«Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Отрадный Самарской области»



Об утверждении Порядка осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа Отрадный Самарской области

1

«Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Отрадный Самарской области»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа  Отрадный Самарской области,

Дума городского округа РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Отрадный Самарской области.

2. Опубликовать настоящее решение в газете «Рабочая трибуна» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Отрадный в сети Интернет.

Председатель Думы городского округа

Отрадный Самарской области                                                           А.А. Кандрахин

Глава городского округа Отрадный   Самарской области

                                  А.В. Бугаков

УТВЕЖДЕН

решением Думы городского округа Отрадный Самарской области

от 28.07.2020 № 439

ПОРЯДОК

осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Отрадный Самарской области

Глава 1. Общие положения

1.1. Порядок осуществления муниципального контроля на территории городского округа Отрадный Самарской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Правилами благоустройства городского округа Отрадный Самарской области, утвержденными решением Думы городского округа Отрадный от 28.08.2018               № 278  и устанавливает механизм осуществления муниципального контроля на территории городского округа Отрадный Самарской области.

1.2. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории городского округа Отрадный (далее - требования), а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, в том числе:

надлежащему содержанию тротуаров, инженерных коммуникаций, газонов, находящихся на территории городского округа;

надлежащему производству работ по прокладке и переоборудованию подземных сооружений и коммуникаций на территории городского округа;

соответствию внешнего состояния зданий и сооружений, содержанию территории городского округа;

обеспечению сохранности зеленых насаждений и содержанию озелененных территорий городского округа.

1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Отрадный Самарской области является Администрация городского округа Отрадный Самарской области в лице Управления ЖКХ и ОН городского округа Отрадный Самарской области (далее – уполномоченный орган).

1.4. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, являющимися муниципальными инспекторами.

1.5. При организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства уполномоченный орган может обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению проведения мероприятий по муниципальному контролю, а также в установлении лиц, нарушающих Правила благоустройства, запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Глава 2. Формы осуществления

муниципального контроля

2.1. Муниципальный контроль  в сфере благоустройства осуществляется посредством:

- проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории городского округа Отрадный;

- выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства на территории городского округа Отрадный об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;

- принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- анализа исполнения обязательных требований, информация о которых получена в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

2.2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в формах, по основаниям, в сроки и с периодичностью, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Муниципальный контроль в сфере благоустройства в отношении физических лиц осуществляется в форме проведения внеплановых проверок в соответствии с настоящим Порядком.

2.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008  № 294-ФЗ.

2.4.  Выездные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности,

Выездные внеплановые проверки физического лица проводятся по месту его нахождения либо по месту нахождения используемых им территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, иных подобных объектов.

Документарные проверки (как плановые, так и внеплановые) проводятся по месту нахождения уполномоченного органа по имеющимся в приказе Уполномоченного органа документам и материалам проверяемого лица, сведениям и документам, полученным при необходимости в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведениям и документам, полученным от проверяемого лица на основании письменных запросов.

2.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физического лица по месту его нахождения либо по месту нахождения используемых им территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, иных подобных объектов.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц  после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физического лица по месту его нахождения либо по месту нахождения используемых им территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, иных подобных объектов может быть проведена по следующим основаниям:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В данном случае уполномоченный орган вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов следующих документов:

заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009             № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

              копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки;

              документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Плановые и внеплановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей могут проводиться уполномоченным органом в порядке, установленном федеральным законодательством, законами Самарской области и принятыми в соответствии с ними актами уполномоченного органа муниципального контроля (надзора).

Глава 3. Полномочия уполномоченного органа,

осуществляющего муниципальный контроль

3.1. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

3.1.1.  Организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на соответствующей территории.

3.1.2. Разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

3.1.3. Осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами, полномочий.

3.2. Должностные лица уполномоченного органа в порядке, установленном федеральным законодательством:

              1) запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

              2) при выявлении фактов административного правонарушения в части нарушения Правил благоустройства производят фотофиксацию, составляют акты о выявлении административных правонарушений;

              3) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении проверки посещают объекты, подлежащие благоустройству, проводят их осмотр.

              3.3. В случае выявления при проведении проверок нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином обязательных требований должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку:

              1) выдают предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

              2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.