О Генеральном плане муниципального образования Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Утратил силу {решение от 28.09.2020 № 17}

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ШЕБАЛИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

БИЙСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

28.07.2020г.                                                                                                          № 15

с. Шебалино

О Генеральном плане муниципального образования Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Алтайского края от 29.12.2009 г.№120-ЗС "О градостроительной деятельности на территории Алтайского края" и Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края, в целях определения назначения территории муниципального образования Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края, исходя из социальных, экономических, экологических и иных факторов, для обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов населения по решению Шебалинского сельского Совета народных депутатов Бийского района Алтайского края №37-СНД от 10.12.2019г «О подготовке проекта Генерального плана МО Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края»,

на основании Заключения Администрации о результатах публичных слушаний «О внесении изменений и дополнений в Генеральный план муниципального образования «Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края» от 21.07.2020 г. Шебалинский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1.Одобрить проект Генерального плана МО «Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края», разработанный ООО «Компания Земпроект» (г. Барнаул) в соответствии с муниципальным контрактом №16 МК-2020г. на основании решения Шебалинского СНД № 37 от 10.12.2019г. «О подготовке проекта Генерального плана МО «Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края» и утвердить его без изменений и дополнений ввиду их отсутствия.

2. Направить принятое решение на регистрацию в Минюст и в прокуратуру Бийского района.

Председатель Шебалинского сельского Совета народных депутатов   Г.А.Шатилова

Обнародовано согласно Уставу муниципального образования Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края на официальном сайте администрации Шебалинского сельсовета 30.07.2020г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШЕБАЛИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ БИЙСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

(с изменениями от 2020 г)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

(Материалы по обоснованию)

Заказчик: Администрация МО Шебалинский сельсовет

Муниципальный контракт: № 16 МК-2020 г.

Исполнитель: ООО «Компания Земпроект»

БАРНАУЛ 2020

Руководитель проекта Г. А. Садакова

Архитектор М. В. Подусенко

Инженер-землеустроитель И.В. Денисова

Инженер по информационным технологиям А. А. Рощик

СОСТАВ ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПРОЕКТА

№ п/п

Наименование чертежа

Масштаб

Материалы по обоснованию проектных решений

ГП 1

Карта генерального плана (основной чертеж)

МО Шебалинский сельсовет

1: 25000

ГП 2

Карта генерального плана (основной чертеж)

с. Шебалино

1: 25000

ГП 3

Карта генерального плана (основной чертеж)

п. Степной

1: 5000

1. ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план Муниципального образования «Шебалинский сельсовет» разработан в соответствии с требованиями Технического задания к Муниципальному контракту № 16 на оказание услуг по разработке проекта Генерального плана муниципального образования Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края от 21.07.2018 г.

Расчетный срок проекта составляет 20 лет – с 2020 по 2040 гг.

Генеральный план муниципального образования Шебалинский сельсовет (далее – МО Шебалинский сельсовет) выполнен в соответствии с требованиями следующих нормативно-правовых актов:

‑ Градостроительным кодексом РФ;

‑ Земельным кодексом РФ;

‑ Водным кодексом РФ;

‑ Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

‑ Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

‑ Законом Алтайского края от 29.12.2009 № 120-ЗС «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края»;

‑ СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

‑ СНиП 2.04-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

‑ СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети»;

‑ СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;

‑ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

‑ СНиП 2.01-51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;

‑ Нормативами градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 г. № 129;

‑ Методическими рекомендациями по разработке проектов Генеральных планов поселений и городских округов, утвержденными Приказом Министерства регионального развития РФ № 244 от 26.05.2011 г;

- Приказом «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения...» от 09.01.2018 г. № 10.

Графическая часть проекта выполнена на актуализированной цифровой векторной топографической основе масштаба 1:25000 и 1:5000. Система координат местная. Использованы сведения земельного кадастрового учета 2020 года. Генеральный план выполнен с использованием программы Mapinfo версия 9.5.

2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Цель работы – обоснование планирования устойчивого развития территориальной административной градообразующей единицы Алтайского края - муниципального образования Шебалинский сельсовет на основе:

 анализа состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития;

 оптимальной организации территориального зонирования, планировочной структуры муниципального образования, направленных на создание благоприятных условий комплексного развития отраслей производства, сферы услуг и жизнедеятельности населения, охраны окружающей среды и объектов культурного наследия;

 обоснования вариантов решения задач территориального планирования;

 обоснования мероприятий по территориальному планированию;

 обоснования последовательности этапов реализации предложений по территориальному планированию.

Задачами генерального плана являются:

Планирование границ функциональных зон с отображением параметров их перспективного развития, в том числе:

- границ зон с особыми условиями использования территорий;

- территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, краевого или муниципального значения, а также границы участков, на которых размещены объекты капитального строительства федерального, краевого или муниципального значения;

- границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, краевого или муниципального значения;

- границы зон инженерной и транспортной инфраструктур;

- границы земель сельскохозяйственного назначения;

- границы земель лесного фонда, водного фонда, промышленности и иного специального назначения.

Формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды, а также зонирование территории населённых пунктов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Ориентация на комплексную оценку и охрану среды поселения.

Разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения МО Шебалинский сельсовет – оптимизация экологической ситуации, развитие транспортной и инженерной инфраструктур.

3 Анализ современного состояния территории сельсовета, проблем и направлений его комплексного развития

3.1 Экономико-географическое положение сельсовета

Шебалинский сельсовет находится в восточной части Алтайского края, на правом берегу реки Бехтемир, на расстоянии примерно 32 километров (по прямой) к востоку-северо-востоку от города Бийск, административного центра района.

Сельсовет состоит из двух населенных пунктов: село Шебалино и поселок Степной. Село Шебалино было основано в 1823 году и является административным центром Шебалинского сельсовета.

Численность постоянного населения Шебалинского сельсовета по состоянию на 01.01.2020 года – 1220 человек.

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Шебалинского сельсовета в пределах границ, установленных Законом Алтайского края от 08.05.2007 № 42-ЗС «О статусе и границах муниципальных и административно-территориальных образований Бийского района Алтайского края».

Протяженность сельсовета с севера на юг – 17 км, с запада на восток – 28,6 км. Сельсовет граничит с Верх-Бехтемирским, Первомайским, Калининским, Большеугреневским, Новиковским сельсоветами, с Воеводским сельсоветом Целинного района, с Солтонским районом.

Сложившееся сельское расселение отражает тесную взаимосвязь физико-географических условий, исторических особенностей заселения территории и ее хозяйственного освоения.

На перспективу сложившаяся система расселения сохранит свою структуру. Градостроительное развитие предлагается осуществлять в существующих границах населенных пунктов или с учетом их незначительного расширения.

3.2 Природно-климатические условия и ресурсы

Климат Шебалинского сельсовета относится к умеренно-тепло-увлаженному типу с теплым влажным летним периодом и морозной зимой, значительными ветрами в переходные сезоны, большими контрастами дневных и ночных температур воздуха, особенно весной.

Средние температуры самого холодного месяца – января – составляют -17,2°C при абсолютном минимуме -54°C. Средние температуры самого жаркого месяца – июля – составляют +19°C при абсолютном максимуме +39°C.

Годовое количество осадков составляет 450-500 мм/год. Более 2/3 годового количества осадков выпадает в теплый период года, причем основная масса жидких осадков приходится на конец весеннего периода и летний период (май-август).

Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 150-160 дней. Даты образования и разрушения снежного покрова приходятся соответственно на 5-10 ноября и 10-15 апреля. Средняя высота снежного покрова разнится в зависимости от местоположения территории.

Наибольшая глубина промерзания почвы – 180 см. Продолжительность периода со снежным покровом – 165-175 дней.

Ветровой режим характеризуется преобладанием ветров юго-западного и западного направлений. Влияние на направление и скорость ветров оказывают местные факторы, такие как ориентация крупных речных долин. При юго-западном и западном направлениях наблюдается большая повторяемость значительных скоростей ветра. При скорости более 6 м/с, а в некоторых случаях и при меньших скоростях, в теплое время года возможны пыльные бури, суховеи, а зимой – метели.

По территории сельсовета протекают реки Бехтемир, Марчиха, Шубинка. Имеются пруды. В 4 км к северо-востоку от села Шебалино на берегу пруда находится база отдыха (0,7 га).

3.3 Современное состояние и основные направления развития экономической базы

3.3.1 Основные направления развития хозяйственного комплекса

МО Шебалинский сельсовет обладает достаточными возможностями развития экономики – природоресурсным, трудовым, производственным потенциалом.

Сельскохозяйственным производством в сельсовете занимаются 4 крестьянско-фермерских хозяйств и личные подсобные хозяйства населения. Основные виды сельскохозяйственной деятельности: мясомолочное животноводство, переработка и хранение зерна, ремонт сельхозтехники.

Произведенная сельхозпродукция реализуется частным предпринимателям, зерноперерабатывающим предприятиям и используется населением на собственные нужды.

В таблице 1 приведен перечень производственных предприятий и складских помещений Шебалинского сельсовета.

Таблица 1

Производственные предприятия и складские помещения Шебалинского сельсовета

№ п/п

Наименование производственных объектов

Местоположение (адрес объекта)

Количество рабочих мест

Примечание

1.

ООО «Степной»

с.Шебалино, пос.Степной

120

с/х производство:

переработка и хранение

зерна, ремонт сельхозтехники

2.

ООО «Маяк»

c.Шебалино

17

с/х производство:

переработка и хранение

зерна, животноводство

(70 голов)

3.

ПАО МРСК Сибири, филиал Алтайэнерго ПО ВЭС Бийская РЭС, Бехтемирский УС

с. Шебалино,

ул.Назарова 6

6

обслуживание электросети

4.

ИП Энгель Павел Иосифович

с. Шебалино,

ул.Ленина 23А

6

с/х производство:

ремонт сельхозтехники

5.

Шебалинское СПО

с. Шебалино,

ул.Советская 9

15

хоз.товары

и продукты

6.

ИП КФХ

Мистер Наталья Витальевна

с.Шебалино,

пер.Луговой 1А

5

с/х производство:

животноводство

(40 голов)

7.

ООО «Степной»

с. Шебалино,

ул.Назарова 45

-

с/х производство:

ремонт сельхозтехники

8.

ООО «Степной»

с. Шебалино,

ул.Ленина 29

-

с/х производство:

склад зерна

9.

ООО «Степной»

c. Шебалино

-

с/х производство:

животноводство

(400 голов)

10

-

c. Шебалино

-

с/х производство:

пчеловодство

В таблице 2 приведено количество поголовья скота Шебалинского сельсовета.

Таблица 2

Поголовье скота Шебалинского сельсовета

Наименование

Количество

Лошади

30

жеребцы

2

кобылы с жеребцами

13

кобылы, мерины

-

молодняк (до 15 года)

15

Коровы

270

Молодняк КРС

48

МРС

42

бараны

5

овечки

15

молодняк

22

Козы

10

молодняк

6

Свиньи на откорме

хряки

30

свиноматки беременные

83

поросята-отъемыши

89

ремонтный молодняк

Кролики

80

Птицы

596

Куры

500

молодняк

96

На уровень жизни населения влияет уровень развития торговли и бытового обслуживания. Основными целями развития потребительского рынка на территории сельсовета, являются: развитие и совершенствование отрасли торговли, общественного питания, укрепление и развитие предпринимательской деятельности, поддержка и развитие социально-значимых торговых и бытовых услуг; обеспечение защиты прав потребителя на потребительском рынке.

Для устойчивого развития экономики сельсовета необходимо стимулирование развития малого предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места и обеспечивающего постоянный доход, как населению, так и местному бюджету. В сельскохозяйственной сфере целесообразно организация малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. В непроизводственной сфере малое предпринимательство может развиваться в сфере торговли и бытовых услуг.

3.3.2 Демографическая характеристика и прогноз численности населения

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, необходимые объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

По данным Администрации Шебалинского сельсовета численность постоянного населения на 01.01.2020 г. составила 1228 человек (1220 человек село Шебалино, 8 человек- поселок Степной).

Демографическая характеристика приведена в таблице 3.

Таблица 3

Демографическая характеристика села Шебалино

Группа населения

Численность 2020 г.

1

Всего

1220

2

Моложе трудоспособного возраста

3

Дошкольники до 7 лет,

102

4

школьники от 7 до 17 лет

113

5

Старше трудоспособного возраста (всего)

417

6

В том числе работающих

10

7

Нетрудоспособный возраст (всего)

8

Т – трудоспособный возраст (всего)

588

9

В- школьники 16-17 лет

24

10

Р- работающих

11

В – обучающихся с отрывом от производства

-

12

П- инвалидов

69

Как видно из таблицы, в структуре численности сельского поселения преобладает население трудоспособного возраста, что в целом благоприятно для экономического развития сельсовета.

В таблице 4 приводится динамика численности населения сельсовета за период 2009-2019 г. Общая численность населения в этот период сократилась на 7 %. Независимо от численности проживающих населенные пункты сельсовета являются убывающими.

Таблица 4

Численность населения в Шебалинском сельсовете в период с 01.01.2009 г. по 01.01.2019 г.

Населенные пункты

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Численность постоянного населения (на начало года) – всего

С. Шебалино

1410

1550

1460

1382

1527

1527

1489

1480

1410

1340

1315

П. Степной

30

26

20

20

18

18

20

20

18

15

8

В таблице 5 приводится динамика численности населения с 2013 по 2019 гг.

Таблица 5

Динамика численности населения МО Шебалинский сельсовет

Показатели

Ед. изм.

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Численность постоянного населения (на начало года) – всего

чел.

1527

1527

1489

1480

1410

1340

1315

в том числе:

- моложе трудоспособного возраста

чел.

284

278

268

223

230

245

250

- в трудоспособном возрасте

чел.

580

575

548

548

575

588

588

- старше трудоспособного возраста

чел.

480

470

475

465

452

430

417

Численность мужского населения

чел

650

650

630

620

615

580

560

Численность женского населения

чел

877

877

859

860

759

760

755

Число домохозяйств

Ед

613

613

613

613

613

613

613

Число родившихся

чел

15

14

13

25

8

15

10

Число умерших

чел

14

18

13

14

11

12

15

Естественный прирост (убыль) населения

чел

1

4

0

11

3

3

5

Число прибывших

чел

32

28

20

15

14

30

5

Численность выбывших

чел

34

23

18

9

26

32

10

Миграционный прирост (убыль) населения

чел

2

5

2

6

12

2

5

Согласно значениям показателей таблицы 5 за 6 лет наблюдается уменьшение мужского, женского, трудоспособного населения, число родившихся и прибывших.

Отраслевая структура населения представлена в таблице 6. Численность занятых в экономике Шебалинского сельсовета составляет 226 человек. Часть трудоспособного населения трудоустроена в районном центре, часть населения выезжает на заработки в другие регионы РФ.

Таблица 6

Отраслевая структура МО Шебалинский сельсовет

Наименование показателя

Единица измерения

с.

Шебалино

п.

Степной

Численность занятых в экономике

человек

в том числе:

- сельское хозяйство

человек

160

4

- промышленность

человек

-

-

- обрабатывающие производства (пекарня)

человек

3

-

-производство и распределение электроэнергии, газа и воды

человек

8

- строительство (пилорама)

человек

-

-

- транспорт

человек

-

-

- связь

человек

-

-

- торговля и общественное питание

человек

15

-

- образование

человек

27

-

- здравоохранение и предоставление социальных услуг

человек

13

-

Численность безработных - всего

человек

37

-

В т.ч. официально зарегистрированных

человек

10

-

Уровень безработицы к трудоспособному населению на конец года

%

1,7

0

Расчет перспективной численности населения Шебалинского сельсовета выполнен на основе статистического метода.

Расчет произведен по формуле (1):

H=N*(1+n/100)T (1)

Где H – проектная численность населения, чел.;

N – существующая численность населения, чел.;

n – коэффициент ежегодного изменения численности населения;

T – расчетный период, лет.

Данный прогноз является более оптимистическим и в тоже время приближенным к реальному положению, позволяющим в полном объеме оценить потенциальные стороны развития.

Оптимистический процесс - проектный вариант. Активный процесс территориального развития означает активное вмешательство в процесс трансформации сельской системы расселения, а именно:

- стимулирование эффективных методов ведения сельскохозяйственного производства, поддержка технико-технологического и кадрового перевооружения;

- развитие инженерных, транспортных и социальных инфраструктур;

- стимулирование внедрения городского типа жизни и потребления на селе;

- развитие благоустройства населенных пунктов.

Для повышения показателей рождаемости необходимо полностью обеспечить население качественным образованием (детские сады, школы) и медицинским обслуживанием (педиатрия, терапия, женская консультация).

