Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Нижнеключевское»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «НИЖНЕКЛЮЧЕВСКОЕ»

РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года                                                                                                                                            № 14

село Нижние Ключи

Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Нижнеключевское»

В соответствии со ст.23,24 Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом сельского поселения "Нижнеключевское", с учётом протокола публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения «Нижнеключевское», Совет сельского поселения «Нижнеключевское» РЕШИЛ:

1.              Утвердить Генеральный план сельского поселения «Нижнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (прилагается).

2.              Признать утратившим силу решение Совета сельского поселения «Нижнеключевское» от 12.10.2017 № 85 «Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Нижнеключевское».

3.              Настоящее решение подлежит официальному опубликованию на сайте администрации муниципального района «Нерчинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обнародованию на информационном стенде администрации сельского поселения «Нижнеключевское».

4.              Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава сельского поселения

«Нижнеключевское»                                                                                                                              М.В.Алексеева

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, представлены в таблице 1.1.

Местоположение планируемых для размещения объектов местного значения представлено на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 1.1

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение

№ в таблице

№ на карте

Код объекта

Наименование

Статус *

Местоположение, наименование функциональной зоны

Основные характеристики

Назначение

Срок реализации

Характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Объекты инженерной инфраструктуры

Объекты водоснабжения

1.1

В.4.14

602041104

Водонапорная башня

С

с. Нижние Ключи,

Зоны сельскохозяйственного использования

-

Обеспечение водоснабжением потребителей

Первая очередь

-

1.2

В.4.15

602041104

Водонапорная башня

С

с. Нижние Ключи,
Зоны сельскохозяйственного использования

-

Обеспечение водоснабжением потребителей

Первая очередь

-

1.3

В.6.17

602041106

Артезианская скважина

Р

с. Нижние Ключи,
Зона застройки индивидуальными жилыми домами

-

Обеспечение водоснабжением потребителей

Первая очередь

-

1.4

В.6.16

602041106

Артезианская скважина

Р

с. Нижние Ключи,
Зоны сельскохозяйственного использования

-

Обеспечение водоснабжением потребителей

Первая очередь

-

Сети водоснабжения

1.5

ВС.2.1

602041202

Водопровод

С

с. Нижние Ключи

Протяженность – 7,4 км

Обеспечение водоснабжением потребителей

Первая очередь

-

2. Объекты социальной инфраструктуры, отдыха и туризма, санаторно-курортного назначения

Объекты образования и науки

2.1

ОН.2.19

602010102

МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Нижние Ключи

Р

с. Нижние Ключи

Многофункциональная общественно-деловая зона

105 мест

Обеспечение населения объектами образования и воспитания

Первая очередь

-

2.2

ОН.1.19

602010101

МБДОУ с. Нижние Ключи

Р

с. Нижние Ключи,

Зона специализированной общественной застройки

19 мест

Обеспечение населения объектами образования и воспитания

Первая очередь

-

2.3

ОН.2.20

602010102

Школа-сад с. Нижние Ключи

С

с. Нижние Ключи,

Зона специализированной общественной застройки

175 мест

Обеспечение населения объектами образования и воспитания

Первая очередь

-

Объекты культуры и искусства

2.4

КИ.2.26

602010202

Сельский Дом культуры
с. Нижние Ключи

С

с. Нижние Ключи,

Зона специализированной общественной застройки

100 мест

Обеспечение населения объектами культуры и искусства

Первая очередь

-

2.5

КИ.2.27

602010202

Сельский Дом культуры + филиал библиотеки
с. Нижние Ключи

С

с. Нижние Ключи,

Зона специализированной общественной застройки

150 мест

Обеспечение населения объектами культуры и искусства

Расчетный

срок

-

3. Предприятия промышленности, сельского и лесного хозяйство, объекты утилизации и переработки отходов производства и потребления

Объекты утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления

3.1

ОПП.5.10

602020405

Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления

Л

- сельское поселение «Нижнеключевское», зона складирования и захоронения отходов

Рекультивация объекта размещения отходов

Улучшение экологической и санитарно‐эпидемиологической ситуации

Расчетный срок

-

4. Объекты транспортной инфраструктуры

Улично-дорожная сеть сельского населенного пункта

4.1

ул. Советская

602030503

Улица в жилой застройке

Р

с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.2

ул. Центральная

602030502

Улица в жилой застройке

Р

с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.3

ул. Лесная

602030502

Улица в жилой застройке

Р

- муниципальный район «Нерчинский район»;

- сельское поселение «Нижнеключевское»;

- с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.4

ул. Алтайская

602030503

Улица в жилой застройке

Р

- муниципальный район «Нерчинский район»;

- сельское поселение «Нижнеключевское»;

- с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.5

ул. Молодежная

602030503

Улица в жилой застройке

Р

- муниципальный район «Нерчинский район»;

- сельское поселение «Нижнеключевское»;

- с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.6

ул. Школьная

602030503

Улица в жилой застройке

Р

- муниципальный район «Нерчинский район»;

- сельское поселение «Нижнеключевское»;

- с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.7

ул. Нагорная

602030503

Улица в жилой застройке

Р

- муниципальный район «Нерчинский район»;

- сельское поселение «Нижнеключевское»;

- с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.8

ул. Шилкинская

602030503

Улица в жилой застройке

Р

- муниципальный район «Нерчинский район»;

- сельское поселение «Нижнеключевское»;

- с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

4.9

ул. Кокуйская

602030503

Улица в жилой застройке

Р

- муниципальный район «Нерчинский район»;

- сельское поселение «Нижнеключевское»;

- с. Нижние Ключи

-

Обеспечение населения транспортной инфраструктурой

Расчетный срок

-

Примечание - * С – строительство, Р – реконструкция, Л – ликвидация.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

РАЗДЕЛ 2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Границы функциональных зон, установленные настоящим Генеральным планом в границах сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района, отображены на Карте функциональных зон поселения.

Параметры функциональных зон различного назначения и сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения приведены в таблице 2.1.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.1

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010101

1. Коэффициент застройки – 0,4

2. Коэффициент плотности застройки – 1,2

3. Иные показатели: соблюдать положения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»

417700

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

602041106

В.6.17

Артезианская скважина

Реконструкция

Местное

Многофункциональная общественно-деловая зона

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010301

1. Коэффициент застройки – 0,4

2. Коэффициент плотности застройки – 1,2

3. Иные показатели: соблюдать положения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»

10600

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

602010102

ОН.2.19

МБОУ средняя общеобразовательная школа с. Нижние Ключи

Реконструкция

Местное

Зона специализированной общественной застройки

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010302

1. Иные показатели: соблюдать положения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»

15600

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

ОН.1.19

602010101

МБДОУ с. Нижние Ключи

Реконструкция

Местное

ОН.2.20

602010102

Школа-сад с. Нижние Ключи

Строительство

Местное

КИ.2.26

602010202

СДК с. Нижние Ключи

Строительство

Местное

КИ.2.27

602010202

СДК с. Нижние Ключи

Строительство

Местное

З.6.27

602010406

Модульный ФАП с. Нижние Ключи

Строительство

Региональное

Производственная зона

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010401

Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.

55100

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

-

-

-

-

-

Зона инженерной инфраструктуры

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010404

Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.

600

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

-

-

-

-

-

Зона транспортной инфраструктуры

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010405

Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.

1242500

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

-

-

-

-

-

Зоны сельскохозяйственного использования

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010500

Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту

2469565

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

602041106

В.6.16

Артезианская скважина

Реконструкция

Местное

602041104

В.4.14

Водонапорная башня

Строительство

Местное

602041104

В.4.15

Водонапорная башня

Строительство

Местное

Зона сельскохозяйственных угодий

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010501

Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.

193608700

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

-

-

-

-

-

Зоны рекреационного назначения

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010600

Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований

7535

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

-

-

-

-

-

Зона лесов

Код зоны

Параметры

Площадь, га

701010605

К данной функциональной зоне относятся земли, относящиеся к лесному фонду в соответствии с лесохозяйственным регламентом. Порядок использования земель регулируется Лесным кодексом РФ

179,66

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

-

-

-

-

-

Зона кладбищ

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010701

0,028

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

-

-

-

-

-

Зона складирования и захоронения отходов

Код зоны

Параметры

Площадь, м2

701010702

Параметры функциональных зон, относящихся к территориям нежилого назначения данного типа, определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту

3,00

Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов

Код объекта

Номер на карте

Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта

Планируемое мероприятие

Значение объекта

1

2

3

4

5

602020405

ОПП.5.10

Участок для размещения твердых бытовых отходов с. Нижние Ключи

Ликвидация

Местное

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

СОКРАЩЕНИЯ

АТС – автоматическая телефонная станция;

АХОВ – аварийно-химически опасное вещество;

АЧС – агентство по чрезвычайным ситуациям;

ГПОУ – государственное профессиональное образовательное учреждение;

ГРОРО – государственный реестр объектов размещения отходов;

ГСМ – горюче-смазочные материалы;

ЗВ – загрязняющие вещества;

ЗСО –зоны санитарной охраны;

КФХ – крестьянское фермерское хозяйство;

ЛЭП – линия электропередачи;

МО – муниципальное образование;

ОКН – объект культурного наследия;

ПЗП – прибрежная защитная полоса;

ПАО – публичное акционерное общество;

ПС – понизительная подстанция;

РНГП – региональные нормативы градостроительного проектирования;

СанПиН – санитарные правила и нормы;

СДК – сельский дом культуры;

СЗЗ – санитарно-защитная зона;

СНиП – строительные нормы и правила;

СП – строительные правила;

СН – строительные нормы;

СТП – Схема территориального планирования;

ТКО – твердые коммунальные отходы;

ФЗ – федеральный закон;

ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие/

СОКРАЩЕНИЯ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ВВЕДЕНИЕ

Действующий генеральный план сельского поселения «Нижнеключевское» утвержден решением Совета сельского поселения «Нижнеключевское» от 12.10.2017 г. № 85в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Проект внесения изменений в генеральный план сельского поселения «Нижнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (далее – Проект) разработан Научно-исследовательским институтом «Земля и город» в соответствии с муниципальным контрактом № 12 от 20 октября 2019 г. по заданию Администрации муниципального района «Нерчинский район». Проект подготовлен в соответствии со статьями 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также действующей нормативно-правовой базой в сфере градостроительства на территории Российской Федерации.Генеральный план сельского поселения «Нижнеключевское» разработан со следующими проектными периодами: первая очередь – 2025 год, расчетный срок – 2040 год.

Обоснование принятых решений по размещению объектов капитального строительства и мероприятий, связанных с развитием территорий, а также оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов и мероприятий на комплексное развитие территории сельского поселения «Нижнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, представлены в данной пояснительной записке – материалах по обоснованию Проекта (Том II).

Графические материалы Проекта выполнены в геоинформационном программном продукте MapInfo с использованием подосновы М 1:50000-1: 100000. Описание и отображение объектов федерального, регионального, местного значения, а также перечень слоев пространственных данных (объектов), структура атрибутивных данных и справочников в графических материалах Проекта соответствуют требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10.

Цели и задачи

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.

Исходя из этого, главная цель территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории входящих в район муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:

улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района;

решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития района с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории;

взаимному согласованию интересов входящих в район муниципальных образований и увязке их с интересами соседних районов региона и субъектов Российской Федерации;

градостроительному регулированию использования территории района и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;

стабилизации экономики района, дальнейшему ее укреплению за счет возрождения промышленности на базе внедрения новых технологий;

стабилизации численности населения, закреплению трудовых ресурсов на территории района.

Главная стратегическая цель проекта – последовательное повышение жизненного уровня населения района и качества жизни населения путем решения основных задач, поставленных и решаемых в данном Проекте. Исходя из специфики района, анализа позитивных и негативных сторон современного состояния экономики района, сформулированы основные задачи Проекта.

Основными задачами Проекта являются:

развитие опорного пространственного каркаса территории района;

восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;

улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;

развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;

развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;

развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

Генеральный план является, прежде всего, правовым градорегулирующим документом для принятия управленческих решений по развитию сельского поселения и разработан с учетом нормативно-правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края и муниципального района «Нерчинский район» как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер деятельности.

Для принятия проектных решений в Проекте произведен анализ социально-экономического потенциала района и выявлены факторы (предпосылки), способствующие развитию района на перспективу.

ВВЕДЕНИЕ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

РАЗДЕЛ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ сельского поселения «Нижнеключевское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

1.1 Федеральные нормативно-правовые акты и программы

На территории сельского поселения «Нижнеключевское»на момент подготовки генерального плана действовали следующие документы государственного стратегического и территориального планирования Российской Федерации (таблица 1.1).

Таблица 1.1

Документы государственного стратегического и территориального планирования Российской Федерации

№

Наименование

1

2

Схемы территориального планирования

Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (распоряжения Правительства РФ от 28.12.2012 № 2607-р)

Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (распоряжение Правительства РФ от 26.02.2013 № 247-р)

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения (распоряжение Правительства РФ от 19.03.2013 № 384-р)

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) (распоряжение Правительства Российской Федерации от
6 мая 2015 г. № 816-р с изменениями на 18 сентября 2019 года)

Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики (распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.08.2016 № 1634-р с изменениями на 25 июля 2019 года)

Федеральные законы

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – РФ) от 29.12.2004 № 190-ФЗ

Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-Ф3

Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ

Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ

Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ

Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»

Государственные программы РФ

Государственная программа РФ «Воспроизводство и использований природных ресурсов» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 322)

Государственная программа РФ «Доступная среда» (постановление Правительства РФ от 29.03.2019 г. № 363)

Государственная программа РФ «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 300)

Государственная программа РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 313)

Государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г.
№ 1710)

Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 326)

Государственная программа РФ «Развитие здравоохранения» (постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1640)

Государственная программа РФ «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 29.03.2019 г. № 377)

Государственная программа РФ «Развитие образования» (постановление Правительства РФ от
26.12.2017 г. № 1642)

Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 328)

Государственная программа РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (постановление Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717)

Государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 302)

Государственная программа РФ «Содействие занятости населения» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 298)

Государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 296)

Государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 316)

Государственная программа РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 321)

Концепции РФ

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р)

Федеральные целевые программы

Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» (постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864)

Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)» (постановление Правительства РФ от 03.03.2012 № 186)

Федеральная целевая программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 30.12.2017 № 1710)

Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в
2012-2020 годах» (постановление Правительства РФ от 19.04.2012 № 350)

Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009-2018 годы» (постановление Правительства РФ от 03.12.2009 г. № 985)

Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы» (постановление Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596)

Стратегии РФ

Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до
2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 80-р)

Нормативные документы

1

Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»

2

Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7.12.2016 № 793»

3

Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 № 132 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации»

4

Требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 19.09.2018 № 498

5

Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.02.2003 № 27 «Об Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»

6

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

7

СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

8

Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»

1.2 Региональные нормативно-правовые акты и программы

При подготовке генерального плана учитывались сведения, полученные на основании анализа действующих на момент подготовки генерального планапрограммных документов социально-экономического развития:

региональных отраслевых программ на среднесрочную перспективу;

государственных программ Забайкальского края;

действующей Схемы территориального планирования Нерчинского района.

При обосновании размещения объектов капитального строительства и территорий для объектов регионального значения учитывались следующие региональные документы перспективного планирования (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Региональные документы перспективного планирования

№

Наименование документа

1

2

Стратегии

Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского краяот 26 декабря 2013 года № 586

Государственные программы Забайкальского края

Государственная программа Забайкальского края«Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденная постановлением ПравительстваЗабайкальского краяот
31 декабря 2015 года № 656

Государственная программа Забайкальского края«Обеспечение градостроительной деятельности на территорииЗабайкальского края», утвержденная постановлением ПравительстваЗабайкальского края от 12 февраля 2016 года № 65

Постановление Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.02.2003 № 27 «Об Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»

Государственная программа Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденная постановлением ПравительстваЗабайкальского края от 23 апреля 2014 года № 220 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2017 года № 579)

Государственная программа Забайкальского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года № 407 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 06 сентября 2017 года № 374)

Государственная программа Забайкальского края «Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 г. № 467

Государственная программа Забайкальского края «Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 г. № 65

Государственная программа Забайкальского края «Охрана окружающей среды», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 10 апреля 2014 г. № 188 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 21 ноября 2017 г. № 492)

Государственная программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 3 сентября 2013 г. № 375

Государственная программа Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 4 февраля 2016 г. № 58

Государственная программа Забайкальского края «Развитие жилищно- коммунального хозяйства Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
30 декабря 2015 г. № 650

Государственная программа Забайкальского края «Развитие здравоохранения Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28 июля 2014 г. № 448

Государственная программа Забайкальского края «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2013 года № 583 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 21 ноября 2017 года № 490)

Государственная программа Забайкальского края «Развитие культуры в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 г. № 236 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31 января 2019 г. № 17)

Государственная программа Забайкальского края «Развитие лесного хозяйства Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 г. № 404 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 29 сентября 2017 г. № 391)

Государственная программа Забайкальского края «Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае» 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 г. № 314

Государственная программа Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 г. № 225 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2017 г. № 564)

Государственная программа Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237

Государственная программа Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от

31 декабря 2015 г. № 656

Государственная программа Забайкальского края «Развитие транспортной системы Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 315 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 19 июня 2015 года № 306)

Государственная программа Забайкальского края «Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. № 381 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2018 г.
№ 166)

Государственная программа Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
30 июня 2014 г. № 383 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 13 июня 2017 г. № 221)

Государственная программа Забайкальского края «Содействие занятости населения» на 2014-2020 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства Забайкальского края от 01 августа 2014 года
№ 457

Государственная программа Забайкальского края «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 августа 2018 г. № 360

Государственная программа Забайкальского края «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 10 июня 2014 г. № 328

Государственная программа Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 г. № 480 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2016 г. № 386)

Государственная программа Забайкальского края «Формирование современной городской среды», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 31 августа 2017 г. № 372

Государственная программа Забайкальского края «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2016 г. № 530

Схемы территориального планирования

Схема территориального планирования Забайкальского края, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28.02.2013 г. № 100

Схемы

Схема территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 декабря 2010 года № 237

Нормативы градостроительного проектирования

Нормативы градостроительного проектирования Забайкальского края, утвержденные постановлением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 г. № 273

1.3 Муниципальные нормативно-правовые акты и программы

При подготовке Генерального плана сельского поселения «Нижнеключевское» и составления перечня объектов местного значения, планируемых для размещения на территории поселения, учитывались сведения, полученные на основании анализа действующих на момент подготовки программных документов социально-экономического развития, представленных в таблицах 1.3.

Таблица 1.3

Муниципальные документы Нерчинского района

№

Наименование документа

1

2

Программы

Постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 08.04.2015 г. № 22 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2015-2018 годы» (в редакции постановления от 27.03.2017 г.
№ 23)»

Районная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район»

Районная целевая программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Муниципального района «Нерчинский район» на 2013-2020 годы»

Постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 06.11.2015 года № 72 «Об утверждении муниципальной программы «Нерчинская молодежь» муниципального района «Нерчинский район» на 2016-2019 гг. (в редакции постановления от 28.02.2018 г. № 35)»

Муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального района «Нерчинский район» на 2015-2020 годы»

Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (2014-2020 гг.)»

«Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Нерчинского района (2016-2020 годы)»

Муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район»

Муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на
2016-2020 годы»

Муниципальная программа муниципального района «Нерчинский район» «Повышение безопасности дорожного движения на 2017-2020 годы»

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2019 годы»

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Нерчинском районе на 2017-2020 годы»

Муниципальная программа «Управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района «Нерчинский район» на период 2017-2020 годы»

Муниципальная программа «Обслуживание деятельности органов Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» на 2017 год»

Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2019 гг.»

«Совершенствование муниципального управления муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2020 годы»

«Организация деятельности муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на
2018-2020 годы»

Муниципальная программа «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2020 годы»

«Развитие инфраструктуры детского образовательно-оздоровительного лагеря «Солнечный» муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2022 годы»

Муниципальная программа «Обеспечение деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2018-2020 гг.»

Муниципальная программа «Совершенствование управления системой образования на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2020 год» (в редакции постановления от 30.04.2019 г. № 41)

Схемы территориального планирования

Схема территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 декабря 2010 года № 237

Стратегии

Стратегия Социально-экономического развития Муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года

Устав

Устав муниципального района "Нерчинский район" принят Советом муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (решением от 15.09.2014 г. № 181)

1.4 Анализ документов территориального планирования вышестоящего уровня

К документам вышестоящего уровня относятся:

Схема территориального планирования Забайкальского края, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28.02.2013 г. № 100;

Схема территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 декабря 2010 года № 237;

Правила землепользования и застройки сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского муниципального района, утвержденные Решением Совета сельского поселения «Нижнеключевское» от 30.08.2013 г. № 20 (в ред. от 25.08.2017 года № 83);

Местные нормативы градостроительного проектирования сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края, утвержденные решением Совета сельского поселения «Нижнеключевское» от 26 декабря 2018 г. № 137;

Генеральный план сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края, утвержденный решением Совета сельского поселения «Нижнеключевское» от 12.10.2017 г. № 85.

На основе анализа документов территориального планирования разного уровня, в части, касающейся развития сельского поселения «Нижнеключевское», определены объекты и мероприятия, учет которых необходим при подготовке Проекта. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики, местоположение представлены в таблице 1.4.

ВВЕДЕНИЕ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 1.4

Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики

№

Область (тип) мероприятий

Вид, назначение и наименование объекта капитального строительства, описание планируемых мероприятий

Местоположение

Сроки реализации(по годам)

Значение объекта (федеральное, региональное, местное)

1

2

3

4

5

6

Государственная программа Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025»

1

Образование

Строительство СОШ

с. Нижние Ключи

2022

Местное значение

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального района «Нерчинский район»
2019-2023 годы»

2

Жилищное строительство

Обеспечение жильем молодых семей

с.п. «Нижнеключевское»

2023

Местное значение

ВВЕДЕНИЕ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

РАЗДЕЛ 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «НИЖНЕКЛЮЧЕВСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ГЛАВА 1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Описание положения сельского поселения «Нижнеключевское» в структуре расселения Забайкальского края

Муниципальный район «Нерчинский район» расположен на Забайкальского края в 281,4 км от областного центра – г. Чита. Площадь территории муниципального образования составляет 19360,87 га.

Сельское поселение «Нижнеключевское» расположено в центральной части Забайкальского края, занимает восточное положение внутри территории муниципального района «Нерчинский район» и граничит: с южной и западной сторон с сельским поселением «Верхнеключевское», с северной с Чернышевским районом, с восточной с Сретенским районом. Общая площадь 19360,87 га. В состав поселения входят один населенный пункт – село Нижние Ключи (административный центр). Общая площадь населенных пунктов сельского поселения составляет 284,95га.

Структура размещения района, поселения и расселения сельского поселения отображены на рисунках 2.1.1 и 2.1.2.

Рисунок 2.1.1

Размещение Нерчинского района в составе Забайкальского края

Рисунок 2.1.2

Размещение сельского поселения «Нижнеключевское» в составе муниципального района «Нерчинский район»

1.2 Существующая планировочная организация

Система расселения сельского поселения «Нижнеключевское» представлено1 населенным пунктом – селом Нижние Ключи, которое является административным центром.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

2.1 Климатические условия

Климат Нерчинского района резко континентальный с длительной недостаточно снежной зимой и более коротким, теплым, неравномерно увлажненным летом.

Среднегодовая температура воздуха имеет отрицательную величину – -3,9 °С. Средняя температура в июле от +18 до 20 °С (максимальная – +39 °С), в январе – от -28 до -30 °С (абсолютный минимум – -47 °С). Количество осадков не превышает 350 мм/год. Особенно засушливы весна и начало лета. Продолжительность безморозного периода колеблется от 70 до 120 дней. Продолжительность вегетационного периода – 120-150 дней. Весенние заморозки продолжаются до половины июня, а в конце августа начинаются первые осенние заморозки. Преобладающие ветра – северо-западного и западного направления.

Ввиду преобладания ясных или малооблачных типов погод здесь самый высокий (по сравнению с одноширотными территориями других субъектов РФ) показатель солнечного сияния, равный (по среднемноголетним данным) 2360 часов. Суммарная солнечная радиация изменяется от 110 на севере до 115 ккал/см2 на юге, а величина годового радиационного баланса от 40 до 42 ккал/см2 (соответственно).

В атмосферной циркуляции центральной части Забайкальского края, к которой относится Нерчинский район участвуют умеренные (континентальные и морские), арктические и (изредка) тропические континентальные воздушные массы, обусловленные взаимодействием барических центров: Сибирско-Монгольского (в зимний период), Арктического (чаще в теплый период года) и Северо-Тихоокеанского (летом в начале осени) максимумов, а также Южно-Азиатского минимума, депрессия от которого распространяется и до Забайкалья.

Зима, как правило, малоснежная, так как выпадает за этот период всего от 310 мм до 380 мм. Мощность снежного покрова колеблется от 10-15 см (на пониженных местах) до 20 см (в горах). На открытых безлесных пространствах снег может отсутствовать еще до наступления положительных температур воздуха из-за его выдувания или (чаще) из-за его сублимации, то есть испарения снега благодаря высокой солнечной инсоляции. Малоснежные зимы и низкие температуры – являются причинами сохранения на территории района многолетней мерзлоты островного типа, а также сезонному промерзанию почв и грунтов до глубины 2,5-3,5 м.

Первая половина лета, как правило, проходит с недостаточным количеством осадков и вместе с сухой весной формируется довольно длительный (до 2-2,5 месяцев) сухой пожароопасный период для растительного покрова, во второй половине лета выпадает основное количество осадков теплого периода (до 60-80 % от годовой суммы), а на реках образуются паводки, иногда переходящие в наводнения. Средние температуры июля составляют от +18 до +20 °С, а их максимум может достигать +40 °С. При этом отмечается, что в суточном ходе температур воздуха (особенно в теплый период) разница между ночными и дневными температурами может достигать 20 °С и более.

Переходные сезоны года короткие (от 35 до 40 дней), при этом для весны характерны ветреные типы погод, что способствует распространению пожаров растительного покрова, а также усилению ветровой эрозии почвенного слоя.

Важные в практическом отношении, особенно для сельского хозяйства, являются агроклиматические показатели: сумма активных температур, продолжительность безморозного и вегетационного периодов. Для всех трех показателей характерна одна общая закономерность – чем выше по абсолютной высоте территория, тем меньше агроклиматические показатели. Наиболее благоприятны они в долинах р. Шилка и р. Нерча.

2.2 Геоморфологические условия, рельеф, физико-геологические процессы и явления

По схеме физико-географического районирования территории Нерчинский район находится на стыке Амазаро-Шилкинского среднегорья и Верхнеамурского среднегорья и включает таежные и лесостепные районы.

В геоморфологическом отношении Нерчинский район характеризуется как низко- и среднегорный, сочетающийся с Нерча-Куэнгинским межгорным понижением.

Хребты занимают крайнее северо-западное (первый из названных) и южное (второй из них) положение, а между ними расположено межгорное понижение. Из всей протяженности Нерчинско-Куэнгинского хребта в 220 км лишь около 50 км приходится на Нерчинский район (длина указана вдоль линии водораздела); при этом от него отходят небольшие отроги, один из которых достигает долины р. Оля. Хребет преимущественно низкогорный, большинство вершин не превышают высоты 1000 м над уровнем моря, и лишь некоторые превышает эту отметку, в том числе и самая высокая вершина хребта (в пределах района) с отметкой 1225,5 м. в правобережье реки Шилка на юге района в субширотном направлении тянется Борщовочный хребет. Из всей его протяженности в 450 км лишь 75 км (длина указана вдоль линии водораздела) расположены в пределах Нерчинского района. Хребет преимущественно низкогорный (т.е. до 1000 м), и лишь редкие вершины превышают эту отметку, в том числе и самая высокая (в пределах района) безымянная гора высотой 1186 м, что вблизи истока ручья Пешкова у границы с Балейским районом. В обоих хребтах при водораздельных частях встречаются фрагменты исходной поверхности выравнивания, а по склонам – скальные выступы и курумы.

Оба хребта в неотектоническом отношении относятся к зонам умеренной их активизации, где возможны землетрясения силой в 6-7 баллов.

Нерча-Куэнгинское или Верхнешилкинское межгорное понижение тянется от долины реки Шилка и подножий Борщовочного хребта на юге до подножий Нерчинско-Куэнгенского хребта на юге, имея протяженность (максимальную) до 90 км и ширину до 60 км. В основании этого понижения находятся впадины Забайкальского типа (Зюльзинская и Оловская) с их древним кристаллическим основанием, перекрытым сверху мезозойскими осадочно-вулканогенными толщами и кайнозойскими рыхлыми отложениями озерно-речного, делювиально-пролювиального и т.п. происхождения. Местами днище понижения осложняется локальными поднятиями или останцами с абсолютными высотами до 600-800 м. Оно имеет общий уклон с севера на юг, чему соответствует направление главной (в районе) дренирующей его реки Нерчи. Самые низкие отметки Нерча-Куэнгинского понижения приурочены к руслу
р. Шилка, урезы которой изменяются от 475 до 460 м. Общий же перепад высот в рельефе района достигает максимальной величины 795 м, что предопределяет значительные уклоны в рельефе и большую потенциальную энергию воды при ее движении вниз по уклону и, следовательно, воздействие на земную поверхность. Общий перепад высот в рельефе района достигает максимальной величины 795 м, что обуславливает значительные уклоны в рельефе и ощутимое воздействие поверхностных и дождевых вод на земную поверхность.

В геологическом отношении почти вся территория района расположена на стыке двух структурно-формационных зон: Западно-Становой (левобережная часть бассейна р. Шилка), Аргунской (почти вся правобережная часть бассейна р. Шилка). Границы между зонами четко определяются Монголо-Охотскими глубинным разломом субширотного простирания, расположенным в левобережной части р. Шилка и проходящим почти параллельно ее руслу на расстоянии от первых километров до 10-20 км. В пределах первой зоны встречаются древнейшие породы фундамента: раннеархейские кристаллические сланцы и гнейсы могоченского комплекса, а также верхнерифейские вулканогенно-осадочные формации кулиндинской и ононской свит (метаэффузивы, слюдистые сланцы, кварциты и др.). Полеозойские формации района представлены преимущественно интрузивными породами (в основном граниты) и в очень редких случаях – осадочными породами. Большой практический интерес представляют на северо-западных склонах Борщовочного хребта полихронныегранитоиды, формирование которых началось в раннем палеозое и продолжалось до конца юрского периода; с этими гранитами (пегматитами) связано камнесамоцветное сырье. В районе закортированы щелочные граниты и лейкогранитынерчуганского комплекса раннемезозойского возраста и такого же возраста породы могойтуйской серии, состоящей в основном из эффузивов, с подчиненными прослоями гравелито-дресвяных песчаников, алевролитов и аргиллитов. Формации верхнего структурного этажа локализованы, в основном в Оловском и Зюльзинской впадинах, которые расположены и в соседнем, Чернышевском районе. В Оловской впадине на размытой поверхности раннепротерозойских гранито-гнейсов залегают верхнеюрские, нижнемеловые и клиоцен-нижнечетвертичные отложения мощностью до 1300 м (валунно-галечные конгломераты с прослоями песчаников, алевролитов, кислых эффузивов, также песчаники и туфопесчаники с прослоями гравелитов, конгломератов, трахиандезитов и трахибазальтов). В Зюльзинской впадине залегают почти аналогичные толщи осадочных и вулканогенных пород мощностью до 1100 м.

В районе обнаружены небольшие поля коры выветривания палеоген-лиюценового возраста, представленные глинами, суглинками и супесями с прослоями песков и с включениями обломков подстилающих коренных пород.

Во впадинах обнаружены также небольшие поля плионец-нижнечетвертичных отложений озерно-речного происхождения, состоящие из песков, гравия, галечника с прослоями глин и суглинков мощностью (общей) до 15 м. Во всех структурно-формационных зонах стратиграфические разрезы заканчиваются кайнозойскими отложениями разного генезиса и сравнительно небольшой мощности: пески, глины, супеси, суглинки и т.п.

2.3 Минерально-сырьевые ресурсы

Из общего объема произведенной на территории района продукции 50,1 % приходится на добычу полезных ископаемых, 39,6 % на обрабатывающую промышленность. Добыча полезных ископаемых, которая представлена добычей золота оказывает существенное влияние на развитие промышленного производства района.

Минерально-сырьевые ресурсы Нерчинского района разнообразны, ряд месторождений полезных ископаемых может иметь промышленное значение. Среди них золото, редкие металлы, камнесамоцветное сырье, строительные материалы. До революции (1917 года) и за годы существования СССР район славился добычей камнесамоцветного сырья: турмалина, рубеллита, аквамарина, воробьевита, граната. Их добывали в разных местах Борщовочного хребта, но главным было «Савватеевское» месторождение, что в левобережье пади Ургучан, в 6 км от устья реки. За годы эксплуатации всего было добыто 250 кг турмалинового кристаллосырья. В настоящее время прирост запасов Камнесамоцветного сырья этого и других месторождений возможен за счет разведки более глубоких зон.

Перечень объектов полезных ископаемых, в соответствии с Инвестиционным паспортом муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края приведены в таблицах 2.2.1.

Таблица 2.2.1

Перечень объектов полезных ископаемых (распределенный фонд)

№

Наименование участка недр

Вид полезного ископаемого

Расположение участка

1

2

3

4

1

Бассейн Бичектуй

Золото россыпное

ЧИТ 02221 БР, 13.07.2011-15.07.2026

2.4 Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность поверхностными водами

Внутренние воды Нерчинского района разнообразны и предназначены по их распространению в природе и практическому значению в хозяйственной деятельности человека. Поверхностные воды представлены в основном реками, озера и болота малочисленны. Вся территория Нерчинского района находится в бассейне р. Амур. Основу речной сети составляет р. Шилка и р. Нерча (левый приток р. Шилка), а также их притоки. Характеристики основных рек района представлены в таблице 2.2.2.

Таблица 2.2.2

Характеристики основных рек Нерчинского района

Река

Длина, общая / в пределах района

Общая площадь водосбора, км2

1

2

3

Нерча

580 км/130 км

27,6 тыс. км2

Шилка

560 км/50 км

206 тыс. км2

Основной водной артерией для района является р. Нерча, по территории Нерчинского района проходит нижнее течение реки. Ширина русла составляет 170-200 м. Река пересекает отроги горных хребтов. Долина реки врезана. Длина участков относительного сужения долины составляет 17-20 км, расширений – 10-20 км. В расширениях формируются вынужденные, свободные или врезанные излучины, пойма (шириной до 2-3 км). В сужениях долина и русло реки становятся врезанными прямолинейными или извилистыми. Среднемноголетний расход воды 90 м3/с (объем стока 2,84 км3/год). Дальневосточный тип водного режима. Относительно невысокое весеннее половодье сочетается с дождевыми паводками в летне-осенний период. Замерзает река в начале октября, перемерзает с января до апреля. Толщина льда достигает 220-230 см. Продолжительность ледостава 165-210 дней. Река вскрывается в конце апреля – начале мая. Мутность воды в среднем меньше 25 г/м3. Минерализация в период повышенного стока меньше 50 мг/л.

По типу питания реки района относятся к смешанному типу с преобладанием дождевого. Доля дождевого питания колеблется от 70 до 82 %, на талые снеговые воды приходится от 12 до 22 %, на подземные – от 3 до 8 %. Именно поэтому летний сток у рек максимальный, часто с формированием паводков и затоплением пойм, реже наводнений. Зимой у большинства рек сток прекращается, а у крупных – минимальный; это так называемый ингодинский тип стока рек в его годовом ходе. Величина твердого стока рек района в периоды паводков и наводнений может возрастать в несколько раз. По химическому составу воды рек района относятся к кальциевой группе гидрокарбонатного класса.

Из всех рек условно судоходной считается р. Шилка, по которой могут плавать лодки, катера, баркасы, на р. Нерча судоходство возможно на нижних 12 км реки, кроме этого река используется для организации сплава. Отмечается, что у всех рек проходит процесс их обмеления, что является следствием как аридизации климата, так и заметного уменьшения площади лесов вследствие их вырубки или пожаров.

Озер в районе довольно много, но все они небольшие по размерам и глубине. Их абсолютное большинство расположено вблизи рек, и, следовательно, относятся к типу пойменных или старичных.

Болота в пределах Нерчинского района незначительны по площади и количеству. Их образованию способствуют климатические предпосылки (достаточное увлажнение и не очень большая испаряемость), а также наличие многолетней мерзлоты, которая служит водоупорным горизонтом, и, вместе с тем, при сезонном прогревании грунтов талые воды мерзлотного происхождения подпитывают верхний слой земли, сохраняя его в переувлажненном состоянии. Небольшие заболоченные участки имеются в долине р. Нерчи (например, около Комогорцевских озер и в долинах некоторых притоков (в частности, Большой Колтомой, Ульдур, Талакан, Каменка, Колонгой). Часть болот на территории заказника носит верховой характер и располагается на плоских водоразделах или слабо наклонных поверхностях.

Всего в районе насчитывается 230 пробуренных водозаборных скважин, из них действующих – менее 80. Самым крупным месторождением пресных подземных вод в районе является Нерчинское, расположенное вблизи районного центра. Данное месторождение обладает значительными запасами вод, суточный дебит составляет 18 тыс. м3, чего вполне хватает для обеспечения нужд г. Нерчинск.

Кроме этого в районе имеется три минеральных источника: Шивиинский, Колтомоконский (оба расположены в одноименных левых притоках Нерчи на севере района) и Олеканский (вблизи с. Олекан). Все источники относятся к холодным углекислым водам с содержанием катионов железа, натрия и других минеральных веществ.

2.5 Почвенные ресурсы

Согласно почвенно-географическому районированию России территория Нерчинского района входит в состав Восточно-Сибирской мерзлотно-таежной области и находится на стыке Забайкальской провинции темно-серых лесных, лугово-лесных мерзлотных и лугово-черноземных мерзлотных почв и Забайкальской горной провинции горно-тундровых, горных таежно-мерзлотных торфянистых и торфянисто-перегнойно-глеевых, горных подзолистых иллювиально-железисто-гумусовых, горных кислых неоподзоленных почв.

