Пермского края. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности. По окончании действия контракта Книга регистрации захоронений подлежит передаче УГХ.

2.9. Погребение умершего должно осуществляться в соответствии с волеизъявлением умершего (при его наличии), если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно либо иное не установлено законодательством РФ.

2.10. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), создаваемой администрацией города Кунгура Пермского края.

2.11. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного  представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего производится за счет Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, федерального и краевого бюджетов, силами специализированной службы.

2.12. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой на безвозмездной основе с осуществлением гарантированного перечня услуг, предусмотренного статьей 9 Закона. Предоставляемые услуги должны соответствовать требованиям, установленным постановлением администрации города Кунгура Пермского края.

2.13. Специализированная служба несет юридическую ответственность за устройство мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированного Законом перечня услуг по погребению, а также погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя, а также несет ответственность за качество оказанных услуг в соответствии с действующим законодательством.

2.14. Специализированная служба вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших.

2.15. Отказ специализированной службы в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств или по другим основаниям не допускается.

2.16. Лица, взявшие на себя обязанность по погребению умершего, вправе осуществить погребение умершего за свой счет силами иных организаций, оказывающих услуги по погребению.

2.17. Предоставляемые услуги иных организаций, оказывающих услуги по погребению, должны соответствовать требованиям, установленным постановлением администрации города Кунгура Пермского края.

2.18. Организация, оказывающая услуги по погребению, несет юридическую ответственность за устройство мест погребений, осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, а также несет ответственность за качество оказанных услуг в соответствии с законодательством РФ.

2.19. Кладбища открыты для посещения ежедневно:

с 1 мая по 15 сентября с 09.00 до 20.00 часов (в праздничные дни и дни массового посещения кладбищ в религиозные праздники до 20 часов 30 минут),

с 16 сентября по 30 апреля с 09.00 до 18.00 часов.

2.20. Строительно-монтажные, ремонтные работы (в том числе установка, реконструкция надмогильных сооружений) производятся в рабочие дни с 09.00 до 18.00 часов.

3.Содержание кладбищ

3.1. Содержание кладбищ осуществляется в соответствии с правилами и нормами, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

3.2. На территории кладбищ предусматриваются: дорожная сеть (тротуары, дорожки, проезды, подьездные пути); наружное освещение; водоразборная колонка или емкости для хранения воды.

3.3. Территория кладбищ подразделяется на следующие функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; защитная зеленая зона по периметру кладбища.

3.4. Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, автостоянка для транспорта.

3.5. В ритуальной зоне предусматриваются справочно-информационный стенд, скамьи для отдыха.

3.6. В административно-хозяйственной зоне предусматривается устройство площадок накопления твердых коммунальных отходов, обустроенных в соответствии с требованиями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039. Площадки накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям СанПиН 42−128−4690−88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

3.7. Зона захоронений является основной функциональной зоной кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами или цифрами, указанными на квартальных столбах.

3.8. Защитная зеленая зона должна иметь транспортные и инженерные коридоры.

3.9. Содержание кладбищ, а также работы по транспортировке тел умерших, останков тел умерших с мест происшествий (в том числе неопознанных) организуются УГХ путем определения подрядной организации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и осуществляются за счет средств бюджета города Кунгура.

3.10. Техническое задание на содержание кладбищ и благоустройство мест погребения формируется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

3.11. Подрядная организация, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища, обязана обеспечить на территории кладбища:

площадки накопления (сбора) твердых коммунальных отходов;

содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, наружного освещения, дорожной сети (тротуаров, дорожек, проездов, подъездных путей);

зимнее и летнее содержание дорожной сети (тротуаров, дорожек, проездов, подъездных путей);

удаление поваленных древесных насаждений в течение 1 суток с момента обнаружения;

уход за зелеными насаждениями на территории кладбища; систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз сухой листвы, непригодных памятников, крестов, скамеек, венков и иных отходов;

выполнение других мероприятий, предусмотренных муниципальным контрактом (договором) на выполнение работ по содержанию кладбища.

3.12. Иные работы в сфере ритуальных услуг (работы по подготовке мест захоронений, услуги по захоронению, установка надмогильных  сооружений (крестов,  памятников,  плит,  склепов и т.п.), установка и ремонт оградок могил) могут выполняются хозяйствующими субъектами, занимающимися оказанием подобного рода услуг, на основании заключенных с гражданами договоров.

3.13. Все работы по содержанию территорий кладбищ должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

3.14. Уход   за  местом  захоронения,  надмогильным сооружением  (крестами,  памятниками,  плитами,  склепами и т.п.), посадка цветов и декоративных кустарников производятся родственниками или иными лицами с обязательным соблюдением санитарных требований.

Права и обязанности посетителей кладбищ

4.1. Посетители кладбищ имеют право:

4.1.1. устанавливать, заменять   надмогильные сооружения (кресты,  памятники,  плиты,  склепы и т.п.), оградки могил в пределах выделенного земельного участка для захоронения умершего;

4.1.2. сажать цветы на могилах;

4.1.3. проезжать на территорию кладбища в целях установки, замены надмогильных сооружений (крестов,  памятников,  плит,  склепов и т.п.), оградок могил;

4.1.4. посетители - престарелые и инвалиды - могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища;

4.1.5 пользоваться инвентарем для ухода за местом захоронения, выдаваемым подрядной организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища;

4.1.6. заключить договор с подрядной организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища, по предоставлению услуги по уходу за местом захоронения.

4.2. Посетители кладбищ обязаны:

4.2.1. соблюдать требования настоящего Положения;

4.2.2. соблюдать общественный порядок;

4.2.3. производить складирование твердых коммунальных отходов исключительно на площадку накопления твердых коммунальных отходов.

4.3. На территории кладбищ запрещается:

4.3.1. самовольно осуществлять строительство склепов, производить копку ям для добывания грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

Проведение мероприятий по строительству склепов производится по согласованию с УГХ.

4.3.2. оставлять демонтированные надмогильные сооружения (кресты,  памятники,  плиты,  склепы и т.п.) при их замене или осуществлении благоустройства на месте погребения;

4.3.3. уничтожать, приводить в негодность надмогильные сооружения, (кресты,  памятники,  плиты,  склепы и т.п.), засорять территорию кладбища;

4.3.4. самовольно уничтожать древесные и кустарниковые насаждения, а также цветочные культуры.

Проведение мероприятий по очистке мест захоронений от древесных и кустарниковых насаждений производится по согласованию с подрядной организацией, с которой заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ по содержанию кладбища;

4.3.5. осуществлять выгул домашних животных, ловлю птиц;

4.3.6. разводить источники открытого огня, уничтожать плодородный слой почвы;

4.3.7. перемещаться по территории кладбища на велосипедах, мопедах, мотоциклах;

4.3.8. находиться в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

4.3.9. въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых и для подвозки памятника;

4.3.10. осуществлять торговлю не в соответствии схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кунгура, утвержденной постановлением администрации города Кунгур, за исключением размещения таких объектов при проведении массовых мероприятий.

5. Контроль и ответственность за нарушение требований Положения

5.1. Контроль за соблюдением требований настоящего Положения осуществляется УГХ.

5.2. Лица, виновные в несоблюдении или нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Пермского края.