Об утверждении Положения о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

СОВЕТ

ДЕПУТАТОВ

ГОРОДСКОГО

ПОСЕЛЕНИЯ ЗЕЛЕНОБОРСКИЙ

КАНДАЛАКШСКОГО

РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30.03.2020

№ 572

Об утверждении

Положения о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

В соответствии с Гражданским кодексом,

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,

Уставом городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района,

совет депутатов городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение

о порядке передачи муниципального имущества городского поселения Зеленоборский Кандалакшского

района в безвозмездное пользование.

2. Решение Совета депутатов городского

поселения Зеленоборский от 27.11.2015 № 139 считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить

в сети Интернет на официальном сайте городского поселения Зеленоборский http://zelenoborskiy.ucoz.ru/

.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

И.Н. Самарина

УТВЕРЖДЕНО

решением совета депутатов

городского поселения Зеленоборский

Кандалакшского района

от 30.03. 2020 г. № 572

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке передачи муниципального имущества городского

поселения Зеленоборский Кандалакшского района в безвозмездное пользование

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное

пользование (далее — Положение) в безвозмездное пользование, определяет порядок

передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в собственности

городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (далее — муниципальное

имущество), за исключением имущества, распоряжение которым осуществляется в соответствии

с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской

Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003

№ 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом

от 26.07.2006

№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Федеральным законом от 12.01.1996

№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,

приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 № 67 «О порядке

проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров

безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных

договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении

государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении

которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов

в форме конкурса», Уставом городского поселения Зеленоборский Кандалакшского

района.

1.3. Объектами безвозмездного пользования являются здания, строения, сооружения,

нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства,

инвентарь, инструменты и прочее имущество, находящееся в муниципальной собственности

городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района.

1.4. Ссудодателем в отношении муниципального имущества, указанного в части

1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006

№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»

(далее — Закон о защите конкуренции), не закрепленного на праве хозяйственного ведения

или оперативного управления, является администрация городского поселения Зеленоборский

Кандалакшского района (далее — администрация).

1.5. Ссудодатель вправе передавать муниципальное имущество в безвозмездное

пользование физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям и юридическим

лицам любой формы собственности, органам государственной власти Российской Федерации,

субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления других муниципальных

образований в соответствии с действующим законодательством.

1.6. Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование

путем заключения договора безвозмездного пользования. Основанием для заключения

договора безвозмездного пользования муниципального имущества является постановление

администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района, протокол

о результатах открытого аукциона или конкурса, за исключением случаев, предусмотренных

Законом о защите конкуренции.

1.7. Ссудополучателями муниципального имущества являются юридические лица,

независимо от форм собственности, индивидуальные предприниматели и физические лица.

1.8. Ссудополучатель не вправе сдавать переданное ему имущество в аренду,

а также передавать свои права и обязанности другому лицу, отдавать переданные права

в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ

или взноса в кооперативы.

1.9. Проведение текущего и капитального ремонта возлагается на Ссудополучателя,

Ссудополучатель оплачивает услуги коммунальных и энергоснабжающих предприятий.

1.10. Требования, настоящего Положения являются обязательными для включения

их в условия договора безвозмездного пользования муниципального имущества.

2. Лицо, уполномоченное согласовывать передачу имущества

в безвозмездное пользование

2.1. Лицом, уполномоченным от лица

собственника согласовывать передачу имущества в безвозмездное пользование, является

администрация.

2.2. Решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование,

оформляется постановлением администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского

района.

3. Способы предоставления муниципального имущества

в безвозмездное пользование

3.1. Предоставление муниципального

имущества в безвозмездное пользование осуществляется следующими способами:

- без проведения торгов, в случаях, предусмотренных статьей 17.1. Закона

о защите конкуренции;

- без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальной преференции;

- по результатам торгов.

