О передаче полномочий органа муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Тенгинского сельского поселения Туапсинского района по контролю за исполнением ...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Тенгинского сельского поселения

Должность: глава"ул. Шаумяна

Дата подписи: 03.11.2020 15:41:11

  КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

ТУАПСИНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ТЕНГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТУАПСИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года                                           № 52                                                        с. Тенгинка

О передаче полномочий органа муниципального

внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Тенгинского сельского поселения Туапсинского района  по контролю за  исполнением  бюджета  поселения  в части  полномочий

по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации, органу муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский район

Руководствуясь статьями 142.5, 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 14 и частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, утвержденного решением Совета Тенгинского  сельского  поселения  Туапсинского  района от «03» мая 2018 года № 175, Совет Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, решил:

1. Согласовать передачу полномочий органа муниципального внутреннего финансового контроля администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района по контролю за исполнением бюджета Тенгинского сельского поселения Туапсинского района бессрочно в части  полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренного Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации (в т.ч. внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд), - органу муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский  район.

2. Установить, что должностные лица органа муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский район при осуществлении полномочий органа муниципального внутреннего финансового контроля администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района обладают правами должностных лиц органа муниципального внутреннего финансового контроля администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, установленными федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом и иными муниципальными правовыми актами. 

3. Утвердить  форму  соглашения о передаче уполномоченному органу  на осуществление  муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский  район полномочий органа Тенгинского сельского поселения Туапсинского района  по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (прилагается).

Администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района заключить соглашение о передаче уполномоченному органу  на осуществление  муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский  район полномочий органа Тенгинского сельского поселения Туапсинского района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля бессрочно.

4. Предусмотреть в бюджете Тенгинского сельского поселения Туапсинского района бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальному образованию Туапсинский район для реализации части передаваемого полномочия, рассчитываемые  в  порядке, определяемом  соглашением о передаче органу муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский район полномочий органа муниципального внутреннего финансового контроля администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

5. Установить, что администрация Тенгинского сельского поселения Туапсинского района перечисляет в бюджет муниципального образования Туапсинский район межбюджетные трансферты на осуществление части передаваемого полномочия в объеме и в сроки, установленные соглашением о передаче органу муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский район полномочий органа муниципального внутреннего финансового контроля администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам законности, правопорядка, правовой защиты граждан, вопросам местного самоуправления, взаимодействия с общественно-политическими объединениями, политическими партиями и религиозными конфессиями.

              7.Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит обнародованию.

Глава

Тенгинского сельского поселения

Туапсинского района                                                                                                                            А.А. Чамян

Приложение

к решению Совета

Тенгинского сельского поселения

              Туапсинского района

              от 29.10.2020 года № 52

Форма соглашения

о передаче уполномоченному органу  на осуществление  муниципального внутреннего финансового контроля администрации муниципального образования Туапсинский  район полномочий органа Тенгинского сельского поселения Туапсинского района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

г. Туапсе                                                                                                                 «____»___________20__ г.

В целях реализации положений статей 142.5, 269.2 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 части 1 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом муниципального образования Туапсинский район, Уставом Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 14 февраля 2013 года № 432 «Об определении органа администрации муниципального образования Туапсинский район, уполномоченного на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля», администрация муниципального образования Туапсинский район  (далее -  администрация муниципального района) в лице главы  муниципального образования Туапсинский район Мазнинова Виталия Викторовича, действующего на основании Устава муниципального образования Туапсинский район, с одной стороны, Финансовое управление администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – орган  внутреннего  финансового контроля) в лице начальника управления Кулаковой Юлии Николаевны, действующей на основании Положения о Финансовом управлении администрации муниципального образования Туапсинский район, со второй стороны, и администрация Тенгинского сельского поселения Туапсинского района (далее – администрация поселения) в лице Чамян Артура Акоповича, действующего на основании Устава Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, с третьей стороны, далее именуемые «Стороны», во исполнение решения Совета Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от 25 сентября 2020 года №  и решения Совета муниципального образования Туапсинский район от _________ 2020 года № ___ заключили настоящее соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является передача органу внутреннего финансового контроля - Финансовому управлению  администрации муниципального образования Туапсинский район, полномочий администрации поселения по осуществлению  внутреннего муниципального финансового контроля (в т.ч. внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд) на 2020 год и передача из бюджета Тенгинского сельского поселения Туапсинского района в бюджет муниципального образования Туапсинский район иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

1.2. Органу внутреннего финансового контроля передаются полномочия администрации поселения по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, установленные статьями 142.5, 157, 265, 266.1, 267.1, 269.2, 270.2 и  главами 29-30 Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации, пунктом 3 части 1, частями 8, 11, 11.1, 13. 14, 21, 27 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иными федеральными законами, законами Краснодарского края, Уставом поселения и нормативными правовыми актами поселения в области  бюджетных  правоотношений.

