Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Сарапульским сельсоветом Мошковского района ...



вх. № 13094-03/9

От 15.06.2020

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

САРАПУЛЬСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

МОШКОВСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЯТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

Тридцать шестой сессии

от 29.05.2020

№ 3

Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Сарапульским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом

Руководствуясь Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации, в целях упорядочения отношений по заключению соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Сарапульским сельсоветом и Мошковским районом,Уставом Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, Регламентом Совета депутатов Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области,Совет депутатов Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Сарапульским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом.

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании органа местного самоуправления Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области «Вести Сарапульского сельсовета», а также на официальном сайте администрации Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Сарапульского сельсовета

Мошковского района Новосибирской области                                             В.А. Ишутин

Председатель Совета депутатов

Сарапульского сельсовета

Мошковского района Новосибирской области                                                 Н.А.Ишутина

УТВЕРЖДЕН

решением тридцать шестой сессии

Совета депутатов Сарапульского сельсовета

Мошковского района Новосибирской области

пятого созыва

от 29.05.2020 №3

Порядок заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий и принятии полномочий по решению вопросов местного значения между Сарапульским сельсоветом Мошковского района Новосибирской области и Мошковским районом

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области с органами местного самоуправления Мошковского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Сарапульского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, Уставом Мошковского района и регулирует порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета с органами местного самоуправления Мошковского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий (далее - Соглашения).

1.2. Органы местного самоуправления Сарапульского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мошковского района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сарапульского сельсовета Мошковского района в бюджет Мошковского района.

В этом случае органы местного самоуправления Мошковского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения на территории Сарапульского сельсовета в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сарапульского сельсовета, Уставом Мошковского района, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения Сарапульского сельсовета.

1.3. Органы местного самоуправления Мошковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Мошковского муниципального района.

В этом случае, органы местного самоуправления Сарапульского сельсовета осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мошковского района, Уставом Сарапульского сельсовета, Соглашением о передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления Сарапульского сельсовета

2.1. Совет депутатов Сарапульского сельсовета (далее — Совет депутатов):

1) утверждает порядок заключения соглашений и внесение в них изменений и дополнений;

2) инициирует передачу части полномочий от Сарапульского сельсовета Мошковскому району;

3) принимает решения о приеме (передаче) части полномочий органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета органам местного самоуправления Мошковского района и наоборот;

4) контролирует выполнение принятых решений;

5) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления Сарапульским сельсоветом переданных полномочий Мошковскому району, или принятых от Мошковского района, если иное не предусмотрено Соглашением.

2.2. Иные органы местного самоуправления Сарапульского сельсовета заключают соглашения во исполнение решений Совета депутатов Сарапульского сельсовета о передаче (приеме) части полномочий.

2.3. Администрация Сарапульского сельсовета Мошковского района:

1) инициирует передачу (принятие) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

2) заключает соглашения;

3) устанавливает порядок определения объема части межбюджетных трансфертов необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

5) в пределах своих полномочий принимает муниципальные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета переданных (принятых) полномочий, если иное не предусмотрено Соглашением;

6) исполняет условия заключенных соглашений.

3. Передача части полномочий органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета органам местного самоуправления Мошковского района

3.1. Инициируют передачу части полномочий Сарапульского сельсовета органы местного самоуправления Сарапульского сельсовета.

3.2. Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется путем направления предложения органов местного самоуправления Сарапульского сельсовета в Мошковский район или органов местного самоуправления Мошковского района в Сарапульский сельсовет, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат рассмотрению в срок не более одного месяца.

3.3. Соглашения должны быть заключены до внесения проектов решений о бюджетах Сарапульского сельсовета Мошковского района и соответствующего поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3.4. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение финансового года (очередной финансовый год и плановый период).

Исключительными случаями заключения Соглашений в течение финансового года (очередного финансового года и планового периода) являются:

3.4.1. Изменения федерального, регионального законодательства.

3.4.2. Внесение изменений (принятие новых) муниципальных программ, сроки, действия которых выходят за срок, на который заключены Соглашения.

3.5. Органы местного самоуправления Сарапульского сельсовета направляют проект решения о передаче осуществления части полномочий Главе Сарапульского сельсовета, председателю Совета депутатов Сарапульского сельсовета, Главе Мошковского района, в Совет депутатов Мошковского района для согласования.

3.6. После согласования проект решения о передаче осуществления части полномочий Главой Сарапульского сельсовета, председателем Совета депутатов Сарапульского сельсовета вносится на рассмотрение в Совет депутатов Сарапульского сельсовета. Совет депутатов Сарапульского сельсовета принимает решение о передаче части полномочий органам местного самоуправления Мошковского района и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления Мошковского района. В решении Совета депутатов Сарапульского сельсовета указываются передаваемые полномочия, входящие в состав вопросов местного значения, определяется сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Мошковскому району для осуществления полномочий.

3.7. В случае принятия решения Советом депутатов Сарапульского сельсовета и при наличии решения Мошковского района, между органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

3.8. Для подготовки проекта Соглашения органы местного самоуправления Сарапульского сельсовета и Мошковского района могут создавать совместные временные комиссии, рабочие группы по подготовке соответствующего проекта Соглашения.

3.9. Проект Соглашения оформляется в письменной форме. До заключения Соглашения (подписания соответствующими сторонами) проект Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую экспертизу (согласование) в соответствующих органах (структурных подразделениях) администрации Сарапульского сельсовета и администрации Мошковского района.

3.10 Проект Соглашения считается подготовленным, если между органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района достигнуто согласование по всем существенным условиям проекта Соглашения.

3.11. В случае, если Совет депутатов Сарапульского сельсовета отклонил проект решения о передаче части полномочий, органам местного самоуправления Мошковского района, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

3.12. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления Сарапульскому сельсовету отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов). Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.

3.13. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

4. Прием части полномочий органами местного самоуправления района от органов местного самоуправления поселения

4.1. Инициируют прием части полномочий органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета от органов местного самоуправления Мошковского района органы местного самоуправления Мошковского района и Сарапульского сельсовета.

4.2. Органы местного самоуправления Сарапульского сельсовета могут выступить с инициативой о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления Мошковского района. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления Мошковского района для согласования и, в дальнейшем, рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 календарных дней.

4.3. В случае принятия предложения о приеме полномочий, Советом депутатов Мошковского района принимается решение о передаче, а Советом депутатов Сарапульского сельсовета о приеме части полномочий от органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления Сарапульского сельсовета.

4.4. В решении Совета депутатов Сарапульского сельсовета о приеме части полномочий предусматривается разграничение компетенции между органами местного самоуправления Сарапульского сельсовета по исполнению Соглашения. Компетенция каждого органа местного самоуправления Сарапульского сельсовета по решению вопросов местного значения Мошковского района, полномочия которые переданы Сарапульскому сельсовету, определяется в соответствии с Уставом Сарапульскогосельсовета Мошковского района. В решении также указывается сумма межбюджетных трансфертов, передаваемых Сарапульскому сельсовету Мошковским районом.

4.5. Принятое Советом депутатов Сарапульского сельсовета решение направляется органам местного самоуправления Мошковского района.

В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения представительными органами Сарапульского сельсовета и Мошковского района органами местного самоуправления Сарапульскогосельсовета и органами местного самоуправления Мошковского района заключается Соглашение.

4.6. Для заключения Соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления Мошковского района органам местного самоуправления Сарапульского сельсовета применяется порядок подготовки проекта Соглашения, предусмотренный пунктами 3.8 — 3.10 данного Порядка.

5. Требования к содержанию Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:

1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;

3) предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);

4) перечень передаваемых полномочий;

5) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);

6) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

7) порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);

8) порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);

9) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);

10) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;

11) срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

12) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;

13) заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

14) подписи сторон Соглашения.

5.2. Существенными условиями Соглашения являются:

1) определенный срок, на который заключается Соглашение;

2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;

3) порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

4) перечень передаваемых полномочий;

5) финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

5.3. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Сарапульского сельсовета и Мошковского района после их официального опубликования.

6. Порядок заключения Соглашений

6.1. Должностные лица органов местного самоуправления, уполномоченные на подписание Соглашения, подписывают Соглашения собственноручно. Использование факсимильного воспроизведения подписи не допускается.

6.2. Соглашение считается заключенным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными должностными лицами, скреплено печатями сторон Соглашения и официально опубликовано (обнародовано).

6.3. Учет, регистрацию и хранение заключенных Соглашений осуществляет органы местного самоуправления муниципального образования Сарапульского сельсовета и органы местного самоуправления Мошковского района.

7. Внесение изменений в Соглашения

7.1. Внесение изменения и дополнений в Соглашения осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных Соглашений в соответствии с настоящим Порядком.

8. Прекращение действия Соглашения

8.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено либо пролонгируется.

8.2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется другой стороне в письменной форме.