4. Передача имущества в безвозмездное пользование

без проведения торгов, в случаях, предусмотренных ст.17.1 Закона о защите конкуренции

4.1. Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование

без проведения торгов, предусматривается в следующих случаях:

- на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе

межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок

распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства

Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;

- государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным

внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;

- государственным и муниципальным учреждениям, государственным корпорациям,

государственным компаниям;

- некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных

и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным

движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности,

профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям),

объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным

некоммерческим организациям при условии осуществления ими деятельности, направленной

на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации,

а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона

от 12.01.1996

№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам;

- медицинским организациям;

- организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

- для размещения объектов почтовой связи;

- лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического

обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей

сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически

связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- в порядке, установленном главой 5 Федерального закона от 26.07.2006. №135-ФЗ

«О защите конкуренции»;

- лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт по

результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом

от 05.04.2013

№ 44-ФЗ «О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

нужд», если предоставление указанных прав было предусмотрено конкурсной документацией,

документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального

контракта. Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать

срок исполнения государственного или муниципального контракта;

- на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных

календарных месяцев (предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу

на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных

календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается);

- взамен недвижимого имущества, права в отношении которого прекращаются связи

со сносом или с реконструкцией здания, строения, сооружения, которыми или частью

которых является такое недвижимое имущество, либо в связи с предоставлением прав

на такое недвижимое имущество государственным или муниципальным образовательным

учреждениям, медицинским учреждениям. При этом недвижимое имущество, права на которое

предоставляются, должно быть равнозначным ранее имевшемуся недвижимому имуществу

по месту расположения, площади и определяемой в соответствии с законодательством

Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, стоимости. Условия, при

которых недвижимое имущество признается равнозначным ранее имевшемуся недвижимому

имуществу, устанавливаются федеральным антимонопольным органом;

4.2. Субъекты, указанные пункте 4.1 должны оформить заявку по форме, установленной

Администрацией с обязательным приложением документов, указанных в ней.

4.3. Решение о передаче в безвозмездное пользование муниципального имущества

без проведения торгов, принимается постановлением Администрации.

4.4. Договор безвозмездного пользования считается заключенным с момента его

подписания сторонами.

4.5. Передача объектов муниципального имущества оформляется актом приема-передачи.

4.6. Договор безвозмездного пользования при предоставлении

муниципального имущества, заключается на срок не менее пяти лет.

5. Передача муниципального имущества в безвозмездное

пользование без проведения торгов, в порядке предоставления муниципальной преференции

5.1.Муниципальные преференции предоставляются на основании постановления

Администрации, исключительно в целях:

- развития образования и науки;

- проведения научных исследований;

- защиты окружающей среды;

- сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей;

- развития физической культуры и спорта;

- производства сельскохозяйственной продукции;

- социальной защиты населения;

- охраны труда;

- охраны здоровья граждан;

- поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии

с Федеральным законом от 12.01.1996

№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- определяемых другими федеральными законами, нормативными правовыми актами

Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской

Федерации целях.

5.2. Запрещается использование муниципальной преференции в целях, не соответствующих

указанным в заявлении о даче согласия на предоставление муниципальной преференции

целям.

5.3. Не является муниципальной преференцией:

- предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав по результатам

торгов, проводимых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,

а также по результатам иных процедур, предусмотренных законодательством Российской

Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для государственных и муниципальных нужд;

- передача, выделение, распределение муниципального имущества отдельным лицам

в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, военных действий, проведения

контртеррористических операций;

- закрепление муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве

хозяйственного ведения или оперативного управления;

- предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав на основании

федерального закона или на основании вступившего в законную силу решения суда;

- предоставление имущества и (или) иных объектов гражданских прав в равной

мере каждому участнику товарного рынка.

5.4. При предоставлении муниципальных преференций администрация руководствуется

статьями 19 и 20 Закона о защите конкуренции.

6. Передача имущества в безвозмездное пользование

по результатам торгов

6.1. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования проводятся

в форме конкурса или аукциона.