Почвенный покров района разнообразен, здесь насчитывается их более 10 видов, но доминирующими по площади распространения являются пять из них: черноземные, серые лесные, луговые, лугово-черноземные и аллювиальные. Среди черноземных почв преобладают мучнисто-карбонатные, они связаны со степными ландшафтами. В лесостепях на более прогреваемых участках чаще развиты бескарбонатные черноземы. Мощность черноземных почв до 25-40 см, по механическому составу преобладают тяжело- и среднесуглинистые, а также песчаные и супесчаные; содержание гумуса до 5-8 %. Серые лесные почвы более характерны для лиственных (в основном березовых) и смешанных (сосново-лиственнично-березовых) лесов и редколесий с травостоем. Мощность этих почв до 30 см, содержание гумуса от 4 до 9 %. Луговые почвы формируются, как правило, в условиях достаточного увлажнения, под разнотравьем, чему соответствуют днища речных долин и падей. Их мощность может достигать 30-35 см, а содержание гумуса до 8-10 %. Лугово-черноземные почвы формируются чаще всего у подножий хребтов, сопок, увалов с южной экспозицией, где отсутствует многолетняя мерзлота. По механическому составу они чаще суглинные и супесчаные; содержание гумуса колеблется от 4 до 10 %. Аллювиальные почвы приурочены к высоким поймам рек, периодически затапливаемых. Поэтому в почвах часто встречаются речные наносы, придающие сложность профилю. По механическому составу они чаще супесчаные и легкосуглинистые. Гумуса в таких почвах немного, а сами гумусовые горизонты немощные, а потому эти почвы малоплодородные.

В среднегорных участках района преобладают горно-лесные серые оподзоленные почвы. Почвы на хребтах каменисто-скелетные или мелкие на каменистой основе, развиты преимущественно на маломощном хрящеватом, щебенистом элювии массивно-кристаллических пород.

Большое распространение в среднегорной местности имеют почвы, сохраняющие в своем профиле мерзлоту в течение года. Многолетняя мерзлота в Нерчинском районе имеет островной характер распространения, а чаще она встречается на склонах северной экспозиции и на днищах речных долин и межгорных понижений, где температура горных пород составляет – 0,5 °С, а их мощность достигает 50 м; склоны южной экспозиции, как лучше и дольше прогреваемые, обычно свободны от многолетней мерзлоты. Мерзлота, появившись в почвенном горизонте, в дальнейшем способствует своему сохранению, так как вызывает переувлажнение почвы, на которой развиваются мхи, багульник и другие растения, препятствующие прогреванию почвы.

2.6 Растительный мир и лесные ресурсы

Растительность в районе представлена двумя ее главными типами: степная и лесная. Первый тип растительности господствует в Нерча-Куэнгинском межгорном понижении, где произрастают различные виды злаковых (овсяница, тонконог, ковыль, лисохвост и др.), полыни, пижмы, пырея, лапчатки; остролодочника и др.

Лесной тип представлен лиственницей (она заметно преобладает в древостое) и сосной; из лиственных пород наиболее распространены береза (несколько видов), тополь, осина. В подлеске широко распространен рододендромдаурский, шиповник, береза кустарниковая и др. по долинам рек, особенно на поймах и первых террасах преобладает луговой тип растительности, который относится к азональным типам; здесь преобладает разнотравье с преобладанием пырея, лапчатки, клевера, горошка, тысячелистника, злаков

На территории Нерчинского района Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 октября 2008 года № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» организовано Нерчинское лесничество. На территории лесничества распространены лиственнично-сосновые и березово-осиновые леса.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 марта 2011 года № 61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации» территория лесничества в границах Нерчинского административного района общей площадью 289344 га относятся к Забайкальскому горному лесному району Южно-Сибирской горной зоны.

Общая площадь Нерчинского лесничества составляет 323849 га, в том числе площадь участковых лесничеств:

Зюльзинского – 164259 га;

Знаменского – 56485 га;

Пешковского – 52943 га;

Калиновского – 50162 га.

В границах Нерчинского района расположено 89,3 % общей площади лесничества – 289344 га. Земли, покрытые лесной растительностью занимают 94,4 % от площади лесных земель.

В соответствии с лесохозяйственным регламентом Нерчинского лесничества все леса района распределены по целевому назначению и категориям защитных лесов.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми или полезными функциями.

В лесах лесничества с учетом правового режима защитных лесов есть следующие категории указанных лесов:

1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

зеленые зоны;

леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) ценные леса:

запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (шириной 3 км вдоль каждого берега реки Шилка, шириной 1 км вдоль реки Нерча и шириной 300 м вдоль реки Урульга);

нерестоохранные полосы лесов (шириной 1 км вдоль каждого берега реки Шилка, 0,5 км вдоль каждого берега реки Нерча);

леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.

Основная часть лесов лесничества на площади 280293 га (86,6 %) отнесена к эксплуатационным лесам, оставшаяся часть площадью 43556 га отнесена к защитным лесам (13,4 %), из них основные площади занимают ценные леса 36730 га, что составляет 11,3 % от общей площади. Резервные леса в лесничестве отсутствуют.

2.7 Животный мир, охотопользование и рыбоводство

Фауна млекопитающих на территории Нерчинского района изучена недостаточно и представлена не менее чем 37 видами. В целом видовой состав млекопитающих распространенных на территории Нерчинского района типичен для хвойных и смешанных лесных биотопов Забайкалья.

Среди представителей отряда Грызуны представлены обычные виды, связанные с древесно-кустарниковой растительностью – обыкновенная белка, азиатский бурундук, также часто встречается летяга, на реках и озерах встречается ондатра. Мышевидные грызуны представлены азиатской лесной мышью, полевкой Максимовича, красно-серой и красной полевками.

Среди представителей отряда Зайцеобразные распространен заяц-беляк (среда обитания – леса, опушки, речные долины) и северная пищуха преимущественно обитающая в каменных россыпях.

Среди представителей отряда Хищные широко представлены следующие виды: обыкновенная лисица, енотовидная собака, волк, колонок. В небольшом количестве встречаются рысь, бурый медведь, росомаха, барсук, солонгой, степной хорь, горностай и ценный промысловый вид ‒ соболь. Кроме этого на территории Нерчинского района в лесостепной части встречаются манулы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Забайкальского края.

Фауна копытных включает сибирскую косулю, благородного оленя (изюбря), кабана, кабаргу и лося.

В настоящее время фауна насекомоядных и рукокрылых на территории всего Нерчинского района малоизучена, из отряда Насекомоядные в районе могут быть распространены бурозубки. Рукокрылые могут быть представлены, по меньшей мере, четырьмя видами летучих мышей.

На территории Нерчинского района развит в основном промысел копытных млекопитающих. Охота на пушнину и пернатую дичь развита слабо и имеет небольшое значение. Основу охотничьего промысла составляют следующие виды: косуля сибирская, кабан, благородный олень (изюбрь). На некоторые виды животных разрешения на добычу не выдаются в связи с малочисленностью данных видов.

Охотугодья Нерчинского района относятся к числу среднепродуктивных в регионе. Так, квоты на период с 1 августа 2018 г. до 1 августа 2019 г. предусматривали возможность добычи на территории охотничьих угодий района: благородного оленя – 13 особей, косули сибирской – 141, кабарги – 2.

Река Нерча и ее притоки ‒ важное место нереста и нагула многих видов рыб. Рыбный промысел хорошо развит и имеет большое значение для местного населения. Важные промысловые виды: ленок, хариус, амурская щука, сом. Ловят также следующие виды: налим, чебак, конь-губарь, серебряный карась и другие.

2.8 Выводы

Климатические условия Нерчинского района характерны для всего Забайкальского края и не осложнены какими-либо дополнительными факторами, которые могут оказать негативное влияние на дальнейшее развитие района и планируемое размещение объектов капитального строительства;

Природные условия в районе способствуют развитию здесь водной и ветровой эрозии, из-за которых ежегодно десятки гектаров подвергаются этим процессам, а часть из них изымается из фонда сельхоз земель.

Гидрографическая сеть района хорошо развита, однако отмечается, что у всех рек проходит процесс их обмеления. В перспективе, при условии решения проблемы обмеления гидрографическая сеть имеет большое ресурсосберегающее значение и достаточный рекреационный потенциал.

Природные условия Нерчинского района позволяют в дальнейшем, развивать сельскохозяйственную отрасль муниципального образования;

Присутствует необходимость проведения работ по защите и охране лесонасаждений от пожаров, самовольных вырубок, выделение подверженных водной эрозии участков для защитного лесоразведения. В связи с этим, особое внимание следует обращать, на соблюдение нормативных расстояний между лесонасаждениями и объектами капитального строительства;

Территория района в целом благоприятна для развития инвестиционных объектов разработки, добычи и переработки полезных ископаемых.

Отмечается наличие месторождений минеральных вод (бальнеологический ресурс), что может использоваться для развития рекреационного потенциала и увеличения туристического потока в Нерчинском районе.

При развитии населенных пунктов и размещении новых объектов капитального строительства, как на территории населенных пунктов, так и за их границами, необходимо проведение анализа необходимости осуществления противопаводковых мероприятий;

В целом разнообразный природно-ресурсный, богатый ландшафтно-рекреационный потенциал способствуют развитию на территории района санаторно-курортного комплекса, культурно-познавательного, оздоровительно-спортивного, экологического и других видов туризма.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 2

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

В основу разработки раздела заложены основные принципы Федерального Закона «Об охране окружающей среды»:

соблюдение права человека на благоприятную среду обитания;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно-обоснованное сочетание экологических, экономических интересов человека, общества и государства и т.д.

Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;

СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;

СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

Водный кодекс РФ ст. 6 «Водные объекты общего пользования», ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»;

Земельный кодекс РФ, гл. XIX «Зоны с особыми условиями использования территории»;

Федеральный закон № 2395-1 ФЗ от 21.02.1992 г. «О недрах», ст. 25 «Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых;

СП 51.13330.2011 «Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция
СНиП 23-03-2003»;

СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы»;

СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

3.1 Экологическое состояние территории

Состояние воздушного бассейна является одним из основных наиболее важных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. Основными факторами, воздействующими на состояние атмосферного воздуха, являются количество и масса загрязняющих веществ (ЗВ), поступающих в атмосферу от различных источников, а также потенциал загрязнения атмосферы.

К основным объектам, оказывающим негативное воздействие на атмосферный воздух сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края, относятся стационарные источники, в частности промышленные и сельскохозяйственные объекты, котельные установки, индивидуальные источники тепла. К основным веществам, загрязняющим атмосферу сельского поселения «Нижнеключевское», относятся оксид углерода, диоксид серы, твердые вещества и др.

Кроме стационарных источников, загрязнителем атмосферного воздуха на территории сельсовета являются передвижные источники, в частности, автомобильный транспорт. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия автомобильной дороги также является причиной увеличения объема выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта.

Приоритетными загрязнителями питьевой воды в муниципальных образованиях Забайкальского края являются железо, марганец, натрий, нитраты, аммиак и фтор.

На территории Забайкальского края 9 июля 2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС) природного характера – паводок. Нерчинский район оказался в зоне подтопления. в Нерчинском районе в период паводка доля проб воды, несоответствующих по микробиологическим показателям, из источников централизованного водоснабжения превысила среднемноголетний показатель в 6,3-6,9 раз. Доля проб питьевой воды, несоответствующих по санитарно-химическим показателям, из источников централизованного водоснабжения в период паводка превысила среднемноголетний показатель в 2,1 раза. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в селитебной зоне в поселениях Нерчинского района ниже краевого показателя (16,6 % и 19,8 % соответственно).

По данным ФГБУ «Забайкальское УГМС», в 2018 году превышений контрольного уровня по суммарной бета-активности в пробах воды источников централизованного водоснабжения в сельском поселении «Нижнеключевское» не зарегистрировано. В 2018 году проведены исследования из подземных источников питьевой воды централизованного водоснабжения на содержание радона. В Нерчинском районе зарегистрированы превышения УВ для измеренных природных радионуклидов по радону-222.

3.2 Санитарная очистка территории

Очистка территорий населенных пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Снижение загрязнения почв на территории населенного пункта должно обеспечиваться своевременным вывозом мусора с придомовых территорий, ликвидацией несанкционированных свалок. В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов допустимо только на объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

3.2.1 Обращение с твердыми коммунальными отходами

Перечень участков размещения отходов в сельском поселении «Нижнеключевское», используемых в настоящее время представлен в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1

Перечень участков размещения отходов в сельском поселении «Нижнеключевское», используемых в настоящее время

№

№ на чертеже

Наименование объекта

Место нахождения

Площадь ЗУ по акту выбора, м2

Кадастровый номер

Реквизиты документа

1

2

3

4

5

6

7

1

ОПП.5.10

Участок для размещения твердых коммунальных отходов

Севернее
с. Нижние Ключи

30000

75:12:440101:72

Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых бытовых отходов утвержден распоряжением главы администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 01.11.2006 года № 1174.

Перевод земельного участка не осуществлен

3.3 Зоны с особыми условиями использования территории

Одним из основных мероприятий по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки планируемой территории является установление зон с особыми условиями использования территорий. Наличие тех или иных зон определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых зависит планировочная структура и условия развития жилых территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий в границах планируемой территории являются санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы, охранные зоны инженерных коммуникаций (электро-газоснабжения, и тепловых сетей), зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, придорожные полосы.

Санитарно-защитные зоны

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее – объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на проектируемой территории объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, относятся к II, III, IV, V классам опасности.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ сведения о выданных заключениях на проекты организации санитарно-защитных зон для объектов сельского поселения «Нижнеключевское» отсутствуют.

В таблице 2.3.2 представлен перечень объектов, от которых в настоящем Проекте установлена ориентировочная (нормативная) санитарно-защитная зона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а также в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части, не противоречащей постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222.

Таблица 2.3.2

Характеристика ориентировочных санитарно-защитных зон объектов
сельского поселения «Нижнеключевское»

№

№ на чертеже

Наименование предприятий, сооружений и иных объектов

Месторасположение

Вид деятельности

Санитарно-защитная зона, м/класс предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03

1

2

3

4

5

6

1

Существующие объекты

2

СХ.9.1

Стоянка КФХ
Туранов Д.А.

с.п. «Нижнеключевское», падь Кудрина

Разведение молочного крупного рогатого скота мощностью 454 голов

300/III

3

СХ.9.2

Стоянка КФХ
Туранов Д.А.

с.п. «Нижнеключевское», падь Бичектуй

Разведение молочного крупного рогатого скота мощностью 454 голов

300/III

4

СХ.9.3

Стоянка ПСК «Ключи»

с.п. «Нижнеключевское», падь Двоесосная

Разведение молочного крупного рогатого скота мощностью 336 голов

300/III

5

СХ.9.4

Стоянка КФХ Казакова Л.Н.

с.п. «Нижнеключевское», падь Халзаниха

Разведение молочного крупного рогатого скота мощностью 232 голов

300/III

6

ПД.9.1

Гараж

с. Нижние Ключи

Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию автомобилей и сельскохозяйственной техники

100/IV

7

ПД.9.2

Гараж

с. Нижние Ключи

Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию автомобилей и сельскохозяйственной техники

100/IV

8

ПД.9.3

Гараж

с. Нижние Ключи

Гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию автомобилей и сельскохозяйственной техники

100/IV

9

ПД.9.4

Склад древесины

с. Нижние Ключи

Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность

50/V

10

ОПП.5.10

Свалка

с. Нижние Ключи

Хранение отходов

500/II

11

МП.9.1

Кладбище

с. Нижние Ключи

Сельское кладбище

50/V

12

ПП.9.1

Пилорама

с. Нижние Ключи

Выпуск неметаллической минеральной продукции

100/IV

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Режим установленных в настоящем Проекте ориентировочных санитарно-защитных зон от гаража в с. Нижние Ключи в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не соблюдается, в границах СЗЗ расположена жилая застройка. Необходимо разработка проекта СЗЗ с целью установления границ санитарно-защитной зоны. После установления границ и внесения сведений в ЕГРН необходимо произвести внесение соответствующих изменений в генеральный план).

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. № 135 «О введении в действие Санитарных правил и нормативов – СанПиН 2.1.8. /2.2.4.1383-03» (вместе с «СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.06.2003), в целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ. Границы СЗЗ и зон ограничения определяются расчетным методом и уточняются по результатам измерений уровней ЭМП.

Зона ограничения застройки не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п.

СЗЗ и зона ограничений или какая-либо их часть не могут рассматриваться как резервная территория ПРТО и использоваться для расширения промышленной площадки.

СЗЗ не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

На технической территории ПРТО и территориях специальных полигонов не допускается размещение жилых и общественных зданий.

Территории (участки крыш), на которых уровень ЭМП превышает ПДУ для населения и на которые возможен доступ лиц, не связанных непосредственно с обслуживанием ПРТО, должны быть ограждены и/или обозначены предупредительными знаками.

Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы

Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии со ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» (ВК РФ). В границах водоохранных зон (ВОЗ) устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны озер площадью более 0,5 км2 устанавливается в размере 50 м (ст. 65 ВК РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них
(ст. 6 ВК РФ).

Характеристика водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос рек сельского поселения «Нижнеключевское» приведенав таблице 2.3.3.

Таблица 2.3.3

Характеристика водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос рек
сельского поселения «Нижнеключевское»

№

Название водотока

Общая протяженность,

км

Ширина водоохранной зоны, м

Ширина прибрежной защитной полосы, м

Ширина береговой полосы, м

1

2

3

4

5

6

1

р. Шилка

560

200

50

20

2

Прочие водотоки

<10

50

50

5

Регламенты использования территории водоохранных, прибрежных защитных и береговых полос представлены в таблице 2.3.4.

Таблица 2.3.4

Регламенты использования территории водоохранных, прибрежных защитных и
береговых полос

№

Наименование зон

Запрещается

Допускается

1

2

3

4

1

Береговая полоса
(5 м и 20 м – ст. 6 Водного кодекса РФ)

Перекрывать доступ к водному объекту (полоса шириной 20 м вдоль рек и прудов предназначена для общего пользования)

Использовать для общего пользования: передвижение и пребывание около водного объекта, для спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавательных средств

2

Прибрежная защитная полоса (30-50 м в зависимости от уклона берега), водоохранная зона

использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»)

Дополнительно к указанным ограничениям для прибрежных защитных полос запрещается:

распашка земель;

размещение отвалов размываемых грунтов;

выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн

проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;

движение транспорта по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие

В соответствии с п. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения, установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

В целом для сельского поселения «Нижнеключевское» приоритетным загрязнителями питьевой воды в распределительной сети является железо. К причинам несоответствия качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения нормативным требованиям относятся природобусловленные концентрации элементов в воде видеоисточников, существующая несовершенная система очистных сооружений водопроводов, либо их полное отсутствие, а также, вторичное загрязнение воды в водопроводных сетях из-за неудовлетворительного санитарно-технического состояния.