Ключевой задачей развития территории становится формирование благоприятной среды жизнедеятельности постоянного населения и повышение миграционной привлекательности территории сельсовета.

Перспективы демографического развития будут определяться:

 возможностью привлечения и закрепления молодых кадров трудоспособного населения;

 созданием механизма социальной защищённости населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения, особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте;

 улучшением жилищных условий – благоустройство жилищного фонда;

 совершенствованием социальной инфраструктуры;

 улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры.

При указанных условиях в соответствии с концепцией демографической политики Российской Федерации до 2040 года миграционное сальдо приобретет положительные значения. Как следствие, произойдет незначительное увеличение перспективной численности населения Шебалинского сельсовета.

При расчете перспективной численности населения учитывались следующие факторы:

 концепция демографической политики Российской Федерации;

 существующие размеры населенного пункта по численности населения;

 состояние жилого фонда, степень благоустройства населенного пункта;

 наличие сельскохозяйственных организаций;

 обеспеченность трудовыми ресурсами;

 возрастная структура населения;

 транспортные связи населенного пункта.

Расчетные данные, полученные в результате прогнозирования численности населения сельсовета на перспективу до 2040 года, приведены в таблице 7

Таблица 7

Расчетная численность населения в Шебалинском сельсовете Бийского района Алтайского края до 2040 года

Наименование

Чел. на 01.01.2020 г.

Чел. на расчетный срок

2040 г.

Шебалинский сельсовет

1228

1368

Село Шебалино

1220

1360

Поселок Степной

8

8

Этот оптимистический прогноз основан на совокупном действии нескольких факторов увеличения прироста населения за счет механического прироста.

Оптимистический вариант расчета перспективной численности населения позволит выполнить главную цель генерального плана. Главной целью генерального плана является совершенствование системы расселения; резервирование территорий под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения, жилой и производственной застройки, модернизацию производственных и сельскохозяйственных объектов за счет уплотнения или увеличения их территории, совершенствования и развития инженерной и транспортной инфраструктуры, а также установления границ населенных пунктов.

4 Перечень мероприятий и обоснование предложений по территориальному планированию

Градостроительная организация территории сельсовета характеризуется двумя важнейшими составляющими – планировочной структурой и зонированием территории. Данные составляющие дают наиболее полное представление о принципах размещения основных функционально-пространственных элементов, застроенных и открытых пространств, природно-рекреационных и межселенных территорий, основных планировочно-композиционных узлах.

Решения генерального плана направлены на укрепление связей внутри Шебалинского сельсовета, интенсивное использование территорий, создание наиболее благоприятных условий для проживания населения, организацию промышленного и сельскохозяйственного производства с учетом охраны окружающей природной среды.

Анализ планировочной организации территории является исходной базой для разработки проектных предложений по территориальному планированию и позволяет сделать принципиальные подходы к организации территории муниципального образования и перспективы его развития, обеспечить стабильность и устойчивость развития каркаса территории; выявить выделение главных и второстепенных планировочных осей и планировочных центров, функциональную основу пространственно-планировочной организации территории, место природного каркаса и исторического фактора в формировании планировочной структуры, роль природно-экологического потенциала территории, взаимосвязи системы расселения и планировочной структуры; вскрыть потенциальные возможности организации территории, в том числе скрытые резервы.

4.1 Существующая планировочная организация территории сельсовета

МО «Шебалинский сельсовет» расположен в Бийском районе Алтайского края. Общая площадь сельсовета – 19816,2 га. Современную систему расселения на территории муниципального образования формируют исторически сложившиеся населенные пункты: село Шебалино и поселок Степной.

Село Шебалино является административным центром Шебалинского сельсовета. Поселок Степной расположен на расстоянии 8,9 км к северо-западу от административного центра. Населенные пункты имеют существенные различия как по численности проживающего в них населения, так и по уровню производственного и социально-культурного потенциала.

с. Шебалино

Въезд в село осуществляется по автомобильной дороге местного значения «Шебалино-Верх-Бехтемир».

В существующей планировочной структуре села следует выделить восточную часть (компактная планировка) и западную часть (свободная планировка), сформировавшуюся согласно существующим инженерно-геологическим условиям на пригодных для застройки территориях. Наличие непригодных для застройки территорий (заболоченные участки, особенность рельефа) повлияли на структуру и сложившуюся сетку улиц западной части села, которая несколько хаотична. Вдоль южной границы села в западном направлениипротекает река Бехтемир.

Общественный центр сформирован в восточной части села. Основные учреждения и предприятия обслуживания располагаются вдоль главных улиц: Советская и Ленина. Здесь построены: здание администрации сельсовета, дом культуры, детский сад, средняя общеобразовательная школа, магазины. Вокруг общественного центра размещаются кварталы жилой застройки.

Жилая застройка занимает основную часть населенного пункта и составляет 174,3 га. Существующая застройка села представлена в основном одноэтажными домами усадебного типа со средней площадью земельных участков 1500 м².

Озеленение села в основном произведено на усадьбах жилых домов, вдоль улиц, на территориях школы и детского сада. Естественная растительность представлена небольшим сквером, организованным напротив здания дома культуры и бульваром вдоль переулка Школьный.

В центральной части села находятся: кладбище, территории сельскохозяйственных предприятий. В северо-восточном, северном и северо-западном направлениях от села находятся фермы КРС. При въезде в село находится территория недействующего кирпичного завода.

Существующий полигон для временного хранения отходов, очистные сооружения и скотомогильник находятся в северном направлении от села.

Расстояние от скотомогильника до границы жилой застройки составляет 860 м, что не отвечает санитарным нормам.

Улицы и проезды села (за исключением ул. Советская и частично ул. Ленина) имеют грунтовое покрытие, находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают нормативным параметрам.

Площадь земель в границах населенного пункта с. Шебалино составляет 364,5га.

На начало 2020 г. численность населения с. Шебалино составила 1220 чел.

п. Степной

Поселок Степной находится в западной части сельсовета. В населенном пункте имеется несколько жилых участков, предприятие по ремонту сельхозтехники, переработке и хранению зерна, склад зерна и кладбище. Большая часть территории п. Степной (113,4 га) свободна от застройки. Объекты общественно-делового назначения в поселке отсутствуют.

Генеральным планом предусмотрены следующие мероприятия по совершенствованию функционально-планировочной структуры населенного пункта:

 повышение интенсивности использования селитебных территорий за счет освоения свободных территорий, прежде всего внутри населенного пункта;

 развитие и совершенствование общественного центра, обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания населения;

 совершенствование улично-дорожной сети с целью упорядочения и благоустройства жилой застройки;

 формирование зон отдыха;

 инженерное обеспечение с учетом существующих сетей и проектных разработок.

Основными факторами, определяющими дальнейшее планировочное развитие территории сельсовета, являются:

 наличие свободных территорий, благоприятных для строительства;

 наличие затопляемых территорий, ограничивающих пространственное развитие территории;

 зоны с особыми условиями использования территории;

 технические коридоры инженерных коммуникаций.

4.2 Ограничения градостроительного развития территорий населенных пунктов

Анализ территориальных ресурсов сельсовета и оценка возможностей перспективного градостроительного развития Шебалинского сельсовета выполнены с учетом оценки системы планировочных ограничений, основанных на требованиях действующих нормативных документов.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, к зонам с особыми условиями использования территорий (планировочных ограничений) на территории сельсовета отнесены:

- водоохранные зоны;

- прибрежные защитные полосы;

- береговые полосы;

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- санитарно-защитные полосы водоводов;

- охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры;

- охранные зоны объектов культурного наследия;

- придорожные полосы автомобильных дорог;

- санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы

Водоохранные зоны озер и рек приняты в соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 км2, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В границах водоохранных зон запрещаются:

 использование сточных вод для удобрения почв;

 размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

 осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

 движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях части 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и Водного кодекса Российской Федерации;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

В границах прибрежных защитных полос запрещаются:

 распашка земель;

 размещение отвалов размываемых грунтов;

 выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

На территориях, подверженных затоплению, размещение новых поселений, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещаются.

По территории Шебалинского сельсовета протекают реки Бехтемир, Марчиха, Шубинка. Ширина водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек приняты 50 м.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и

санитарно-защитные полосы водоводов

Согласно п. 10.12 – 10.15 СниП 2.04.02 – 84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» зона санитарной охраны источника питьевого водоснабжения должна состоять из трех поясов: первого – строгого режима, второго и третьего – режимов ограничения.

Границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения установлены от водозабора на расстоянии 30 м, поскольку используются защищенные горизонты для забора подземных вод. В границах первого пояса запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору, проживание людей, посадка высокоствольных деревьев, допускается деятельность, связанная с эксплуатацией водозабора; ограждение; планировка территории; озеленение; отведение поверхностного стока за пределы пояса; санитарные рубки.

Границы второго пояса зоны подземного источника водоснабжения устанавливаются расчетом, учитывающим время продвижения микробного загрязнения воды до водозабора, принимаемое в зависимости от климатического района и защищенности подземных вод от 100 до 400 сут. Во втором поясе запрещается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шлакохранилищ и др.; размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, животноводческих и птицеводческих предприятий и пр.; применение удобрений и ядохимикатов; выпас скота; сброс промышленных, сельскохозяйственных, сельских и ливневых сточных вод. Допускается купание, туризм, водный спорт, рыбная ловля в установленных местах при соблюдении гигиенических требований к охране вод и к зонам рекреации; рубки ухода и санитарные рубки леса; новое строительство с организацией отвода стоков; добыча песка, гравия, дноуглубительные работы по согласованию с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (Роспотребнадзор); отведение сточных вод, отвечающих гигиеническим требованиям; санитарное благоустройство территории населенных пунктов.

Граница третьего пояса зоны подземного источника водоснабжения определяется расчетом, учитывающим время продвижения химического загрязнения воды до водозабора, которое должно быть больше принятой продолжительности эксплуатации водозабора, но не менее 25 лет. В третьем поясе запрещается отведение загрязненных сточных вод, не отвечающих гигиеническим требованиям. Допускается добыча песка, гравия, дноуглубительные работы по согласованию с Роспотребнадзором; использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; рубки ухода и санитарные рубки леса; отведение сточных вод, отвечающих нормативам; санитарное благоустройство территории.

Ширина санитарно-защитной полосы установлена по обе стороны от крайних линий водопровода:

- при отсутствии грунтовых вод – не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

- при наличии грунтовых вод – не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

Охранные зоны объектов инженерной инфраструктуры

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» охранные зоны для них устанавливаются на расстоянии от крайних проводов:

 для линий напряжением 1 до 20 киловольта – 10 м;

 для линий напряжением 110 киловольт – 20 м.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно «Правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.95 г. № 578 на трассах кабельных и воздушных линий радиофикации устанавливаются охранные зоны не менее 2 м.

Охранные зоны объектов культурного наследия

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В таблице 8 приведены перечень и основные характеристики объектов культурного наследия регионального значения на территории Шебалинского сельсовета.

Таблица 8

Объекты культурного наследия регионального значения на территории сельсовета

№ п/п

Наименование объекта

Местонахождение объекта культурного наследия

Общая видовая принадлежность

1

2

4

5

1

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны

(1941-1945 гг.)

Бийский район, с. Шебалино, ул. Ленина 27

Памятник истории

2

Памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны

(1941-1945 гг.)

Бийский район, с. Шебалино, ул. Мира 21

Памятник истории

Охрана объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно статье 18 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ данные об объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, вносятся в специальные документы.

В настоящее время на всех территориях памятников отсутствуют установленные границы, а также зоны охраны объектов культурного наследия.

Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включения их в реестр подлежат государственной охране.

На основании статей 35, 36, 37 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля или их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.

Земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы должны быть немедленно приостановлены исполнителем работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия Шебалинского сельсовета включают в себя:

1 Проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ (далее - строительных и иных работ) осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований по обеспечению сохранности объектов культурного наследия.

2 Определение наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда либо в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию строительных и иных работ осуществляется управлением Алтайского края по культуре и архивному делу, которое является региональным органом охраны объектов культурного наследия.

3 Основные требования по обеспечению сохранности объектов культурного наследия при проведении строительных и иных работ.

3.1 На территории объекта культурного наследия (памятника истории или архитектуры) запрещается:

- проведение строительных и иных работ;

- строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов капитального строительства.

3.2 На территории объекта культурного наследия (памятника истории или архитектуры) разрешается:

- проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

- ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

3.3 Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (памятник археологии), предусматривает возможность проведения археологических полевых работ, строительных и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия.

3.4 Проведение строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, осуществляется при условии наличия в проектной документации разделов об обеспечении сохранности объекта культурного наследия (разделов о проведении спасательных археологических полевых работ, проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, плана проведения спасательных археологических полевых работ), согласованных с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу.

4 Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

4.1 Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся:

- на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных управлением Алтайского края по культуре и архивному делу;

- на основании проектной документации на проведение указанных работ, согласованной управлением Алтайского края по культуре и архивному делу;

- при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением;

- при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

4.2 В случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые на основании разрешения (открытого листа), выдаваемого Министерством культуры Российской Федерации.

5 Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в реестр, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

6 В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

Границы зон охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются Администрацией Алтайского края на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия.

В случае изменения ограничительных режимов (при ликвидации источников загрязнения, снижении размеров СЗЗ, изменении условий недропользования и пр.), согласованных природоохранными органами, органами санэпиднадзора или иными уполномоченными органами, ограничительные регламенты на данных территориях подлежат корректировке на последующих стадиях проектирования.

В соответствии с положениями Земельного и Градостроительного кодекса Российской Федерации указанные ограничения приводятся в составе проекта «Правила землепользования и застройки».

Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов

При разработке генерального плана, в качестве эффективных и необходимых мер по охране окружающей среды, вокруг предприятий и объектов, являющихся источниками вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека, предусматривается определение санитарно-защитных зон.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружений, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В результате проектных решений объекты, являющиеся источниками загрязнения окружающей среды, предусматривается размещать от жилой застройки на расстоянии, обеспечивающем нормативный размер санитарно-защитной зоны.

В проекте проведена инвентаризация предприятий и объектов в пределах территории сельсовета, оказывающих воздействие на окружающую среду. Все предприятия картографически привязаны на плане сельсовета, имеют расширенные базы семантических данных (наименование, размер санитарно-защитной зоны).

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлены следующие санитарно-защитные зоны:

 склад газовых баллонов (IV класс) – 100 м;

 предприятие по ремонту сельхозтехники, гараж (III класс) – 300 м;

 склад зерна (V класс) – 50 м;

 ферма КРС на 400 голов (III класс) – 300 м;

 ферма КРС на 70 голов (IV класс) – 100 м;

 ферма КРС на 40 голов (V класс) – 50 м;

 предприятие по хранению и переработке зерна (III класс) – 300 м;

 предприятие пчеловодства (IV класс) – 100 м;

 скотобойный пункт (III класс) – 300 м.

Кроме того, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлены санитарно-защитные зоны следующих объектов:

 кладбище – 50 м (V класс);

 скотомогильник– 1000 м (I класс);

 полигон для временного хранения отходов – 500 м (II класс);

 очистные сооружения -300 м (III класс).

В пределах санитарно-защитной зоны запрещается:

 размещать жилые здания, детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, сады, парки, огороды;

 предприятия пищевой промышленности, а также предприятия по производству посуды и оборудования для пищевой про мышленности, склады готовой продукции, предприятия по производству воды и напитков для питьевых целей;

 размещение новых предприятий и реконструкция существующих возможны только по согласованию с соответствующими центрами Госсанэпиднадзора.

Размеры СЗЗ будут откорректированы при разработке проектов по установлению санитарно-защитных зон с учетом санитарной классификации, результатов расчетов ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, уровней физических воздействий, а также натурных измерений.

Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пожарам)

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера (пожарам) отображены на Карте генерального плана (основном чертеже) согласно «Паспорту ЧС села Шебалино Бийского Муниципального района».

4.3 Комплексная оценка территории муниципального образования

Анализ существующего положения позволил выявить следующие недостатки:

Село Шебалино

- часть жилой застройки расположена с нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах:

- санитарно-защитных зон сельскохозяйственных предприятий,

скотомогильника, котельной;

- охранных зон объектов инженерной инфраструктуры;

- не установлены водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы;

- слабо развита транспортная сеть, сетка улиц не имеет четкой структуры, улицы и проезды не имеют капитального покрытия;

- низкий уровень инженерного обеспечения;

- количество и вместимость учреждений и предприятий обслуживания не соответствует социальным нормативам обеспеченности приложению Ж к СНиП 2.07.01-89*;

- радиус пешеходной доступности детского сада не соответствуют нормативным показателям;

- отсутствует благоустроенная рекреационная зона.

