ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ОКТЯБРЬСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 28.10.2020 № 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

             

В соответствии с  пунктом 4 части 1 статьи 17, пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Собрание депутатов муниципального района

РЕШИЛО:

              1. Утвердить прилагаемый Порядок установления тарифов на услуги, выполнение работ  муниципальных предприятий и учреждений Октябрьского муниципального района.

              2. Признать утратившим силу решение Собрание депутатов от 01 августа 2008 года № 236 «Об утверждении положения о порядке установления цен и тарифов на платные дополнительные услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования «Октябрьский муниципальный район».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Собрания депутатов по социально-экономическим вопросам, дорожному хозяйству, жилищно-коммунальному хозяйству и экологии.

4. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене «Правовой вестник Октябрьского района» и на официальном сайте Октябрьского муниципального района www.okt.eao.ru.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов      

                                   Н.Ю. Прищепа

Глава муниципального района

                                                                  М.Ю.Леонова

УТВЕРЖДЕН

решением Собрания депутатов

муниципального района

от 28.10.2020 № 13

ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов на услуги, выполнение работ муниципальных предприятий и учреждений Октябрьского муниципального района (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 35  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Уставом муниципального образования «Октябрьский муниципальный район».

1.2. Настоящий Порядок определяет общий порядок рассмотрения и установления тарифов на услуги, выполнение работ, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.3. Тарифы на услуги (работы), установленные до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до принятия решения об установлении тарифов на соответствующие услуги (работы) в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

1.5. В Порядке использованы следующие основные понятия и термины:

1.5.1. Муниципальные предприятия и учреждения – муниципальные бюджетные, муниципальные казенные учреждения и муниципальные унитарные предприятия.

1.5.2. Потребитель – физическое или юридическое лицо, являющееся получателем услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений.

1.5.3. Тариф (плата, цена) – денежное выражение обязательств потребителя произвести платеж за оказанные (выполненные) ему предприятием либо учреждением услуги (работы). Понятие «тариф», «плата», «цена», использованные в настоящем Порядке, идентичны.

1.5.4. Установление тарифов – фиксирование величины тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, в том числе их изменение.

1.5.5 Срок действия тарифов – период, на который устанавливается тариф.

Цели, задачи, принципы и методы установления тарифов

              2.1. Целями установления тарифов являются:

2.1.1. Защита интересов потребителя.

2.1.2. Обеспечение условий для эффективной деятельности и развития муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории Октябрьского муниципального района.

2.1.3. Рациональное и эффективное использование бюджетных средств.

2.2. Задачами установления тарифов являются:

2.2.1. Установление достоверности предоставляемой муниципальными предприятиями и учреждениями финансово-экономической информации.

2.2.2. Выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений.

2.2.3. Определение путей снижения себестоимости услуг (работ) муниципальных предприятий и учреждений, исключение необоснованных затрат.

2.2.4. Защита экономических интересов населения и других потребителей от необоснованного изменения регулируемых цен.

2.3. Принципами установления тарифов являются:

2.3.1. Достижение баланса интересов потребителей, муниципальных предприятий и учреждений, выраженного экономической обоснованностью и социальной направленностью тарифа.

2.3.2. Открытость информации о тарифах и порядке их установления.

2.4. Для целей настоящего Порядка методами регулирования тарифов являются:

2.4.1. Установление фиксированных тарифов на расчетный период, исходя из сложившийся себестоимости услуг этого исполнителя услуг за истекший период действия цен, с учетом стоимости заложенных мероприятий по повышению эффективности деятельности исполнителя услуг, предусматривающих улучшение качества оказываемых им услуг.

2.4.2. Метод индексации является методом установления (изменения) тарифов, при использовании которого тарифы, установленные ранее методом, указанным в пункте 4.1. настоящего Порядка, изменяются с учетом индексов потребительских цен, установленных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на отчетный и планируемый периоды.

2.4.3. Применение в течение одного расчетного периода действия тарифов разных методов установления тарифов в отношении исполнителей услуг, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.

Органы местного самоуправления, устанавливающие тарифы

3.1. В систему органов местного самоуправления, устанавливающих и контролирующих тарифы, входят Собрание депутатов муниципального района, администрация Октябрьского муниципального района, осуществляющие данные функции в пределах их полномочий, определяемых действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» и настоящим Порядком.

3.1.1. Собрание депутатов муниципального района:

- утверждает общий Порядок, установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, в том на числе услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления.

3.1.2. Администрация Октябрьского муниципального района:

- предварительно рассматривает предложения муниципальных предприятий и учреждений об установлении тарифов на услуги (работы);

- запрашивает, в случае необходимости, у муниципальных предприятий и учреждений дополнительные документы и материалы, подтверждающие необходимость установления  или изменения тарифов;

- подготавливает и вносит на рассмотрение главе администрации муниципального района проект постановления об установлении тарифов, цен на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений.