Условием для обеспечения населения качественной питьевой водой является расчет ЗСО I, II, III пояса источников водоснабжения и разработка мероприятий по поддержанию экологического режима в этих зонах согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также выполнение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников».

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ сведения о выданных заключениях на проекты организации зон санитарной охраны для источников питьевого водоснабжения сельского поселения «Нижнеключевское» отсутствуют.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.

Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», на территории зон санитарной охраны источников водоснабжения должны осуществляться следующие охранные мероприятия.

Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения

Мероприятия по первому поясу

1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

3. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации, или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам

Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.

Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.

Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

Мероприятия по второму поясу

Кроме мероприятий, указанных в предыдущем пункте, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не допускается:

размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

применение удобрений и ядохимикатов;

рубка леса главного пользования и реконструкции.

Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов допускается в соответствии с СП 31.13330. Размещение свиноводческих комплексов промышленного типа и птицефабрик во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов не допускается.

Охранные зоны линий электропередачи (ЛЭП)

Охранные зоны для линий электропередачи устанавливаются согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в таблице 2.3.5;

Таблица 2.3.5

Охранные зоны воздушных линий электропередачи

№

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

1

2

3

1

до 1

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

2

1-20

10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

3

35

15

4

110

20

5

150, 220

25

6

300, 500, +/- 400

30

7

750, +/- 750

40

8

1150

55

б)вокруг подстанций – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Охранные зоны линий связи

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» для проектируемой линии связи проектом установлена охранная зона в размере 2 м.

Согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 г. № 578 работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.

Придорожные полосы

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

семидесяти пяти метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;

пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории;

ста метров – для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

ста пятидесяти метров – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Характеристика придорожных полос автомобильных дорог регионального значения сельского поселения «Нижнеключевское» представлена в таблице 2.3.6.

Таблица 2.3.6

Характеристика придорожных полос автомобильных дорог регионального значения сельского поселения «Нижнеключевское»

№

Идентификационный номер

Наименование автомобильной дороги

Техническая категория

Размер придорожной полосы, м

1

2

3

4

5

1

76 ОП РЗ 76А-008

Могойтуй - Сретенск - Олочи

III

50

2

76 ОП РЗ 76К-080

Подъезд к с. Нижние Ключи

V

25

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.

Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Охранная зона железнодорожных путей

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» для железных дорог могут устанавливаться охранные зоны в случае прохождения железнодорожных путей:

а) в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям;

б) в районах подвижных песков;

в) по лесам, выполняющим функции защитных лесонасаждений, в том числе по лесам в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов;

г) по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов или вызвать появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность, устойчивость и прочность железнодорожных путей.

В границах охранных зон в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут быть установлены запреты или ограничения на осуществление следующих видов деятельности:

а) строительство капитальных зданий и сооружений, устройство временных дорог, вырубка древесной и кустарниковой растительности, удаление дернового покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений;

б) распашка земель;

в) выпас скота;

г) выпуск поверхностных и хозяйственно-бытовых вод.

Решение об установлении охранной зоны принимает Федеральное агентство железнодорожного транспорта, содержащее перечень предполагаемых к установлению запретов и ограничений. К решению прилагается описание местоположения границ охранной зоны.

Вместе с тем, в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 06.08.2008 г. № 126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог» за пределами полосы отвода, где должны быть проведены фитомелиоративные мероприятия, необходимо установить зону охранного назначения, где запрещаются действия, увеличивающие подвижность песков (уничтожение растительности, нарушение почвенного покрова транспортной техникой, выпас скота).

Ширина охранной зоны должна быть:

не менее 500 метров – в пустынных и полупустынных районах;

не менее 100 метров – в остальных районах.

Согласно п. 8.20 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарным разрывом, значение которого определяется расчетом с учетом санитарных требований.

Сведения об установленных границах охранной зоны, а также о проведенных расчетах по определению санитарного разрывы для железной дороги сельского поселения «Нижнеключевское» отсутствуют. Необходима разработка проекта СЗЗ с целью установления границ санитарно-защитной зоны железной дороги (после установления границ и внесения сведений в ЕГРН необходимо произвести внесение соответствующих изменений в генеральный план).

Месторождения полезных ископаемых

На территории сельского поселения «Нижнеключевское» месторождения полезных ископаемых (ПИ) представлены золотом. В таблице 2.3.7 указаны сведения о месторождениях полезных ископаемых на территории Нерчинского района.

Таблица 2.3.7

Сведения о месторождениях полезных ископаемых на территории Нерчинского района

№

№ паспорта РГФ, год составления

Название месторождения

Полезные ископаемые

Степень освоения

1

2

3

4

5

1

-

Бичектуй р., прав. пр.
р. Куэнга

Золото

-

По сведениям ФГБУ «Российский федеральный геологический фонд» на территории сельского поселения «Нижнеключевское» имеются следующие лицензионные участки недр. Перечень лицензионных участков представлен в таблице 2.3.8.

Таблица 2.3.8

Лицензионные участки недр на территории сельского поселения «Нижнеключевское»

№

Недропользователь

Срок действия

Полезное ископаемое

Виды работ

Серия, номер, вид

1

2

3

4

5

6

ООО «Нергеопром»

13-07-2011 15-07-2026

Золото россыпное

Геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота

ЧИТ02221БР

В соответствии ст. 25 № 2395-1ФЗ «О недрах» строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения в установленном порядке заключения Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения заключения Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа.

Порядок получения таких заключений и разрешений в отношении конкретных объектов заинтересованными лицами установлен Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным Приказом Минприроды России от 13.02.2013 г. № 53.

Перечень мероприятий по охране окружающей среды

В целях решения задач охраны окружающей среды в Проекте предлагаются следующие мероприятия:

установление санитарно-защитных зон в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». После установления границ и внесения сведений в ЕГРН необходимо произвести внесение соответствующих изменений в генеральный план;

для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных домов применение индивидуальных двухконтурных котлов, работающих на газовом топливе;

совершенствование дорожного покрытия автомобильных дорог;

установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;

закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством;

благоустройство водоохранных зон водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков, расчистка прибрежных территорий;

организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

подключение к централизованной системе водоснабжения существующей и планируемой застройки и предприятий, установка пожарных гидрантов в соответствии со СНиП 2.04.02-84*;

замена изношенных участков водопроводной сети и перекладка сетей, имеющих недостаточную пропускную способность;

разработка проектов и организация зон санитарной охраны (ЗСО) в составе 3-х поясов для новых и сохраняемых источников централизованного водоснабжения согласно требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками;

осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ТСОО);

ликвидация и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, эксплуатация которых допускается до 31 декабря 2022 года включительно, в с. Нижние Ключи;

ликвидация несанкционированных свалок;

регулярная деятельность по своевременному выявлению и ликвидации стихийных объектов размещения ТКО на территории сельсовета;

недопущение накопления на проектируемой территории мусора и других видов отходов в количестве, превышающем предельную вместимость мест их временного хранения;

осуществление передачи опасных отходов на переработку или утилизацию только по договорам со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.11 г.;

осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»
(утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469);

внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТКО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т.д.);

организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, смета.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

4.1 Анализ демографической ситуации

Динамика численности населения, характеристика естественного и механического прироста, половозрастная структура населения по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями развития территории.

Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. В последнее время происходит сокращение демографического потенциала всего Забайкальского края и Нерчинского района в частности.

В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом. Ежегодно численность населения уменьшается в среднем на 0,3-0,4 %.

Численность населения сельского поселения «Нижнеключевское» на 01.01.2019 года составила 443. человек, или 1,6% от численности населения Нерчинского района
(27099 тыс. человек) в целом.

Средняя плотность населения в настоящее время составляет 2,29 человек на 1 км2 (средняя плотность населения на территории Забайкальского края – 2,47 человек на 1 км2).

В сельском поселении «Нижнеключевское» сохраняется общая тенденция убыли населения, если к началу 2010 года численность населения составляла 28,2 тыс. жителей, то к 2019 году население сократилось на 1088 жителей или на 3,86 % (рисунок 2.4.1), динамика численности постоянного населения сельского поселения представлено в таблице 2.4.1.

Рисунок 2.4.1

Демографические тенденции сельского поселения «Нижнеключевское», человек

Таблица 2.4.1

Динамика численности постоянного населения сельского поселения «Нижнеключевское» в разрезе на населенные пункты, человек*

№

Наименование муниципального образования, населенного пункта

На 1 января отчетного года

2013 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

2

3

4

5

6

7

1

с.п. «Нижнеключевское»

469

456

454

448

443

с. Нижние Ключи

469

456

454

448

443

Примечание – * Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).

Естественное движение населения

Естественное движение населения района характеризуется постепенным снижением удельных показателей по рождаемости, достаточно стабильными показателями смертности и снижением естественного прироста населения. Это вызвано не только волнами рождаемости на предыдущих этапах исторического развития как района, так и региона в целом, но и миграционным оттоком женщин репродуктивного возраста в другие регионы России.

Так, в сельском поселении за 2018 год число умерших составило 8 человек, число родившихся – 12 человек, естественный прирост 4 человека.

4.2 Рынок труда и перспективы его развития

Основным источником обеспечения благосостояния сельского поселения «Нижнеключевское» может стать развитый рынок приложения труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда.

Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории. К основным показателям, характеризующим состояние рынка труда, относятся: общая численность экономически активного населения, в нем доля занятого в экономике; уровень регистрируемой и общей безработицы; структура занятых по отраслям экономики.

Трудовые ресурсы – экономическая категория, характеризующая население, обладающее физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, т.е. работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения.

В состав трудовых ресурсов включаются:

трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

иностранные трудовые мигранты (иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность);

работающие лица старших возрастов (мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше) и подростки (лица до 16 лет), занятые в экономике.

Численность населения в трудоспособном возрасте включает численность женщин в возрасте 16-60 лет и мужчин в возрасте 16-65 лет, постоянно проживающих на данной территории на начало отчетного года.

К числу ключевых проблем сферы занятости сельского поселения «Нижнеключевское» относятся:

недостаток рабочих мест;

профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;

несоответствие предложений рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации;

недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда;

низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп незанятого населения и безработных граждан (молодежи без практического опыта работы, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других);

дифференциация сельского и городского рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы.

Требования к качеству рабочей силы остаются достаточно высокими, в связи с чем работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место и остаются не востребованными на рынке труда, с течением времени теряя имеющиеся профессиональные навыки и мотивацию к труду.

Учитывая низкую плотность населения в сельских поселениях и объективно обусловленный процесс заметной депопуляции, можно прогнозировать проблемы в социально-экономическом развитии сельского поселения «Нижнеключевское» на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Это требует разработки комплекса мер по снятию наиболее острых демографических проблем и стабилизации численности населения района.

Нехватка на рынке труда рабочих мест с высокой оплатой труда является причиной миграционного оттока трудоспособного населения в регионы, где такие рабочие места имеются.

Важным фактором демографического поведения населения является наличие жилья в местах традиционного поселения. Если предусмотреть стабильные источники доходов, то можно прогнозировать укрепление института семьи, повышение брачности и рост рождаемости в этих местах.

Решение обозначенного круга вопросов в значительной степени находится в рамках компетенции местного самоуправления.

Сельское поселение «Нижнеключевское» обладает достаточным запасом трудовых ресурсов для дальнейшего социального и экономического развития. Основными задачами в обеспечении роста доходов населения является создание условий для устойчивого роста заработной платы. Задача будет достигаться за счет:

создания новых рабочих мест;

повышения производительности труда и качества рабочей силы;

повышения социальной ответственности бизнеса, ухода от «теневых» форм оплаты труда;

создания возможностей для самореализации человека на рынке труда.

Также среди направлений деятельности в области формирования трудовых ресурсов нужно отметить необходимость:

проведения активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых граждан на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;

содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности;

приведение классификации профессий работников в соответствии со структурными изменениями, происходящими на рынке труда;

содействие формированию систем внутрипроизводственного обучения работников в целях обеспечения единства и сопоставимости требований к квалификации работников, предъявляемых на рынке труда.

Перспективы развития рынка труда связаны с инвестиционными процессами, происходящими на территории сельского поселения.

Предполагается постепенное наращивание объемов производства услуг и, следовательно, роста числа занятых на предприятиях малого бизнеса.

4.3 Демографический прогноз

На основе анализа мониторинга численности населения в сельском поселении и Нерчинском районе в целом, за период 2009-2019 г., можно сделать вывод, что в силу инерционности процессов естественного движения населения, сокращения населения в области женщин репродуктивного возраста, миграционного оттока, численность населения района постепенно снижается. Настоящим проектом учитываются данные факторы.

Проект принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность реализации правительственных мероприятий, а также мероприятий, нацеленных на социально-экономическое развитие территории сельского поселения «Нижнеключевское», в свою очередь направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки.

Проектом выбрано направление относительной стабилизации численности населений, т.к. иная позиция является тупиковой, не способной к развитию.

Среди приоритетных направлений в сфере демографической политики в поселении должны быть следующие:

разработка и реализация мер непрямого воздействия на негативные демографические процессы (кризис института семьи, снижение качества жизни населения, снижение рождаемости, рост смертности, низкая продолжительность жизни и т.п.);

снижение влияния кризисных экономических явлений (снижение уровня жизни, рост безработицы, рост платных услуг и т.п.) на тенденции демографического развития поселения.

В расчетах демографического прогноза учитывался прогноз численности населения, заложенный в генеральном плане сельского поселения «Нижнеключевское»(таблица 2.4.2).

Таблица 2.4.2

Прогноз численности населения сельского поселения «Нижнеключевское», чел.

№

Территория

на 1 января отчетного года

Прирост 2040 к 2019, %

2019 год

2025 год

2030 год

2035 год

2040 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1

с.п. «Нижнеключевское»

443

428

436

443

455

102,7

с. Нижние Ключи

443

428

436

443

455

102,7

Прогноз численности населения сельского поселения «Нижнеключевское» рассчитан как составная часть прогноза населения Нерчинского района. Для расчетов использованы данные о рождаемости, смертности, миграции и возрастной структуре населения муниципальных образований.

Реализация программ и мероприятий, предусмотренных генеральным планом, должна оказать положительное влияние на экономическое и социальное развитие сельского поселения «Нижнеключевское», вследствие чего предполагается замедление темпов убыли населения на первую очередь и увеличение населения на расчетный срок.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 4

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 5. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

5.1 Существующее состояние

Средняя обеспеченность жильем населения в разрезе сельского поселения представлена в таблице 2.5.1.

Таблица 2.5.1

Средняя обеспеченность жильем населения в разрезе сельского поселения

№

Наименование муниципального образования

Численность населения на 1 января 2019 года, человек

Общая площадь жилых помещений, тыс. м2

В % от жилищного фонда в районе

Средняя обеспеченность жильем населения, м2 на человека

1

2

3

4

5

6

1

с.п. «Нижнеключевское»

443

10,3

2,3

23,3

Наибольший показатель средней обеспеченности жильем населения Нерчинского района на начало 2019 года наблюдается на территории сельского поселения «Нижнеключевское.

Строительство социального жилья – наиболее проблемный вопрос для органов местного самоуправления сельского поселения «Нижнеключевское». Поселение не имеет возможности предусмотреть в своем бюджете необходимые средства для строительства жилья очередникам. Участие самих граждан в строительстве невозможно из-за низких доходов. Как правило, малоимущие граждане являются безработными, либо работают в бюджетных учреждениях или у индивидуальных предпринимателей.

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения района, особенно актуальной она является для молодых семей.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

Основными проблемами, сдерживающими строительство жилья в муниципальном районе, являются:

низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом;

низкая платежеспособность населения, нуждающегося в приобретении жилья;

наличие большого количества ветхих жилых домов в центральных частях населенных пунктов, земельные участки которых наиболее привлекательны для потенциальных застройщиков;

стоимость жилья на вторичном рынке в районе ниже стоимости нового строительства, что препятствует привлечению инвестиций в строительство многоквартирных жилых домов. Данное обстоятельство является также препятствием для создания ведущего подрядного предприятия в районе;

отсутствие документации по планировке территорий, определенных для жилищного строительства;

отсутствие сформированных земельных участков для предоставления индивидуальным застройщикам в целях жилищного строительства.

Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:

формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;

угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;

снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.

Низкая обеспеченность населения жильем приводит к тому, что часть населения вынуждена арендовать жилье, а это негативно сказывается на платежеспособном спросе, а также ухудшает демографическую ситуацию в районе.

Накопившиеся проблемы требуют взаимодействия между органами государственной власти региона и органами местного самоуправления. Сегодня очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода.

Низкая плотность населения определяет повышенную протяженность сетей в расчете на жителя, что сказывается на удорожании обслуживания сетей и транспортировки воды, тепла до потребителя и, как следствие, на росте себестоимости и тарифов.

Следствием высокой степени износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия энергооборудования, повышенная аварийность.

Основная причина недостаточного финансирования ремонтных работ и модернизации оборудования состоит в том, что тарифы на коммунальные ресурсы являются экономически обоснованными отчасти формально. Амортизационные отчисления занижены из-за отсутствия реальной оценки имущества, в тарифах не в полном объеме учитываются затраты на эксплуатацию значительного числа объектов.

Коммунальный комплекс ежегодно требует увеличения денежных средств для своего функционирования. Параллельно с этим обостряются негативные тенденции – рост степени износа основных фондов, числа аварийных ситуаций и инцидентов, неплатежей потребителей за коммунальные услуги. Стало очевидным, что нормализация ситуации невозможна без изменения традиционных подходов, сложившихся в коммунальном комплексе района.

Таким образом, для повышения качества коммунальных услуг для населения сельского поселения «Нижнеключевское» и эффективного использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

5.2 Развитие жилищного строительства

Развитие жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района, является приоритетной целью проекта.

Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач:

создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района;

стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;

создание условий и формирование благоприятной среды для строительства жилья индивидуальными застройщиками.

Достижение данной цели будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности застраиваемых и застроенных территорий, а также увеличению доли комфортного индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с действующими местными нормативами градостроительного проектирования Нерчинского района Забайкальского края (МНГП) (утвержденными решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21 декабря 2018 года № 127) расчетные показатели объемов и типов жилой застройки должны производится с учетом сложившийся и прогнозируемой социально-демографической ситуации и доходов населения. При этом расчетные показатели жилищной обеспеченности составляют 30 м2 на 1 человека для жилья типа эконом-класса, 40 м2 на 1 человека для жилья типа бизнес-класса.

В настоящем разделе ориентировочно приведены расчеты необходимого нового жилищного строительства на территории поселений Нерчинского района с учетом прогноза численности населения и улучшения условий его проживания.

Объемы перспективного жилищного строительства просчитаны с учетом оптимального использования территории, отводимой под развитие населенных пунктов. Проектом предусматривается увеличение жилищной обеспеченности до 20 м2 на человека на первую очередь (2025 год) и до 30 м2 на человека к концу расчетного срока (2040 год). Исходя из проектной численности населения, общая площадь жилищного фонда на конец первой очереди составит 533,9 тыс. м2, на конец расчетного срока – 838,1 тыс. м2. Всего за расчетный период должно быть введено 381,0 тыс. м2 жилья. Для достижения данного показателя в среднем в районе ежегодно необходимо вводить 19 тыс. м2 нового жилищного фонда.

