Пункт 24 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 г. N 34 "Об утверждении границ муниципальных образований в Волгоградской области" в части слов "поселок Юж...



В0504469

В200504469

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 01.10.2006, N 10, СТР. 16, (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30.09.2005 N ГКПИ05-808

ПУНКТ 24 ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА

РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОТ 25 МАРТА 2005 Г. N 34; НГР:В0500502 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАНИЦ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ" В ЧАСТИ СЛОВ "ПОСЕЛОК ЮЖНЫЙ", А ТАКЖЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ N 24 К ДАННОМУ ПРИКАЗУ В ЧАСТИ СЛОВ

"ПОСЕЛОК ЮЖНЫЙ" И "РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ЮЖНЫЙ"

ПРИЗНАНЫ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ

(Извлечение)

Жители рабочего поселка Южный г. Волгограда Ж. и Б. обратились в Верховный Суд РФ с заявлением, в котором просили признать недействующим приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 г. N 34; НГР:В0500502 "Об утверждении границ муниципальных образований в Волгоградской области" в части включения указанного поселка в состав муниципального образования Светлоярский район Волгоградской области.

Заявители утверждали, что включение поселка Южный в состав муниципального образования Светлоярский район Волгоградской области вследствие изменения границ г. Волгограда нарушает права жителей поселка на участие в местном самоуправлении, ухудшает их материальное положение и противоречит Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Они также поясняли, что жители поселка Южный на сходах граждан неоднократно принимали решения, в которых выражали свое несогласие на включение их поселка в состав муниципального образования Светлоярский район Волгоградской области.

Кроме того, незаконность указанного приказа в оспариваемой части подтверждена определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 сентября 2005 г. N 16-Г05-13, согласно которому признан недействующим и не подлежащим применению Закон Волгоградской области от 21 марта 2005 г. N 1031-ОД "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" в части исключения из состава территории городского округа город-герой Волгоград рабочего поселка Южный.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 30 сентября 2005 г. заявление удовлетворила по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 131 Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

В силу ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ; НГР:Р0303925 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" изменение границ и преобразование муниципальных образований, существующих на день вступления в силу главы 12, в период со дня вступления в силу настоящей главы до 1 января 2006 г. допускаются исключительно в порядке и по основаниям, установленным данной статьей и ст. 85 указанного Федерального закона. Изменение границ и преобразование муниципальных образований, существующих на день вступления в силу настоящей главы, производятся с соблюдением требований соответственно ст.ст. 12 и 13 данного Федерального закона.

В ч. 3 ст. 12 названного Закона установлено, что изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ч. 3 ст. 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Суд пришел к выводу, что упомянутый приказ в оспариваемой части не соответствует вышеприведенным нормам действующего законодательства, поскольку принят без учета выраженного в установленном порядке согласия населения г. Волгограда и поселка Южный.

Указанное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 сентября 2005 г. N 16-Г05-13, которым удовлетворена кассационная жалоба администрации г. Волгограда на решение Волгоградского областного суда от 1 июня 2005 г. об отказе в удовлетворении заявления Ж. и Б. о признании недействующими отдельных положений Закона Волгоградской области "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ".

Судебная коллегия отменила решение Волгоградского областного суда от 1 июня 2005 г. и вынесла по делу новое решение, которым заявление Ж. и Б. удовлетворила. Закон Волгоградской области "О наделении города-героя Волгограда статусом городского округа и установлении его границ" в части исключения из состава территории городского округа город-герой Волгоград рабочего поселка Южный признан недействующим и не подлежащим применению со дня вынесения указанного решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ; НГР:Р0205496 вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку вступившим в законную силу судебным постановлением признано незаконным исключение рабочего поселка Южный из состава территории городского округа город-герой Волгоград, не может быть признано законным включение указанным приказом данного поселка в состав муниципального образования Светлоярский район Волгоградской области.

Согласно ч. 2 ст. 253 ГПК РФ; НГР:Р0205496 суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ заявление Ж. и Б. удовлетворила: признала недействующим п. 24 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 марта 2005 г. N 34; НГР:В0500502 "Об утверждении границ муниципальных образований в Волгоградской области" в части слов "поселок Южный", а также Приложение N 24 к данному приказу в части слов "поселок Южный" и "рабочий поселок Южный".

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 6 декабря 2005 г. N КАС05-545 решение оставлено без изменения.

[введено: 31.10.2006 оператор НЦПИ - Агуреева И.В.]

[проверено: 07.11.2006 редактор НЦПИ - Акельева Т.С.]