Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной...



Российская Федерация

Республика Саха (Якутия)

Муниципальное образование Городской округ «Жатай»

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

28.05.2020

№ 8-2

Об утверждении Порядка и условий размещения

объектов, виды которых установлены Правительством

Российской Федерации, на землях или земельных участках,

находящихся в государственной или муниципальной

собственности, без предоставления земельных участков

и установления сервитутов, публичных сервитутов

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 16.10.2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, руководствуясь уставом муниципального образования Городской округ «Жатай» Республики Саха (Якутия) Окружной Совет депутатов ГО «Жатай» РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее решение с приложениями в периодическом издании «Жатайский вестник», разместить на официальном интернет-сайте Окружной Администрации Городского округа «Жатай» www.jhatay.ru.

3. Решение вступает в силу с момента  его официального опубликования.

4. Контроль исполнения данного решения возложить на постоянную комиссию Окружного Совета ГО «Жатай» по бюджетам, налогам, торговле, аграрной политике, предпринимательству и собственности (Луцкан И.П.).

Председатель Окружного Совета                                             Глава Городского округа   «Жатай»

депутатов Городского округа «Жатай»                                 

_________________________А.Н. Антонов                       __________________ Е.Н.Исаева      

Приложение к

Решению Окружного Совета

депутатов Городского округа «Жатай»

от « 28 » мая 2020 г. № 8-2

Порядок и условия

размещения объектов, виды которых установлены

Правительством Российской Федерации, на землях

или земельных участках, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, без предоставления

земельных участков и установления сервитутов,

публичных сервитутов

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и применяется для размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - объект) на территории Городского округа «Жатай» РС (Я) (далее - ГО «Жатай» РС (Я)).

2. Размещение объектов на земельных участках без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов (далее - размещение объектов) осуществляется в отношении земельных участков, не предоставленных на каком-либо праве физическим или юридическим лицам, при условии, что размещение объектов не приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с видом их разрешенного использования, установленного на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

II. Порядок размещения объектов

3. Размещение объектов осуществляется, в соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РС (Я), на основании решения Окружной Администрации Городского округа «Жатай» (далее - Уполномоченный орган).

Размещаемые объекты должны соответствовать документам территориального планирования ГО «Жатай».

Размещаемые объекты, предусмотренные пунктом 4 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300(далее – Перечень), должны соответствовать правилам благоустройства ГО «Жатай»

4. Заинтересованное в размещении объекта физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) либо представитель заявителя обращается в Уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на размещение объектов.

5. В заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность", - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя, способ получения решения Уполномоченного органа и договора о размещении объекта;

д) согласие на обработку персональных данных, указанных в представленной документации;

е) наименование объекта (объектов), предполагаемого (предполагаемых) для размещения на испрашиваемом земельном участке, его характеристики;

ж) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части (если земельный участок поставлен на кадастровый учет);

з) адресные ориентиры земель или земельного участка;

и) срок размещения объектов на земельных участках;

к) основания, подтверждающие отсутствие необходимости в получении разрешения на строительство объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 9 - 12, 15 Перечня.

6. К заявлению прилагаются:

а) копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 "Об утверждении положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность", и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости).

в) для видов объектов, указанных в пунктах 1 - 3, 5 - 7, 10 - 12, 15 Перечня - проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, в случае если разработка проектной документации предусмотрена действующим законодательством.

г) для видов объектов, указанных в пункте 24 Перечня - эксплуатационные документы, включая формуляр, подтверждающие соответствие оборудования ГОСТ 33807-2016 "Безопасность аттракционов. Общие требования".

7. Заявитель вправе дополнительно представить следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

б) технико-экономическое обоснование проекта размещения объектов;

в) документы, подтверждающие отнесение объекта к видам объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300, и документы, подтверждающие, что для размещения объекта не требуется разрешение на строительство;

г) для объектов, указанных в пункте 10 Перечня – геологический отвод.

д) иные документы, подтверждающие основания для использования земель или земельного участка в целях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

8. В случае если указанные в пунктах а, в – е настоящего Порядка документы не представлены заявителем, - такие документы запрашиваются Уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

9. Уполномоченный орган регистрирует поступившее заявление с прилагаемыми документами в день их поступления и направляет в отдел архитектуры и капитального строительства Уполномоченного органа (далее – ОАКС).

9.1. В десятидневный срок со дня регистрации поступившего заявления ОАКС, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.1.1. настоящего Порядка, осуществляет экспертизу представленных заявления и документов, перечень которых определен в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, и дает заключение о том, требуется ли для размещения объекта разрешение на строительство.

Заключение, подготовленное ОАКС, в день, следующий за его подписанием, направляется в отдел имущественных и земельных отношений Уполномоченного органа (далее – ОИЗО).

В случае если заявителем подано заявление о размещении объекта, предусмотренного пунктами 4, 4.1., 8, 13, 14, 18, 23, 24, 26, 27, 28, 29, 30 Перечня размещение указанного объекта осуществляется ОИЗО в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

9.1.1. В пятидневный срок со дня регистрации поступившего заявления ОАКС, в случае размещения объекта, предусмотренных пунктом 5 Перечня, осуществляет экспертизу представленных заявления и документов, перечень которых определен в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, и дает заключение о том, требуется ли для размещения объекта  разрешение на строительство.

9.2. В течение трех рабочих дней со дня поступления от ОАКС заключения о том, что для размещения объекта требуется разрешение на строительство ОИЗО, возвращает заявителю заявление и документы, указанные в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, с указанием причин возврата заявления.

10. Разрешение на размещение объектов или решение об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней со дня поступления со дня получения заявления и документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, и в течение трех рабочих дней со дня принятия направляется Уполномоченным органом заявителю заказным письмом с приложением представленных документов либо вручается под роспись заявителю или его представителю.

В случае, если предполагаемый для размещения объект относится к объектам, указанным в пункте 5 Перечня, решение, предусмотренное настоящим пунктом, принимается Уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.

11. Разрешение на размещение объектов должно содержать:

а) указание на обязанности лиц, получивших разрешение на размещение объектов, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;

б) срок размещения объектов на земельных участках;

в) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого выдается разрешение на размещение объектов, если планируется размещение объекта на территории всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется размещение объекта на землях или земельном участке;

г) указание на возможность досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении земельного участка таким лицам;

д) вид объекта, который планируется разместить.

12. Решение об отказе в размещении объекта принимается в случае, если:

а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка;

б) в заявлении указаны объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1300;

в) в заявлении указана цель использования земель или земельного участка, части земельного участка, не соответствующая назначению объекта;

г) размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования;

д) размещение объекта (объектов) на землях (земельных участках), предполагаемых к использованию, не соответствует утвержденным документам территориального планирования и (или) правилам благоустройства ГО «Жатай»;

е) земельный участок, в отношении которого запрашивается разрешение на размещение объектов, предоставлен физическому или юридическому лицу, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

13. В решении об отказе в размещении объекта указывается основание отказа, предусмотренное пунктом 12 настоящего Порядка. Отказ в принятии решения об использовании земель или земельного участка может быть также обжалован заявителем в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче разрешения на размещение объектов на земельном участке Уполномоченный орган направляет копию этого решения с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель и земельного участка на кадастровом плане территории в орган, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

III. Условия размещения объектов

15. Условиями для размещения объектов является соблюдение следующих пунктов:

а) разрешение на размещение объектов не дает право на строительство или реконструкцию объектов, не указанных в разрешении;

б) действие разрешения на размещение объектов на земельных участках прекращается (в том числе досрочно) решением Уполномоченного органа в следующих случаях:

- истек срок, на который выдано разрешение на размещение объектов;

- объекты, для размещения которых выдано разрешение на размещение объектов, не эксплуатируются, а также, если указанные объекты снесены или демонтированы;

- имеются нарушения Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся использования территории для размещения заявленных объектов;

- при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации;

- досрочного прекращения действия разрешения в соответствии с подпунктом "г" пункта 11 настоящего Порядка;

- имеются нарушения условий размещения объектов на земельных участках, установленных Порядком;

- досрочное прекращение размещения объекта (лицо, получившее решение о размещении, обязано в месячный срок уведомить Уполномоченный орган).

в) лицо, получившее разрешение на размещение объектов, обязано:

- получить разрешение на производство земляных работ, связанных с нарушением благоустройства территории, в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования, в границах которого расположены земли или земельные участки;

- передать в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования сведения о размещаемых объектах не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала возведения объектов.