Стоит отметить, что в расчетах прогнозных показателей жилищного фонда не учитывались показатели выбытия непригодного для жилья (ветхого и аварийного) жилищного фонда.

Расчет перспективного жилищного фонда на территории сельского поселения «Нижнеключевское» представлен в таблице 2.5.2.

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.5.2

Расчет перспективного жилищного фонда на территории сельского поселения

№

Наименование муниципального образования

Численность населения на 01.01.2019, человек

Общая площадь жилых помещений
на конец
2018 года,
1000 м2

Численность населения на 01.01.2025 (прогноз), человек

Общая площадь жилых помещений
на конец
2024 года (прогноз), 1000 м2

Новое строительство жилищного фонда к
2025 году

(прогноз), 1000 м2

Численность населения на 01.01.2040 (прогноз), человек

Общая площадь жилых помещений
на конец
2039 года (прогноз), 1000 м2

Новое строительство жилищного фонда к
2040 году

(прогноз), 1000 м2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

с.п. «Нижнеключевское»

443

10,3

428

8,6

0,0

455

13,7

3,4

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 6. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ. ОБЪЕКТЫ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ

Уровень и качество жизни населения муниципального района «Нерчинский район» в значительной мере зависят от развитости системы социальной инфраструктуры, включающей в себя учреждения здравоохранения, физкультуры и спорта, образования, культуры и искусства, торговли и т.д.

При прогнозировании развития социальной инфраструктуры в современных социально-экономических условиях принципиально выделение двух видов объектов:

              социально-значимые виды обслуживания, где государственное регулирование по-прежнему остается значительным: сферы образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры и искусства;

              виды обслуживания, практически полностью перешедшие или переходящие на рыночные отношения: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Их развитие происходит путем саморегулирования. Важнейшим ограничителем их развития является платежеспособный спрос населения.

Ниже приводятся предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию социальной сферы по основным направлениям.

6.1 Система социально-бытового и культурно-досугового обслуживания Нерчинского района

6.1.1 Образование

Детские дошкольные учреждения

Перечень детских дошкольных учреждений в районе и их характеристики приведены в таблице 2.6.1.

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.6.1

Перечень детских дошкольных учреждений

№

№ на чертеже

Наименование

учреждения

Форма собственности

Адрес учреждения

Обслуживаемые населенные пункты

Проектная мощность, мест

Фактическая посещаемость, мест

Год постройки

Физический

износ зданий, %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1

ОН.1.19

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад

с. Нижние Ключи

Муниципальная

с. Нижние Ключи,

ул. Центральная, 47

с. Нижние Ключи

6

19

1974

69

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Общеобразовательные школы и учреждения дополнительного образования

Перечень общеобразовательных школ и их характеристики приведены в таблице 2.6.2.

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.6.2

Перечень общеобразовательных школ и их характеристики

№

№ на чертеже

Наименование учреждения

Форма собственности

Адрес учреждения

Обслуживаемые населенные пункты

Проектная мощность, мест

Фактическая посещаемость, мест

Год постройки

Физический износ зданий, %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1

ОН.2.19

Муниципальное бюджетное

общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Нижние Ключи

Муниципальная

с. Нижние Ключи,

ул. Школьная, 1

с. Нижние Ключи, с. Верхние Ключи
(5-11 классы)

105

93

Основная – 1962, начальная – 1992

68

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Основные проблемы в сфере образования:

−недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях;

−низкий уровень материально-технической базы сельских школ;

−недостаток специалистов-предметников с высшим образованием;

−высокий процент износа автотранспорта, осуществляющего перевозки детей.

6.1.2 Физкультура и спорт

Физическая культура и спорт в районе развиваются, но уровень фактической обеспеченности спортивными сооружениями не достигает нормативной потребности. В общеобразовательных учреждениях района учащиеся посещают уроки физической культуры. Проводятся общешкольные дни здоровья, школьные спартакиады, школьные и межшкольные соревнования среди учащихся, также стали проводится школьные олимпиады по выполнению комплекса «ГТО». В школах ведется третий час физической культуры.

Спортивные сооружения на территории сельского поселения «Нижнеключевское» представлены в таблице 2.6.3.

Таблица 2.6.3

Перечень спортивных сооружений

№ на карте

Наименование

Значение объекта

Параметры, мест

Местоположение

1

2

3

5

5

ФК.9.1

Спортивное сооружение

Местное

-

с. Нижние Ключи

ФК.9.2

Детская универсальная спортивная площадка

Местное

-

с. Нижние Ключи

6.1.3 Учреждения здравоохранения

Функции здравоохранения населения – это полномочия субъекта Федерации (Забайкальского края).

Перечень учреждений здравоохранения и их характеристики приведены в таблице 2.6.4.

Одной из проблем системы здравоохранения района является не укомплектованность врачами узкой специализации.

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.6.4

Перечень учреждений здравоохранения и их характеристики

№

№ на чертеже

Наименование

учреждения

Форма собственности

(федеральная, региональная, местная (районная), частная)

Адрес

учреждения

Обслуживаемые населенные пункты

Проектная мощность, койки (чел.)

Фактическая посещаемость, койки (чел.)

Год постройки, характеристика объекта

Физический

износ, %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1

З.6.21

Модульный ФАП
с. Нижние Ключи

Региональная

с. Нижние Ключи,

ул. Центральная, 19а

с. Нижние Ключи

10 посещений в смену

10 посещений в смену

2012, неудовл.

51,7

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

6.1.4 Учреждения социальной защиты и поддержки населения

На территории нет объектов социальной защиты и поддержки населения.

6.1.5 Учреждения культуры и искусства

Характеристика объектов культуры, обслуживающих население района, представлена в таблице 2.6.5.

Таблица 2.6.5

Объекты культуры сельского поселения «Нижнеключевское»

№

№ на чертеже

Наименование учреждения

Расположение

Мощность объектов

Износ зданий

1

2

3

4

5

6

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1

КИ.2.20

Сельский Дом культуры с. Нижние Ключи

с. Нижние Ключи

20 мест

100 %

2

КИ.1.21

Сельская библиотека

с. Нижние Ключи

5200 экз.

100 %

6.2 Расчет обеспеченности учреждениями обслуживания

В данном разделе приведены расчеты обеспеченности сельского поселения «Нижнеключевское» учреждениями обслуживания местного (районного) значения. Нормы обеспеченности приняты на основании местных нормативов градостроительного проектирования Нерчинского района Забайкальского края (таблица 2.6.6). Расчет велся в разрезе социально-значимых объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта. Результаты расчета приведены в таблицах 2.6.7-2.6.11.

Таблица 2.6.6

Нормы расчета социально-значимых объектов

Наименование

Рекомендуемая обеспеченность

1

2

Учреждения народного образования

Детские дошкольные учреждения

Устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85 %, в том числе общего типа – 70 %, специализированного – 3 %, оздоровительного – 12 %.

Общеобразовательные школы

Следует принимать с учетом 100 %-ного охвата детей неполным средним образованием (I-IX классы) и до 75 % детей – средним образованием
(X-XI классы) при обучении в одну смену

Учреждения культуры и искусства

Клубы

80 посетительских мест на 1 тыс. чел.

Физкультурно-спортивные сооружения

Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)

0,7-0,9 га на 1 тыс. чел.

Спортивные залы общего пользования

60-80 м2 площади пола на 1 тыс. чел.

Бассейны крытые и открытые общего пользования

20-25 м2 зеркала воды на 1 тыс. чел.

Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания

Предприятия общественного питания

40 мест на 1 тыс. жителей

Предприятия торговли, торговой площади

280 м2 на 1 тыс. жителей для городских поселений

300 м2 на 1 тыс. жителей для сельских поселений

Для расчета нормативного объема по учреждениям народного образования была определена пропорция количества детей разных возрастов по отношении к общему количеству жителей. В соответствии с данными показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения за 2018 год, из общего количества населения процент детей дошкольного возраста – 11 %, школьного – 29 % (из них в возрасте 7-15 лет – 26,8 %, 7-18 лет – 29 %). Расчет производился с учетом прогнозной численности населения района на первую очередь (2025 год) и на расчетный срок (2040 год).

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.6.7

Расчет потребности в детских дошкольных учреждениях (количество мест)

Показатели

Существующая численность

Первая очередь

Расчетный срок

Учреждение, предприятие

Норма обеспеченности

Проектная мощность действующих объектов

Сохраняемая мощность действующих объектов

Необходимо по норме на текущий момент

Дефицит «-» / профицит

Необходимо по норме проект

на I очередь

Дефицит «-» / профицит

Необходимо по норме проект

на расчетный срок

Дефицит «-» / профицит

1

2

3

4

5

6

7

8

9

с.п. Нижнеключевское

6

6

41

-35

40

-34

43

-37

с. Нижние Ключи

6

6

41

-35

40

-34

43

-37

Таблица 2.6.8

Расчет потребности в общеобразовательных школах (количество мест)

Показатели

Существующая численность

Первая очередь

Расчетный срок

Учреждение, предприятие

Норма обеспеченности

Проектная мощность действующих объектов

Сохраняемая мощность действующих объектов

Необходимо по норме на текущий момент

Дефицит «-» / профицит

Необходимо по норме проект

на I очередь

Дефицит «-» / профицит

Необходимо по норме проект

на расчетный срок

Дефицит «-» / профицит

1

2

3

4

5

6

7

8

9

с.п. Нижнеключевское

105

105

135

-30

131

-26

140

-35

с. Нижние Ключи

105

105

135

-30

131

-26

140

-35

Таблица 2.6.9

Расчет потребности в клубах (количество посетительских мест)

Показатели

Существующая численность

Первая очередь

Расчетный срок

Учреждение, предприятие

Норма обеспеченности

Проектная мощность действующих объектов

Сохраняемая мощность действующих объектов

Необходимо по норме на текущий момент

Дефицит «-» / профицит

Необходимо по норме проект

на I очередь

Дефицит «-» / профицит

Необходимо по норме проект

на расчетный срок

Дефицит «-» / профицит

1

2

3

4

5

6

7

8

9

с.п. Нижнеключевское

20

0

35

-35

34

-34

36

-36

с. Нижние Ключи

20

0

35

-35

34

-34

36

-36

Таблица 2.6.10

Расчет потребности в физкультурно-спортивных сооружениях (площадь сооружений и залов)

Показатели

Существующая численность

Первая очередь

Расчетный срок

Учреждение, предприятие

Норма обеспеченности

Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)

Спортивные залы общего пользования

Бассейны крытые и открытые общего пользования

Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)

Спортивные залы общего пользования

Бассейны крытые и открытые общего пользования

Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)

Спортивные залы общего пользования

Бассейны крытые и открытые общего пользования

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

с.п. Нижнеключевское

399

35

11

385

34

11

410

36

11

с. Нижние Ключи

399

35

11

385

34

11

410

36

11

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.6.11

Расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания

Показатели

Существующая численность

Первая очередь

Расчетный срок

Учреждение, предприятие

Норма обеспеченности

Мощность предприятий торговли, м2

Мощность предприятия общественного питания, пос. мест

Предприятия торговли, необходимо по расчету

Дефицит «-» / профицит

Предприятия общественного питания необходимо по расчету

Дефицит «-» / профицит

Предприятия торговли, необходимо по расчету

Дефицит «-» / профицит

Предприятия общественного питания необходимо по расчету

Дефицит «-» / профицит

Предприятия торговли, необходимо по расчету

Дефицит «-» / профицит

Предприятия общественного питания необходимо по расчету

Дефицит «-» / профицит

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

с.п. Нижнеключевское

86

0

133

-47

18

-18

128

-42

17

-17

137

-51

18

-18

с. Нижние Ключи

86

0

133

-47

18

-18

128

-42

17

-17

137

-51

18

-18

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

6.3 Основные направления развития системы социального и культурно-досугового обслуживания Нерчинского района

6.3.1 Образование

Совершенствование системы образования будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:

−              Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);

−              Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;

−              Муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального района «Нерчинский район» на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 10.11.2015 года № 77);

−              Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».

Основным целевым показателем является достижение к расчетному сроку нормативной обеспеченности детей местами в дошкольных учреждениях и в общеобразовательных школах.

Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов образования приведен в таблице 2.6.12.

Таблица 2.6.12

Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов образования

№

№ на чертеже

Наименование мероприятия по развитию сферы образования

Реконструкция, новое строительство

Проектная мощность, мест

Срок реализации мероприятия

1

2

3

4

5

6

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1.             

ОН.1.19

Капитальный ремонт МБДОУ
с. Нижние Ключи

Реконструкция

19

2025

2.             

ОН.2.19

Капитальный ремонт МБОУ СОШ
с. Нижние Ключи

Реконструкция

105

2022

3.             

ОН.2.20

Школа-сад с. Нижние Ключи

Строительство

175

2025

6.3.2 Физкультура и спорт

Совершенствование системы физической культуры и спорта будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:

              Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от
26.12.2018 года № 131);

              Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;

              Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе «Нерчинский район» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 06.12.2016 года № 114)

              Муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» (утв. постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 05.11.2014 № 84);

              Проект программы «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2020-2023 гг.»;

              Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».

Мероприятий в области развития объектов физической культуры и спорта не планируется.

6.3.3 Здравоохранение

Совершенствование системы здравоохранения будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:

              Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от
26.12.2018 года № 131);

              Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;

              Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».

Основными направлениями политики по охране здоровья населения являются:

              снижение показателей смертности населения муниципального района;

              сохранение и улучшение здоровья людей;

              увеличение продолжительности и качества жизни населения муниципального района;

              удовлетворение потребностей населения в качественной медицинской помощи;

              повышение доступности бесплатной медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации;

              улучшение лекарственного обеспечения граждан;

              формирование приверженности населения к принципам здорового образа жизни;

              повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;

              информатизация здравоохранения.

Существующая сеть объектов здравоохранения не соответствует нормативной потребности с существенным дефицитом мест в стационаре.

Наиболее важным моментом в развитии системы здравоохранения района является оснащение медицинских учреждений современным оборудованием и медицинской мебелью.

С целью обеспечения населения района качественной и доступной медицинской помощью, а также достижения эффективной деятельности всех структур здравоохранения необходимо осуществить мероприятия, направленные на:

−              развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения;

−              внедрение новых медицинских технологий с целью оптимизации работы сети лечебно-профилактических учреждений;

−              решение кадровых вопросов, привлечение специалистов с высшим образованием;

−              обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия в районе;

−              развитие правовой базы в области здравоохранения, в том числе в сфере оказания платных медицинских услуг.

Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов здравоохранения приведен в таблице 2.6.13.

Таблица 2.6.13

Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов здравоохранения

№

№ на чертеже

Наименование мероприятия по развитию сферы здравоохранения

Реконструкция, новое строительство

Проектная мощность, мест

Срок реализации мероприятия

1

2

3

4

5

6

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1.             

З.6.27

ФАП с. Нижние Ключи

Новое строительство

10 посещений в смену

2025

6.3.4 Объекты культуры и искусства

Совершенствование системы культуры и искусства будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:

              Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);

              Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;

              Муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2016-2020 годы» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 01.12.2015 года № 85);

              Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».

Основными направлениями развития культурно-досуговой сферы, проведение эффективной молодежной политики муниципального района «Нерчинский район» являются:

              активизация работы учреждений культуры района в проведении фестивалей, конкурсов, смотров, как межрайонного уровня, так и краевого и межрегионального уровней;

              дальнейшее развитие дополнительного образования детей, организация и проведение творческих конкурсов, применение методик работы с одаренными детьми;

              комплектование книжных фондов библиотек муниципального района «Нерчинский район»;

              за счет средств федеральной программы «Культура России» продолжить проведение ремонтных работ в сельских ДК и клубах района, улучшение МТБ учреждений;

              за счет средств краевой программы «Культура» оказывать поддержку сельским культурно-досуговым учреждениям и библиотекам путем организации конкурсов на лучший творческий проект;

              создание компьютерной сети общедоступных библиотек муниципального района «Нерчинский район»;

              создание сети модельных библиотек в селах муниципального района «Нерчинский район»;

              повышение профессионального уровня работников культуры. Планируется работа по совершенствованию непрерывного образовательного процесса подготовки и переподготовки кадров в сфере культуры, повышения квалификации руководителей и специалистов, активизации работы по направлению выпускников школ района и работающих в сфере культуры в учебные заведения для получения специальности, необходимой для учреждений культуры района;

              поддержка внедрения учреждениями культуры района новых форм и методов деятельности, направленных на обеспечение гарантий доступности культурных услуг и творческой деятельности для населения всех возрастных категорий, а также незащищенных слоев населения;

Перечень планируемых мероприятий в области развития культуры и искусства приведен в таблице 2.6.14.

Таблица 2.6.14

Перечень планируемых мероприятий в области развития культуры и искусства

№

№ на чертеже

Наименование мероприятия по развитию сферы культуры и искусства

Реконструкция, новое строительство

Проектная мощность, мест

Срок реализации мероприятия

1

2

3

4

5

6

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1.             

КИ.2.26

Сельский Дом культуры с. Нижние Ключи

Строительство

100 мест

2020

2.             

КИ.2.27

Сельский Дом культуры + филиал библиотеки с. Нижние Ключи

Строительство

150 мест

2025-2030

6.4 Прочие предприятия и учреждения культурно-бытового обслуживания

Объекты торговли

Данные объекты по большей части относятся к коммерческим объектам. Основная задача органов местного самоуправления – обеспечить развитие благоприятных условий для развития данных видов деятельности посредством градостроительного регулирования и предоставления земельных участков и аренды муниципального имущества для размещения предприятий торговли.

6.5 Рекреация и туризм

Нерчинский район обладает хорошим туристско-рекреационным потенциалом, который базируется на уникальном историко-культурном наследии. В районе имеется три минеральных источника.

К преимуществам развития туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» относятся следующие факторы:

              удобное географическое положение, общая граница с пятью административными районами Забайкальского края: Балейским, Шилкинским, Тунгокоченским, Чернышевским и Сретенским районами. Общая длина границы района составляет 618 км;

              хорошая транспортная доступность при наличии участка Забайкальской железной дороги, участка федеральной трассы «Чита – Хабаровск – Амур» с регулярным рейсовым сообщением, наличие водного пути по реке Шилка к Амуру и далее к Тихому океану;

              богатое природное и историко-культурное наследие, неразрывно связанное с историей и культурой всей России (комплекс архитектурно-градостроительного наследия составляет 133 памятника, из которых 6 – федерального значения);

              наличие действующих востребованных культурно-познавательных туристических маршрутов;

              наличие туристических ресурсов для развития различных видов туризма: сельского, семейного, событийного, пешеходного, водного, конного, охоты, рыбалки и других видов туризма.