1.3. Круг вопросов в пределах полномочий органа внутреннего финансового контроля, возможных к рассмотрению в ходе  контрольных и аналитическо-экспертных мероприятий:

- анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств Тенгинского сельского поселения Туапсинского района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской  Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (в порядке, определяемом  администрацией  муниципального района), в т.ч.:

контроль  за использованием средств бюджета  Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной  системы  Российской Федерации (в т.ч. в отношении главных распорядителей  и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты);

контроль в отношении  объектов  контроля, определенных ч. 1 ст. 266.1 БК РФ (за  исключением участников  бюджетного процесса, муниципальных  бюджетных и  автономных учреждений, муниципальных унитарных  предприятий, хозяйственных товариществ и  обществ с  участием публично-правового образования  (Тенгинского сельского поселения Туапсинского района) в их уставных  (складочных) капиталах, а  также коммерческих организаций с  долей (вкладом) таких товариществ и   обществ в   их  уставных  (складочных) капиталах),

- только в части  соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета Тенгинского сельского поселения Туапсинского района, в процессе проверки главных распорядителей бюджетных средств, их предоставивших;  

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий (в порядке, определяемом  администрацией  муниципального района);

- контроль  в отношении соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

- контроль обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

- контроль применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- контроль соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- контроль своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- контроль соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки,

Вопросы проверок ежегодно по выбору включаются в план работы органа внутреннего  финансового контроля на основании предложений администрации поселения, предоставляемых в сроки, установленные для формирования плана работы органа внутреннего  финансового контроля.

1.4. Контрольные и аналитические мероприятия в рамках вышеуказанных вопросов в соответствии с настоящим соглашением включаются в план работы органа внутреннего  финансового контроля. Количество указанных мероприятий определяется с учетом средств, переданных на исполнение полномочий (не менее одного мероприятия в год).

2. Срок действия Соглашения

2.1. Соглашение заключено бессрочно.

2.2. В случае если решением Совета Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о бюджете Тенгинского сельского поселения Туапсинского района не будут утверждены межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования  Туапсинский  район, предусмотренные настоящим Соглашением, действие Соглашения приостанавливается с начала финансового года до момента утверждения соответствующих межбюджетных трансфертов.

3. Порядок определения и предоставления ежегодного объема межбюджетных трансфертов

3.1. Объем межбюджетных трансфертов на очередной год, предоставляемых из бюджета Тенгинского сельского поселения Туапсинского района в бюджет муниципального образования Туапсинский район на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с  Методикой  расчета объёма иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение переданных полномочий по осуществлению муниципального финансового контроля, осуществляемого органом   внутреннего  муниципального  финансового контроля (утвержденной решением Совета Тенгинского сельского поселения Туапсинского района от 24 ноября 2016 года № 110) определяется как произведение следующих множителей:

стандартные расходы на оплату труда;

расходы на материальные затраты (материально-техническое  обеспечение);

коэффициент объема доходов.

3.2. Стандартные расходы на оплату труда устанавливаются в размере 724,795 тыс. руб. и определены исходя из размера годового фонда оплаты с начислениями 1 штатной единицы главного специалиста органа внутреннего  финансового контроля, осуществляющего предусмотренные настоящим Соглашением полномочия.

3.3. Расходы на материальные затраты на 1 штатную единицу в год, получены расчетным  методом и равны 141,0 тыс. рублей;

3.4. Коэффициент объема доходов равен отношению объема собственных доходов поселения к общему объему доходов всех городских и сельских поселений Туапсинского района за отчетный 2020 год составляет 0,035.

3.5. Объем межбюджетных трансфертов, определенный в установленном выше порядке, равен 34 921,8 рублей.

3.6. Для проведения органом  внутреннего  финансового контроля контрольных и экспертно-аналитических внеплановых мероприятий в соответствии с предложениями администрации поселения, может предоставляться дополнительный объем межбюджетных трансфертов, размер которого определяется дополнительным соглашением в установленном настоящим Соглашением порядке.

3.7. Сумма межбюджетных трансфертов перечисляется равными  частями 1 раз в полугодие до 15 января и до 10 июля 2021 года. Дополнительный объем межбюджетных трансфертов перечисляется в сроки, установленные дополнительным соглашением.

3.8. Расходы бюджета поселения на предоставление иных межбюджетных трансфертов и расходы бюджета муниципального района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по соответствующему разделу бюджетной классификации, в т.ч.:

- на оплату труда (с начислениями)  в сумме – 25 367,82 руб.

- на материально-техническое обеспечение (в т.ч.  на приобретение  организационной  и вычислительной техники, мебели, осветительных приборов, флэш-накопителей, канцелярских принадлежностей, подписку  специальной литературы, повышение квалификации, оплату работ и услуг по ремонту и  тех. обслуживанию организационной  и вычислительной техники, приобретение расходных материалов и комплектующих к орг. технике) –  4 935,00 руб.

3.9. Межбюджетные трансферты включаются в бюджет муниципального района по соответствующему коду бюджетной классификации доходов.