Поселок Степной

- основная часть жилых территорий расположена с нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в границах санитарно-защитной зоны предприятия по ремонту сельхозтехники, переработке и хранению зерна;

-отсутствуют объекты общественно-делового назначения;

- слабо развита транспортная сеть, сетка улиц не имеет четкой структуры, улицы не имеют капитального покрытия;

- низкий уровень инженерного обеспечения.

Резервы градостроительного развития имеются.

4.4 Цели и задачи по территориальному планированию муниципального образования

Планировочная организация территорий населенных пунктов базируется на следующих проектно-аналитических материалах:

- анализе современного функционального использования территории, сложившейся планировочной структуры населенных пунктов с учетом взаимосвязей с сопредельными территориями;

- комплексной оценке территории, ее социально-демографических условий, производственного и транспортного потенциала;

- данных о природно-климатических условиях территории, ее ландшафте, рельефе и природных элементах;

- вариантах сценария градостроительного освоения территории и направлений развития населенного пункта;

- ранее утвержденной градостроительной документации.

В результате проведенного анализа выявлены основные цели и задачи по планировочной организации территории муниципального образования:

- установление функционального зонирования территорий населенных пунктов с отображением параметров планируемого развития;

- сохранение застройки жилых кварталов с учетом сноса ветхого фонда и строительства современных малоэтажных индивидуальных жилых домов, развитие территорий нового жилищного строительства в населенных пунктах;

- нормативное обеспечение сел объектами социальной и транспортной инфраструктур, объектами специального назначения;

- упорядочение и развитие производственных и коммунально-складских территорий, создающих экономическую базу поселения;

- совершенствование улично-дорожной сети с учетом перспективных направлений развития территорий;

- инженерное обеспечение населенных пунктов с учетом существующих сетей и проектных разработок;

- формирование зон отдыха населения с учетом природных особенностей территории;

- обеспечение экологической безопасности и защиты территории от чрезвычайных ситуаций, формирование санитарно-защитных и охранных зон.

4.5 Функциональное зонирование территорий населенных пунктов

Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории.

Предложения по функциональному зонированию территории муниципального образования и размещению объектов капитального строительства разработаны на основании комплексной оценки территории по совокупности природных факторов и планировочных ограничений генеральным планом. На данном этапе решены следующие задачи:

 организация расселения;

 определение необходимого жилого фонда и объемов нового жилищного строительства;

 организация культурно-бытового обслуживания населения;

 организация и размещение мест массового отдыха населения;

 выявление резервных площадок для размещения гражданского, промышленного, коммунально-складского и сельскохозяйственного строительства;

 обеспечение наиболее благоприятных условий для проживания населения;

 организация сельскохозяйственного производства.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ предусматривается функциональное зонирование территории, основанное на комплексной оценке и планировочных ограничениях градостроительного развития, градостроительной ситуации и условиях современного использования территории. При определении зон так же учитывалась существующая капитальная застройка, земельные отводы под капитальное строительство, сложившаяся улично-дорожная сеть, имеющиеся зеленые насаждения. Кроме того, учитывались зоны с особыми режимами использования, преобладающие направления ветров, санитарно-экологическое состояние окружающей среды и социально-экономический потенциал территории сельсовета.

Генеральным планом определены следующие функциональные зоны:

– жилая;

– общественно-деловая;

– производственная;

– транспортной инфраструктуры;

– инженерной инфраструктуры;

– сельскохозяйственного использования;

– рекреационного назначения;

– специального назначения;

– акваторий.

Жилая зона

Жилые зоны предназначены для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.

В состав жилых зон могут включаться:

-зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

-зоны застройки малоэтажными жилыми домами (сблокированными и секционными до 4 этажей).

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

Общественно-деловая зона

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального обучения, административных учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы.

Размещение общественно-деловых зон обусловлено необходимостью создания общественных центров для обеспечения обслуживания населения прилегающих территорий.

Производственная зона

Зона включает:

– коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

– производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

Зоны производственного использования предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Зона транспортной инфраструктуры

Зона, предназначенная для размещения объектов транспортной инфраструктуры, включает территории населенного пункта, предназначенные для размещения объектов автомобильного транспорта и установления санитарно-защитных зон и санитарных разрывов таких объектов, установления полос отвода автомобильных дорог, размещения объектов дорожного сервиса и дорожного хозяйства, магистральные трубопроводы.

Зона инженерной инфраструктуры

Зона инженерной инфраструктуры предназначена для размещения объектов инженерной инфраструктуры. Включает участки, предназначенные для размещения сетей инженерно-технического обеспечения, трубопроводы, для размещения иных объектов инженерной инфраструктуры.

Земельные участки в границах территорий общего пользования, занятые автомобильными дорогами, проездами и объектами инженерных сооружений могут включаться в зоны инженерной и транспортной инфраструктур без их приватизации.

Зона рекреационного назначения

Зона рекреационного назначения предназначена для обеспечения условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения.

В состав зон рекреационного назначения включаются территории, занятые скверами, парками, прудами, озерами, пляжами, а также территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Зона сельскохозяйственного использования

Зона сельскохозяйственного использования включает:

– пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

– территории, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения;

– территории, занятые угодьями не пригодными либо частично пригодными для сельскохозяйственного использования (заболоченные территории, естественные зеленые насаждения, лесополосы, водные объекты).

Зона специального назначения

В зону специального назначения включены территории, занятые кладбищами, скотомогильником с захоронением в ямах, полигоном ТБО.

Зона акваторий

Зона акваторий включает территории занятые водными объектами.

Баланс функциональных зон на расчетный срок приведен в таблице 9.

Таблица 9

Баланс функциональных зон в границах Шебалинского сельсовета на расчетный срок

№ п/п

Наименование

Площадь функциональных зон, га

Площадь

функциональных зон на расчетный срок, га

1

В границах сельсовета

19816,2

19816,2

- жилая зона

181,9

192,4

- зона застройки индивидуальными жилыми домами

177,6

188,1

- зона застройки малоэтажными домами

4,3

4,3

- общественно-деловая зона

6,1

6,1

- зона транспортной инфраструктуры

27,9+24,4=52,3

29,8+24,2=54

- зона инженерной инфраструктуры

1,3+2,02=3,32

1,7+2,02=3,72

- зона рекреационного назначения, в том числе:

783,2

785,5

- зона озелененных территорий общего пользования

0,7

3

- зона лесов

781,8

781,8

- зона отдыха

0,7

0,7

- производственная зона

8,4

8,4

- зона специального назначения,

в том числе:

8,5

11,9

- зона кладбищ

6,4

6,4

- зона складирования и захоронения объектов

2,1

0,06

- зона озелененных территорий специального назначения

-

5,4

- зона сельскохозяйственного использования, в том числе:

18692,7

18674,4

- зона сельскохозяйственных угодий

237,6+18406,5=18644,1

220,2+18405,6=18625,8

- зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

1,7

1,7

- производственная зона сельскохозяйственных предприятий

12,3+34,6=46,9

12,3+34,6=46,9

- зона акваторий

79,8

79,8

2

с. Шебалино

364,5

367,6

- жилая зона,

в том числе:

177,8

188,3

- зона застройки индивидуальными жилыми домами

173,5

184

- зона застройки малоэтажными домами

4,3

4,3

- общественно-деловая зона

6,1

6,1

- зона транспортной инфраструктуры

25,8

27,7

- зона инженерной инфраструктуры

1,1

1,5

- зона рекреационного назначения:

0,7

3

- зона озелененных территорий общего пользования

0,7

3

- производственная зона

8,4

8,4

- зона сельскохозяйственного использования,

в том числе:

144,6

127,2

- зона сельскохозяйственных угодий

135,4

118

- зона садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан

1,7

1,7

- производственная зона сельскохозяйственных предприятий

7,5

7,5

- зона специального назначения,

в том числе:

-

5,4

- зона озелененных территорий специального назначения

-

5,4

3

п. Степной

113,4

113,4

- жилая зона

4,1

4,1

- зона застройки индивидуальными жилыми домами

4,1

4,1

- зона транспортной инфраструктуры

2,1

2,1

- зона инженерной инфраструктуры

0,2

0,2

- зона сельскохозяйственных угодий

107

107

- зона сельскохозяйственных угодий

102,2

102,2

- производственная зона сельскохозяйственных предприятий

4,8

4,8

Развитие планировочной структуры Шебалинского сельсовета и планируемое функциональное зонирование территории показаны на Карте генерального плана (основном чертеже).

4.6 Объекты местного значения, планируемые к размещению на территории муниципального образования Шебалинский сельсовет

4.6.1 Жилищное строительство

Важной составляющей повышения уровня жизни населения является обеспечение его доступным и качественным жильем.

Стимулирование развития рынка жилья, увеличение объемов жилищного строительства и повышение доступности приобретения жилья – это на сегодняшний день основные направления социальной и жилищной политики в Российской Федерации.

Разработка предложений по организации жилых зон, реконструкции существующего жилищного фонда и размещению площадок нового жилищного строительства – одна из приоритетных задач генерального плана.

По состоянию на 01.01.2020 г. жилой фонд Шебалинского сельсовета составил 19965,1 кв.м.

Жилищный фонд сельсовета представлен индивидуальной и малоэтажной жилой застройкой.

В таблице 10 отражена характеристика существующего жилищного фонда.

Таблица 10

Характеристика существующего жилищного фонда

Вид застройки

Всего

Sобщ, кв.м.

м2, ср.

единиц

с. Шебалино

Усадебная застройка

в т.ч.: одноквартирные

6016

32

188

двухквартирные

12381

66,2

187

Секционная застройка

в т.ч.: многокварт., 2-х этажн.

1568,1

39,2

4

п. Степной

Усадебная застройка

в т.ч.: одноквартирные

120

60

2

двухквартирные

240

40

3

Секционная застройка

-

-

-

в т.ч.: многокварт., 2-х этажн.

-

-

-

Предложения генерального плана по градостроительной организации территорий жилой застройки и новому жилищному строительству опираются на результаты градостроительного анализа территории – техническое состояние и строительные характеристики жилищного фонда; динамику и структуру жилищного строительства; современные градостроительные тенденции в жилищном строительстве, экологическое состояние территории.

Обеспечение более комфортных условий проживания населения требует наращивания объемов жилищного строительства.

Для реализации этой задачи проектом предусматривается:

 улучшение планировочной ситуации (более четкое функциональное зонирование территории);

 создание рациональной транспортной сети;

 обеспечение объектами культурно-бытового обслуживания населения;

 оздоровление экологической обстановки (организация зон санитарной вредности, озеленение и так далее).

На территории Шебалинского сельсовета минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, варьируются от 0,02 га до 0,15 га.

Расчет объемов нового жилищного строительства на расчетный срок произведен, исходя из прогнозируемой численности населения сел. Прогнозируемый прирост населения в населенных пунктах является обоснованием к предусмотренному проектом увеличению существующих селитебных территорий.

Объем нового жилищного строительства на расчетный срок (без учета инвестиционных площадок под жилую застройку на землях, находящихся в частной собственности) определен исходя из следующих показателей:

население в сельсовете на расчетный срок составит 1368 человек;

прирост населения на расчетный срок составит 140 человек;

средняя жилищная обеспеченность общей площади квартир принята 25 кв. м. на расчетный срок на одного жителя;

проектом предлагается разместить перспективную численность населения сельсовета в индивидуальной жилой застройке;

генеральным планом размер земельного участка на I-ую очередь и на расчетный срок принят 0,15 га для индивидуального жилищного строительства.

Таблица 11

Объемы жилищного строительства МО «Шебалинский сельсовет»

Показатели

Ед. измерения

На 01.01.2020 г.

На расчетный срок – 2040 г.

с. Шебалино

Население

Чел.

1220

1360

Численность домохозяйств

Единиц

613

683

Жилой фонд

Кв.м

19965,1

23465,1

Обеспеченность общей площадью жилого фонда

Кв.м/чел

16

25

п. Степной

Население

Чел.

8

8

Численность домохозяйств

Единиц

4

4

Жилой фонд

Кв.м

260

260

Согласно расчетам объемов нового жилищного строительства на расчетный срок проектными решениями генерального плана под размещение жилья требуется 10,5 га территории. Поскольку в границах села Шебалино существуют свободные от застройки и пригодные для индивидуального жилищного строительства территории, то существенного увеличения границ села не требуется.

Проектом предусмотрено развитие индивидуальной жилой застройки в с. Шебалино. Развитие жилых зон предполагается за счет строительства индивидуальных жилых домов на свободных от застройки территориях:

- в юго-западной части села (7,8 га);

- в сформировавшихся жилых кварталах села (2,7 га).

Общая площадь планируемой жилой застройки в сельсовете составит 10,5 га территории.

При выборе территорий под новое жилищное строительство была проведена комплексная оценка территориальных ресурсов поселения: наличие свободных территорий, пригодных для застройки.

При выборе площадок для строительства объектов на указанных территориях необходимо проводить детальные инженерно-геологические изыскания.

Размещение кварталов новой жилой застройки на территории сельсовета отображено на Карте генерального плана (основном чертеже).

4.6.2 Социальная сфера

Улучшение качества жизни всех слоев населения, являющееся главной целью развития любого поселения, в значительной степени определяется уровнем развития системы обслуживания, которая включает в себя, прежде всего, учреждения здравоохранения, соцобеспечения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли, а также объекты бытового обслуживания населения.

Уровень обслуживания и спектр предоставляемых услуг постепенно меняется со становлением рыночной экономики и рыночных механизмов регулирования. Сфера обслуживания приобретает кардинально новый уровень – повышаются требования к качеству и ассортименту предоставляемых услуг учреждениями культурно-бытового и социального обслуживания.

В настоящее время в Шебалинском сельсовете сеть учреждений обслуживания представлена практически всеми видами культурно-бытовых объектов, которые представлены в таблице 12.

Таблица 12

Существующие объекты культурно-бытового обслуживания населения Шебалинского сельсовета

№ п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Ед.

измерения

Построено по проекту или приспособленное

Количество работающих (чел.)

Мощность

Площадь

(кв. м)

здание/зем. участок

проектная

фактическая

1

2

3

4

5

6

7

8

Объекты образования

1

МБОУ «Шебалинская средняя школа им. бр. Кравченко»

с. Шебалино, ул. Ленина, 23

мест

по проекту

27

450

113

-

2

МБДОУ «Детский сад «Ромашка»

с. Шебалино, ул. Ленина, 23

мест

приспособленное

(находится в здании средней школы)

5

-

20

-

Объекты и учреждения культуры и искусства

1

МКУК «Сельский дом культуры»

с. Шебалино, ул. Советская, 16

мест

по проекту

-

210

210

499,8/

962,85

2

Библиотека

с. Шебалино, ул. Ленина, 32

тыс. ед. хранения/

читат. место

приспособленное

(находится в здании администрации Шебалинского сельсовета)

-

-

14/-

-

Учреждения здравоохранения и социального обеспечения

1

Филиал КБУЗ «Бийская ЦРБ» врачебная амбулатория

с. Шебалино,

пер. Школьный 15

посещение в смену

по проекту

-

-

25

280/

2400

Физкультурно-спортивные сооружения и объекты

1

Школьная спортивная площадка

с. Шебалино, ул. Ленина, 23

посещение в смену

по проекту

-

-

20

180

2

Хоккейная коробка

с. Шебалино, ул. Ленина, 23

посещение в смену

по проекту

-

-

20

180

3

Стадион

с. Шебалино, ул. Молодежная 1а

посещение в смену

-

-

-

-

10000

Предприятия торговли и общественного питания

1

Магазин № 10

с. Шебалино, ул. Ленина, 17

посещение в сутки

-

-

-

-

620*

2

Магазин № 2

с. Шебалино, пер. Зеленый 8

посещение в сутки

-

-

-

-

80*

3

Магазин № 3

с. Шебалино, ул. Мира, 23

посещение в сутки

-

-

-

-

90*

4

Магазин № 9

с. Шебалино, ул. Советская, 7

посещение в сутки

-

-

-

-

390*

5

Магазин ООО «Русич»

с. Шебалино, ул. Ленина, 44

посещение в сутки

-

-

-

-

50*

6

Магазин ИП Тарасова Е.И.

с. Шебалино, ул. Советская, 16

посещение в сутки

-

-

-

-

63*

7

Магазин ИП Тарасова Е.И.

с. Шебалино, ул. Почтовая, 6

посещение в сутки

-

-

-

-

15*

8

Магазин ИП Шепелева С. А.

с. Шебалино, ул. Ленина, 25

посещение в сутки

-

-

-

-

50*

9

Предприятие общественного питания

с. Шебалино, ул. Ленина, 44

посадочных мест

-

-

-

-

-

Организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи

1

Администрация Шебалинского сельсовета

с. Лесное, ул. Ленина 32

посещение в сутки

по проекту

-

-

-

290 кв. м/

2000 кв. м

2

Бийский Почтампт ОСП УФПС Алтайского края – Филиал ФГУП Почта России

с. Лесное, ул. Ленина 32

операционное место

Приспособленное

(находится в здании администрации Шебалинского сельсовета)

-

-

-

-

3

Отделение полиции

с. Лесное, ул. Ленина 32

посещение в сутки

приспособленное

(находится в здании администрации Шебалинского сельсовета)

-

-

50

-

*- торговая площадь

Проектные решения

Проектом предусматривается всестороннее и полное обеспечение населения всеми видами объектов культурно-бытового обслуживания населения.

Мощность планируемых объектов социальной сферы рассчитана в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и нормативными показателями, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 129 (ред. от 16.12.2016) «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», исходя из современного состояния сложившейся системы обслуживания населения и решения задачи наиболее полного удовлетворения потребностей жителей в учреждениях различных видов обслуживания.

В условиях современного развития необходимо выделить социально-нормируемые отрасли, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед обществом. Соблюдение норм обеспеченности учреждениями данных отраслей требует строгого контроля.

К социально-нормируемым отраслям следует отнести следующие: детское дошкольное воспитание, школьное образование, здравоохранение, социальное обеспечение, в большей степени учреждения культуры и искусства, частично учреждения жилищно-коммунального хозяйства. Развитие других отраслей будет происходить по принципу сбалансированности спроса, который будет зависеть от уровня жизни населения, и предложения.

Решения генерального плана населенных пунктов в социальной сфере предполагают следующие мероприятия:

- перепрофилирование и реконструкцию существующих объектов соцкультбыта;

- строительство новых объектов в соответствии с нормативной потребностью.

Потребность населения (с учетом роста численности жителей) в объектах социальной сферы приведена в таблице 13.

Таблица 13

Потребность населения в основных объектах социальной сферы

МО Шебалинский сельсовет

фактическая численность населения- 1228 чел;

на расчетный период- 1368 чел.

№

п/п

Наименование учреждения

Единица

измерения

Мощность*

Размер земельного участка

(с учетом требуемой мощности объекта

на конец 2040 г.)

Фактическая

Требуемая на конец 2040 г.

МО Шебалинский сельсовет

Учреждения здравоохранения и социального обеспечения

1

Амбулатория

посещений в смену

25

По заданию на проектирование

0,2 га

2

Аптека

м²

общей

площади

(в здании амбулатории)

По заданию на проектирование

0,2 га

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения

3

Физкультурно-спортивные сооружения

(территория)

га

0,04

1

1 га

4

Крытый спортивный зал

м²

площади пола

-

100

0,2 га

Учреждения культуры и искусства

5

Сельская библиотека

тыс. ед. хранения

читат. место

14

-

8

7

По заданию на проектирование

6

Сельский дом культуры

1 место

210

410

По заданию на проектирование

Учреждения образования

7

Средняя общеобразовательная школа

1 место

450

126

6930 м2

8

Центр детского творчества

1 место

-

13

По заданию на проектирование

9

Детский сад

1 место

20

97

4268 м2

Предприятия общественного питания

10

Предприятия общественного питания

1 место

12

55

0,15-0,25 га

Предприятия торговли

11

Магазины продовольственных и непродовольственных товаров

м²

торг.

площади

1358

410

По заданию на проектирование

Предприятия бытового обслуживания

12

Предприятия бытового обслуживания

рабочее

место

-

10

0,1-0,2 га

Отделения связи

13

Отделения связи

объект

1

1

0,07-0,08 га

Кредитно-финансовые учреждения

14

Отделения и филиалы

сберегательного банка

Операционное место

-

1

-

Учреждения жилищно-коммунального хозяйства

15

Гостиница

1 место

-

8

-

16

Пожарное депо

1 пожарный

автомо-биль

1

1

0,5-2 га на объект

19

Кладбище традиционного захоронения

га

3,2 (общая площадь)

1,28 (площадь, свободная от захоронений

0,33

0,33 га

* - мощность определена с учетом населения двух населенных пунктов (с. Шебалино, п. Степной).

В результате анализа потребности населения в основных объектах социального назначения были определены необходимые объекты социального назначения.

Согласно предложениям проекта территории общественно-деловой застройки получат развитие в селе Шебалино. Учитывая, что село Шебалино является административным центром, а развитие поселка Степной на расчетный срок не предусмотрено, состав предлагаемых к размещению на территории села Шебалино учреждений включает в себя объекты и комплексы для обслуживания жителей всего сельсовета.

Учреждения здравоохранения и социального обеспечения

Учреждениями здравоохранения на расчетный период Шебалинский сельсовет обеспечен в необходимом количестве. Проектом предусмотрен капитальный ремонт здания врачебной амбулатории.

Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения

На территории села Шебалино отсутствуют спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения общего пользования. Согласно нормативным требованиям имеется необходимость в 1 га плоскостных спортивных сооружений и крытых спортивных сооружений площадью пола 100 м² .

Генеральным планом на 1,8 га свободной от застройки территории вблизи врачебной амбулатории предусмотрено размещение стадиона и крытого спортивный зала площадью пола 100 м².

Учреждения культуры и искусства

Нормируемая потребность в культурно-досуговых центрах (клубах) на территории жилой застройки согласно Приложению Ж СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» принимается из расчета 300 мест на 1 тыс. чел. При увеличении населения до 1368 чел., требуемое количество мест в доме культуры составит 410 мест.

Существующее количество мест в сельском доме культуры составляет 210.

Потребность на расчетный срок - 200 мест.

Генеральным планом предусмотрена реконструкция дома культуры: планируется увеличить мощность до 400 мест.

Учреждения образования

Средняя общеобразовательная школа в с. Шебалино рассчитана на 450 мест.

Нормируемая потребность в общеобразовательных школах принимается из расчета 100% обеспеченности детей школьного возраста общеобразовательными учреждениями. При увеличении населения сельсовета до 1368 чел. и численности школьников до 126 чел., общее количество мест в общеобразовательных школах составит 126, что соответствует нормативным требованиям.

На территории с. Шебалино отсутствуют внешкольные учреждения. Для организации занятости детей во внеурочное время проектом предлагается организация центра детского творчества на 13 мест в существующей общеобразовательной школе. В планируемом к размещению центре предлагается организовать хореографическое, художественное и музыкальное отделения.

Детский сад в селе Шебалино организован в здании средней общеобразовательной школы и рассчитан на 20 мест. На момент разработки генерального плана детский сад посещают 18 детей.

Подсчет необходимого количества мест в детских садах на расчетный срок, основываясь на региональных нормативах градостроительного проектирования Алтайского края, дает цифру 97. Согласно расчетам потребность составляет 77 мест. Учитывая демографическую ситуацию (низкую рождаемость на момент разработки генерального плана и незначительное увеличение населения на расчетный срок) генеральным планом не предусмотрено строительство детского сада. Мощность существующей средней школы позволяет дополнительную организацию групп детского сада при перспективной потребности.

Предприятия общественного питания

В селе Шебалино имеется кафе на 12 мест. Согласно расчетам потребность составляет 43 места.

Проектными решениями предлагается строительство предприятия общественного питания на 40 мест на 0,15 га территории по ул. Советская в сложившимся общественном центре в восточной части села.

Предприятия торговли

Проектом генерального плана предусмотрено строительство магазина на свободной от застройки территории по ул. Советская в восточной части с. Шебалино.

Предприятия бытового обслуживания

В селе Шебалино отсутствуют предприятия бытового обслуживания.

Проектом предусмотрено размещение предприятия бытового обслуживания на 10 рабочих мест в восточной части села на территории существующего ранее дома быта.

Кроме того проектом предусмотрено:

- капитальный ремонт здания средней общеобразовательной школы;

- капитальный ремонт здания администрации;

- размещение отделения сберегательного банка в здании администрации.

4.6.3 Озеленение территории

Зеленые насаждения являются одним из важнейших элементов благоустройства сельсовета, имеют большое градостроительное значение, способствуя оздоровлению окружающей среды, улучшая микроклимат и снижая уровень шума. Зеленые насаждения являются важным фактором архитектурно-планировочной и пространственной организации территории сельсовета, придавая ей своеобразие и выразительность.

Зеленые насаждения в зависимости от характера использования подразделяются на следующие группы:

 общего пользования – парки, сады, скверы, лесопарки, зоны массового отдыха;

 ограниченного пользования на участках жилых домов, детских учреждений, школ, культурно-просветительских учреждений, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения;

 специального назначения – озеленение водоохранных и санитарно-защитных зон, улиц, кладбищ, ветрозащитные насаждения, насаждения инженерно-мелиоративного назначения, питомники, цветочные хозяйства.

Озелененные пространства всех групп одновременно выполняют несколько задач. Основной функцией зеленых насаждений общего и ограниченного пользования является обеспечение различных форм и уровней досуга. Главной функцией зеленых насаждений специального назначения является экологическая защита всех видов.

Точная площадь насаждений ограниченного пользования будет определяться на следующих стадиях проектирования.

Озелененные территории общего пользования в селе представлены сквером на ул. Ленина и бульваром по пер. Школьный. Общая площадь озелененных территорий общего пользования -0,7 га.

Площадь озелененных территорий общего пользования на расчетный срок рассчитана в соответствии с таблицей 7 постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 N 129 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», и принята 12 м2/чел. Исходя из численности населения на расчетный срок, минимальная площадь зеленых насаждений общего пользования составит не менее 1,6 га.

В соответствии с Нормативами градостроительного проектирования Алтайского края в средних, малых городах и сельских поселениях, расположенных в окружении лесов, в прибрежных зонах крупных рек и водоемов, площадь озелененных территорий общего пользования допускается уменьшать, но не более чем на 20%.

Запроектированная генеральным планом площадь зеленых насаждений общего пользования составляет 2,1 га. В селе Шебалино на свободных от застройки территориях предусмотрено разместить:

- открытую детскую игровую площадку на ул. Советская (0,14 га);

- открытую детскую игровую площадку на пер. Зеленый (0,13 га);

- открытую детскую игровую площадку вблизи котельной в восточной части села (0,16 га);

- стадион вблизи амбулатории (1,6 га) в восточной части села.

При создании (посадке) зеленых насаждений проектом предлагается:

 дополнительная организация скверов, на которые рекомендуется разработать проекты по благоустройству. По мере разработки проектов потребуется корректировка данных площадей;

 проектирование озеленения территорий, непригодных под застройку по инженерно-геологическим условиям;

 предусматривается полное или частичное озеленение санитарно-защитных зон путем многорядных посадок деревьев и кустарников; рекомендуется посадка следующих деревьев и кустарников: ель сибирская, сосна обыкновенная, береза пушистая, рябина обыкновенная, тополь душистый, сирень, можжевельник обыкновенный сибирский, ива великолепная кустарниковая, барбарис, ива пирамидальная;

 использование в озеленении научных и научно-практических разработок специализированных учреждений;

 рекомендуются групповые посадки древесно-кустарниковых пород как более устойчивых;

 необходимо соблюдение сроков и технологии посадки зеленых насаждений;

 для озеленения территории детских учреждений и школ предусматривается посадка декоративных плодово-ягодных и вьющихся растений из неколючих пород.

4.6.4 Территории промышленных, коммунально-складских и сельскохозяйственных предприятий и объектов

Существующее положение

Сводные данные о промышленных предприятиях, объектах сельскохозяйственного производства, коммунально-складских, санитарно-технических и иных объектах, а также зонах их санитарной вредности приведены в таблице 14.

Таблица 14

Сводные данные о сельскохозяйственных и промышленных предприятиях, коммунально-складских предприятиях и объектах специального назначения и зонах их санитарной вредности

№ п/п

Наименование предприятия (объекта)

Класс вредности

Размер СЗЗ, м

1

2

3

4

Объекты сельскохозяйственного производства

1

Ферма КРС на 400 голов

III

300

2

Предприятие по хранению и переработке зерна

3

Скотобойный пункт

4

Ферма КРС на 70 голов

IV

100

5

Предприятие пчеловодства

6

Ферма КРС на 40 голов

V

50

7

Склад зерна

Промышленные предприятия и коммунально-складские объекты

1

Предприятие по ремонту сельхозтехники, гараж

IV

100

2

Cклад газовых баллонов

Существующие производственные объекты сельского поселения имеют III, IV, V классы опасности (санитарная зона 300, 100, 50 м). Размещение предприятий по ремонту сельхозтехники, фермы КРС, склада зерна не отвечает санитарным нормам. Порядка 5 га жилых участков находится в границах санитарно-защитных зон предприятий.

Основными задачами по реорганизации и развитию производственных территорий являются:

– упорядочение и благоустройство территорий существующих производственных и коммунально-складских объектов;

– определение перспективных территорий под развитие производственных и коммунально-складских объектов;

– комплексное благоустройство территорий, сохраняющих свое производственное назначение, с модернизацией.

Проектные решения

На расчетный срок генеральным планом предложено упорядочение существующих территорий коммунально-складского и производственного назначения, а также выделение участков под размещение перспективных производственных объектов.

На 8,4 га территории недействующего кирпичного завода расположенного в юго-западной части села Шебалино планируется развитие перспективных производственных объектов не выше IV класса опасности. На данной территории возможно развитие предприятий пищевых отраслей промышленности с санитарно-защитной зоной не более 50 м:

- по переработке мяса до 5 т/сутки,

- по переработке молока до 10 т/сутки,

- по производству хлеба и хлебобулочных изделий- до 2,5 т/сутки.

Специализация предлагаемых к размещению производственных предприятий определена с учетом имеющихся на территории муниципального образования природных ресурсов.

Планируемые производственные объекты следует размещать с учетом обеспечения санитарных разрывов до жилой застройки.

В пределах СЗЗ новое жилищное строительство не допускается, но существующая жилая застройка может быть сохранена при условии проведения обоснованного расчетом комплекса мероприятий по защите населения.

Проектом намечается:

 установление и соблюдение санитарно-защитных зон промышленных предприятий;

 организация санитарно-защитных зон промышленных предприятий путем запрещения нового жилищного строительства на установленной территории, а также озеленения их территории. Для озеленения территорий санитарно-защитных зон рекомендуется использовать газо- и пылеустойчивые древесные породы.

4.6.5 Транспортная инфраструктура

Уровень транспортного обеспечения существенно влияет на градостроительную ценность территории. Проектом генерального плана предусмотрено совершенствование дорожной сети путем реализации мероприятий по реконструкции существующих и строительству новых улиц и дорог.

Автомобильный транспорт

Территория сельсовета расположена в восточной части Алтайского края на расстоянии примерно 32 км (по прямой) к востоку-северо-востоку от г. Бийска, до г. Барнаула – 200 км.

В настоящее время внешние транспортно-экономические связи (перевозки) осуществляются автомобильным транспортом. По территории Шебалинского сельсовета проходит автомобильная дорога межмуниципального значения «К-11-Шебалино-Верх-Бехтемир» и автомобильная дорога местного значения «Шебалино-Степной».

Автодорогу «К-11-Шебалино-Верх-Бехтемир» обслуживает ГУП ДХ АК "Юго-восточное ДСУ" "Бийское подразделение ДСУ-10".

В с. Шебалино отсутствует автовокзал. Проектом предусмотрено разместить крытый павильон для временного пребывания пассажиров в центральной части села по ул. Ленина.

Улично-дорожная сеть и объекты транспортной инфраструктуры

Улично-дорожная сеть населенных пунктов на территории сельсовета находится в собственности муниципального образования. В таблице 15 представлена характеристика улично-дорожной сети Шебалинского сельсовета по состоянию на декабрь 2019 года.

Таблица 15

Характеристика улично-дорожной сети Шебалинского сельсовета

№ п/п

Тип покрытия

Протяженность (км.)

1

3

4

1

твердое

51,385

2

щебеночно-гравийное

50,703

3

грунтовое

17,740

Общая протяженность

69,8

В селе Шебалино асфальто-бетонное покрытие имеют улицы Советская (участок между ул. Назарова и ул. Ленина) и Ленина (участок между ул. Советская и пер. Больничный). Щебеночно-гравийное покрытие имеют: улицы Советская (между ул. Ленина и Новая), Молодежная, Назарова, Почтовая, Мира (до пер. Озерный); переулки Школьный (между ул. Ленина и зданием врачебной амбулатории), Больничный, Садовый Красноармейский, Луговой. Большая часть улиц и проездов сел имеют грунтовое покрытие, находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают нормативным параметрам. Предлагается осуществить их реконструкцию с заменой грунтового покрытия на капитальное.

Проектом предусматривается рациональная транспортная структура с четкой классификацией улиц, которая объединит функциональные зоны сел и благоустроит жилую застройку, обеспечив удобными и безопасными пешеходными связями. При проектировании улично-дорожной сети села Шебалино максимально учитывалась сложившаяся транспортная сеть, существующие транспортные сооружения и направление перспективного развития села. Введена четкая дифференциация улиц по категориям в соответствии с таблицей 9 СНиП 2.05.02-85, выполнено упорядочение уличной сети в целях улучшения планировочных связей, частичное спрямление улиц.

В проекте принята следующая классификация улично-дорожной сети с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности движения транспорта на отдельных участках и положения в транспортной схеме населенного пункта:

1) поселковая дорога;

2) главная улица;

3) основная;

4) второстепенная;

5) проезд.

Деление по категориям приведено в таблице 16.

Таблица 16

Существующая улично-дорожная сеть

с. Шебалино

Наименование улицы, дороги

Категория улицы, дороги

Протяженность, км

Ленина

Главная улица

2,038

Советская

Главная улица

0,650

Общая протяженность главных улиц:

2,688

Бийская

Основная улица

4,734

Заречная

Основная улица

0,200

Молодежная

Основная улица

1,298

Братьев Кравченко

Основная улица

1,000

Мира

Основная улица

1,036

Назарова

Основная улица

1,245

Набережная

Основная улица

0,669

Новая

Основная улица

0,440

Почтовая

Основная улица

0,582

Рабочая

Основная улица

0,500

Общая протяженность основных улиц:

11,704

пер. Боровой

Второстепенная улица

0,400

пер. Больничный

Второстепенная улица

0,400

пер. Дорожный

Второстепенная улица

0,175

пер. Зеленый

Второстепенная улица

0,200

пер. Красноармейский

Второстепенная улица

0,200

пер. Кольцевой

Второстепенная улица

0,200

пер. Луговой

Второстепенная улица

0,200

пер. Овражный

Второстепенная улица

0,100

пер. Огородный

Второстепенная улица

0,250

пер. Озерный

Второстепенная улица

0,100

пер. Речной

Второстепенная улица

0,300

пер. Садовый

Второстепенная улица

0,300

пер. Сосновый

Второстепенная улица

0,315

пер. Школьный

Второстепенная улица

0,445

Общая протяженность второстепенных улиц:

3,585

Общая протяженность улично-дорожной сети:

17,977

п. Степной

Наименование улицы, дороги

Категория улицы, дороги

Протяженность, км

Целинная

Основная улица

0,170

Шукшина

Основная улица

0,200

Школьная

Основная улица

0,500

Общая протяженность основных улиц:

0,870

Общая протяженность улично-дорожной сети:

0,870

МО Шебалинский сельсовет

Наименование улицы, дороги

Категория улицы, дороги

Протяженность, км

Дорога № 1

Поселковая дорога

7,000

Дорога № 2

Поселковая дорога

11,613

Дорога № 3

Поселковая дорога

6,000

Дорога № 4

Поселковая дорога

17,380

Дорога № 5

Поселковая дорога

9,000

Общая протяженность поселковых дорог:

50,993

Общая протяженность улично-дорожной сети:

69,840

Планирование новых жилых кварталов предопределило создание новых улиц с капитальным типом покрытия. При планировании новых улиц максимально учитывалась сложившаяся система улиц. Направления сети планируемых улиц продолжают направления существующей улично-дорожной сети и определены в соответствии с существующим рельефом.

Основные показатели по планируемой улично-дорожной сети представлены в таблице 17.

Таблица 17

Показатели планируемой улично-дорожной сети сел

Категория улиц

Протяженность, км

с. Шебалино

Основные улицы

0,83

пер. Зеленый

0,31

ул. Рабочая

0,27

ул. Заречная

0,22

ул. Братьев Кравченко

0,03

Второстепенные улицы

0,25

Общая протяженность

улично-дорожной сети:

1,08

Генеральным планом на расчетный срок предусмотрено капитальное (твердое) покрытие следующих существующих улиц:

- ул. Назарова (840 м);

- ул. Ленина (участок 570 м от Ленина 1 до Ленина 15);

-ул. Молодежная (760 м);

- ул. Советская (участок 420 м между ул. Ленина и ул. Новая).

Кроме того предусмотрена реконструкция улично-дорожной сети села с заменой грунтового покрытия на щебеночно-гравийное:

ул. Братьев Краченко (1 км);

ул. Заречная (2 км);

ул. Рабочая (0,5 км);

ул. Мира (1 км);

пер. Луговой (0,2 км);

пер. Больничный (0,4 км)

пер. Садовый (0,3 км);

пер. Красноармейский (0,2 км);

пер. Овражный (0,1 км).

Объекты транспортного обслуживания

На территории сельсовета отсутствуют объекты обслуживания автомобильного транспорта. Проектом генерального плана предусмотрены мероприятия по размещению необходимых объектов транспортного обслуживания.

Мощность планируемых к размещению объектов транспортного обслуживания рассчитана с учетом перспективного обслуживания автомобилей Шебалинского и Верх-Бехтемирского сельсоветов.

На конец расчетного периода количество населения Шебалинского сельсовета увеличится на 140 человек и составит 1368 человек. С учетом уровня автомобилизации 350 автомобилей на 1000 жителей, общее количество автомобильного транспорта на конец расчетного периода в МО «Шебалинский сельсовет» составит 479 единиц, в МО «Верх-Бехтемирский сельсовет» - 508 единиц. Общее количество автомобилей в сельсоветах составит 987.

Согласно п. 11.26 СНиП 2.07.01-89* станции технического обслуживания автомобилей следует проектировать из расчета 1 пост на 200 легковых автомобилей. Для обслуживания 987 транспортных средств необходимо 5 постов. В сельсовете отсутствуют станции технического обслуживания. Проектом генерального плана предусмотрено размещение одной станции мощностью 5 постов в центральной части с. Шебалино по ул. Бийская. В составе станции технического обслуживания планируется разместить автомойку на 1 пост. Под размещение станции технического обслуживания планируется выделить 0,5 га территории.

Согласно п. 11.27 СНиП 2.07.01-89* на 1200 автомобилей необходима 1 топливо-раздаточная колонка. При расчетном количестве автомобилей (987 единиц) требуется 1 топливо-раздаточная колонка. Проектом генерального плана предусмотрено размещение одной автозаправочной станции для заправки грузового и легкового автотранспорта на 2 колонки в центральной части с. Шебалино, вблизи планируемой к размещению СТО. Под размещение автозаправочной станции планируется выделить 0,1 га территории.

Планируемые к размещению станция технического обслуживания и автозаправочная станция ориентированы на перспективное обслуживание жителей МО «Шебалинский сельсовет» и МО «Верх-Бехтемирский сельсовет».

Территории размещения планируемых объектов транспортного обслуживания определены в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Хранение легковых автомобилей индивидуального пользования осуществляется на приусадебных участках владельцев индивидуальных жилых домов.

В соответствии с п. 11.19 СНиП 2.07.01-89* расчет земельных участков открытых автостоянок для временного хранения легковых автомобилей в селе произведен для 70% (335 единиц) расчетного парка индивидуальных легковых автомобилей. Согласно п. 11.22 СНиП 2.07.01-89* площадь открытых автомобильных стоянок для временного хранения автомобилей на конец расчетного срока составит 8382 м².

В селе Шебалино отсутствуют открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей.

Открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей планируется организовать у зданий администрации, дома культуры, планируемого предприятия общественного питания.

4.6.6 Инженерная инфраструктура

Разделы инженерного оборудования разработаны на стадии схемы согласно действующим СНиП и ГОСТ и уточняются на следующих стадиях проектирования. Проектные предложения генерального плана будут уточняться в процессе разработки рабочих проектов по развитию инженерных сетей сельсовета.

Водоснабжение

Существующее положение

В настоящее время в Шебалинском сельсовете централизованное водоснабжение осуществляется из поземных скважинных водозаборов.

В таблице 18 приведена характеристика объектов водоснабжения сельсовета.

Таблица 18

Характеристика существующих объектов водоснабжения МО Шебалинский сельсовет

Объект водоснабжения

Примечание

Год ввода в эксплуатацию

с. Шебалино

Скважина

16 куб. м.

25 куб. м.

23 куб. м.

1980

1989

1991

Водонапорная башня

25 куб. м.

40 куб. м.

1982

1990

Водопровод

12304

1990

П. Степной

Скважина

15 куб.м.

1967

Водонапорная башня

20 куб.м.

1967

Общая протяженность сетей водоснабжения составляет 12,3 км.

Проектные решения

Необходимые мероприятия по развитию системы водоснабжения:

 реконструкция и строительство водопроводной сети в с. Шебалино;

 бурение скважин в с. Шебалино;

 внедрение современных водоразборных устройств, установка приборов учета;

 обеспечение надежности и бесперебойной подачи воды питьевого качества потребителям;

 создание единой системы сооружений и магистральных трубопроводов, имеющихся при независимых источниках водоснабжения;

 максимальное сокращение эксплуатационных затрат;

 устойчивость системы водоснабжения при чрезвычайных ситуациях;

 приведение в порядок и дооборудование элементов схемы водоснабжения в соответствии с СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль Качества»;

 выполнение комплекса мер по ремонту колодцев с питьевой водой.

Для обеспечения более комфортной среды проживания населения проектом предлагается обеспечить централизованной системой водоснабжения всех потребителей с. Шебалино водой питьевого качества. Генеральным планом предусмотрено обеспечение населения необходимым количеством воды посредством централизованного водоснабжения.

Суммарные суточные расходы воды по сельсовету приняты в соответствии со СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети» (таблица 19).

В связи с отсутствием информации по существующему водопотреблению и возможности анализа данных показателей в разрезе населенных пунктов сельсовета, расчеты по водопотреблению выполнены по укрупненным показателям на территорию сельсовета.

Таблица 19

При проектировании систем водоснабжения населенных пунктов удельное среднесуточное (за год) водопотребление на хозяйственно-питьевые нужды населения (на одного жителя)

№ п/п

Степень благоустройства жилой застройки

Удельное хозяйственно-питьевое водопотребление на одного жителя среднесуточное, л/сут.

1

2

3

1

Застройка зданиями, оборудованными внутренним водопроводом и канализацией:

без ванн

с ванными и местными водонагревателями

с централизованным горячим водоснабжением

125 – 160

160 – 230

230 – 350

2

Для районов застройки зданиями с водопользованием из водоразборных колонок удельное среднесуточное (за год) водопотребление на одного жителя

30 – 50

Коэффициент суточной неравномерности водопотребления, учитывающий уклад жизни населения, режим работы предприятий, степень благоустройства зданий, изменения водопотребления по сезонам года и дням недели принят 1,3. Данный коэффициент определяет максимальные суточные расходы воды.

Количество воды на нужды промышленности, обеспечивающей население продуктами, и неучтенные расходы допускается принимать дополнительно в размере 10-20 % суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.

Среднесуточные и максимальные расходы воды на хозяйственно-питьевые нужды населения представлены в таблице 20.

Таблица 20

Суммарные суточные расходы воды по Шебалинскому сельсовету

№ п/п

Характеристики

Ед. изм.

Расчетный срок (2040 г.)

Среднесу-точный расход

Максималь-ный расход воды в сутки

1

2

3

4

5

1

Водопотребление, всего

тыс. куб.м

0,40

0,54

1.1

Хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб.м

0,3

0,4

1.2

Производственные нужды

тыс. куб.м

0,06

0,08

1.3

Неучтенные расходы

тыс. куб.м

0,04

0,05

Расходы воды на пожаротушение принимаются в соответствии с таблицей 5 СНиП 2.04.02-84* и СНиП 2.0401-85*.

Расчетное количество одновременных пожаров – 1. Расход воды на один наружный пожар составляет 10 л/сек., на один внутренний пожар – 5 л/сек. Продолжительность пожара составляет 3 часа. Следовательно, расход воды на тушение пожаров на первую очередь и расчетный срок по сельсовету составит 162,0 куб. м/сут.

Трехчасовой пожарный запас воды должен храниться в резервуарах чистой воды, емкость которых назначается из условий хранения запаса. Пополнение пожарных запасов производится за счет сокращения расходов воды на хозяйственно-питьевые нужды.

Удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято 50 л/сутки в зависимости от местных условий. Следовательно, расходы воды на поливку на расчетный срок (2032 г.) – 68,4 куб. м/сут.

Система водоснабжения сельсовета принята хозяйственно-питьевая и противопожарная. Система подачи воды – централизованная насосная.

В соответствии со СНиП 2.04.02-84* минимальный свободный напор в сети водопровода при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен быть:

 для одноэтажной застройки – 10 м;

 для двухэтажной застройки – 14 м.

В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения.

Свободный напор в сети у водоразборных колонок должен быть не менее 10 м. Свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Проектные предложения генерального плана будут уточняться в процессе разработки рабочих проектов по развитию сетей водоснабжения сельсовета.

Решения рабочих проектов должны обеспечивать:

 надежность водоснабжения;

 экологическую безопасность сельсовета;

 100 % соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПиН;

 снижение уровня потерь воды до нормативных;

 сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции.

Генеральным планом предусмотрено:

- строительство сетей водоснабжения 10,1 км в селе Шебалино;

- скважины по ул. Рабочая в западной части села Шебалино вблизи планируемых жилых кварталов.

Водоотведение (канализация)

Существующее положение

В настоящее время централизованная система канализации в жилых и общественных зданиях Шебалинского сельсовета отсутствует. В основном, водоотведение осуществляется при помощи надворных туалетов и выгребных ям.

Ситуацию с системами хозяйственно-бытовой канализации следует признать неудовлетворительной. Это связано с необеспеченностью населенных пунктов и предприятий канализационными системами.

В 680 м к северу от села Шебалино находятся очистные сооружения.

Проектные решения

Удельное водоотведение на одного жителя принимается равным принятым нормам водопотребления.

Суммарные суточные объемы стоков по сельсовету представлены в таблице 21.

В связи с отсутствием информации по существующему водоотведению и возможности анализа данных показателей в разрезе населенных пунктов сельсовета, расчеты по водоотведению выполнены по укрупненным показателям на территорию сельсовета.

Таблица 21

Суммарные суточные объемы сточных вод по Шебалинскому сельсовету

№ п/п

Наименование объектов водоотведения

Расчетный срок (2040 г.)

Тыс. куб.м/сутки

1

2

3

1

Население

0,54

2

Производство

0,11

3

Неучтенные расходы

0,05

4

Итого

0,7

Генеральным планом предлагается на перспективу сохранение существующей системы водоотведения, существующих очистных сооружений.

Теплоснабжение

Существующее положение

Теплоснабжение с. Шебалино осуществляется от МУП «Энергетик». В селе Шебалино имеется одна котельная. Характеристика котельной приведена в таблице 22.

Таблица 22

Характеристика котельной с. Шебалино

№ п/п

Наименование

Марка котлов

Количество котлов

Марка насосов

Мощность, Гкал/час

Протяженность сетей, км

Дата ввода в эксплуатацию

котлов

% физ. Износа (по паспорту)

1

Центральная котельная,

пер. Больничный

КВ-1,1

КВ-1,45

1

1

К

100-160

7,0

1,1

1987

35

Котельная отапливает здания Дома культуры, школы, администрации, врачебной амбулатории, а также 4 многоквартирных дома и 6 индивидуальных жилых домов. В качестве топлива используются каменные угли. В настоящее время источник теплоснабжения является устаревшей моделью с низкими технико-экономическими показателями, не отвечающими современным требованиям к котлам подобного класса.

Общая протяженность сетей теплоснабжения в с. Шебалино составляет 1,1 км.

В поселке Степной объекты теплоснабжения отсутствуют.

Проектные решения

Генеральным планом предлагается постепенная модернизация существующей централизованной системы теплоснабжения путем перехода к локальным системам.

Тепловые нагрузки жилищно-коммунального сектора определены в соответствии со СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети» и СП 41-104-200 «Проектирование автономных источников теплоснабжения».

Ориентировочные суммарные тепловые нагрузки на проектируемые объекты по сельсовету на расчетный срок – 1,67 Гкал/час (таблица 23). На следующих стадиях проектирования данные тепловые нагрузки будут откорректированы.