Сдерживающими факторами для всех направлений туристской деятельности являются:

              слаборазвитая туристская инфраструктура;

              недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;

              низкий уровень обустройства мест посещения объектов культурно-исторического наследия;

              отсутствие туристско-информационного центра;

              отсутствие придорожного сервиса;

              нехватка инвестиционных ресурсов;

              отсутствие интерактивной информационной базы туризма;

              отсутствие квалифицированных кадров для работы в туристском бизнесе;

              отсутствие туристского имиджа Нерчинского района вследствие «информационного вакуума» об имеющихся туристских ресурсах территории;

              отсутствие финансовых средств для продвижения туристского продукта Нерчинского района;

              отсутствие современных автотранспортных средств для обслуживания туристов;

              отсутствие заинтересованности местного населения в туристском бизнесе.

На территории сельского поселения «Нижнеключевское» нет объектов рекреации и туризма.

Для повышения туристической привлекательности территории г. Нерчинск и Нерчинского района, район был включен в кольцо туристских маршрутов в рамках межрегионального туристического бренда «Восточное кольцо России». Нерчинский район является участником партнерской бонусной программы «Сибирский тракт», где с 2015 г. размещаются предстоящие событийные мероприятия на карте «Сибирского тракта».

Наиболее перспективным является развитие на территории района этнографического туризма.

В качестве основных направлений политики района в сфере туризма для органов местного самоуправления выделяются следующие:

              формирование в Нерчинском районе современной отрасли туризма, одной из важнейших сфер деятельности экономики района, направленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения;

              разработка комплексного плана и программы развития туризма в районе;

              формирование, развитие и информационное продвижение туристских брендов района;

              повышение инвестиционной привлекательности туризма;

              разработка и реализация проектов в сфере туризма;

              подготовка и проведение конкурсов инвестиционных предложений и проектов в сфере туризма района.

Одной из главных задач развития туристской отрасли в районе является формирование современных турпродуктов, отвечающих требованиям как российских, так и международных стандартов.

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 7. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА

В структуре промышленного производства в 2018 году добыча полезных ископаемых занимала 32,5 %; обрабатывающие производства – 45,8 %; обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 11,8 %; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 9,9 %.

В районе наблюдался рост объемов производства по видам деятельности: обрабатывающие производства; обеспечение электрической энергией, газом и паром, водоснабжение и водоотведение; оборот розничной торговли.

В обрабатывающих производствах рост составил 19,6 %. Наибольшее влияние на рост объемов производства оказали виды экономической деятельности: производство пищевых продуктов (20,4 %).

По другим видам экономической деятельности индексы производства составили: обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 341 %; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 136,1 %.

Вместе с тем, отмечалось снижение по видам деятельности: сельское хозяйство, строительство, сократились инвестиции в основной капитал.

Факторы и ограничения экономического роста

При прогнозировании социально-экономического развития района учтено влияние существующих и потенциальных внешних факторов и ограничений, формирующих замедление экономической динамики:

              ограничение финансовых возможностей бюджетной системы;

              снижение инвестиционной активности;

              сужение производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий и организаций;

              высокий уровень износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

              высокая стоимость тепло-энергоресурсов;

              сжатие спроса, в том числе потребительского, сокращение уровня потребления и перераспределение потребительских расходов;

              демографические риски, обусловленные высокими темпами миграционного оттока населения района, в том числе трудоспособного возраста.

7.1 Агропромышленный комплекс

Сельское хозяйство является одним из ключевых отраслей экономики сельского поселения «Нижнеключевское».

Приоритетными отраслями в народно-хозяйственном комплексе Нерчинского муниципального района являлись и должны ими остаться:

–              сельское хозяйство;

–              предприятия лесной и деревоперерабатывающей промышленности.

Сельскохозяйственное производство района специализируется на животноводстве и растениеводстве. Основными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: развитие мясного скотоводства, молочного животноводства, племенного дела и растениеводство. Основными зерновыми культурами, выращиваемыми в сельскохозяйственных организациях, являются пшеница и овес. Основные предприятия агропромышленного комплекса представлены в таблице 2.7.1.

Таблица 2.7.1

Основные предприятия агропромышленного комплекса

№

№ на карте

Наименование предприятия

Адрес

1

2

3

4

1

СХ.9.2

Производственный сельскохозяйственный

кооператив – ПСК «Ключи»

673414, с. Нижние Ключи

Наличие крупного рогатого скота на предприятиях и крестьянского-фермерских хозяйствах (далее – КФХ) сельского поселения «Нижнеключевское» представлено в
таблице 2.7.2

Таблица 2.7.2

Наличие крупного рогатого скота в предприятиях и КФХ сельского поселения, голов

№

№ на карте

Наименование

предприятия

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

3

4

5

1

СХ.9.3

ПСК «Ключи»

379

417

416

в том числе коров, голов

2

СХ.9.1, СХ.9.2

КФХ Туранов Д.А.

290

315

359

3

СХ.9.4

КФХ Казакова Л.Н.

157

183

223

Перечень сельхозпроизводителей на территории сельского поселения представлен в таблице 2.7.3.

Таблица 2.7.3

Перечень сельхозпроизводителей на территории сельского поселения «Нижнеключевское»

№ на карте

Наименование

Адрес

1

2

3

сельское поселение «Нижнеключевское»

СХ.9.1

Стоянка КФХ Туранов Д.А.

с.п.Нижнеключевское, падь Кудрина

СХ.9.2

Стоянка КФХ Туранов Д.А.

с.п.Нижнеключевское, падь Бичектуй

СХ.9.3

Стоянка ПСК «Ключи»

СП Нижнеключевское , падь Двоесосная

СХ.9.4

Стоянка КФХ Казакова Л.Н.

с.п.Нижнеключевское, падь Халзаниха

Проблемы отрасли: недостаток профессиональных кадров всех уровней в сельскохозяйственном производстве, низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, слаборазвитый рынок сбыта сельскохозяйственной продукции.

Значительно повышены банковские ставки по кредитам, что дополнительно усложняет доступ к кредитным ресурсам. Для стабилизации работы и решения проблем на селе требуется принятие срочных и кардинальных мер на федеральном и региональном уровнях по государственной поддержке сельскохозяйственного производства.

Сдерживающими факторами в агропромышленном производстве могут оказаться риски, связанные с низким уровнем энерговооруженности и химизации, ростом цен на материально-технические ресурсы, неразвитостью инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, дефицитом квалифицированных кадров, оттоком сельского населения. Одним из основных рисков является природно-климатический, обусловленный зависимостью отрасли от погодных условий.

Приоритетные направления развития территории

Потенциальные возможности района позволяют увеличить производство сельхозпродукции, но решение проблем, стоящих перед сельским хозяйством региона, зависит от государственных программ поддержки этой отрасли.

Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим технологиям, бережному отношению к существующим земельным угодьям. Рациональное использование (оптимизация землепользования) земель на основе устойчивой для данного района структуры земельных угодий.

В среднесрочном периоде влияние внешних и внутренних факторов и рисков в совокупности может значительно изменять тенденции развития отдельных предприятий и отраслей экономики района, динамику темпов роста прогнозируемых показателей.

Проектом принимаются следующие приоритетные направления развития территории:

              сельское хозяйство молочно-мясного направления, кормопроизводство, картофелеводство;

              создание транспортно-логистического комплекса;

              развитие малого и среднего предпринимательства в перечисленных отраслях, создание предприятий по переработке продукции сельского хозяйства, местных сырьевых ресурсов;

Возможности муниципальной и региональной власти должны быть направлены на диверсификацию экономики, создание ее многопрофильности, поиск инвесторов, участие района в региональных и федеральных программах, позволяющих создать новые рабочие места.

7.2 Развитие производственной сферы

Развитие производственной сферы повышает занятость и уровень жизни населения. Имеющийся потенциал Нерчинского района на сегодняшний день способствует созданию достаточно стабильной экономической ситуации.

Повышение уровня экономического развития и достижение финансовой самообеспеченности Нерчинского района – это главная цель развития производственной сферы.

Задачами развития должны стать:

              новое строительство, модернизация действующих предприятий;

              организация новых производств, ориентированных на выпуск конечной продукции (развитие животноводства, развитие пищевой промышленности, переработка древесины);

              создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора экономики.

Основные направления развития отраслей экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства

Одним из важнейших элементов экономической политики является эффективное управление инвестиционными процессами. Привлечение инвестиций в экономику района является одной из наиболее важных задач, стоящих перед Администрацией муниципального района «Нерчинский район», решение которых возможно путем формирования целенаправленной комплексной инвестиционной политики. Рост инвестиций напрямую влияет не только на увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни населения, поэтому необходимо создать комфортные условия для работы предпринимателей, благоприятный инвестиционный климат, направленный на повышение привлекательности района.

Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании является важным условием повышения социально-экономического потенциала района и уровня занятости населения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства успешно реализуют такие задачи, как поддержание устойчивых тенденций роста объемов производства, внедрение современных технологий, препятствующих оттоку из региона квалифицированной рабочей силы, а социальная направленность малого и среднего бизнеса решает значимые для района социальные проблемы.

Роль субъектов малого и среднего предпринимательства существенно возрастает в условиях нестабильной экономической ситуации. Это связано с тем, что при сохранении существующей экономической ситуации крупные предприятия возможно будут сокращать объемы производства, оптимизировать затраты и временно приостанавливать свою деятельность. Этот фактор усилит рост социально-экономических проблем. Исправить данную ситуацию возможно путем развития малого предпринимательства.

Таким образом, развитие малого предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район».

Для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо выполнение следующих мероприятий:

              поддержка (предоставление субсидии) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства;

              субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) в рамках основного мероприятия.

7.3 Развитие агропромышленного комплекса

Перспективы развития сельского хозяйства определены исходя из экономических и природных условий, ресурсного потенциала сельского поселения, на основании анализа динамики современного состояния, достижений сельскохозяйственной науки.

Основная цель отрасли – развитие сельского хозяйства, возобновление роста производства продукции, создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства, обеспечивающего продовольственную безопасность населению Нерчинского района и Забайкальского края в целом, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.

На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:

              обеспечение местных потребностей населения района продуктами питания местного производства;

              производство экологически чистой высококачественной продукции;

              стимулирование рационального использования земель;

              переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.).

Проектируемый уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, и пр.

В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК района необходимо:

              провести комплекс мероприятий по восстановлению мелиоративных систем района для стабильного производства кормов;

              разработать комплекс мероприятий привлечения инвесторов в сектор высокопродуктивного специализированного аграрного производства с использованием интенсивных технологий (животноводческих комплексов с полным циклом выращивания животных и птицы, максимальной переработкой животноводческой продукции с использованием безотходных технологий);

              изменить нормативно-правовое регулирование в области изъятия арендованных земельных участков у арендатора или собственника за их неэффективное или нецелевое использование;

              стимулировать поддержку развития сети заготовительных, перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В области регулирования рынка и развития рыночной инфраструктуры АПК района:

              способствовать обеспечению доступа местных производителей в торговые сети;

              способствовать заключению долговременных договоров с органами социальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания.

В земельном фонде сельхозтоваропроизводителей необходимо:

              улучшение существующих угодий;

              восстановление почвенного плодородия;

              обеспечение прироста гумуса в почве;

              защита от эрозии;

              проведение мелиоративных работ.

В результате – повышение продуктивности сельхозугодий и рост урожайности сельхозкультур. Пашня должна полностью использоваться под посевные площади и пары. Необходимо создание улучшенных сенокосов и культурных пастбищ.

Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим технологиям, бережному отношению к существующим земельным угодьям. Рациональное использование (оптимизация землепользования) земель на основе устойчивой для данного региона структуры земельных угодий.

Прежде всего, необходимо восстановление почвенного плодородия всех сельхозугодий и повышение их продуктивности. Предусмотрено восстановление системы удобрений, севооборотов и так далее. Рекомендуется внесение 10-15 т органических удобрений на 1 га пашни, 100-120 кг минеральных удобрений на 1 га посевной площади. Органические удобрения могут включать навоз, сапропель, солому.

Использование для выпаса естественных кормовых угодий и части площадей, занятых сеяными травами на пашне, – одно из основных направлений ресурсосбережения в кормопроизводстве и животноводстве.

Основные мероприятия по АПК района (по развитию растениеводства):

              эффективное использование пашни: вовлечение всей пашни в сельскохозяйственный оборот (а в дальнейшем и залежи), соблюдение научно-обоснованной структуры посевных площадей, севооборотов;

              повышение почвенного плодородия;

              применение ресурсосберегающих технологий;

              реконструкция мелиоративных систем;

              создание прочной кормовой базы для животноводства;

              расширение площадей культурных пастбищ и улучшенных сенокосов;

              организация и проведение агрохимического обследования на всей площади пашни;

              организация внесения минеральных удобрений в научно-рекомендованных дозах согласно результатов агрохимического обследования;

              внедрение высокоурожайных сортов сельхозкультур, увеличение процента элитных семян в посевах.

Для предотвращения деградации плодородия пахотных земель и его воспроизводства, необходимо восстановить систему применения органических и минеральных удобрений, проводить известкование, фосфоритование, каливание.

Наиболее эффективными видами удобрений следует считать органоминеральные смеси и торфяные компосты с минеральными добавками. Очень важно применение микроудобрений.

Потребность внесения органических удобрений – 300-450 тыс. тонн в год; минеральных – 2-3 тыс. тонн в действующем веществе в год.

Дозы внесения удобрений должны определяться отдельно для каждого поля по данным агрохимического анализы почвы.

Применение минеральных удобрений в сочетании с инсектофунгицидами и гербицидами препятствует отчуждению сорняками питательных элементов из почвы. Смеси гербицидов и удобрений не образуют пыли и не подвержены сносу. Можно применять ЭМ-препараты в борьбе с сорняками, вредителями, болезнями растений.

В настоящее время против вредителей сельхозкультур применяемые пиретроидные препараты заменяются более современными препаратами нового уровня, эти препараты более эффективны и позволяют в 10-20 раз сократить расход пестицидов.

Развитие животноводства определено наличием кормовых ресурсов. Предусматривается развивать отрасли животноводства: молочное скотоводство, свиноводство (овцеводство, птицеводство, пчеловодство в основном в хозяйствах ЛПХ и фермерских хозяйствах).

Роль личного сектора в производстве сельхозпродуктов сохранится. Функционирование личных подсобных хозяйств (ЛПХ) должно осуществляться при оказании активной государственной поддержки с учетом их большой не только экономической, но и социальной значимости для района и региона в целом. Предполагается последующая трансформация части ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства, а также дальнейшее их развитие как формы семейного предпринимательства на основе расширения рыночных отношений с крупными и средними субъектами рынка.

Для хозяйств всех форм собственности требуется:

              организация ремонта техники, закупка техники, минитехники;

              создание кооперативных и частных МТС, а также станций по техническому обслуживанию оборудования животноводческих ферм;

              агросервисное обслуживание;

              приобретение списанной техники и ее ремонт и прочее.

Необходимо разработать систему сбора-закупок продукции в ЛПХ, ее реализации, переработки, создания сети заготовительно-сбытовых кооперативов.

Выводы:

В условиях импортозамещения, животноводство является инвестиционно-привлекательной отраслью. Повышение роли животноводства предполагается за счет развития мясного скотоводства, развитие кормовой базы, переход сельскохозяйственной отрасли на принципы ресурсосбережения.

Внедрение новых технологий, повышение эффективности сельского хозяйства формируют заказ на развитие производства в смежных секторах экономики.

Сырьевой базой для развития промышленности является продукция сельского хозяйства и строительные (песок, глина, известняк-ракушечник) полезные ископаемые. Одним из положительных факторов является наличие земельных участков, которые могут быть использованы для создания промышленных производств. В районе имеется достаточно развитая инфраструктура, транспортные коммуникации, объекты жилищно-коммунального хозяйства и социального значения.

Главная проблема, сдерживающая эффективное использование имеющего
потенциала – отсутствие инвесторов, недостаток собственных средств предприятий на динамичное развитие, модернизацию производства, обновление основных фондов, приобретение новой техники.

В целом АПК имеет долгосрочные конкурентные перспективы развития и усиление его позиций рассматривается в числе стратегических направлений развития Нерчинского района.

В перспективе в результате реформирования, эффективного освоения недр и имеющихся ресурсов, организации производства новых, более рентабельных видов продукции, значительно возрастет конкурентоспособность промышленности, агропромышленного комплекса, которые сохранят свое ведущее место в экономике района.

Одним из ключевых условий экономического роста в районе станет развитие малого и среднего бизнеса, субъекты которого войдут в структуру большинства основных кластеров.

Продолжится интеграция экономики района в экономику Забайкальского края и России. Это предполагает привлечение в район инвестиций, реализацию совместных проектов и расширение сотрудничества с другими районами.

7.4 Инвестиционные проекты

В целях развития аграрного сектора экономики и улучшения жизни населения Комитетом сельского хозяйства и продовольствия разработаны и приняты следующие целевые муниципальные программы: «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района «Нерчинский район» на 2013-2020 годы»; «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район».

Увеличение производства продукции сельского хозяйства прогнозируется за счет вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, освоения интенсивных технологий, базирующихся на использовании современных сельскохозяйственных машин, повышения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.

             

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 7

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Транспортная инфраструктура Нерчинского района развита хорошо в южной части района и слабо – в северной. Районный центр г. Нерчинск находится на расстоянии 200 км от краевого центра. Нерчинский район расположен в центральной части Забайкальского края в бассейне реки Шилка. Территория района включает обширную округлой формы Нерчинскую котловину и окаймляющие ее с юга Борщовочный, с севера – Нерчинско-Куэнгинский хребты. Граничит на юге с Балейским (протяженность границы 102 км), на западе – с Шилкинским (168 км), на севере – с Тунгокоченским (140 км), на востоке – с Чернышевским (160 км) и Сретенским (48 км) районами. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 316,8 км, из них с твердым покрытием – 141,9 км, или 44,8 % от общей протяженности дорог. На юге территорию района пересекает железнодорожная магистраль. Краткая транспортная характеристика поселений, входящих в состав района, представлена в таблице 2.8.1

Важнейшими транспортными путями для Нерчинского района являются железнодорожная Транссибирская магистраль, проходящая на юге района, и автомобильная трасса федерального значения 00 ОП ФЗ Р-297 «Амур» проходящая параллельно Транссибу к северу от города. Город Нерчинск расположен между данными трассами. Связующими и важными для района являются автодорога 76 ОП РЗ 76К-074 «подъезд к г. Нерчинск», соединяющая город с федеральной трассой, и автодорога 76 ОП РЗ 76К-007 «Нерчинск – Шоноктуй», соединяющая город с железнодорожной станцией Приисковая на Транссибирской магистрали. Такое географическое положение города вдали от важнейших путей сообщения, несомненно, является отрицательным как для самого города, так и для района в целом. Положительным является тот факт, что город в 2016 году получил полноценный выход к федеральной трассе «Амур», была реконструирована дорога «подъезд к г. Нерчинск». Транспортные средства, проезжающие с западной части Забайкальского края в населенные пункты его юго-востока, осуществляют проезд через пгт. Агинское и Могойтуй до г. Борзи через г. Нерчинск.

До г. Нерчинск в свою очередь можно доехать двумя путями

              первый путь – через с. Знаменка, расположенное на федеральной трассе «Амур», и далее, свернув на автодорогу «подъезд к г. Нерчинск», ведущую к самому городу. Из города по трассе «Нерчинск – Шоноктуй» транзитный транспорт направиться на юго-восток края;

              второй путь – свернув с федеральной трассы «Амур» в с. Богомягково, проехать через г. Шилка и, и не доезжая г. Нерчинск, свернуть на трассу «Нерчинск – Шоноктуй», и далее на юго-восток края.

Транспортная сеть муниципального района представлена железнодорожным и автомобильным транспортом.

В 2016 году транспортом перевезено 158,0 тыс. тонн грузов, что на 70,9 % выше уровня 2015 года. Грузооборот транспорта составил 5635,0 тыс. тонно-километров и увеличился на 27,8 %.

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 7

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.8.1

Краткая характеристика состояния транспортной инфраструктуры сельского поселения «Нижнеключевское» муниципального района «Нерчинский район»

Наименование поселения

Краткая характеристика

1

2

Сельское поселение «Нижнеключевское»

Сельское поселение «Нижнеключевское» входит в состав муниципального района «Нерчинский район». Административным центром сельского поселения является с. Нижние Ключи. Сельское поселение занимает юго-восточное положение внутри территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края. В состав поселения входят населенные пункты: с. Нижние Ключи.

До ближайшего населенного пункта г. Нерчинск (районный центр) 25 км, транспортное сообщение с которым осуществляется по автомобильной дороге общего пользования. В 3 км от поселения проходит автомобильная дорога «Нерчинск – Сретенск».

В настоящее время транспортные потребности жителей и организаций сельского поселения «Нижнеключевское» реализуются средствами железной и автомобильной дорог. Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. Потребность жителей в перемещении по территории поселения осуществляется на личном транспорте, либо в пешем порядке. Межселенные перемещения осуществляются с использованием маршрутного транспорта, такси. Межрегиональные перемещения, на более удаленные расстояния, осуществляются железнодорожным транспортом.

Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. Дороги общего пользования местного значения имеют грунтовое покрытие

РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 7

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

8.1 Автомобильный транспорт

Современное состояние

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2017 году составила 45,4 % (в 2015 году 13,4%).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории района (с учетом поселений) составляет 362,88 км (в 2015 году – 360,816 км). Сведения об автомобильных дорогах общего пользования, проходящих по территории сельского поселения, представлены в таблице 2.8.2.

Таблица 2.8.2

Сведения об автомобильных дорогах общего пользования, проходящих по территории сельского поселения

№

Наименование автомобильной дороги

Идентификационный номер дороги

Протяженность, км

1

2

3

4

Дороги общего пользования регионального значения

1

Могойтуй – Сретенск – Олочи

76 ОП РЗ 76А-008

46

2

Подъезд к с. Нижние Ключи

76 ОП РЗ 76К-080

3

Дороги общего пользования местного (поселкового) значения

Сельское поселение «Нижнеключевское»

с. Нижние Ключи

1

ул. Лесная

76-228-855 МП 76-001

0,6

2

ул. Алтайская

76-228-855 МП 76-002

0,25

3

ул. Советская

76-228-855 МП 76-003

0,85

4

ул. Молодежная

76-228-855 МП 76-004

0,45

5

ул. Школьная

76-228-855 МП 76-005

0,3

6

ул. Центральная

76-228-855 МП 76-006

2,5

7

ул. Нагорная

76-228-855 МП 76-007

2,0

8

ул. Шилкинская

76-228-855 МП 76-008

0,6

9

ул. Кокуйская

76-228-855 МП 76-009

1,5

Планируемые мероприятия

В период реализации документов территориального планирования транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта останется автомобильный. Транспортная связь с районом, краем и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное и маршрутное сообщение), транспортная связь внутри населенных пунктов будет осуществляться личным транспортом и пешеходным движением.

Основными направлениями развития дорожной сети района и поселений в период реализации документов территориального планирования будут: приведение улично-дорожной сети к дорогам 4 категории с твердым покрытием за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог; поддержание автомобильных дорог на уровне, соответствующем категории, что повысит безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения.

При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.

Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации.

В период реализации документов территориального планирования, не предполагаются изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности, в связи с чем усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличение воздействия шума на здоровье человека.

В границах района действуют следующие программные документы, предполагающие развитие транспортной инфраструктуры:

1.              Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года.

2.              Прогноз социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

3.              Программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения «Нижнеключевское» на 2018-2027 годы».

На основании действующих документов территориального планирования, программ и планов комплексного развития на территории сельского поселения подготовлен перечень планируемых мероприятий в отношении перспективного развития дорожного строительства (таблица 2.8.3).

Таблица 2.8.3

Перечень планируемых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования

№

Наименование

Статус

Местоположение

Основные характеристики

Назначение

Срок реализации

1

3

4

5

6

7

8

Автомобильные дороги общего пользования регионального значения

1

Могойтуй – Сретенск – Олочи

Р

Муниципальный район «Нерчинский район»;

Городское поселение «Нерчинское»;

Сельское поселение «Бишигинское»;

Сельское поселение «Верхнеключевское»;

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1)              Протяженность – 46 км;

2)              Категория III-IV (асфальтобетонное покрытие)

Транспортное сообщение между населенными пунктами

Расчетный срок

2

Подъезд к
с. Нижние Ключи

Р

Муниципальный район «Нерчинский район»;

Сельское поселение «Нижнеключевское»

1)              Протяженность – 3 км;

2)              Категория III-IV (асфальтобетонное покрытие)

Транспортное сообщение между населенными пунктами

Расчетный срок

Автомобильные дороги общего пользования местного (поселкового) значения

Сельское поселение «Нижнеключевское»

3

Реконструкция улицы Центральная, улицы Советская села Нижние Ключи:

-устройство асфальтобетонного покрытия и тротуаров
ул. Центральная, ул. Советская

-строительство уличного электроосвещения ул. Центральная,
ул. Советская

Р

Муниципальный район «Нерчинский район»;

Сельское поселение «Нижнеключевское»;

с. Нижние Ключи

1)              Протяженность – 33 км;

2)              асфальтобетонное покрытие;

3)              устройство тротуаров

Транспортное сообщение внутри населенных пунктов

Первая очередь;

Расчетный срок

8.2 Железнодорожный транспорт

Современное состояние

Общие сведения

По территории Нерчинского района проходит участок Транссибирской магистрали (основной ход в границах района составляет ориентировочно 52 км). Железнодорожные линии в пределах района относятся к двухпутному электрифицированному участку Шилка – Чернышевск, находятся в ведении Могочинского отделения Забайкальской железной дороги.

Забайкальская железная дорога (схема дороги представлена на рисунке 2.8.1) является важнейшей транзитной составляющей Транссибирской магистрали и одной из ключевых транспортных магистралей восточной части России. Она обеспечивает функционирование трансконтинентального коридора, связывающего страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы.

Рисунок 2.8.1

Схема участков Забайкальской железной дороги

Могочинское отделение дороги – предприятие в составе Забайкальской железной дороги в границах Шилка (включительно) – Уруша. Эксплуатационная длина 900 километров, включает в себя 764 километра главного хода Транссибирской магистрали, а также ветки: Приисковая – Нерчинск (10 километров), Куэнга – Сретенск (52 километра), Чернышевск – Букачача (71 километр).

Главный ход дороги электрифицирован (электрификация завершена в 1994 году), ветки обслуживаются тепловозами. Железнодорожный путь проходит в основном вдоль больших и малых рек в условиях сложного низкогорного рельефа и многолетней мерзлоты. Включает в себя 45 станций, в том числе 7 крупных: Шилка, Чернышевск – Забайкальский, Зилово, Ксеньевская, Могоча, Амазар, Ерофей Павлович. Объединяет 4 локомотивных и 2 вагонных депо, 5 дистанций пути, 4 дистанции сигнализации и связи, 3 дистанции гражданских сооружений, 2 энергоучастка, а также другую инфраструктуру станций.

Крупнейшей станцией в границах района является железнодорожная станция Приисковая. В состав станции входит ж/д вокзал, развитые маневровые пути, тяговая подстанция, посадочные платформы (две по 340 м), которые способны принимать и отправлять пассажирские поезда любой составности и класса, одновременно в двух направлениях.

В таблице 2.8.4 представлены протяженности железнодорожных путей общего пользования (по основному ходу) в Нерчинском районе, в разрезе поселений.

Таблица 2.8.4

Протяженность железнодорожных путей общего пользования (по основному ходу) в сельском поселении

№

Наименование поселения

Протяженность

Наличие станций или остановочных пунктов

1

2

3

4

1

Сельское поселение «Нижнеключевское»

Транссибирская магистраль – 7,7 км

Да

Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом

Пригородные пассажирские перевозки в границах Нерчинского района осуществляются Акционерным обществом (далее – АО) «Забайкальская пригородная пассажирская компания». АО «Забайкальская пригородная пассажирская компания» создано на полигоне Забайкальской железной дороги с участием в уставном капитале ОАО «РЖД» (51 %) и Забайкальского края (49 %). В границах Забайкальского края курсируют пригородные поезда по 17 маршрутам, осуществляют свою деятельность 8 билетных касс. Основные перевозки осуществляются на пригородных электропоездах серии ЭД9М (2001-2007 годов выпуска), ЭП3Д (2019 года выпуска) Демиховского машиностроительного завода и ЭР9П (1969-1989 годов выпуска) Рижского вагоностроительного завода.

В соответствии с открытыми данными расписания АО «Забайкальская пригородная пассажирская компания», пригородный электропоезд 6212 (6211 оборотный) Шилка-Пассажирский – Чернышевск-Забайкальский (схема маршрута указана на рисунке 2.8.2), осуществляет курсирование в границах Нерчинского района два раза в сутки: в утренние часы в направлении станции Шилка-Пассажирский, в вечерние часы в обратном направлении в сторону станции Чернышевск-Забайкальский. Электропоезд преодолевает территорию района в течении часа (с учетом остановок, высадки/посадки пассажиров). Среднее время движения между остановками в пределах района составляет 10-15 минут. Сведения о станциях и остановочных пунктах приведены в таблице 2.8.5.

Таблица 2.8.5

Сведения о станциях и остановочных пунктах

№

Наименование поселения

Наименование станции/остановочного пункта

1

2

3

1

Сельское поселение «Нижнеключевское»

Остановочный пункт 6506 км

2

Сельское поселение «Нижнеключевское»

Остановочный пункт (с. Нижние Ключи)

3

Сельское поселение «Нижнеключевское»

Остановочный пункт (с. Нижние Ключи)

4

Сельское поселение «Нижнеключевское»

Остановочный пункт (с. Нижние Ключи)

Рисунок 2.8.2

Схема маршрутов пригородных электропоездов, проходящих через Нерчинский район

Перевозки поездами дальнего следования осуществляются на станции Приисковая. Перевозка пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в поездах дальнего следования осуществляется АО «Федеральная пассажирская компания». Курсирование межрегиональных и федеральных поездов осуществляется на ежедневной основе, по четным и нечетным датам до г. Москвы, Владивостока, Читы, Новосибирска, Омска и Благовещенска. При станции оборудован вокзал с кассами дальнего следования.

Грузовые перевозки железнодорожным транспортом

Транссибирская магистраль является естественным продолжением международного транспортного коридора Берлин – Варшава – Минск – Красное – Москва – Нижний Новгород. По Транссибу перевозится более 50 % внешнеторговых и транзитных грузов. Время прохождения контейнерного поезда следованием из Китая в Финляндию через Транссибирскую магистраль составляет менее 10 суток. На станции Приисковая осуществляются прием и выдача подвагонных отправок грузов, допускаемых к хранению на открытых площадках станций, прием и выдача грузов повагонными и мелкими отправками, загружаемыми целыми вагонами, на подъездных путях и местах необщего пользования, прием и выдача повагонных отправок грузов, требующих хранения в крытых складах станций. На станции имеются маневровые пути, ответвления путей необщего пользования, ведущие на перегрузочные базы.

Планируемые мероприятия

В соответствии с действующей Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения, размещенной в ФГИС ТП и в рамках транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, и стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации планируется мероприятие «Транссибирская железнодорожная магистраль, модернизация железнодорожной инфраструктуры с развитием пропускных и провозных способностей до 153 пар поездов в сутки. Реконструкция путей на участке Чита-1 – Чернышевск-Забайкальский». Планируемые мероприятия по поселениям и району в целом указаны в таблице 2.8.6

Таблица 2.8.6

Планируемые мероприятия по объектам железнодорожного транспорта в разрезе муниципальных образований

№

Наименование поселения

Протяженность

1

2

4

1

Реконструкция железной дороги в сельском поселении «Нижнеключевское»

7,7 км

8.3 Воздушный транспорт

Современное состояние

В настоящее время действующие объекты воздушного транспорта в районе отсутствуют, воздушные перевозки пассажиров и груза не осуществляются. В районе расположен недействующий военный аэродром, который находится в 2 км на северо-запад от города Нерчинск. Аэродром в настоящее время заброшен.

Планируемые мероприятия

Мероприятий по объектам воздушного транспорта не планируется.

8.4 Общественный пассажирский транспорт

Реестр маршрутов внутрирайонного общественного транспорта представлен в таблице 2.8.7.

Таблица 2.8.7

Реестр регулярных маршрутов муниципального района «Нерчинский район»

№

Наименование маршрута

Наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту

Протяженность

Порядок посадки и высадки пассажиров

Вид регулярных перевозок

Вид транспортного средства, класс транспортных средств

Дни отправления

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Нерчинск – Верхние Ключи – Нижние Ключи

с. Нижние Ключи

23,2

На остановках в сельских населенных пунктах

Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам

Автобус,

малый класс транспортных средств

Среда

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

9.1 Водоснабжение

Раздел выполнен с учетом требований:

−              СП 30.13330.2016. Внутренний водопровод и канализация зданий;

−              СП 129.13330.2011 «СНиП 3.05.04-85*. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации»;

−              СН 456-73. Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов;

−              СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

Существующее состояние. Проблемы

В настоящее время в населенных пунктах сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края центральная система водоснабжения отсутствует.

Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения являются естественные источники и подземные воды. На территории с. Нижние Ключи эксплуатируется две артезианские скважины.

Противопожарное водоснабжение

Раздел выполнен с учетом требований:

−              СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности;

−              СП 129.13330.2011 «СНиП 3.05.04-85*. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации»;

−              СН 10.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности.

Существующее состояние. Проблемы

В настоящее время для наружного пожаротушения в населенных пунктах сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края используются естественные источники (пруды и реки).

Расчет водопотребления

Расчетный (средний за год) суточный расход воды на хозяйственно-питьевые нужды в сельском поселении «Нижнеключевское» определен в соответствии с таблицей 1 СП 31.13330.2012, где удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды в общественных зданиях. Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления определен при коэффициенте суточной неравномерности Ксут.max=1,2. При расчете общего водопотребления сельского поселения, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, в соответствии с примечанием к таблице 1 п.3 СП 31.13330.2012 – количество воды на производственные нужды принято дополнительно в размере 10 % на первую очередь строительства и 15% на расчетный срок от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.

В связи с отсутствием данных о площадях по видам благоустройства, в соответствии с примечанием 1 таблицы 3 СП 31.13330.2012 – удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято 50 л/сутки с учетом климатических условий, мощности источника водоснабжения, степени благоустройства населенного пункта. Количество поливок принято – 1 раз в сутки.

Расчет расходов водопотребления на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.1.

Таблица 2.9.1

Расчет расходов водопотребления сельского поселения «Нижнеключевское»

Населенный пункт

Количество населения, чел.

Норма водопотребления, л/сут на чел.

Хозяйственно-питьевые нужды, м³/сут

Неучтенные расходы, м³/сут

Расходы на производственные нужды, м³/сут

Полив, м³/сут

Всего, м³/сут

1

2

3

4

5

6

7

8

Первая очередь

с. Нижние Ключи

428

160

82,18

4,11

8,22

21,40

115,90

Всего

428

82,18

4,11

8,22

21,40

115,90

Расчетный срок

с. Нижние Ключи

455

160

87,36

4,37

13,10

22,75

127,58

Всего

455

87,36

4,37

13,10

22,75

127,58

Проектные предложения

Генеральным планом планируется развитие системы централизованного водоснабжения в населенных пунктах сельского поселения «Нижнеключевское».

На первую очередь строительства предлагается создание централизованной системы водоснабжения в с. Нижние Ключи от существующих скважин питьевого водоснабжения, с устройством напорно-регулирующих сооружений и разводящих водопроводных сетей.

Водопроводные сети проектируются кольцевыми с тупиковыми ответвлениями, с установками на них пожарных гидрантов и водоразборных колонок. Глубина заложения труб на 0,5 м больше расчетной глубины промерзания грунта согласно СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Проектируемые сети выполнить из полиэтилена высокого давления.

Для источников централизованного водоснабжения необходимо организовать зоны санитарной охраны (ЗСО) в составе 1-го пояса согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Организовать первую зону санитарной охраны для всех водозаборных узлов и артскважин, оградив их забором. Разработать проекты зон санитарной охраны в составе трех поясов для всех водозаборных узлов.

Перечень мероприятий по развитию систем водоснабжения сельского поселения «Нижнеключевское» приведен в таблице 2.9.2.

Таблица 2.9.2

Перечень мероприятий по развитию системы водоснабжения

Наименование

Параметры

1

2

Реконструкция водозаборного сооружения (артезианской скважины) в с. Нижние Ключи

Количество – 2 ед.

Строительство водонапорной башни в с. Нижние Ключи

Количество – 2 ед.

Строительство разводящих сетей водоснабжения в
с. Нижние Ключи

Протяженность –7,4 км

Мощности и характеристики объектов водоснабжения необходимо уточнить при рабочем проектировании.

Противопожарное водоснабжение

Расчет водопотребления

Расчет расходов водопотребления на противопожарное водоснабжение на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.3.

Таблица 2.9.3

Расчет расходов водопотребленияна противопожарное водоснабжение

Название населенного пункта

Количество населения, чел.

Расход на наружное пожаротушение, л/с

Первая очередь

Расчетный срок

Первая очередь

Расчетный срок

л/с

м³/сут

л/с

м³/сут

1

2

3

4

5

6

7

с. Нижние Ключи

428

455

5

54

5

54

Всего

428

455

5

54

5

54

Проектные предложения

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения населенных пунктов принимаются в соответствии с СП 8.13130.2009.

Противопожарное водоснабжение населенных пунктов сельского поселения «Нижнеключевское» предлагается осуществлять из емкостей (резервуаров, водоемов). Радиус обслуживания резервуара составляет 100-200 м.

На кольцевых водопроводных сетях предусмотреть установку пожарных гидрантов.

Также пожаротушение предусматривается из естественных водоемов, которые должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026. При отсутствии наружной водопроводной сети необходимо устройство не менее двух пожарных водоемов, в каждом пожарном водоеме должно храниться не менее 50% требуемого объема воды на цели пожаротушения. Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять на следующих стадиях проектирования.