г) лицо, получившее разрешение на размещение объектов и осуществляющее строительство (реконструкцию) объектов, не позднее 20 рабочих дней с момента завершения работ, но до начала эксплуатации вновь построенного (реконструированного) объекта производит следующие действия:

- оформляет документы, подтверждающие завершение работ, в установленном действующим законодательством порядке. При этом лицо, получившее разрешение на размещение объектов согласовывает и (или) получает документ, подтверждающий готовность вновь построенного (реконструированного) объекта к эксплуатации (включению):

в организации, выдавшей технические условия, на основании которых осуществлялось проектирование возводимого объекта;

в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства;

- выполняет контрольную инженерно-геодезическую съемку выполненных работ и один экземпляр передает в Уполномоченный орган для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

д) лицо, получившее разрешение на размещение объектов, обязано:

- соблюдать требования Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся использования земли территории для размещения заявленных объектов;

- соблюдать требования утвержденных документов градостроительного зонирования ГО «Жатай»;

- выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;

- в случае досрочного прекращения разрешения на размещение объектов на земельных участках - уведомить Уполномоченный орган.

16. Максимальная площадь земель или земельных участков, на которых предполагается размещение элементов благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, устанавливается в размере 25 квадратных метров.

Не допускается выдача разрешения на использование земель или земельных участков, на которых предполагается размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, смежных с землями или земельными участками, указанными в абзаце первом настоящего пункта.

Не допускается выдача разрешения на использование земель или земельных участков, на которых предполагается размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, в случае наличия на испрашиваемой территории объектов, для размещения которых испрашивается разрешение на использование земель или земельного участка.

17. Максимальный срок размещения объектов, указанных в Перечне, определяется равным периоду размещения объектов, но не более чем на 1 год с возможностью продления в порядке, предусмотренном для его выдачи.

18. Размещение объектов осуществляется без платы. Исключение составляет размещение следующих объектов:

- Нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, медицинские пункты первой помощи, площадки или поляны для пикников, танцевальные, спортивные и детские игровые площадки и городки), для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- Пункты приема вторичного сырья, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

- Передвижные цирки, передвижные зоопарки и передвижные луна-парки;

- Сезонные аттракционы;

- Пункты проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковки;

- Платежные терминалы для оплаты услуг и штрафов;

- Общественные туалеты нестационарного типа;.

- Зарядные станции (терминалы) для электротранспорта.

19. Плата за использование земель или земельных участков, предоставленных в рамках настоящего Порядка (рублей в год), определяется Уполномоченным органом и, в случае размещения объектов, указанных в пунктах 19, 20, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 Перечня, рассчитывается в соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроке внесения арендной платы за земельные участки, льготах по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности ГО «Жатай» и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным решением Окружного Совета депутатов Городского округа «Жатай» от 23.05.2019 №67-6 по формуле:

Сар=КС*БСар *ИПЦ, где

Сар - расчетная ставка арендной платы, руб.;

КС – кадастровая стоимость земли, руб./кВ.м.;

БСар - Базовая ставка арендной платы;

ИЦП – показатель инфляции, в %.

Базовая ставка арендной платы за земельные участки определяется как соответствующая процентная доля кадастровой стоимости земельного участка и не может быть ниже ставки земельного налога за аналогичный по целевому назначению и виду разрешенного использования земельный участок. При определении базовой ставки арендной платы руководствоваться принципом экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Ежегодно к размеру платы за использование земельных участков применяется поправочный коэффициент, учитывающий показатель инфляции, установленный на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором выдано разрешение на размещение объекта.

19.1. Размер платы не зависит от результатов хозяйственной деятельности пользователей земельных участков  и изменяется Уполномоченным органом в одностороннем порядке не чаще одного раз в год, но не ранее чем через год после выдачи разрешения на размещение объекта земельного участка по следующим основаниям:

- изменение базовой ставки арендной платы в связи с актуализацией кадастровой оценки;

- применение поправочного коэффициента, учитывающего показатель инфляции на текущий финансовый год;

- перевод земельного участка из одной категории в другую;

- изменение вида разрешенного использования земельного участка.

19.2. Плата за использование земель или земельных участков исчисляется с момента наступления права пользования земельным участком и вносится пользователем 2 раза в год равными долями не позднее 15 апреля и 15 октября.

19.3. Невнесение платы за использование земель или земельных участков в установленный пунктом 19 настоящего Порядка срок является основанием для прекращения действия решения об использовании земель или земельного участка без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута.