Об утверждении Положения «Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Хвалынск»



СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ХВАЛЫНСК

ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№ 195

29 июня 2020 года

Об утверждении Положения «Об организации

ритуальных услуг и содержания мест захоронения

на территории муниципального образования город Хвалынск»

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле», Уставом муниципального образования город Хвалынск муниципального образования город Хвалынск Совет муниципального образования город Хвалынск

решил:

              1. Утвердить Положение «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Хвалынск» согласно приложению.

              2. Признать утратившими силу решения Совета муниципального образования город Хвалынск № 108 от 28 сентября 2009 года «Об утверждении Положения «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Хвалынск», №89 от 11.11.2011 г. «О внесении изменений и дополнений в приложение к решению Совета муниципального образования город Хвалынск от 28 сентября 2009 года № 108», № 61 от 30.10.2017 г. «О внесении изменений и дополнений в приложение к решению Совета муниципального образования город Хвалынск от 28 сентября 2009 года № 108», № 67 от 20.11.2017 г. «О внесении изменений и дополнений в приложение к решению Совета муниципального образования город Хвалынск от 28 сентября 2009 года № 108».

              3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию Хвалынского муниципального района, исполняющую полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск.

              4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования

город Хвалынск                                                                                                                А.К. Ремизов

Приложение к решению Совета

Муниципального образования город Хвалынск

от 29 июня 2020 года

№ 195

Положение

«Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Хвалынск»

1.Общие положения

              1.1. Настоящие Положение «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования город Хвалынск» разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Устава муниципального образования город Хвалынск и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории муниципального образования.

              1.2. Положение устанавливает порядок организации ритуальных услуг, порядок захоронения и содержания мест захоронения на территории муниципального образования город Хвалынск, определяет участников отношений в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также устанавливает ответственность за нарушение настоящего Положения.

              1.3. Настоящее Положение подлежит исполнению всеми участниками отношений по поводу оказания ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории муниципального образования город Хвалынск.

2. Основные понятия и термины

              2.1. В настоящем Положении используются основные понятия и термины:

-вероисповедальное кладбище – кладбище, предназначенное для погребения тел (останков) умерших одной религии;

гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг по погребению, установленный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», предоставляемых на безвозмездной основе;

-дополнительные ритуальные услуги – перечень услуг по погребению, оказываемых за плату;

-кладбище – совокупность земельных участков, предоставленных для погребения тел (останков) умерших;

-место захоронения – земельный участок, отведенный для погребения умершего;

-надмогильное сооружение – сооружение, на котором указывается информация об умершем и которое устанавливается над могилой;

-общественное кладбище – кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления, а в случае отсутствия такового с учетом волеизъявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо по решению специализированной организации, решающей вопросы похоронного дела;

-погребение – обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

-похоронное дело – самостоятельный вид деятельности по реализации гарантий осуществления погребения умершего и оказанию ритуальных услуг;

-ритуальные услуги – гарантированный перечень услуг по погребению и перечень дополнительных услуг по погребению;

-содержание мест захоронения – совокупность работ по поддержанию кладбищ в надлежащем состоянии;

-специализированная служба по вопросам похоронного дела – организация, на которую возлагается обязанность по решению вопросов похоронного дела и создаваемая администрацией муниципального образования.

-ответственное лицо - это лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон (осуществление всех действий по погребению умершего).

3.Участники отношений по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения

              3.1. Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается определением специализированной службы по вопросам похоронного дела. Осуществлять деятельность по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе и иные субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела. Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг.

              3.2. Полномочия Совета муниципального образования город Хвалынск:

- принятие нормативных правовых актов в сфере организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронений;

- утверждение тарифов на ритуальные услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела;

- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

              3.3. Полномочия администрации Хвалынского муниципального района, исполняющая полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск:

- создание специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- разработка и утверждение порядка деятельности кладбищ на территории муниципального образования;

- разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- контроль за деятельностью специализированных служб по вопросам похоронного дела;

- иные полномочия в соответствии с законодательством и решениями Совета муниципального образования.

              3.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана:

- производить регулярный контроль мест захоронений в соответствии с настоящим Положением;

- в установленных законом случаях предоставлять гарантированный перечень услуг по погребению;

- осуществлять иные обязанности, вытекающие из существа деятельности по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

              3.5. Население в соответствии с Федеральным законом «О погребении и похоронном деле», настоящим Положением имеет право на достойное обслуживание при получении ритуальных услуг и на посещение кладбищ.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

              4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения:

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

              4.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами (согласно раздела 3).

              4.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

              4.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

-Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

-Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

-бюджета муниципального образования город Хвалынск - на погребение умерших, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта.

5. Требования к качеству услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала.

              5.1. Качество услуг по погребению, ритуальных услуг, предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой по вопросам организации похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами и должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

              5.2. Качество услуг по погребению, указанных в п.4.1. настоящего Положения, должно соответствовать следующим требованиям:

- оформление документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента обращения в специализированную службу по вопросам организации похоронного дела;

- прием заказа на организацию и проведение похорон (с уточнением адреса, по которому находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, роста покойного); оформление заказа на услуги автокатафалки, другие услуги и предметы похоронного ритуала; оформление счета-заказа;

- предоставление обитого (мадаполам, ситец) деревянного гроба;

- вынос гроба с телом умершего из морга (дома), установка гроба в автокатафалку;

- предоставление автокатафалки для перевозки гроба с телом и доставки похоронных принадлежностей;

- устройство могилы, включающее разметку места захоронения для копки могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную.

- вынос гроба с телом из автокатафалки и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу, засыпка могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установка надгробного сооружения, регистрационного знака.

6. Основы деятельности специализированной службы по вопросам организации похоронного дела

              6.1. Оказание услуг по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

              6.2. Взаимодействие специализированной службы по вопросам похоронного дела и иными хозяйствующими субъектами с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на договорной основе.

              6.3. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу), захоронения урны с прахом после кремации. Погребение вне отведенных для этого мест не допускается.

              6.4. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти при наличии гербового свидетельства о смерти. С разрешения медицинских учреждений захоронение может быть произведено в более ранние сроки.

              6.5. Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, осуществляющим организацию погребения, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

              6.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическим и физическим лицами на оказание отдельных видов ритуальных услуг и выполнение работ как по погребению, так и по устройству и содержанию мест погребения с учетом требований антимонопольного законодательства. Услуги и работы оказывается (выполняются) специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с расценками, установленными в установленном порядке.

              6.7. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.

7. Порядок деятельности кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления

7.1. Кладбища, расположенные на территории муниципального образования город Хвалынск, являются по принадлежности муниципальными, а по обычаям - общественными.

7.2. Муниципальные общественные кладбища (далее - кладбища) предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела находятся в ведении администрации Хвалынского муниципального района, исполняющая полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск.

7.3. Общественные кладбища муниципального образования город Хвалынск (далее- городские кладбища) находятся в ведении администрации Хвалынского муниципального района.

Содержание городских кладбищ осуществляется муниципальным учреждением «Служба благоустройства города Хвалынска» за счет средств бюджета муниципального образования город Хвалынск согласно муниципального задания в пределах лимитов.

7.4. На кладбище во входных зонах устанавливается стенд с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронения, основных дорог, мемориальных захоронений, мест общего пользования и т.п. Территория кладбища разделяется дорогами на сектора.

7.5. В целях содержания участков захоронений ответственное лицо обязано своевременно производить оправку могильных холмов, содержать расположенные на участке захоронения надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами иных юридических и физических лиц, оказывающих данные услуги.

7.6. Ответственное лицо вправе передать свои обязанности по содержанию участков захоронения другому лицу либо заключить договор с администрацией кладбища о передаче участка захоронения на содержание.

7.7. Если в течение трех лет после момента захоронения за участком захоронения никто не ухаживает (не устанавливается памятник, могильный холм зарастает сорняками и т.д.) администрация кладбища письменно извещает ответственное лицо о необходимости приведения могилы в порядок.

7.8. Если в течение двух лет после письменного уведомления ответственного лица, изменения в состоянии могилы не происходят, комиссия в составе представителей администрации кладбища, администрации Хвалынского муниципального района, исполняющая полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск, составляет акт осмотра, после чего захоронение принимается на учет как бесхозяйное. Акт осмотра подлежит хранению в администрации кладбища.

7.9. Учетные данные о наличии бесхозяйных могил используются для расчета необходимых средств на содержание кладбища.

8. Порядок захоронений и организация мест погребения

              8.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или более ранние сроки - по разрешению медицинских органов после оформления заказа. Выделение земельных участков на муниципальных кладбищах под захоронение производится бесплатно.

              8.2. Заказ на подготовку (копку) могил под погребение производится не менее чем за 24 часа до захоронения в специализированной службе, обслуживающей кладбище, родными и близкими умершего, законным представителем либо организацией любой формы собственности, оказывающей ритуальные услуги на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГСа.

              8.3. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге установленной формы с указанием порядковых номеров участка захоронения и могилы.

              8.4. На территории всех кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования, бесплатно предоставляются участки земли, следующих размеров:

-для погребения тела (останков) умершего и помещенного в гроб предоставляется участок земли площадью 3.52 кв.м. Расстояние между могилами по длинной и короткой сторонам могил должно быть не менее 0,5 м. и 0,8 м. соответственно. Длина могилы должна быть не менее 2-х м., ширина-1 м., глубина-1,5 м. При захоронении умерших детей размеры могил могут быть соответственно уменьшены. Места для перезахоронения останков должны иметь размеры 2х1 м.;

-для захоронения урны с прахом 1х1 м.

              8.5. Участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              8.6. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются непосредственно как при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.

              8.7. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений не должна превышать ¼ общей площади зоны захоронений кладбища.

              8.8. Под семейное (родовое) захоронение может быть предоставлен участок земли размером от 9 до 18 кв. м. Под склеп-14 кв. м., размером 4х3,5 м.

              8.9. Лицо ответственное за семейное (родовое) захоронение при погребении умершего на участке семейного (родового) захоронения обязано произвести оформление заказа на погребение в установленном порядке.

              8.10. В пределах определенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения, не превышающие следующих максимальных размеров:

-памятники над захоронением – 1.5 м.;

- ограды – 0,50 м.;

- цоколи – 0,30 м.

              8.11. Надмогильные сооружения (памятники, оградки, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются по согласованию с администрацией специализированной службы, обслуживающей муниципальное кладбище.

              8.12. Установка надмогильных сооружений регистрируется администрацией кладбища в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы, фамилии, имени, отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала сооружения.

              8.13. Установка надмогильных сооружений за пределами отведенного земельного участка, а также с превышением установленных размеров запрещается. Лица, допустившие нарушения обязаны устранить их за счет собственных сил и средств в течение одного месяца с момента предупреждения специализированной службой.

              8.14. Уборка строительного мусора по окончании работ по установке памятников и других сооружений на месте захоронения производится гражданами или организациями, производящими работы самостоятельно либо по договору со специализированной службой.

9. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

9.1 Кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 09-00 до 19-00 часов и с октября по апрель с 09-00 до 17-00 часов.

9.2 Погребение тел (останков) умерших производится на кладбищах ежедневно с 07-00 до 17-00.

9.3 Обязанность по содержанию участков захоронений возлагается на ответственных лиц. Администрация кладбища и ответственное лицо на основе договора определяют порядок взаимодействия по вопросам содержания участка захоронения.

              9.4. На территории городских кладбищ посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

              9.5. На территории городских кладбищ запрещается:

- портить надмогильные сооружения, объекты благоустройства городских кладбищ и засорять территорию;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находится на территории кладбища после его закрытия;

- оставлять на участке захоронения демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении ремонта и благоустройства;

-ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил на территории городских кладбищ;

-проезд на территорию кладбища транспортных средств (кроме автокатафалки при проведении захоронения и в соответствии с пунктом 10.1 настоящего Положения).

             

10.Правила движения транспортных средств по территории городских кладбищ

              10.1. Право беспрепятственного проезда на территорию городских кладбищ имеют:

- катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию

- посетители-инвалиды;

- ветераны Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий;

- ветераны военной службы;

- ветераны труда;

- престарелые и лица, имеющие ограниченные физические возможности.

              10.2. Катафальное транспортное средство должно иметь пропуск установленного администрацией кладбища образца.

11. Заключительные положения

              11.1. Финансирование организации ритуальных услуг и содержания мест погребений осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

              11.2. Финансирование расходов на организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории поселения является расходным обязательством муниципального образования и подлежит исполнению за счет средств местного бюджета.

              11.3. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется администрацией Хвалынского муниципального района, исполняющая полномочия администрации муниципального образования город Хвалынск.

              11.4. Несоблюдение настоящего Положения, неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, гражданами и организациями влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.