Об утверждении Положения «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Новозыбковский городской округ Брянской области»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

НОВОЗЫБКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ СОВЕТА

От 28.07.2020 № 6-189

г.Новозыбков

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

«О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ

ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «НОВОЗЫБКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.20 Устава муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области», в целях обеспечения участия населения Новозыбковского городского округа в осуществлении местного самоуправления, Новозыбковский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение «О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Новозыбковский городской округ Брянской области» согласно Приложению к данному решению.

2. Считать утратившим силу решение городского Совета народных депутатов №3-490 от 28.09.2007 г. «О Положении «О правотворческой инициативе граждан муниципального образования город Новозыбков Брянской области» в редакции решения №4-361 от 04.02.2011 г. «О внесении дополнений в Положение «О правотворческой инициативе граждан муниципального образования город Новозыбков Брянской области», утвержденное решением городского Совета народных депутатов №3-490 от 28.09.2007 г.».

3. Решение опубликовать в информационном бюллетене «Официальный Новозыбков» и разместить на официальном сайте Совета народных депутатов города Новозыбкова.

Глава Новозыбковского

городского округа А.В.Щипакин

Приложение

к решению Новозыбковского городского Совета народных депутатов №6-189 от 28.07.2020 г.

Положение

О порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Новозыбковский городской округ Брянской области»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, являющейся одной из форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления (далее - правотворческая инициатива).

              1.2. В порядке реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может внести в органы местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» проект муниципального правового акта (далее - проект правового акта) по вопросам местного значения.

1.3. К муниципальным правовым актам, с проектами которых граждане могут обратиться в порядке реализации правотворческой инициативы относятся решения Новозыбковского городского Совета народных депутатов, постановления главы Новозыбковского городского округа (далее по тексту – глава городского округа), постановления и распоряжения Новозыбковской городской администрации по вопросам, отнесённым к их полномочиям.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

             

2.1. Формирование инициативной группы граждан по реализации правотворческой инициативы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан путем включения их в список инициативной группы граждан.

              2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа жителей муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области», обладающих избирательным правом.

              2.3. При создании инициативной группы граждан определяются ее члены, уполномоченные представлять ее при внесении и рассмотрении проекта правового акта.

              2.4. Список инициативной группы граждан составляется по форме согласно приложению к настоящему Положению и должен содержать сведения о каждом члене инициативной группы и подпись каждого члена инициативной группы. Если член инициативной группы является ее представителем, то в списке членов инициативной группы делается отметка «представитель».

С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну к защите обрабатываемых персональных данных предъявляются требования, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В списке инициативной группы делается специальная запись о согласии гражданина на обработку персональных данных.

              2.5. Информация о каждом члене инициативной группы, подпись и дата ее внесения в список вносятся каждым членом инициативной группы собственноручно.

              2.6. Срок сбора подписей составляет не более двух месяцев с даты внесения первой подписи.

2.7. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения.

              2.8. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.

2.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

3. Внесение проекта правового акта

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы представитель (представители) инициативной группы граждан направляет в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления (главе городского округа, главе городской администрации), к компетенции которых относится принятие проекта правового акта следующие документы:

1) сопроводительное письмо с указанием представителя (представителей) инициативной группы, который будет являться докладчиком (содокладчиком) по проекту правового акта;

2) проект правового акта;

3) пояснительную записку к проекту правового акта, содержащую обоснование необходимости его принятия, ожидаемый от его принятия результат, а также финансово-экономическое обоснование проекта, в случае, если его реализация повлечет затраты из местного бюджета;

4) список инициативной группы граждан.

3.2. В случае, если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к численности инициативной группы граждан, к перечню предоставляемых документов, обнаружения в списке недостоверных сведений о членах инициативной группы, несоблюдения требования пункта 2.5 настоящего Положения, повлекших предоставление недостаточного количества подписей, противоречия правового акта требованиям законодательства, представленные документы возвращаются представителю (представителям) инициативной группы с мотивированным отказом.

3.3. Порядок проверки представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, а также лица, уполномоченные на ее проведение, определяются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие правового акта.