3.10. Перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется с лицевого счета администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района на лицевой счет Финансового управления администрации муниципального образования Туапсинский район по следующим реквизитам:

ИНН 2365015313

КПП 236501001

УФК по Краснодарскому краю (ФУ администрации МО Туапсинский район л/с 04183016610)

р/сч 40101810300000010013

Банк: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

КБК 90220240014050000150.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Администрация  муниципального района:

4.1.1. Устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия органа внутреннего финансового контроля по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.2. Устанавливает штатную численность органа внутреннего финансового контроля с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.3. Может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.4. Имеет право получать от органа внутреннего финансового контроля информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4.2. Орган внутреннего финансового контроля:

4.2.1. Включает в планы своей работы ежегодно в сроки, не противоречащие законодательству – контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, указанные  в  п. 1.3  настоящего  Соглашения, с учетом финансовых средств на их исполнение;

4.2.2. Проводит предусмотренные планом своей работы мероприятия в сроки, определенные по согласованию с инициатором проведения мероприятия;

4.2.3. Определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом, Порядком осуществления полномочий  по контролю в  финансово-бюджетной  сфере и стандартами муниципального финансового контроля с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;

4.2.4. Имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями с привлечением их специалистов и независимых экспертов;

4.2.5. Направляет акты и заключения по результатам проведенных мероприятий администрации поселения, вправе направлять указанные материалы иным органам местного самоуправления поселения;

4.2.6. Размещает информацию о проведенных мероприятиях на официальном сайте администрации муниципального  района в сети «Интернет»;

4.2.7. Направляет представления и предписания администрации поселения, другим проверяемым организациям и  объектам  проверки, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявленных нарушений, уведомления  в финансовый орган  муниципального образования, УФК по Краснодарскому краю  уведомления о применении бюджетных мер принуждения, а также принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и  предотвращению выявленных нарушений;

4.2.8. При  выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и  распоряжения  имуществом, находящимся в  собственности поселения, вправе направлять администрации  поселения соответствующие  предложения;

4.2.9. В случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий имеет право обращаться в администрацию поселения с предложениями по их устранению;

4.2.10. Обеспечивает использование средств, предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, исключительно на оплату труда своих работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;

4.2.11. Имеет право использовать средства предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов на компенсацию расходов, осуществленных до поступления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района;

4.2.12. Обеспечивает представление администрации поселения, ежегодных отчетов об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

4.2.13. Имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего Соглашения в части обеспечения перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района либо  в случае непредставления (не полного представления) требуемых для проведения контрольного  мероприятия документов.

4.3. Администрация поселения:

4.3.1. Утверждает в решении о бюджете поселения межбюджетные трансферты бюджету муниципального района на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их своевременное перечисление в бюджет муниципального района;

4.3.2. Направляет в орган внутреннего  финансового контроля предложения о проведении в рамках полномочий контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;

4.3.3. Рассматривает отчеты и информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также представления и предписания органа внутреннего финансового контроля, вынесенные по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

4.3.4. Имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях в средствах массовой информации, направлять отчеты и информацию о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных органом внутреннего финансового контроля;

4.3.5. Рассматривает обращения органа внутреннего финансового контроля по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;

4.3.6. Получает отчеты об использовании предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов и информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.3.7. Имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения органом внутреннего финансового контроля своих обязательств.

4.4. Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

5. Ответственность сторон

5.1. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

5.2. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения органом внутреннего финансового контроля  предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, администрация муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения части объема предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов, приходящихся на непроведенные либо ненадлежащие проведенные мероприятия.

5.3. В случае неперечисления (не полного перечисления) в бюджет муниципального района межбюджетных трансфертов  по истечении 15 рабочих дней с предусмотренной настоящим Соглашением даты администрация поселения обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района дополнительного объема межбюджетных трансфертов в размере 10 % от не перечисленной суммы.

6. Заключительные  положения

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.2. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению сторон либо в случае направления администрацией муниципального района или администрацией  поселения другим Сторонам уведомления о расторжении Соглашения.

6.3. Соглашение прекращает действие после окончания проводимых в соответствии с ним контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, начатых до заключения соглашения (направления уведомления) о прекращении его действия, за исключением случаев, когда соглашением сторон предусмотрено иное.

6.4. При прекращении действия Соглашения администрация поселения обеспечивает перечисление в бюджет муниципального района определенную в соответствии с настоящим Соглашением часть объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на проведенные мероприятия.

6.5. При прекращении действия Соглашения администрация муниципального района обеспечивает возврат в бюджет поселения определенной в соответствии с настоящим Соглашением части объема межбюджетных трансфертов, приходящуюся на непроведенные мероприятия.

6.6. Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.

6.7. Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

7. Подписи  сторон

Глава

муниципального образования Туапсинский район

_______________ В.В. Мазнинов

М.П.

Глава

Тенгинского сельского поселения Туапсинского района 

_________________  А.А. Чамян

М.П.

Начальник Финансового управления

администрации  муниципального

образования Туапсинский район

_______________ Ю.Н. Кулакова

М.П.