В связи с отсутствием информации по существующим тепловым нагрузкам и возможности анализа данных показателей в разрезе населенных пунктов сельсовета, расчеты по теплоснабжению выполнены по укрупненным показателям на территорию сельсовета.

Таблица 23

Суммарные тепловые нагрузки по Шебалинскому сельсовету

№ п/п

Потребители

Расчетный срок

(2040 г.)

Гкал/час

1

2

3

1

Нагрузка на отопление жилых и общественных зданий

0,95

2

Нагрузка на горячее водоснабжение жилых и общественных зданий

0,48

3

Нагрузка на вентиляцию общественных зданий

0,24

Итого (максимальный тепловой поток)

1,67

С целью осуществления отопления планируемых в с. Шебалино объектов общественно-делового назначения: крытого спортивного зала и предприятия общественного питания, генеральным планом предусмотрено строительство сетей теплоснабжения общей протяженностью 126 м.

Электроснабжение

Существующее положение

Энергоснабжение Шебалинского сельсовета Бийского района обеспечивает ПАО МРСК Сибири филиал Алтайэнерго ПО ВЭС Бийский РЭС Бехтемирский УС.

Общая протяженность ЛЭП 110 кВ в Шебалинском сельсовете составляет 23,4 км. Общая протяженность ЛЭП 10 кВ составляет 41,8 км.

Характеристика трансформаторных подстанций села Шебалино приведена в таблице 24.

Таблица 24

Комплектные трансформаторные подстанции 10/0,4кВ МО Шебалинский сельсовет

№

п/п

Наименование

Количество и установленная мощность трансформаторов, кВА

Потребители

электроэнергии

1.

52-6-1

63

быт

2.

52-6-2

250

быт, соц.

3.

52-6-3

160

быт

4.

52-6-4

250

быт, соц.

5.

52-6-5

160

быт

6.

52-6-6

630

производство

7.

52-6-9

160

быт, соц.

8.

52-6-10

160

быт, соц.

9.

52-6-11

100

быт

10.

52-6-12

100

быт

11.

52-6-13

100

быт

12.

52-6-14

400

производство

13.

52-6-15

100

быт

14.

52-6-21

100

быт

15.

52-6-22

250

быт, соц.

16.

52-6-24

100

быт

Проектные решения

Для обеспечения существующих и строящихся объектов МО Шебалинский сельсовет бесперебойным снабжением качественной электроэнергией, увеличения пропускных показателей сетей, создания энергоустойчивой системы электроснабжения необходимо строительство сетей электропередачи в новой застройке с сохранением и капитальным ремонтом существующих сетей электроснабжения в с. Шебалино.

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора на перспективу определены на основе рекомендаций СП 42.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) с учетом РД 34.20.185-94 по укрупненным показателям коммунально-бытового электропотребления на одного жителя с учетом принятой настоящим генпланом численностью населения сельсовета по этапам строительства.

Укрупненные показатели электропотребления предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, объектами сельскохозяйственного производства, наружным освещением, системами водоснабжения и теплоснабжения.

Для Шебалинского сельсовета приняты следующие укрупненные показатели электропотребления на коммунально-бытовые нужды: для домов, не оборудованных стационарными электроплитами – 950 кВт ч/чел в год. Использование максимума электрической нагрузки – 4100 ч/год.

Годовое потребление электроэнергии жилищно-коммунального сектора в сельсовете на расчетный срок 1 млн. кВт ч/год (таблица 25).

В связи с отсутствием информации по существующим электрическим нагрузкам и возможности анализа данных показателей в разрезе населенных пунктов сельсовета, расчеты по электроснабжению выполнены по укрупненным показателям на территорию сельсовета.

Таблица 25

Электрические нагрузки жилищно-коммунального сектора

№ п/п

Показатели

Единицы измерения

Расчетный срок (2040 г.)

1

2

3

4

1

Численность населения

тыс. чел.

1368

2

Годовое потребление электроэнергии жилищно-коммунального сектора

млн.

кВт ч/год

1

3

Суммарная электрическая нагрузка

МВт

0,25

На следующих стадиях проектирования данные нагрузки должны быть уточнены и откорректированы.

Для трансформирования потребной мощности используются существующие подстанции и новые по мере необходимости. Местоположение сетей и их объектов должны быть определены техническими условиями на проектирование.

Развитие электрических сетей и сооружений района должно быть направлено на решение следующих основных задач:

 увязка инженерного обеспечения со стратегией экономического развития Бийского района;

 опережающее строительство объектов энергетики, необходимых для стабильного развития действующих и образования новых производственных комплексов;

 возможность присоединения новых потребителей;

 ликвидация «узких мест» в энергосистеме;

 повышение пропускной способности питающих сетей;

 наиболее полное использование существующих сетей с проведением работ по их восстановлению;

 строительство новых элементов сети в связи с физическим и моральным старением существующих.

Генеральным планом предусмотрено строительство трансформаторной подстанции и линии электропередачи 10 кВ протяженностью 80 м в производственной зоне в восточной части села Шебалино. Строительство подстанции и линии ЛЭП необходимо при условии развития перспективных производственных объектов.

Телефонная связь

Общая протяженность ВОЛС в Шебалинском сельсовете составляет 12,2 км.

Телефонную связь Бийского района обслуживает ОАО «Сибирьтелеком». Существующая номерная емкость-270.

В селе Шебалино по ул. Ленина находится вышка сотовой связи. Сотовую связь в Шебалинском сельсовете обеспечивают операторы Билайн и Мегафон.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Электронная Россия» населенные пункты на территории Бийского района имеют техническую возможность для подключения к проложенным кабелям оптико-волоконной связи, что обеспечит современный уровень связи.

Расчет средств телефонной связи произведен в соответствии с Нормами телефонной плотности для городов и населенных пунктов сельской местности (НП-008-85) Гипросвязь и принята 350 телефонов на 1000 жителей.

На расчетный срок до 2040 г. -1368 человек.

Потребность в телефонах для сельсовета на расчетный срок представлена в таблице 26.

Таблица 26

Потребность в телефонах в Шебалинском сельсовете

№ п/п

Этап

Плотность телефонных номеров, шт./1000 жителей

Население, тыс. человек

Потребность в телефонах, шт.

1

2

3

4

5

2

Расчетный срок

350

1368

479

Таким образом, можно сделать вывод, что потребность в телефонах для Шебалинского сельсовета на расчетный срок составляет 479 телефонных номеров.

Развитие телефонной сети будет осуществляться за счет расширения номерной емкости существующих станций и подстанций. Основной прирост числа абонентов будет получен в сфере беспроводной телефонной связи.

4.7 Земельные ресурсы. Баланс территории

Общая площадь земель Шебалинского сельсовета составляет 19816,2 га., из которых большую часть территории – 18469,4 га (93,2 % от общей площади сельсовета) занимают земли сельскохозяйственного назначения. Земли лесного фонда составляют 781,8 га (3,9 % от общей площади сельсовета). Земли водного фонда составляют 79,8 га (0,4 % территории сельсовета). Земли населенных пунктов составляют 478 га (2,4 % территории сельсовета). Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения составляют 6,5 га (0,03 % территории сельсовета). Земли особо охраняемых территорий и объектов составляют 0,7 га (0,003 % территории сельсовета).

Площадь земель лесного фонда определены на основании сведений земельного кадастрового учета 2020 года.

Баланс территории сельсовета составлен в результате обмера чертежа и дает ориентировочное представление об изменении использования земель населенных пунктов в результате реализации проектных предложений генерального плана на расчетный срок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172–ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. Таким образом, установление или изменение границ населенных пунктов является переводом земель или земельных участков иных категорий в земли населенных пунктов.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172–ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно–правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В результате утверждения генерального плана, в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, утверждаются границы населенных пунктов Шебалинского сельсовета, и происходит перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Размещение новой жилой застройки в селе Шебалино предполагается в основном в пределах существующей границы. Земли населенных пунктов увеличатся на 3,1 га и составят 367,6 га.

Генеральным планом предлагается корректировка существующей границы села Шебалино с учетом сведений земельного кадастрового учета 2020 года, а также с учетом незначительного увеличения площади планируемой жилой застройки. Граница поселка Степной не изменится.

Сводные данные об изменении использования земель Шебалинского сельсовета на перспективу приведены в таблице 27.

Таблица 27

Баланс территории Шебалинского сельсовета

№ п/п

Наименование территории

Год разработки проекта ГП

(2020 г.)

Расчетный срок

(2040 г.)

га

%

га

%

1

2

3

4

5

6

Категории земель

1

Земли населенных пунктов

478

2,4

481

2,4

2

Земли сельскохозяйственного назначения

18469,4

93,2

18463,2

93,17

3

Земли лесного фонда

781,8

3,9

781,8

3,9

4

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения

6,5

0,03

9,7

0,05

5

Земли водного фонда

79,8

0,4

79,8

0,4

6

Земли особо охраняемых территорий и объектов

0,7

0,003

0,7

0,003

Территория в границах сельсовета

19816,2

100,0

19816,2

100,0

4.8 Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов сельсовета

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса РФ в генеральном плане представлен перечень земельных участков, включаемых в планируемые границы населенных пунктов Шебалинского сельсовета (таблица 28).

Данный перевод земель в категорию «земли населенных пунктов» считается узаконенным после согласования генерального плана и его утверждения.

Порядок перевода данных земель регламентируется Федеральным законом от 21.12.2004 № 172–ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Таблица 28

Перечень земельных участков, включаемых в планируемые границы населенных пунктов Шебалинского сельсовета

№ п/п

Номер кадастрового участка

Площадь, (га) и местоположение

Категория земель

Вид планируемого использования

1

2

3

4

5

1

часть территории кадастрового квартала*

22:04:400001

с. Шебалино

(3,1 га)

Земли сельскохозяйственного назначения, перевод в Земли населенных пунктов

индивидуальная жилая застройка

Генеральным планом установлены новая граница села Шебалино, которая наглядно отражена на Карте границ населенных пунктов.

По инициативе Администрации Шебалинского сельсовета в генеральном плане представлен перечень земельных участков, планируемых к переводу из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Перечень земельных участков, переводимых из одной категории в другую, представлен в таблице 29.

Таблица 29

Перечень земельных участков, переводимых из одной категории в другую

№ п/п

Номер кадастрового участка

Площадь, (га) и местоположение

Категория земель

Вид планируемого использования

1

2

3

4

5

22:04:400001:

1

часть территории кадастрового квартала*

Шебалинский сельсовет

(2 га)

Земли сельскохозяйственного назначения, перевод в Земли промышленности

Существующие очистные сооружения

2

часть участка*

22:04:400001:1235(3)

Шебалинский сельсовет

(0,3 га)

Земли сельскохозяйственного назначения, перевод в Земли промышленности

Существующее кладбище

3

часть участка*

22:04:400001:1228(4)

Шебалинский сельсовет

(0,9 га)

Земли сельскохозяйственного назначения, перевод в Земли промышленности

Существующее кладбище

*- формулировки "часть территории кадастрового квартала" и "часть участка" в связи с тем, что на момент разработки генерального плана земельный участок не сформирован.

4.9 Инженерная подготовка территории

Инженерная подготовка территории представляет собой комплекс мероприятий по изменению и улучшению природных условий и исключению воздействия физико-геологических процессов. В соответствии с этим основными задачами инженерной подготовки являются создание условий для полноценного и эффективного градостроительного использования неудобных и непригодных территорий с отрицательными природными факторами, обеспечение стабильности поверхности земли, зданий и сооружений на участках, подверженных физико-геологическим процессам.

Исходя из гидрогеологических условий рассматриваемой территории, при ее градостроительном освоении возникает необходимость проведения следующих мероприятий по инженерной подготовке территории:

Организация, очистка поверхностного стока.

Благоустройство водоемов и водотоков.

Защита территории от оползней.

Организация, очистка поверхностного стока

Основной задачей организации поверхностного стока является сбор и удаление поверхностных вод с территории сельсовета: защита территории сельсовета от затопления поверхностными водами, притекающими с верховых участков; обеспечение надлежащих условий для эксплуатации территории сельсовета, наземных и подземных сооружений.

Без учета градостроительных особенностей инженерной подготовки, невозможно обеспечить нормальные условия для размещения объектов застройки и развития территории сельсовета.

Требуется особо отметить, что промышленные предприятия и объекты сельскохозяйственного производства, территории обслуживания и т.п. должны очищать свои стоки на собственных локальных очистных сооружениях перед выпуском или организовывать жижесборники, так как эти стоки имеют специфические загрязнения.

Благоустройство водоемов и водотоков

В качестве благоустройства водных акваторий необходимо проводить расчистку водоемов до глубины не менее 1,5 метра, организовывать рекреационные зоны (пляжи, зоны отдыха).

Во избежание утраты рекреационных и ландшафтообразующих функций водоемов необходимо осуществление постоянного контроля за санитарным состоянием, качеством воды, защищать их от природного и антропогенного загрязнения.

Защита территории от оползней

Под оползнями понимается смещение земляных масс вниз по склону под влиянием силы тяжести. Это явление происходит при нарушении устойчивости толщи грунта, т.е. в том случае, когда по каким-либо причинам возникшие в массе грунта вблизи склона сдвигающие напряжения начинают превосходить напряжения, которым может противостоять грунт.

Оползневые явления имеют место на склонах гор и на крутых берегах рек, водохранилищ.

На территориях населенных пунктов при наличии застройки и инженерных сооружений оползни представляют большую опасность, так как при движении грунта оползневого склона возможны осадки, нарушение нормальной работы и полное разрушение зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Мероприятия по стабилизации оползневых склонов:

Основные задачи инженерной подготовки оползневых территорий: обеспечение стабильного состояния оползневого склона, т.е. сохранение равновесия всех действующих сил, и создание условий для использования оползневого склона и прилегающих территорий в градостроительных целях (застройка, парки и сада, дороги и т.д.).

Противооползневые мероприятия разделяются на профилактические и коренные, причем перечень таких мероприятий, весьма велик. Задача профилактических мер заключается в сохранении стабильного состояния оползня, коренных в устранении основных причин образования оползня.

Наибольшее значение в противооползневых мероприятиях придается организации стока поверхностных вод и дренированию, поскольку они одна из основных причин возникновения оползневых явлений.

В качестве основных противооползневых мероприятий применяются:

 организация стока поверхностных вод в зоне оползней и прилегающей к ней территории;

 понижение уровня грунтовых вод путем сооружения открытых и закрытых дренажных систем;

 ограждение откосов и защита от подмыва и размыва проточными водами рек или волнами водоемов;

 уполаживание откосов и их пригрузка;

 посадка зеленых насаждений по верху откоса и на оползневом склоне;

 искусственное закрепление масс оползня, искусственные сооружения для удержания грунтовых масс.

В некоторых случаях возможно использование специальных мероприятий – просушивание тела оползня воздухом при открытой сети канав или подаваемым по трубам горячим газом; обжиг оползня; цементация или силикатизация – нагнетание под давлением цемента или жидкого стекла в трещины, скважины и др.

4.10 Санитарная очистка

В настоящее время на территории Шебалинского сельсовета расположены: 3 открытых кладбища, скотомогильник и полигон для временного хранения отходов.

Расположение существующих кладбищ соответствует санитарным нормам. Согласно требованиям СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на расчетный срок необходимо 0,33 га свободной от захоронений территории кладбища (см. таблица 13 стр. 57). Площадь существующего кладбища села Шебалино 3,2 га, территория захоронений составляет 60 % (1,9 га), свободная от захоронений территория - 1,28 га. На расчетный срок расширение кладбища не требуется.

Санитарная очистка и уборка населенных мест среди комплекса задач по охране окружающей среды занимает одно из важных мест. Она направлена на содержание в чистоте согласно санитарным требованиям селитебных территорий, охрану здоровья населения от вредного влияния ТКО, их своевременный сбор, удаление, полное обезвреживание и предотвращение возможных заболеваний и охраны почвы, воды и воздуха от загрязнения ТКО.

Твердые коммунальные отходы населенного пункта представлены типичными для сельского населенного пункта продуктами – стеклом, пластиком, строительно-бытовым мусором, растительными и древесными остатками, навозом, пищевыми отходами и использованной тарой.

Сбор и вывоз бытового мусора в сельсовете осуществляется на полигон для временного хранения отходов. Генеральным планом на основании Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями и дополнениями), а также в соответствии с "Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края (утв. приказом Минприроды Алтайского края от 24.05.2019 № 880), предусмотрена ликвидация существующего Полигона ТКО с последующей рекультивацией земельного участка.

Вывоз мусора предусмотрено осуществлять на районный Полигон ТКО.

В каждом населенном пункте предусматриваются мусоросборные (контейнерные) площадки с подъездными путями, позволяющие в любое время года обеспечивать проезд собирающих мусоровозов и разгрузку мусоросборных контейнеров.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ

"Об экологической экспертизе" проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I-V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I-V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I-V классов опасности, подлежат государственной экологической экспертизе федерального уровня.

К жидким бытовым отходам (ЖБО) относятся нечистоты, помои, другие бытовые стоки, дождевые и талые воды, отходы из неканализованных зданий. В соответствии со СНиП 2.01.07-89. норма жидких бытовых отходов составляет 3,7 куб. м. на 1 человека в год. По сельсовету 5 тыс. куб. м. в год.

Накапливающиеся жидкие отходы должны регулярно вывозиться из мест образования к местам обеззараживания с помощью специальных ассенизационных машин. Для сбора и транспортировки ЖБО к местам обеззараживания требуются специальные ассенизационные машины.

Вывоз жидких бытовых отходов в сельсовете осуществляется на очистные сооружения. Очистные сооружения находятся на расстоянии 600 м к северу от села, что соответствует санитарным нормам.

4.11 Охрана окружающей среды и природоохранные мероприятия

Планировочные мероприятия

Генеральным планом намечены следующие планировочные мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию сельсовета:

 соблюдение санитарно-защитных зон от промышленных предприятий и коммунально-складских объектов;

 соблюдение режима зон санитарной охраны источников водоснабжения;

 соблюдение режима водоохранных и прибрежных зон;

 развитие зеленых насаждений;

 развитие и реконструкция сети улиц, способствующих деконцентрации транспортных потоков;

 формирование «открытой планировочной структуры», которая предусматривает возможность развития сельсовета по основным планировочным осям.

Мероприятия по охране окружающей среды

Основными источниками загрязнения воздушного бассейна, водного бассейна и почв являются стационарные источники и динамические.

К стационарным источникам загрязнения на территории сельсовета относятся промышленные, коммунально-складские объекты и объекты сельскохозяйственного производства.

К динамическим (передвижным источникам) относятся транспорт (автомобили, тракторы, мотоциклы).

Охрана воздушного бассейна

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения.

Для уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу необходимо проведение следующих мероприятий по охране атмосферного воздуха:

 разработка и утверждение нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для всех предприятий, имеющих стационарные источники выбросов;

 установка очистного оборудования на угольные котельные в сельсовете;

 экологический контроль за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

 проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание в сельсовете единого информационного банка данных источников;

 применение современных технологий в производстве для уменьшения выбросов вредных веществ;

 перевод автотранспортных средств на газовое топливо;

 озеленение территории населенных пунктов и создание защитных зеленых полос на транспортных сетях сельсовета;

 разбивка лесных и лесопарковых зон на территории сельсовета;

 разработка мероприятий по лесовосстановлению, сокращению потерь лесов от пожаров и незаконных рубок.

Проектными решениями в селе Шебалино предусмотрено устройство зеленых насаждений специального назначения:

- между планируемой жилой застройкой и территорией перспективных производственных предприятий в западной части села. Здесь предусмотрено организовать 4 полосы озеленения шириной 50 м (1,7 га);

- между жилой застройкой и кладбищем в центральной части села (40 -50 м; 2,05 га);

- между жилой застройкой по ул. Молодежная и территорией склада зерна по ул. Ленина в восточной части села (40 -70 м; 1,65 га).

Охрана водных ресурсов

Для охраны водной среды необходимо проведение следующих мероприятий:

 разработка проектов по организации водоохраных зон и прибрежных защитных полос для водных объектов сельсовета;

 очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства;

 прекращение сброса неочищенных сточных вод на поверхность рельефа и в водные объекты;

 увеличение производительности систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на промышленных предприятиях;

 организация регулярного гидромониторинга рек перед населенными пунктами;

 на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля);

 сокращение использования пресных подземных вод для технических целей;

 территория вокруг родников и колодцев должна быть благоустроена и спланирована, необходимо наличие глиняных замков, бетонированной отмостки вокруг колодцев, должного отвода воды, проведение планового и текущего ремонта, чистки и дезинфекции.

Основные мероприятия, направленные на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

 проведение гидрогеологических изысканий, утверждение запасов подземных вод;

 на всех водозаборах необходима организация службы мониторинга по ведению гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации скважин и качеством воды, подаваемой потребителю;

 организация вокруг каждой скважины I пояса зоны санитарной охраны;

 вынос из II и III поясов зоны санитарной охраны всех потенциальных источников загрязнения;

 проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

 приведение водоотбора на существующих водозаборах в соответствие утвержденным запасам подземных вод, недопущение переотбора воды и истощения водоносных горизонтов;

 ликвидационный тампонаж бесхозяйных скважин, с предварительным проведением работ по выявлению брошенных и бездействующих скважин, определение их собственников и, при необходимости, проведение в установленном порядке процедуры признания их бесхозными;

 систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю;

 сокращение использования пресных подземных вод для технических целей.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания" утверждены Правила согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Территория Алтайского края находится в зоне ответственности Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Охрана почв

Охрана земель осуществляется в целях повышения эффективности природопользования и создания благоприятной экологической обстановки.

Для восстановления, а также для предотвращения загрязнения и разрушения почвенного покрова на территории сельсовета предполагается ряд мероприятий:

 защита земель от водной и ветровой эрозии во избежание образования смытых и намытых почв, защита загрязнения бытовыми отходами, от других процессов разрушения;

 предотвращение загрязнения земель неочищенными сточными водами, ядохимикатами, производственными и прочими технологическими отходами;

 осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель;

 осуществление контроля за фоновым загрязнением почвенного покрова, учитывая возможность атмосферного и снегового загрязнения.

В целях улучшения качества среды обитания человека рекомендуется:

 обеспечить выполнение программ производственного контроля на всех системах водоснабжения, включая лабораторные исследования с кратностью в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;

 произвести устройство очистных сооружений;

 привести в соответствие с требованиями санитарного законодательства содержание зон санитарной охраны 1 пояса и обеспечить получение санитарно-эпидемиологического заключения на источники водоснабжения;

 оборудовать места отдыха на берегах водоемов в населенном пункте;

 принять меры по организации лабораторного контроля качества очистки сточных вод по показателям микробиологической и химической безопасности для открытых водоемов;

 принять меры для оборудования свалок твердых бытовых отходов и организованного сбора ртутных ламп.

4.12 Факторы возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по их предупреждению и нейтрализации

Настоящий раздел выполнен в соответствии с требованиями п. 6.9, п. 7.5 и п. 10.2 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации по материалам, предоставленным Шебалинским сельсоветом.

Факторы возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного характера

Чрезвычайная ситуация природного метеорологического характера.

К чрезвычайным ситуациям природного метеорологического характера в Шебалинского сельсовете относятся:

1 Бури, ураганы, шквалисто-смерчевые усиления ветра, дожди с градом, снегопады и снежные заносы, возникающие при скорости ветра более 30 м/с.

Возможные последствия: частичное или полное разрушение строений, обрыв линий связи, электропередач, что может привести к поражению людей электрическим током и летящими предметами разрушенных строений.

2 Сильные ветры с температурой воздуха от (-40оС) и ниже и продолжительностью более двух суток.

Возможные последствия: резкое увеличение потребления тепловой энергии, что может привести к аварийным ситуациям на тепловых сетях, а также на сетях водоснабжения и канализации, нарушение движения транспорта, увеличение числа обмороженных, возможны разрывы проводов линий связи.

3 Сильные морозы, обильные снегопады, сопровождающиеся резким перепадом температур, наиболее опасные ранней весной и поздней осенью.

Возможные последствия: в результате явления, происходит налипание мокрого снега на деревья, угловые части многоэтажных зданий, провода линий связи и электропередач, что может вызвать многочисленные обрывы и разрушения опор и траверс. Возможно поражение людей электротоком, нарушение движения транспорта, осуществления связи, энергоснабжения, и проводного радиовещания.

4 Сильная метель - непогода продолжительностью более 12 часов при скорости ветра 15 м/с и более, видимости менее 500 м за 12 часов и более, вызывающая снежные заносы, прекращение движения транспорта.

Возможные последствия: материальный ущерб и ущерб здоровью.

5 Лесные пожары. Анализ пожарной обстановки показывает, что наиболее вероятной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение населением мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах труда и отдыха.

6 Эпидемиология. В районе вероятны неблагоприятные тенденции по ряду инфекционных болезней. Наибольший процент от всех инфекционных заболеваний составляют грипп и острые инфекции верхних дыхательных путей (ОИВД). Наибольший рост числа заболевшего населения ОИВД приходится на январь – февраль, заболевшего гриппом – на февраль – март.

7 Эпизоотия. На территории района существует вероятность возникновения эпидемий холеры, сибирской язвы, чумы, туляремии, птичьего гриппа.

8 Эпифитотии. Появление в большом количестве вредителей сельскохозяйственных растений может нанести сельхозпроизводству значительный материальный ущерб.

Из заболеваний основных сельскохозяйственных растений наибольшую опасность представляют собой колорадский жук, тля, клубеньковый долгоносик, крестоцветная блошка и серая зерновая совка. Из болезней: ржавчина, пыльная головка, мучнистая роса, кормовые гнили, септориоз.

Факторы возникновения возможных чрезвычайных ситуаций техногенного характера

В соответствии с «Требованиями по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Приказ МЧС РФ от 28.02.2003 г. № 105), опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий может возникнуть в случае аварий:

 на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества;

 на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод).

Техногенные чрезвычайные ситуации возникают в результате нерегламентированного хранения и транспортирования взрывчатых веществ и легковоспламеняющихся жидкостей. Следствием нарушения регламента операций являются взрывы, пожары, проливы химически активных жидкостей, выбросы газовых смесей.

Техногенные ЧС наносят значительный экологический ущерб в результате масштабного загрязнения поверхностных и подземных вод, почв, атмосферного воздуха опасными для окружающей среды веществами, а также гибели животных и растений, деградации экосистем.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера потенциально опасных объектов подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникновения чрезвычайных ситуаций на пять классов:

 1 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками возникновения федеральных и/или трансграничных чрезвычайных ситуаций;

 2 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками региональных чрезвычайных ситуаций;

 3 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками территориальных чрезвычайных ситуаций;

 4 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками местных чрезвычайных ситуаций;

 5 класс – потенциально опасные объекты, аварии на которых могут являться источниками локальных чрезвычайных ситуаций.

На территории автозаправочных станций располагаются емкости с легковоспламеняющимися жидкостями (ЛВЖ), которые в различной степени представляют опасность. В случае разгерметизации резервуара существует возможность воспламенения пролива топлива и последующего взрыва топливовоздушной смеси. Основные поражающие факторы при возгорании разлива ЛВЖ и взрыва ТВС:

 поражение тепловым излучением при горении пролива топлива;

 поражение тепловым излучением «огненного шара»;

 поражение воздушной ударной волной при взрыве топливовоздушной смеси образовавшейся при разливе топлива.

Основные опасности на этих объектах связаны с разгерметизацией топливного шланга при проведении наливных работ на АЗС, возгорание от внешних источников зажигания, возгорание пролива. При возникновении ЧС на данных объектах в зону поражения может попасть как территория данного предприятия, так и часть жилой зоны (до 3-5 км) вблизи предприятия. Санитарные потери могут составить до 800 человек, безвозвратные потери составят до 50 человек.

Отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав комиссии включаются представители органов управления по делам ГО и ЧС и специально уполномоченных органов в области промышленной, экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, специализированных организаций.

К возникновению наиболее масштабных ЧС на территории Шебалинского сельсовета могут привести аварии (технические инциденты) на линиях электроснабжения, аварийные ситуации на автомагистрали с выбросом АХОВ.

Основным следствием этих аварий (технических инцидентов) по признаку отнесения к ЧС является нарушение условий жизнедеятельности населения, материальный ущерб, ущерб здоровью граждан, нанесение ущерба природной среде. На проектируемой территории предприятий, использующих в своем технологическом цикле АХОВ, нет.

Чрезвычайная ситуация, возникшая в случае террористического акта

В последние годы участились случаи террористических актов на объектах инфраструктуры и в жилых зданиях с огромным количеством жертв среди населения. Реальная угроза повторения террористических актов требует принятия экстренных мер защитного характера и привлечение к их реализации всех групп населения.

Взрывное устройство может быть установлено:

 в местах скопления людей: рынки, площади, оживленные улицы;

 междугородних автобусах, в поездах, а также на остановках, вокзалах, у билетных касс;

 в жилых домах и административных зданиях, подъездах, подвалах, чердаках, под лестницами;

 на объектах жизнеобеспечения, крупных узлах электро-, газо-, тепло, водоснабжения и связи;

 на потенциально опасных объектах (взрывопожароопасных);

 в местах пресечения, концентрации слабой защищенности инженерных и транспортных коммуникаций.

Основной задачей гражданской обороны является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности района и населенного пункта, а также создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства.

Это достигается благодаря следующим мероприятиям территориального звена РСЧС:

 осуществление совместно с государственными надзорными органами контроля и проверки соблюдения технологических норм, состояния технической безопасности на потенциально опасных объектах;

 подготовка населения к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Поддержание личного состава органов управления и сил, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в постоянной готовности к выполнению задач;

 заблаговременное планирование мероприятий по защите населения;

 своевременное оповещение населения об угрозе возникновения ЧС и информирование его об обстановке;

 непрерывный сбор и изучение данных об обстановке, прогнозирование возможных ЧС и их последствий;

 своевременное принятие решения и доведение задач до подчиненных;

 подготовка сил и средств к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

 создание запасов материально-технических средств;

 организованный сбор и отселение населения и эвакуация сельскохозяйственных животных в безопасные зоны.

Ликвидация последствий при возникновении стихийных бедствий и аварий осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

В зависимости от природы возникновения чрезвычайной ситуации предусматриваются следующие виды мероприятий:

1 Мероприятия при снежных заносах и низких температурах:

 подготовка жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях;

 обеспечение необходимыми запасами топлива предприятий теплоснабжения;

 создание резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах;

 создание резерва грубых кормов для сельскохозяйственных животных;

 ликвидация последствий ураганов, снежных заносов и низких температур.

2 Мероприятия при эпидемиях:

 предупредительно-надзорная работа за загрязнением окружающей среды и возможными последствиями введения свободной торговли продуктами питания;

 внедрение комплексных программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

 бактериологическое обследование персонала, обслуживающего объекты торговли и животноводческие фермы;

 выявление источников заболевания, их локализация и обезвреживание;

 экстренная специфическая профилактика;

 при необходимости установление карантина.

3 Мероприятия при эпизоотиях и эпифитотиях:

 организация ветеринарного осмотра сельскохозяйственных животных;

 обследование посевов сельскохозяйственных растений и леса;

 создание необходимых запасов медикаментов, биопрепаратов, дезинфицирующих средств;

 создание необходимых запасов средств борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений;

 профилактическая вакцинация восприимчивого к заболеваниям поголовья сельскохозяйственных животных;

 профилактическая обработка посевов сельскохозяйственных растений;

 огораживание животноводческих ферм, оборудование ветеринарно-санитарных пропусков;

 проведение дезинфекции, дезинсекции, дератизации;

 при необходимости установление карантина.

4 Противопожарные мероприятия:

 соблюдение требований инженерно-технических нормативов и пожарной охраны;

 подготовка технических средств пожаротушения, спасательной техники;

 поддержание в готовности сил и средств проведения мероприятий по защите населения и работ по локализации и ликвидации очагов поражения;

 локализация, ликвидация и окарауливание пожара с целью нейтрализации и снижения интенсивности их поражающих факторов;

 обучение населения действиям в условиях воздействия поражающих факторов пожара и его психологическая подготовка;

 ведение пропагандистской и воспитательной работы с населением;

 первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.

5 Мероприятия при авариях на объектах энергетики:

 оповещение населения и руководителей предприятий (учреждений) об отключении электроэнергии на указанный период;

 подключение потребителей электроэнергии при необходимости от запасных схем электроснабжения.

6 Мероприятия при лавинах и селевых потоках:

 устройство противоселевых дамб и плотин;

 сооружение обводных каналов, снижение уровня горных озер;

 укрепление земли на склонах путем посадки деревьев;

 проведение наблюдений;

 организация системы оповещения;

 планирование эвакуации.

В целях предотвращения развития аварий на системах жизнеобеспечения, на потенциально-опасных объектах, угрозы жизни в лечебных учреждениях и на объектах социальной сферы при аварийном отключении энергоснабжения они обеспечиваются резервными (аварийными) источниками электроснабжения.

Система оповещения

Одним из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности.

В первую очередь проводится оповещение органов управления и ответственных должностных лиц, принимающих решения на проведение конкретных мероприятий по защите населения и аварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций.

Основным требованием системы оповещения является обеспечение своевременного доведения сигналов (распоряжений) и информации от органа, осуществляющего управление ГО, потенциально-опасным и других объектам экономики, а также населению при введении военных действий или вследствие этих действий.

В мирное время система оповещения ГО используется в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Эвакуация и защита населения

Одним из основных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций является эвакуация. В отдельных ситуациях (затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности и т.д.) этот способ является наиболее эффективным способом защиты.

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные районы.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:

 упреждающая (заблаговременная);

 экстренная (безотлагательная).

В случае возникновения ЧС с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Экстренная эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, выделяют общую и частичную эвакуацию.

Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение населения. Рассредоточение населения – это организованный вывод его из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.

При пожарах в пределах сельсовета (лесополоса, жилой сектор, ОЭ) эвакуация проводится самостоятельно.

При необходимости эвакуации населения будут осуществляться мероприятия по:

 проверке готовности приемо - эвакуационных пунктов;

 подготовке эвакоприемной комиссии и сельских администраций к приему и размещению эваконаселения, его трудоустройству, медицинскому обеспечению и обеспечению продовольствием и предметами первой необходимости;

 организации упорядоченного процесса посадки и высадки людей;

 укрытию эваконаселения в защитных сооружениях: в частном секторе, для этих целей используются погреба, подполья, в школах герметизация первого этажа и подвальных помещений, подвальные помещения на ОЭ и населенном пункте, заглубленные помещения.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации проводятся мероприятия по медицинской защите населения, а именно:

 служба медицины катастроф, штаб СМК организует круглосуточное дежурство ответственных лиц;

 усиливается дежурно-диспетчерская служба МК, станций скорой медицинской помощи;

 приводятся в готовность врачебно-сестринские бригады согласно расчету;

 доукомплектовываются и пополняются укладки врачебно-сестринских бригад согласно описи;

 готовятся к выдаче запасы медикаментов и медицинского имущества в аптеках, аптеках лечебно-профилактических учреждений;

 лечебно-профилактические учреждения готовят к выписке на амбулаторное лечение до 50 % больных, подготавливают приемные отделения к работе в условиях массового поступления пострадавших.

Защита сельскохозяйственных животных и растений

Для защиты сельскохозяйственных животных, продукции животноводства и растениеводства проводится:

 герметизация животноводческих помещений и укрытие в них животных с созданием 5-7 суточного запаса кормов и воды из расчета 20-40 литров воды и 8-10 кормовых единиц (1 кормовая единица равна 1 кг овса) на 1 голову в день;

 на территории ферм создается укрытый запас грубых кормов, не менее чем на 7-10 суток;

 перевод животных, находящихся на пастбищах, на стойловое содержание;

 развертывание площадок для ветеринарной обработки и сортировки животных;

 развертывание убойных пунктов для вынужденного убоя животных;

 развертывание убойных пунктов для вынужденного убоя зараженных животных. Для проведения экспертизы мяса и мясопродуктов привлекаются ветеринарные специалисты хозяйств и районной ветеринарной лаборатории, для засолки мяса заготавливается тара и соль;

 районная ветеринарная станция осуществляет пополнение запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов и дезинфицирующих средств и подвоз их к постам работы формирования СЖРС;

 герметизация складских помещений.

4.13 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

Настоящий раздел выполнен в соответствии с требованиями статьи 65 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 г., приложениями 1 и 7 НПБ 101-95.

Согласно предоставленному паспорту ЧС села Шебалино генеральным планом определены территории, подверженные риску возникновения природного пожара (см. Карту генерального плана (основной чертеж)).

В соответствии с Федеральным Законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 и Федеральным Законом «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности состоят в следующем:

1) Разработка мер пожарной безопасности – меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики веществ), материалов изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ним.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Меры пожарной безопасности для Лесного сельсовета разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2) Реализация мер пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности.

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:

 охрана от пожаров организаций на договорной основе;

 производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

 выполнение проектных, изыскательских работ;

 проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

 испытание веществ материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

 обучение населения мерам пожарной безопасности;

 осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

 огнезащитные и трубо-печные работы;

 монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

 ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

 строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений и помещений пожарной охраны;

 другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

3) Выполнение требований пожарной безопасности – соблюдение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченными государственными органами;

Выполнение требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений включает в себя выполнение требований пожарной безопасности при градостроительной деятельности (ст. 66, части 1-13 ст. 67, части 1-5 и части 13-18 ст. 68 Г. 15 Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008):

а) Размещение пожаро-взрывоопасных объектов на территории муниципального образования:

1. Опасные производственные объекты, на которых производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются пожаро-взрывоопасные вещества и материалы, и для которых обязательна разработка декларации о промышленной безопасности, должны размещаться за границами поселений, а если это невозможно или нецелесообразно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаро-взрывоопасного объекта, от воздействия опасных факторов пожара и взрыва. Иные производственные объекты, на территориях которых расположены здания, сооружения и строения категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности, могут размещаться как на территориях, так и за границами сельсовета. При размещении пожаро-взрывоопасных объектов в границах сельсовета необходимо учитывать возможность воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты, климатические и географические особенности, рельеф местности, направление течения рек и преобладающее направление ветра. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до зданий классов функциональной опасности Ф1 – Ф4, земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха должно составлять не менее 50 метров.

2. Склады сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться вне жилой зоны с подветренной стороны преобладающего направления ветра по отношению к жилым районам.

3. Сооружения складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей должны располагаться на земельных участках, имеющих более низкие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети. Допускается размещение указанных складов на земельных участках, имеющих более высокие уровни по сравнению с отметками территорий соседних населенных пунктов, организаций и путей железных дорог общей сети, на расстоянии более 300 метров от них. На складах, расположенных на расстоянии от 100 до 300 метров, должны быть предусмотрены меры (в том числе второе обвалование, аварийные емкости, отводные каналы, траншеи), предотвращающие растекание жидкости на территории населенного пункта, организаций и на пути железных дорог общей сети.

4. В пределах зон жилых застроек, общественно-деловых зон и зон рекреационного назначения допускается размещать производственные объекты, на территориях которых нет зданий, сооружений и строений категорий А, Б и В по взрывопожарной и пожарной опасности. При этом расстояние от границ земельного участка производственного объекта до жилых зданий, зданий детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений здравоохранения и отдыха устанавливается в соответствии с требованиями Федерального Закона № 123-ФЗ от 22.07.2008.

5. В случае невозможности устранения воздействия на людей и жилые здания опасных факторов пожара и взрыва на пожаро-взрывоопасных объектах, расположенных в пределах зоны жилой застройки, следует предусматривать уменьшение мощности, перепрофилирование организаций или отдельного производства либо перебазирование организации за пределы жилой застройки.

б) Проходы, проезды, и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям:

1. Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен:

 со всех сторон - к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений.

2. К зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей:

 с одной стороны - при ширине здания, сооружения или строения не более 18 метров;

 с двух сторон - при ширине здания, сооружения или строения более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

3. К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон.

4. Допускается увеличивать расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до ближней стены производственных зданий, сооружений и строений до 60 метров при условии устройства тупиковых дорог к этим зданиям, сооружениям и строениям с площадками для разворота пожарной техники и устройством на этих площадках пожарных гидрантов. При этом расстояние от производственных зданий, сооружений и строений до площадок для разворота пожарной техники должно быть не менее 5, но не более 15 метров, а расстояние между тупиковыми дорогами должно быть не более 100 метров.

5. Ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров.

6. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду.

7. Расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения и строения должно быть:

 для зданий высотой не более 28 метров - не более 8 метров;

 для зданий высотой более 28 метров - не более 16 метров.

8. Конструкция дорожной одежды проездов для техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей.

9. В замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей.

10. Сквозные проезды (арки) в зданиях, сооружениях и строениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра и располагаться не более чем через каждые 300 метров, а в реконструируемых районах при застройке по периметру - не более чем через 180 метров.

11. Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров.

12. К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

13. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.

14. На территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов - не менее 3,5 метра.

в) Противопожарное водоснабжение на территории сельсовета:

1. На территории сельсовета должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения.

2. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Территория должна быть оборудована противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

4. В водопроводе высокого давления стационарные пожарные насосы должны быть оборудованы устройствами обеспечивающими пуск насосов не позднее чем через 5 минут после подачи сигнала о возникновении пожара.

5. Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления (на уровне поверхности земли) при пожаротушении должен быть не менее 5 метров.

6. Минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода высокого давления должен обеспечивать высоту компактной струи не менее 20 метров при полном расходе воды на пожаротушение и расположении пожарного ствола на уровне наивысшей точки самого высокого здания.

7. Установку пожарных гидрантов следует предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 метра от края проезжей части, но не менее 5 метров от стен зданий, пожарные гидранты допускается располагать на проезжей части. При этом установка пожарных гидрантов на ответвлении от линии водопровода не допускается.

8. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения, строения или их части не менее чем от 2 гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 и более литров в секунду, при расходе воды менее 15 литров в секунду – 1 гидрант.

9. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары вместимостью не менее 25 кубических метров при числе участков до 300 и не менее 60 кубических метров при числе участков более 300 (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее 2 пожарных автомобилей).

Расход и противопожарный запас воды для целей наружного пожаротушения на первую очередь и на расчетный срок принимаются в соответствии с таблицами 5, 6, 7, 8 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Расчет расхода воды представлен в разделе водоснабжение настоящего генерального плана.

Размещение наружных водопроводных сетей с пожарными гидрантами, пожарных водоемов или резервуаров необходимо предусмотреть на последующих стадиях проектирования.

4) Обеспечение первичных мер пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя также:

 обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и выполнение предписаний государственного пожарного надзора в быту и на производстве.

 привести в исправное состояние, обеспечить постоянную готовность систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

 обучить работников предприятий и организаций мерам пожарной безопасности и действиям при возникновении пожара.

 усилить противопожарную пропаганду среди населения Шебалинского сельсовета, установить в частном секторе аншлаги, запрещающие разведение неконтролируемого огня.

 принять все меры по недопущению неконтролируемого сжигания мусора и разведения костров на территории Шебалинского сельсовета.

5. Технико-экономические показатели

Таблица 30

Основные технико-экономические показатели генерального плана муниципального образования Шебалинский сельсовет Бийского района Алтайского края

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Современное состояние

Расчетный срок

1

ТЕРРИТОРИЯ

1

Общая площадь муниципального образования Шебалинский сельсовет

га

19816,2

19816,2

1.1

Земли сельскохозяйственного назначения

га

18469,4

18463,2

1.2

Земли населенных пунктов

га

478

481

1.3

Земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения

га

6,5

9,7

1.4

Земли лесного фонда

га

781,8

781,8

1.5

Земли водного фонда

га

79,8

79,8

1.6

Земли особо охраняемых территорий и объектов

га

0,7

0,7

2

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ

с. Шебалино

га

364,5*

367,6*

- жилая зона

га

177,8

188,3

- общественно – деловая зона

га

6,1

6,1

- производственная зона

га

8,4

8,4

- зона транспортной инфраструктуры

га

25,8

27,7

- зона инженерной инфраструктуры

га

1,1

1,5

- зона рекреационного назначения

га

0,7

3

- зона сельскохозяйственного использования

га

144,6

127,2

- зона специального назначения

га

-

5,4

п. Степной

га

113,4*

113,4*

- жилая зона

га

4,1

4,1

- зона транспортной инфраструктуры

га

2,1

2,1

- зона инженерной инфраструктуры

га

0,2

0,2

- зона сельскохозяйственного использования

га

107

107

3

НАСЕЛЕНИЕ

3.1

Общая численность постоянного населения

чел.

1228

1368

3.2

Плотность населения на территории жилой застройки постоянного проживания

чел. на га

0,15

0,14

4

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

4.1

Жилищный фонд-всего

тыс.кв.м

20,22

23,72

4.2

Средняя обеспеченность населения общей площадью жилого фонда

кв. м / чел.

16,5

25,0

4.3

Количество домовладений

единиц

617

687

4.4

Общая площадь жилых территорий

Га

181,9

192,4

5

ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

5.1

Объекты учебно-образовательного назначения

5.1.1

Детское дошкольное учреждение

объект

1**

1**

мест

20

20

5.1.2

Общеобразовательная школа

объект

1

1

мест

450

450

5.1.3

Центр детского творчества

объект

-

1**

мест

-

13

5.2

Объекты здравоохранения, социального обеспечения, санаторно-курортные и оздоровительные

5.2.1

Врачебная амбулатория

объект

1

1

посещений в смену

25

25

5.2.2

Аптека

объект

1***

1***

кв. м. торговой площади

-

-

5.3

Спортивные и физкультурно-оздоровительные объекты

5.3.1

Стадион, спортивная площадка

объект/га

1/0,4

2/2

5.3.2

Крытый спортивный зал

объект

-

1

кв. м.

-

100

га

-

0,2

5.4

Объекты культурно-досугового назначения

5.4.1

Дом культуры

объект

1

1

мест

210

400

5.4.2

Библиотека

тыс. ед. хран.

14****

14****

5.5

Объекты торгового назначения

5.5.1

Магазины, торговые павильоны

объект

8

9

5.6

Объекты общественного питания

5.6.1

Предприятие общественного питания

объект

1

2

мест

12

52

5.7

Объекты бытового обслуживания

объект

-

1

5.7.1

Предприятие бытового обслуживания

рабочих мест

-

10

5.8

Административно-деловые и хозяйственные учреждения

5.8.1

Сельская Администрация

объект

1

1

5.8.2

Отделение почтовой связи

объект

1****

1****

5.8.3

Отделение полиции

объект

1****

1****

5.8.4

Отделение банка

объект

-

1****

6

ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

6.1

Протяженность автомобильных дорог межмуниципального и местного значения

км

17

17

6.2

Протяженность автомобильных дорог общего пользования

км

69,9

71

МО Шебалинский сельсовет

6.2.1

Общая протяженность автомобильных дорог

км

51

51

с. Шебалино

6.2.2

Общая протяженность улично-дорожной сети

км

18

19,1

п. Степной

6.2.3

Общая протяженность улично-дорожной сети

км

0,9

0,9

6.3

АЗС

объект/колонок/га

-/-/-

1/2/0,1

6.4

СТО

объект/постов/га

-/-/-

1/5/0,5

6.5

Крытый павильон для временного пребывания пассажиров

объект

-

1

6.6

Открытые автостоянки для временного хранения легковых автомобилей

кв. м

-

8382

7

ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

7.1

Водоснабжение

7.1.1

Водопотребление всего

тыс. куб. м

0,4

0,54

в том числе:

- на хозяйственно-питьевые нужды

тыс. куб. м

0,3

0,4

- на производственные нужды

тыс. куб. м

0,06

0,08

- неучтенные расходы

тыс. куб. м

0,04

0,05

7.1.2

Количество скважин

единиц

4

5

в том числе:

- с. Шебалино

единиц

3

4

- п. Степной

единиц

1

1

7.1.3

Протяженность сетей

км

12,3

22,4

7.2

Электроснабжение

7.2.1

Протяженность сетей 110 кВ

км

23,4

23,4

7.2.2

Протяженность сетей 10 кВ

м

41800

41880

7.2.3

Трансформаторная подстанция

единиц

16

17

7.2.4

Годовое потребление электроэнергии жилищно-коммунального сектора

млн.кВтч

-

1

7.2.5

Суммарная электрическая нагрузка

жилищно-коммунального сектора

мВт

-

0,25

7.3

Теплоснабжение

7.3.1

Количество котельных

единиц

1

1

7.3.2

Протяженность сетей

км

1,1

1,01

8

САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ТЕРРИТОРИИ

8.1

Полигоны ТКО

Единиц/га

1/2

-/-

8.2

Очистные сооружения

Единиц/га

1/2

1/2

8.3

Скотомогильники

Единиц/га

1/0,06

1/0,06

8.4

Ритуальное обслуживание населения

8.4.1

Кладбище

Единиц/га

3/6,4

3/6,4

8.5

Объем коммунальных отходов

куб. м/месяц

-

165,5*

*- в границах населенного пункта.

**- в здании общеобразовательной школы.

***- в здании врачебной амбулатории.

****- в здании сельской администрации.

*****-в соответствии с Приложением 2 к Решению Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19 октября 2017 года № 215.