3.4. Решение об отказе либо принятии к рассмотрению должно быть принято и направлено представителю инициативной группы в течение 10 рабочих дней с момента регистрации документов в соответствующем органе местного самоуправления.

3.5. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения инициативной группой граждан проекта правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения нарушений, вызвавших отказ.

4.Рассмотрение и принятие проекта правового акта

             

4.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, должен быть рассмотрен (органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления (главой городского округа, главой администрации), к компетенции которых относится принятие проекта правового акта не позднее трех месяцев со дня его внесения, в порядке, установленном для рассмотрения проектов муниципальных правовых актов с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

              4.2. Представителю (представителям) инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта правового акта.

              4.3. Орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления (глава городского округа, глава администрации), не позднее чем за десять дней до даты рассмотрения проекта правового акта в письменной форме уведомляют представителя (представителей) инициативной группы граждан о дате и времени рассмотрения, внесенного ими проекта правового акта.

              4.4. В случае, если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Новозыбковского городского Совета народных депутатов, указанный проект рассматривается на открытом заседании Новозыбковского городского Совета народных депутатов в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» и Регламентом Новозыбковского городского Совета народных депутатов.

Рассмотрение проекта правового акта, проект которого внесен должностному лицу местного самоуправления (главе Новозыбковского городского округа, главе Новозыбковской городской администрации) осуществляется в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» и принятым в соответствии с ним правовым актом главы Новозыбковского городского округа, главы Новозыбковской городской администрации.

5. Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы

5.1. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимается одно из следующих решений:

- о принятии муниципального правового акта муниципального образования в представленном виде;

- о принятии муниципального правового акта муниципального образования с изменениями, если эти изменения не меняют существенно представленный проект;

- об отклонении проекта муниципального правового акта муниципального образования.

              5.2. Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы, должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.3. Основаниями для отклонения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, являются следующие основания:

- если принятие предложенного проекта муниципального правового акта муниципального образования выходит за пределы компетенции соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования либо содержит правовое регулирование отношений, не относящихся к вопросам местного значения;

- если предложенный проект муниципального правового акта муниципального образования противоречит законодательству Российской Федерации, Брянской области, Уставу муниципального образования, муниципальным правовым актам муниципального образования;

- если в предложенном проекте муниципального правового акта муниципального образования содержатся ограничения или отмена общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод;

- если муниципальный правовой акт муниципального образования, регулирующий тождественные правоотношения, принят и введен в действие ранее;

- если орган местного самоуправления муниципального образования или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которых входит рассмотрение предложенного проекта муниципального правового акта муниципального образования, считают принятие указанного проекта нецелесообразным, влекущим ухудшение, либо не влекущим улучшения условий жизни населения муниципального образования, правового регулирования правоотношений, либо влекущим неопределенные правовые последствия.

              5.4. Решение, принятое по результатам рассмотрения правотворческой инициативы, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в печатном издании для опубликования муниципальных правовых актов и в письменной форме должно быть доведено до сведения представителя (представителей) внесшей его инициативной группы граждан.

5.5. Представители инициативной группы граждан вправе обжаловать в установленном законом порядке решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального образования, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

Приложение к Положению о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Новозыбковский городской округ Брянской области»

СПИСОК

ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

(название акта)

Мы, нижеподписавшиеся, ознакомлены с текстом проекта муниципального правового акта              ,

(название акта)

поддерживаем его внесение в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

Год, месяц, день рождения

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт

Сведения об определении лица

уполномоченным

представителем*

Подпись и

Дата внесения подписи

На обработку персональных данных в соответствии со ст.9 ФЗ №152 согласен (дата и подпись)

1

2

3

4

5

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество лица собравшего подписи, место жительства)

Информация о каждом члене инициативной группы, подпись и дата ее внесения в список вносятся каждым членом инициативной группы собственноручно.

<*> Графа заполняется лицом(ами), определенным(и) уполномоченным(и) представителем(ями), путем внесения записи «представитель».

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных на основании его письменного заявления, поданного в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления