О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации МО «Светловский городской округ», утвержденное решением окружного Совета депутатов МО «СГО» от 18.01.2006 № 1



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Р Е Ш Е Н И Е 

                                             № 53

30.06.2020

г. Светлый

О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации МО «Светловский городской округ», утвержденное решением окружного Совета депутатов МО «СГО» от 18.01.2006 № 1

В соответствии с Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, с Федеральным законом РФ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с Федеральным законом РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ «Бюджетный кодекс РФ", рассмотрев предложение администрации муниципального образования «Светловский городской округ»,

окружной Совет депутатов решил:

Внести изменения в Положение о финансовом управлении администрации МО «Светловский городской округ», утвержденное решением окружного Совета депутатов МО «СГО» от 18.01.2006 № 1, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему решению. 

Опубликовать данное решение в газете «Светловские вести».

Решение вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Светловский городской округ»                                          С.В. Бевз

Приложение

к решению окружного Совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» от 30.06.2020 № 53

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансовом управлении администрации муниципального

образования «Светловский городской округ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Финансовое управление администрации муниципального образования «Светловский городской округ» (далее по тексту - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования «Светловский городской округ», и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными функциями по вопросам своего ведения.

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Светловский городской округ», настоящим Положением.

1.2. Финансовое управление администрации муниципального образования «Светловский городской округ» в своей деятельности подотчетно главе администрации МО «Светловский городской округ».

Управление является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет штамп и гербовую печать, самостоятельный баланс, лицевые, бюджетные и иные счета.

1.3. Управление состоит из отделов.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.5. Официальное наименование Управления:

Полное: Финансовое управление администрации муниципального образования «Светловский городской округ».

Сокращенное: ФУ администрации МО «СГО».

1.6. Место нахождения Управления: 238340, РФ, Калининградская область, город Светлый, улица Советская, д. 12.

1.7. Учредителем Управления является муниципальное образование «Светловский городской округ» в лице администрации муниципального образования «Светловский городской округ». 

2. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Финансовое управление администрации МО «Светловский городской округ»осуществляет функции муниципального управления по вопросам финансов, бюджета, экономики, финансового контроля в сфере, отнесенной к предмету ведения городского округа, равно при выполнении МО «Светловский городской округ»вышеперечисленных полномочий в силу выполнения заключенных соглашений, утвержденных программ развития.

2.2. Задачами Управления являются:

- обеспечение единой бюджетной, налоговой и долговой политики в муниципальном образовании «Светловский городской округ»;

- разработка и реализация основных направлений единой финансовой политики местного самоуправления;

- составление и исполнение бюджета муниципального образования «Светловский городской округ» в соответствии с данными среднесрочного и долгосрочного планирования;

- обеспечение устойчивости финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие муниципального образования «Светловский городской округ», концентрация финансовых ресурсов на его приоритетных направлениях;

- участие в работе по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

- осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за экономным, результативным, эффективным, рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины, проверкой правильности документального оформления и полноты отражения в бухгалтерском учете учреждений всех фактов хозяйственной жизни;

- разработка и реализация совместно с другими структурными подразделениями администрации стратегических документов социально-экономического развития муниципального образования «Светловский городской округ»;

- формирование тарифной и ценовой политики, оплаты труда на регулируемых предприятиях и учреждениях муниципального сектора экономики;

- содействие привлечению в МО «Светловский городской округ» инвестиций;

- построение эффективной информационно-аналитической системы, обеспечивающей разработку и принятие управленческих решений.

3. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Управление в соответствии с его задачами осуществляет следующие функции и полномочия:

- осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средствв рамках, предусмотренных на реализацию возложенных на него функций и полномочий в соответствии с п.2 ст. 158 БК РФ;

- доводит средства местного и вышестоящих бюджетов до получателей субсидий, получателей бюджетных средств в порядке, установленном Федеральным казначейством;

- составляет проект бюджета МО «СГО» и представляет его  с необходимыми документами и материалами главе администрации МО «СГО» для  представления   в окружной Совет депутатов МО «СГО»;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета МО «СГО»;

- составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета МО «СГО»;

- является органом, осуществляющим организацию исполнения бюджета МО «СГО»;

- организует исполнение и исполняет бюджет МО «СГО»;

- составляет и представляет в Министерство финансов Калининградской области расчеты и необходимые материалы к ним на получение финансовой помощи из областного бюджета и других видов межбюджетных трансфертов;

- получает от муниципальных учреждений округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета МО «СГО», отчета об исполнении бюджета МО «СГО»;

- определяет объем субсидий автономным и бюджетным учреждениям, включая объем субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- готовит проекты договоров с бюджетными и автономными учреждениями о предоставлении субсидий из бюджета МО «СГО», включая субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- разрабатывает нормативы затрат, необходимые для расчета объема субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетными и автономными учреждениями муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- осуществляет контроль за деятельностью автономных учреждений в пределах полномочий, установленных порядком, утвержденным постановлением администрации МО «СГО»;

- получает в установленном порядке от кредитных организаций и органов федерального казначейства сведения об операциях с бюджетными средствами;

- ведет долговую книгу муниципального образования «Светловский городской округ»;

- рассматривает и принимает бюджетную(бухгалтерскую) отчетность муниципальных учреждений, составляет консолидированную (сводную) бюджетную (бухгалтерскую) отчетность, осуществляет контроль за соблюдением порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в соответствии с государственными стандартами;

- осуществляет контроль в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с:

•              частью 5 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,

•              п.3 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,

•              частью 8 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,

•              ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ (внутренний муниципальный финансовый контроль),

•              п.5 ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ (внутренний финансовый аудит);

- представляет интересы муниципального образования «Светловский городской округ» в судебных и иных правоохранительных органах по спорам, вытекающим из предоставления муниципальных гарантий муниципального образования «Светловский городской округ», а также бюджетных средств, предоставленных организациям на возвратной основе;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации изменение, перемещение бюджетных ассигнований с учетом поступлений доходов в бюджет МО «СГО»;

- приостанавливает финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета МО «СГО» в установленном законодательством порядке;

- разрабатывает и представляет главе администрации муниципального образования «СГО» и окружному Совету депутатов МО «СГО» проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

- определяет фонд оплаты труда работников финансового управления на соответствующий финансовый год;

- разрабатывает и представляет главе администрации МО «СГО» проект основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики МО «СГО» на очередной финансовый год и плановый период;

- составляет и представляет отчет об исполнении бюджета МО «СГО» в окружной Совет депутатов МО «СГО»;

- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета МО «СГО», средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

- осуществляет разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств;

- принимает в установленном порядке меры по взысканию денежных средств, процентов за их использование,  по исполнению регрессных требований и иных санкций и платежей, вытекающих из бюджетного законодательства, договоров о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, в том числе путем представления интересов МО «СГО» в судебных и иных правоохранительных органах;

- в рамках действующего законодательства разрабатывает и осуществляет мероприятия по увеличению доходной части бюджета МО «СГО»;

- осуществляет анализ исполнения доходной части бюджета МО «СГО», анализирует результаты применения норм налогового законодательства Российской Федерации на территории МО «СГО»;

- принимает участие в планировании и прогнозировании социально – экономического развития муниципального образования в части финансов и местного бюджета;

- осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, производящими отчисление в бюджет МО «СГО» налоговых доходов;

- получает от предприятий, организаций и учреждений, структурных подразделений администрации МО «СГО», окружного Совета депутатов МО «СГО», администраторов доходов бюджета МО «СГО» материалы, необходимые для составления бюджета, осуществления контроля за исполнением бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления бюджетного планирования, исполнения бюджета и осуществления установленных функций;

- применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- вносит главе администрации МО «СГО» предложения о привлечении должностных лиц, руководителей муниципальных учреждений, муниципальных унитарных  предприятий к дисциплинарной и материальной ответственности, об оформлении материалов в соответствующие органы для привлечения указанных лиц к иным видам ответственности (административной, уголовной) за нецелевое использование средств бюджета МО «СГО» и другие нарушения бюджетного законодательства;

- получает от муниципальных учреждений, муниципальных унитарных   предприятий материалы, необходимые для осуществления контроля за их финансово-хозяйственной деятельностью;

- проводит в установленном порядке встречные проверки в организациях любой формы собственности, получивших от проверяемых организаций денежные средства, ценные бумаги, имущество;

- ведет реестр источников доходов бюджета МО «СГО»;

- ведет реестр расходных обязательств МО «СГО»;

- осуществляет реализацию отраслевых мероприятий и программ;

- осуществляет полномочия ответственного исполнителя муниципальных программ;

- осуществляет предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами полномочия администратора доходов бюджета МО «СГО» и источников финансирования дефицита бюджета МО «СГО»;

- доводит до главных распорядителей и получателей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования;

- по поручению главы администрации МО «СГО» участвует в международных мероприятиях по вопросам финансовой политики и осуществляет сотрудничество с иностранными финансовыми организациями и институтами;

- участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовки в установленном законодательством порядке;

- организует и проводит мероприятия по выполнению требований Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в части касающейся;

- обеспечивает выполнение закона Калининградской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области»;

- осуществляет иные полномочия, определенные правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Калининградской области и правовыми актами МО «СГО»». 

4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Для выполнения возложенных задач и реализации полномочий Управление имеет право:

- запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, физических лиц информацию по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- представлять по поручению главы администрации МО «Светловский городской округ»интересы муниципального образования на международном, федеральном и местном уровнях в части вопросов, находящихся в ведении Управления;

- вносить на рассмотрение главы администрации МО «Светловский городской округ» предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- получать от главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, муниципальных учреждений и муниципальных предприятий необходимые для составления проекта бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета бухгалтерские отчеты и балансы, другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования расходов;

- получать от учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

- ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из местного бюджета главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, муниципальных предприятий и учреждений, полностью или частично финансируемых из  бюджета МО «Светловский городской округ», при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетности в полном объеме и в установленные сроки;

- осуществлять контроль в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с:

• частью 5 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,

• п.3 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,

•              частью 8 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,

• ст. 269.2 Бюджетного кодекса РФ (внутренний муниципальный финансовый контроль),

•              п.5 ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ (внутренний финансовый аудит);

- требовать от муниципальных учреждений МО «СГО» представления отчетов об использовании средств бюджета МО «СГО» и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением  и использованием средств бюджета МО «СГО»;

- требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета и иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета МО «СГО»;

- требовать от организаций независимо от их организационно-правовых форм материалы, необходимые для осуществления контроля за использованием средств бюджета МО «СГО» и муниципальной собственности;

- требовать от руководителей проверяемых структурных подразделений администрации МО «СГО», муниципальных предприятий и учреждений принятия мер к устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, нецелевого и неэффективного расходования средств, а также давать указания об устранении этих нарушений, возмещении причиненного ущерба и привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством РФ;

- во всех случаях, не предусмотренных настоящим Положением, Управление руководствуется Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и Калининградской области и соответствующими муниципальными правовыми актами.

5. РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник финансового управления администрации МО «Светловский городской округ», который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации муниципального образования «Светловский городской округ».

5.2. Начальник, осуществляя руководство Управлением:

- представляет Управление в федеральных органах государственной власти, в органах государственной власти Калининградской области, иных субъектов Российской Федерации, муниципальных образованиях, а также в иных организациях;

- принимает правовые акты в пределах своей компетенции, в том числе издает приказы, регулирующие внутреннюю деятельность Управления;

- самостоятельно определяет структуру финансового управления и утверждает штатное расписание финансового управления в пределах установленного фонда оплаты труда;

- утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных решением окружного Совета депутатов о бюджете, а также утверждает положения об отделах Управления, создаваемых в установленном порядке;

- организует прием населения и работу с обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, поощряет их за успехи в работе в соответствии с действующими положениями, а также принимает меры дисциплинарного наказания;

- подписывает соглашения, договоры и иные документы от имени Управления, действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в организациях, судебных и иных органах;

- выдает доверенности от имени Управления в порядке, установленном законодательством, открывает счета в банках, распоряжается в соответствии с муниципальными правовыми актами имуществом и средствами Управления;

5.3. Начальник Управления несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.

6. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение оформляются решением окружного Советадепутатов муниципального образования «Светловский городской округ».Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, определенном решением Совета депутатов муниципального образования «Светловский городской округ» в соответствии с действующим законодательством.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к решению окружного Совета депутатов

муниципального образования «Светловский городской округ»

«О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации МО «Светловский городской округ», утвержденное решением окружного Совета депутатов МО «СГО» от 18.01.2006 № 1

Данное решение приводится в соответствиес Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, с Федеральным законом РФ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 № 44-ФЗ, с Федеральным законом РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс РФ".

Реализация данного решения не требует дополнительных финансовых затрат.

Начальник финансового

управления МО «СГО»                                                                                     Ю.А. Шушкова