Об утверждении Положения о проведении мониторинга изменений законодательства и муниципальных нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муни...



Совет сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 года № 56

Об утверждении Положения о проведении мониторинга изменений законодательства и муниципальных нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Совет сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении мониторинга изменений законодательства и муниципальных нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее-Положение).

2. Возложить ответственность за организацию проведения мониторинга изменений законодательства и муниципальных нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на управляющего делами администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее-управляющий делами администрации).

3. Решение обнародовать в здании администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан по адресу: 453743, Республика Башкортостан, Учалинский район, д.Новобайрамгулово, ул.Шоссейная, д.41 и разместить на официальном сайте муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан https://uchaly.bashkortostan.ru в подразделе «СП Новобайрамгуловский сельсовет» раздела «Городские и сельские поселения».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету, налогам, вопросам муниципальной собственности (председатель комиссии – Г.Р. Валиуллина)

Глава сельского поселения

Новобайрамгуловский сельсовет

муниципального района Учалинский район

Республики Башкортостан

Р.И.Гайнуллин

Приложение

к решению Совета сельского поселения

Новобайрамгуловский сельсовет

муниципального района

Учалинский район Республики Башкортостан

от «29» мая 2020 г. № 56

Положение о проведении мониторинга изменений законодательства и муниципальных нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан

I. Общие положения

1. Мониторинг изменений законодательства и муниципальных нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - мониторинг, муниципальные акты) предусматривает систематическую, комплексную и плановую деятельность, осуществляемую администрацией сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных актов.

2. Целями проведения мониторинга являются:

выявление потребности в принятии, изменении, признании утратившими силу, отмене муниципальных актов в целях приведения в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, уставом муниципального образования, иными муниципальными правовыми актами;

устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных актах, дублирования в правовом регулировании;

обеспечение систематизации нормативной правовой базы муниципального образования;

выявление коррупциогенных факторов в муниципальных актах;

выявление невостребованных (утративших актуальность) или неприменимых на практике муниципальных актов или их отдельных положений (норм);

повышение эффективности правоприменения; выявление факторов, снижающих эффективность реализации муниципальных актов;

разработка предложений по совершенствованию нормотворческого процесса.

4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку изменений:

Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных законодательных актов Российской Федерации;

указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня;

законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан;

Устава сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, муниципальных актов.

5. Поводами проведения мониторинга являются:

внесение изменений в акты федерального и республиканского законодательства, устав сельского поселения, иные муниципальные правовые акты;

анализ применения муниципальных актов в определенной сфере правового регулирования, в том числе материалы судебной практики по делам об оспаривании нормативных правовых актов;

информация органов прокуратуры;

информация средств массовой информации о недостатках или необходимости совершенствования муниципальных актов;

обращения граждан, юридических лиц, в том числе, общественных, научных, правозащитных и иных организаций, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований о несовершенстве муниципальных актов, в том числе содержащие:

заключения юридической экспертизы, проведенной Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции в отношении муниципальных актов, включенных в республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов;

заключения антикоррупционной экспертизы муниципальных актов, подготовленные в установленном порядке уполномоченными на ее проведение лицами;

итоговые документы конференций, семинаров, публичных слушаний, общественных обсуждений и иных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления.

II. Порядок проведения мониторинга

1. В целях проведения мониторинга могут образовываться рабочие группы, проводиться совещания, консультации, запрашиваться необходимая информация, изучаться опыт других муниципальных образований Республики Башкортостан, субъектов Российской Федерации, использоваться другие формы работы.

2. Мониторинг осуществляется посредством анализа:

актов, указанных в пункте 4 раздела 1 настоящего Положения;

судебных актов (судебной практики) по делам об оспаривании нормативных правовых актов федерального, республиканского и муниципального уровней;

актов прокурорского реагирования.

3. В целях осуществления мониторинга, анализа нормативной базы, а также фиксации результатов нормотворческой работы, проведенной по итогам мониторинга, используются реестры муниципальных нормативных правовых актов, которые ведутся в соответствии с решением Совета сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 29 мая № 55 «О порядке ведения реестров муниципальных нормативных правовых актов Совета и администрации сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан».

4. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается и оценивается информация о практике применения муниципальных актов по следующим критериям:

соблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

наличие нормативных правовых актов большей юридической силы, которыми определена необходимость принятия (издания) муниципальных актов;

соблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления при издании муниципального акта;

наличие в муниципальном акте коррупциогенных факторов;

полнота в правовом регулировании общественных отношений;

коллизия норм права;

наличие ошибок юридико-технического характера;

искажение смысла положений муниципального акта при его применении;

неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

наличие практики применения нормативных правовых актов;

отсутствие единообразной практики применения нормативных правовых актов;

наличие (количество) и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального акта;

наличие (количество) вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальным актом, и основания их принятия.

5. В случае выявления по результатам мониторинга изменений федерального и республиканского законодательства, влекущих изменения муниципальных актов, разрабатываются соответствующие проекты муниципальных актов о внесении изменений в муниципальный акт, о признании утратившим силу муниципального акта, о принятии нового муниципального акта или принимаются иные меры, направленные на приведение муниципальных актов в соответствие с актами большей юридической силы.

III. Реализация результатов мониторинга

1. Разработка проекта муниципального акта и принятие муниципального акта по результатам мониторинга проводится в срок не позднее трех месяцев с момента изменения соответствующего акта федерального и (или) республиканского законодательства.

2. Вновь принятые по результатам мониторинга муниципальные акты направляются для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Башкортостан в порядке и сроки, определенные законодательством.

Для включения в указанный регистр направляются выявленные по результатам мониторинга муниципальные акты, в нем не содержащиеся.

3. По результатам мониторинга могут быть подготовлены предложения по совершенствованию нормотворческого процесса.

IV. Ответственность

Ответственность за действия (бездействие) по результатам мониторинга, повлекшие негативные последствия, в том числе вред гражданам, юридическим лицам, обществу и государству, несет глава сельского поселения Новобайрамгуловский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в соответствии с законодательством.