6.2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования имуществом

проводятся в порядке, предусмотренном приказом Федеральной антимонопольной службы

от 10.02.2010. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения

договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного

управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и

(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне

видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться

путем проведения торгов в форме конкурса».

6.3. В качестве организатора конкурса или аукциона на право заключения договора

безвозмездного пользования муниципального имущества, указанного в части 1 и части

3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выступает Администрация.

6.4. Организатор конкурса или аукциона вправе привлечь на основе договора

юридическое лицо (далее — специализированная организация) для осуществления функций

по организации и проведению конкурсов или аукционов — разработки конкурсной документации,

документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса

или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций, но при этом

она не может быть участником конкурса или аукциона. Создание комиссии по проведению

конкурсов или аукционов, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета

и существенных условий договора, утверждение проекта договора, конкурсной документации,

документации об аукционе, определение условий конкурсов или аукционов и их изменение,

а также подписание договора осуществляются организатором конкурса или аукциона.

6.5. Муниципальное имущество по результатам проведения конкурса или аукциона

на право заключения договора безвозмездного пользования муниципального имущества

предоставляется юридическим лицам, независимо от форм собственности, индивидуальным

предпринимателям и физическими лицами на срок не менее 5 (пяти) лет.

7. Порядок подачи и рассмотрения заявления на получение

права безвозмездного пользования муниципальным имуществом

7.1. Заинтересованное лицо (далее — Заявитель) направляет Ссудодателю обращение

о предоставлении имущества в безвозмездное пользование.

7.2. Обращение должно содержать:

Фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой

форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя,

отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица),

обоснование целесообразности передачи имущества в безвозмездное пользование, документы,

подтверждающие полномочия должностного лица, или доверенность от имени юридического

лица, номер контактного телефона.

К обращению должны быть приложены следующие документы:

для физических лиц:

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.

для юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных

предпринимателей:

- копия устава, учредительного договора (при наличии) или иных учредительных

документов;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, либо

физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки, полученной не позднее,

чем за шесть месяцев.

7.3. Ссудодатель в течение 30 дней рассматривает обращение Заявителя. По

результатам рассмотрения обращения Ссудодатель принимает решение о проведении торгов.

Ссудодатель уведомляет заявителя о принятом решении путем направления заказного

письма с уведомлением в течение 30 дней со дня получения соответствующего обращения.

7.4. Основаниями для отказа в проведении торгов или заключении договора безвозмездного

пользования муниципальным имуществом являются:

- обращение заявителя о передаче в безвозмездное пользование имущества, не

являющегося объектом муниципальной собственности;

- направление обращения о заключении договора безвозмездного пользования

в отношении имущества, включенного в Перечень муниципального имущества, предназначенного

для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства, лицом, не отнесенным к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства;

- необходимость использования имущества для муниципальных нужд и (или) осуществления

своей деятельности Ссудодателем;

- предоставление документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, не

в полном объеме;

- обращения, в которых предлагаемые заявителем условия безвозмездного пользования

не обеспечивают сохранность объекта или изменяют его целевое назначение.

8. Передача и возврат муниципального имущества

8.1. В соответствии с заключенным договором Ссудодатель передает муниципальное

имущество Ссудополучателю в безвозмездное пользование по акту приема-передачи в

состоянии, соответствующем условиям договора безвозмездного пользования и его назначению.

8.2. Муниципальное имущество предоставляется в безвозмездное пользование

вместе с относящимися к нему документами (техническим паспортом и т.п.) или копиями

этих документов.

8.3. Договор безвозмездного пользования имуществом может быть досрочно расторгнут

в следующих случаях:

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон в порядке, установленном действующим законодательством

и условиями заключенного договора.

8.4. При прекращении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом

объект передается по акту приема-передачи ссудодателю.

9. Заключительные положения

Контроль за использованием по назначению предоставленного

в безвозмездное пользование муниципального имущества осуществляется Ссудодателем.

Целевое использование муниципального имущества, права, обязанности и ответственность

сторон, разрешение споров должно быть определено в договоре безвозмездного пользования.