3.1.3. В случае, если действующим законодательством определен иной порядок установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов осуществляет орган, уполномоченный в соответствии с законодательством.

Основание для установления или изменения тарифов

4.1. Основаниями для установления или изменения тарифов является:

4.1.1. Предоставление услуг (выполнение работ) ранее осуществлявшихся безвозмездно для заявителя либо услуг (работ), относящихся в соответствии с уставом муниципального предприятия или учреждения к его основным видам деятельности, ранее не оказывавшихся.

4.1.2. Изменение себестоимости услуг (работ), вызванное объективным ростом заработной платы работников, цен на материалы, сырье, энергоносители и другие материальные ресурсы.

4.1.3. Изменение перечня и размера обязательных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области, нормативно-правовыми актами администрации Октябрьского муниципального района.

4.1.4. Изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления услуг (выполнения работ) муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе условий установления тарифов.

4.1.5. Предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в Еврейской автономной области  регулирования тарифов, заключения (акты) контрольных органов Октябрьского муниципального района.

4.1.6. Окончание периода, на который установлен тариф.

5. Срок установления и действия тарифа

5.1. Период действия тарифов определяется в постановлении администрации муниципального района об установлении тарифов. Если в постановлении администрации муниципального района не указан срок их действия, то считается, что тарифы установлены сроком на 1 год.

5.2. Для муниципальных образовательных учреждений тарифы действуют в течение учебного года.

5.3.  Отсутствие заявления от муниципальных предприятий и учреждений на установление, изменение тарифов на услуги (работы) в администрацию Октябрьского муниципального района означает продление  действия тарифов на тот же срок, на который они были установлены.

5.4. Установление тарифов осуществляется не чаще одного раза в год. изменение тарифов в течение года возможно по основаниям, установленным разделом 6 настоящего Порядка.

6. Порядок установления и изменения тарифов на услуги (работы)

6.1. Установление тарифов производится по инициативе муниципальных предприятий и учреждений.

6.2. Тарифы на услуги (работ) муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются на единицу измерения.

6.3. Муниципальное предприятие или учреждение, являющееся инициатором установления тарифов, предоставляет в администрацию Октябрьского муниципального района письменное мотивированное обращение о необходимости установления или пересмотра тарифов.

К обращению должны быть приложены следующие документы:

- экономическое обоснование, предлагаемых к утверждению тарифов;

- обоснование причин установления тарифов;

- основные показатели финансово-экономической деятельности по установленной Министерством финансов Российской Федерации форме, за год предшествующий году обращения;

- бухгалтерские и статистические данные по формам, утвержденным законодательством;

- прейскурант тарифов на заявленный перечень услуг;

- прогнозируемые последствия установления тарифов, в том числе, изменения бюджетных расходов, связанные с предоставлением (выполнением) соответствующих услуг (работ) по вновь установленным тарифам. При необходимости администрация Октябрьского муниципального района может истребовать другие обосновывающие документы;

- сведения об установленных предельных тарифов (предоставляется, если установлены предельные тарифы).

6.4. Представленные материалы проверяются отделом экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей  администрации Октябрьского муниципального района в соответствии с функциональными обязанностями.

6.5. В случае предоставления необоснованных материалов, они возвращаются на доработку. Доработка осуществляется указанными предприятиями и учреждениями в течение 10 календарных дней.

Отдел экономики, потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей  по результатам рассмотрения представленных документов подготавливает мотивированное заключение о необходимости установления новых и (или) изменении действующих тарифов либо в отказе в пересмотре действующих и (или) установлении новых тарифов.

При принятии отрицательного заключения руководителю муниципального предприятия или учреждения направляется мотивированный ответ.

В случае вынесения положительного заключения отдел экономики потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей  направляет главе администрации муниципального района данное заключение с приложением обосновывающих его принятие документов и проект постановления администрации муниципального района об установлении новых и (или) действующих тарифов.

6.7. Обращение муниципального предприятия или учреждения с предложением об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов рассматриваются отделом экономики потребительского рынка, услуг и внешнеэкономических связей  в срок не превышающий 30 календарных дней со дня его регистрации.

6.8. Обращение об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета муниципального образования на отчетный год и плановый период, но не позднее 1 ноября текущего года. При этом тарифы, на очередной финансовый год устанавливаются до принятия решения о бюджете муниципального образования на отчетный год и плановый период исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» на среднесрочный период.

6.9. Решение об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением администрации муниципального района и подлежат официальному опубликованию.

7. Ответственность и контроль

7.1. Ответственность за достоверность материалов, являющихся основаниями для установления (изменения) тарифа на услуги (работ), возлагается на руководителя муниципального предприятия, учреждения.

7.2. Ответственность за соблюдением настоящего Порядка, а также применение установленных (измененных) тарифов возлагается на руководителя муниципального предприятия, учреждения.

7.3. Контроль в порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, за соблюдением настоящего Порядка, правильностью применения установленных тарифов, а также применением неустановленных тарифов осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования в пределах своей компетенции.