В населенных пунктах с числом жителей до 50 человек допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение (статья 68 п.5 федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

9.2 Водоотведение

Раздел выполнен с учетом требований:

−              СП 30.13330.2016. Внутренний водопровод и канализация зданий;

−              СП 32.13330.2012. Канализация. Наружные сети и сооружения;

−              СП 129.13330.2011 «СНиП 3.05.04-85*. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации»;

−              СН 456-73. Нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов.

Существующее состояние. Проблемы

В настоящее время в населенных пунктах сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края централизованная канализация отсутствует, сточные воды от индивидуальных жилых домов и общественных зданий отводятся в выгребы и септики на приусадебных участках или непосредственно на рельеф в пониженные места.

Расчет водоотведения

На основании СП 32.13330-2012 удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки соответствуют принятым нормам водопотребления без учета расхода воды на полив и собственные нужды системы водоснабжения. При расчете объемов водоотведения сельского поселения, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, в соответствии п. 5.1.5 СП 32.13330.2012 – количество сточных вод от предприятий местной промышленности принято дополнительно в размере 6 % на первую очередь строительства и 8% на расчетный срок от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.

Расчет объемов водоотведения сельского поселения «Нижнеключевское» на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.4.

Таблица 2.9.4

Расчет объемов водоотведения сельского поселения «Нижнеключевское»

Населенный пункт

Количество населения, чел.

Норма водоотведения, л/сут на чел.

Расход хоз.-бытовых стоков, м³/сут

Неучтенные расходы, м³/сут

Расходы на производственные нужды, м³/сут

Всего, м³/сут

1

2

3

4

5

6

7

Первая очередь

с. Нижние Ключи

428

160

82,18

4,11

4,93

91,22

Всего

428

82,18

4,11

4,93

91,22

Расчетный срок

с. Нижние Ключи

455

160

87,36

4,37

6,99

98,72

Всего

455

87,36

4,37

6,99

98,72

Проектные предложения

В населенных пунктах сельского поселения «Нижнеключевское» строительство системы централизованного водоотведения не предусмотрено. Система канализации в с. Нижние Ключи сохраняется вывозная с использованием компактных установок полной биологической очистки или устройство септиков, либо водонепроницаемых выгребов с вывозом стоков на близлежащие очистные сооружения. Существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками.

9.3 Ливневая канализация

Существующее состояние. Проблемы

Ливневая канализация в населенных пунктах сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края отсутствует. Отвод поверхностного стока на территории жилой застройки не организован, осуществляется по рельефу, водоотводными канавами и не представляет общей системы водоотвода.

Проектные предложения

Организация поверхностного водоотвода в населенных пунктах сельского поселения «Нижнеключевское» решается при помощи открытой системы водостоков (лотков), прокладываемой вдоль дорог и проездов, с учетом вертикальной планировки и благоустройства.

Для очистки поверхностных вод рекомендуется использовать модульные водоочистные установки различных производителей. В состав которых входят несколько модулей, в частности песко- и нефтеотделители, сорбционные фильтры и обеззараживатели.

Санитарно-защитная зона от очистных сооружений поверхностного стока закрытого типа до жилой территории следует принимать 50 метров в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Местоположение очистных сооружений и их площадь будут уточняться на последующих стадиях проектирования.

9.4 Теплоснабжение

Раздел выполнен с учетом требований:

              Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

              СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76;

              СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003;

              СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003;

              СП 41-104-2000. Проектирование автономных источников теплоснабжения.

Существующее состояние

В настоящее время на территории сельского поселения «Нижнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края присутствует децентрализованное теплоснабжение

Теплоснабжение жилой и общественной застройки на территории поселения осуществляется по смешанной схеме. Часть мелких общественных, коммунально-бытовых потребителей подключены к индивидуальным источникам теплоснабжения (встроенные котельные или котлы).

Индивидуальные жилые дома на территории всего поселения оборудованы индивидуальными источниками тепла на твердом топливе. Приготовление горячей воды осуществляется индивидуальными источниками теплоснабжения (электрическими водонагревателями).

Проектные предложения

Генеральным планом сельского поселения «Нижнеключевское» развитие системы централизованного теплоснабжения не предусматривается.

В населенных пунктах сельского поселения предлагается:

              для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных домов применение индивидуальных котлов и печей, работающих на твердом топливе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечет за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке;

              для теплоснабжения административных зданий с небольшим теплопотреблением и промышленных объектов использовать автономные источники тепла: отдельностоящие и пристроенные котельные малой мощности, работающий на твердом топливе или электроэнергии.

Строительство централизованных источников теплоснабжения на территории поселения не предусматривается.

9.5 Газоснабжение

Раздел выполнен с учетом требований:

              Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

              СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;

              СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб.

Существующее положение

В настоящее время на территории сельского поселения «Нижнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края централизованное газоснабжение отсутствует

Газоснабжение потребителей поселения, осуществляется сжиженным баллонным газом. Сжиженный баллонный газ поступает автотранспортом от газового участка, используется на пищеприготовление и приготовление корма для скота в частном секторе.

Проектные предложения

Генеральным планом сельского поселения «Нижнеключевское», в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Нерчинского района Забайкальского края, разработанной АО «Газпром промгаз» (согласовано с Главой Администрации Нерчинского района Забайкальского края и Министерством природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 06.05.2016 года) развитие системы централизованного газоснабжения поселения не предусматривается.

Газоснабжение потребителей поселения будет осуществляется сжиженным баллонным газом, как и в настоящее время.

9.6Электроснабжение

Раздел выполнен с учетом требований:

              СП 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа;

              Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание;

              РД 34.20.185-94 (СО 153-34.20.185-94) Инструкция по проектированию городских электрических сетей;

              РД 34.20.185-94. Нормативы для определения расчетных электрических нагрузок коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети. Изменения и дополнения раздела 2 «Инструкции по проектированию городских электрических сетей».

Существующее положение

Электроснабжение потребителей сельского поселения «Нижнеключевское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края осуществляется от электростанций и электрических сетей ПАО «МРСК Сибири» («Россети Сибирь»).

Электроснабжение сельского поселения осуществляется посредством линий 10 кВ. Так же на территории сельского поселения располагаются линия ВЛ 110 кВ «Нерчинск – Чернышевск», ВЛ 110 кВ «Нерчинск – Кокуй», ВЛ 220 кВ «Холбон – Шилка» и ВЛ 220 кВ «Холбон – Приисковая».

Общая протяженность ЛЭП в границах сельского поселения составляет:

              ЛЭП 220 кВ – 23,16 км;

              ЛЭП 110 кВ – 16,24 км;

              ЛЭП 10 кВ – 17,97 км.

Электроснабжение сельского поселения осуществляется следующим образом: от электрической подстанции 110 кВ «Нерчинск», расположенной за границами территории, отходят линии 10 кВ, посредством которых запитываются трансформаторные подстанции населенных пунктов в количестве 9 штук.

Характеристика трансформаторных подстанций представлена в таблице 2.9.5.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.9.5

Трансформаторные подстанции

№

Наименование ТП

Уровни напряжений, кВ

Год строительства

Ведомственная принадлежность

Фактический адрес /

место расположения

Мощность

трансформаторов, МВА

Текущий резерв/дефицит мощности для технологического присоединения, МВт

Возможность модернизации ТП

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1             

ТП-554

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с. Нижние Ключи

0,100

0,065

-

2             

ТП-555

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с. Нижние Ключи

0,160

0,112

-

3             

ТП-556

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с. Нижние Ключи

0,063

0,030

-

4             

ТП-557

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с. Нижние Ключи

0,063

0,039

-

5             

ТП-558

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с.п. Нижнеключевское

0,063

0,048

-

6             

ТП-559

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с.п. Нижнеключевское

0,025

0,017

-

7             

КТП

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с.п. Нижнеключевское

-

-

-

8             

КТП

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с.п. Нижнеключевское

-

-

-

9             

КТП

10/0,4

-

ПАО «МРСК Сибири»

с.п. Нижнеключевское

-

-

-

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Расчет электропотребления

Перспективные электрические нагрузки и расход электроэнергии потребителями сельского поселения подсчитаны согласно «Инструкции по проектированию электрических сетей» РД 34.20.185-94.

Для расчетов приняты укрупненные показатели удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки, учитывающие нагрузки жилых и общественных зданий, коммунальные предприятия, объекты транспортного обслуживания, наружное освещение. Удельные расчетные показатели нагрузки принимаются по таблице 2.4.3 РД 34.20.185-94.

Для расчетов расхода электроэнергии приняты показатели удельного расхода электроэнергии, предусматривающие электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, объектами транспортного обслуживания, наружным освещением. Удельные расчетные показатели расхода принимаются по таблице 2.4.4 РД 34.20.185-94.

Значения удельных электрических нагрузок и годового числа использования максимума электрической нагрузки приведено к шинам 10 (6) кВ ЦП.

Прогноз электрических нагрузок и электропотребления приведен в таблице 2.9.6.

Таблица 2.9.6

Прогноз электрических нагрузок и электропотребления

Наименование

Численность населения, чел

Расчетная электрическая нагрузка, кВт

Потребность электроэнергии,
млн. кВт/ч

Первая очередь

Расчетный срок

Первая очередь

Расчетный срок

Первая очередь

Расчетный срок

1

2

3

4

5

6

7

с. Нижние Ключи

428

455

340,1

354,9

2,0

2,1

Итого

428

455

340,1

354,9

2,0

2,1

Проектные предложения

На основании ранее разработанной градостроительной документации выявлено, что электросети, расположенные на территории сельского поселения, находятся в удовлетворительном состоянии.

9.7 Связь

Существующее положение

В настоящее время на территории сельского поселения «Нижнеключевское» развиты следующие услуги связи: сотовая связь, телефонная связь, почтовая связь.

Услуги сотовой связи оказываются операторами ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ПАО «Билайн», ПАО «Ростелеком». Услуги «Интернет» осуществляет ПАО «Ростелеком». Сотовая связь обеспечивается с помощью вышек в количестве 1 штуки.

Услуги почтовой связи оказываются с помощью отделений ФГУП «Почта России» в количестве 1 штуки.

Услуги телефонной связи оказываются с помощью автоматической телефонной станции, расположенной в с. Нижние Ключи.

Между населенными пунктами расположены ВОЛС протяженностью 5,17 км.

Анализ перечня услуг связи, предоставляемых населению, показал, что в целом системы телекоммуникаций обеспечивают необходимый уровень обслуживания.

Проектные предложения

На основании ранее разработанной градостроительной документации выявлено, что сети связи, расположенные на территории сельского поселения, находятся в удовлетворительном состоянии. Дополнительные мероприятия не требуются.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 9

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

10.1 Особо охраняемые природные территории

На территории сельского поселения «Нижнеключевское» особо охраняемые природные территории отсутствуют.

10.2 Объекты историко-культурного наследия

Перечень выявленных объектов культурного наследия на территории района представлен в таблице 2.10.1.

Таблица 2.10.1

Перечень выявленных объектов культурного наследия сельского поселения «Нижнеключевского»

№

Наименование объекта

Местонахождение объекта

Вид памятника/ансамбля

1

2

3

4

с. Нижние Ключи

1

Школа

ул. Школьная,1

Памятник градостроительства и архитектуры

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 10

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 11. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные).

Постановлением Правительства от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (таблица 2.11.1).

Таблица 2.11.1

Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№

Масштаб чрезвычайной ситуации

Количество пострадавших (погибших или получивших ущерб здоровью), чел.

Размер материального ущерба

Граница зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации

1

2

3

4

5

1

Локальная

Не более 10

Не более 100 000 рублей

Не выходят за пределы территории объекта

2

Муниципальная

Свыше 10, но не более 50

Свыше 100 000 рублей, но не более 5 000 000 рублей

Не выходят за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения

3

Межмуниципальная

Свыше 10, но не более 50

Свыше 100 000 рублей, но не более 5 000 000 рублей

Затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию

4

Региональная

Свыше 50, но не более 500

Свыше 5 000 000 рублей, но не более 500 000 000 рублей

Не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации

5

Межрегиональная

Свыше 50, но не более 500

Свыше 5 000 000 рублей, но не более 500 000 000 рублей

Затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации

6

Федеральная

Свыше 500

Свыше 500 000 000 рублей

-

Источниками чрезвычайных ситуаций являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

11.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера ЧС природного характера – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Классификация основных факторов природных ЧС, их зоны влияния и степень риска различных опасных природных явлений, последствия от которых могут привести к возникновению ЧС и осложнению хозяйственной деятельности поселения установлена ГОСТ Р 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий», принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 20 июня 1995 г. № 308.

На территории района распространены следующие виды опасных природных явлений,

опасные метеорологические явления и процессы;

опасные геологические процессы;

опасные гидрологические процессы;

природные пожары.

Опасные метеорологические явления и процессы

Источниками природных чрезвычайных ситуаций на территории Нерчинского района могут являться:

заморозки;

засуха.

Заморозки являются самыми распространенными, особо опасными природными явлениями на территории района. Ежегодно заморозки наблюдаются в период вегетации сельскохозяйственных культур и вновь начинаются уже в конце августа – начале сентября, возникновение заморозков возможно до конца мая. Риски засухи на территории района присутствуют в период с мая по сентябрь.

Опасные геологические процессы

В соответствии с картами общего сейсмического районирования территории Российской Федерации Нерчинский район расположен в зоне с сейсмичностью от 6 до 8 баллов.

Проектирование объектов строительства на территории района следует осуществлять в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018и СП 31-114-2004.

Интенсивность сейсмических воздействий в баллах (фоновая сейсмичность) принимается на основе комплекта карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации – ОСР-2015 (А, В, С).

Решение о выборе карты при проектировании конкретного объекта утверждается заказчиком по представлению генерального проектировщика с учетом ответственности сооружений.

Комплект карт ОСР-2015 (А, В, С) обеспечивает вероятностную степень сейсмической опасности для объектов жизнедеятельности на заданной территорий в зависимости от длительности эксплуатации и категорий ответственности на трех уровнях.

Характеристики карт и рекомендуемые объекты строительства (в соответствии с письмом Госстроя России от 23.03.2001 г. № АШ-1382/9) приведены в таблице 2.11.2.

Таблица 2.11.2

Характеристики карт и рекомендуемые объекты строительства

№

Характеристика карты

Рекомендуемые объекты строительства

1

2

3

1

Карта А

Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 10 %

Массовое строительство жилых, общественных и производственных зданий и сооружений, кроме указанных в п. 2

2

Карта В

Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 5 %

Объекты повышенной ответственности:

здания и сооружения, эксплуатация которых необходима при землетрясении или при ликвидации его последствий (системы энерго- и водоснабжения, сооружения связи и т. п.;

здания с одновременным пребыванием в них большого числа людей (вокзалы, аэропорты, театры, цирки, концертные залы, крытые рынки, спортивные сооружения);

больницы, школы, дошкольные сооружения, здания высотой более 16 этажей;

другие здания и сооружения, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным, экологическим последствиям

3

Карта С

Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 1 %

Особо ответственные объекты, в том числе из числа указанных в п. 2 по решению заказчика или соответствующего органа исполнительной власти

Сейсмичность района строительства, указанная на картах общего сейсмического районирования (фоновая сейсмичность), относится к участкам со средними грунтовыми условиями (II категория по таблице 4.1 СП 14.13330.2018).

Расчетная сейсмическая интенсивность в баллах шкалы МSК-64 для средних грунтовых условий и трех степеней сейсмической опасности – А (10 %), В (5 %), С (1 %) в течение 50 лет для территории Нерчинского района составляет соответственно 6, 7 и 8 баллов.

Здания и сооружения по степени сейсмобезопасности подразделяются на категории в соответствии с таблицей 2.11.3.

Таблица 2.11.3

Категории зданий и сооружений по степени сейсмобезопасности

Категория здания

Состав

Характеристика

1

2

3

I

Объекты I (повышенного) уровня ответственности, если их разрушение связано с крупными социальными, экономическими или экологическими бедствиями: склады токсичных веществ, магистральные продуктопроводы

Здания, сооружения, конструкции, оборудование и их элементы должны обеспечивать безопасность людей и сохранять нормальную работоспособность во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью

II

1. Объекты I (повышенного) уровня ответственности, кроме отнесенных к I категории сейсмобезопасности.

2. Здания и сооружения, функционирование которых необходимо для ликвидации последствий землетрясения: объекты систем энерго-, водоснабжения, связи, пожаротушения; отделения полиции; аварийные службы и прочие объекты, обеспечивающие работу вышеперечисленных предприятий.

3. Здания с постоянным (длительным) пребыванием значительного количества людей

Здания, сооружения, конструкции, оборудование и их элементы должны обеспечивать безопасность людей и сохранять работоспособность в нормальном или аварийном режиме во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью

III

Объекты II (нормального) уровня ответственности, кроме отнесенных ко II категории сейсмобезопасности: здания и сооружения массового строительства (общественные здания и сооружения)

Здания, сооружения, конструкции иих элементы должны обеспечивать безопасность людей во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью, при этом допускается полное прекращение функционирования объектов

IV

Объекты III (пониженного) уровня ответственности: сооружения сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения)

Допускается проектировать без учета сейсмических воздействий

В соответствии с классификацией зданий, приведенных в шкале MMSK-86, здания разделяются на две группы:

здания и типовые сооружения без антисейсмических мероприятий;

здание и типовые сооружения с антисейсмическими мероприятиями.

В соответствии со сведениями, содержащимися в паспорте территории Нерчинского района Забайкальского края на территории района здания и типовые сооружения с антисейсмическими мероприятиями отсутствуют. Количество зданий по типам в соответствии с классификацией MMSK-86 приведены в таблице 2.11.4.

Таблица 2.11.4

Распределение зданий по типам в соответствии с классификацией MMSK-86

Муниципальный район

Количество зданий по типам (классификация MMSK-86)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Нерчинский район

А1

А2

Б

Б1

Б2

В

В1

В2

С7

С8

С9

0

0

68

0

9

0

34

0

0

0

0

В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.11.4, для Нерчинского района характерны следующие типы:

Б – местные здания с деревянными каркасами с заполнителями из самана или глины и легкими перекрытиям;

Б2 – сооружения из жженого кирпича, тесаного камня или бетонных блоков на известковом, цементном или сложном растворе: сплошные ограды и стенки, трансформаторные киоски, силосные и водонапорные башни;

В2 – типовые здания железобетонные, каркасные крупнопанельные и армированные крупноблочные дома.

При проектировании зданий и сооружений на территории Нерчинского района на участках, неблагоприятных в сейсмическом отношении, к которым относятся площадки, сложенные водонасыщенными грунтами, способными к виброразжижению при землетрясениях; площадки с возможным проявлением осыпей, обвалов, оползней; площадки, расположенные в зонах активных тектонических разломов (разрывов), по которым возможны подвижки при землетрясениях, следует предусматривать инженерные мероприятия по улучшению сейсмических свойств грунтов (защите зданий и сооружений), а так же по усилению конструкций зданий и сооружений в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018и СП 31-114-2004.

Природные пожары

Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде (ГОСТ Р 22.0.03-95).

Под лесным пожаром понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (по ГОСТ 17.6.1.01-83).

Горимость лесов – комплексное, обобщающее понятие, показывающее, как часто в конкретном районе бывают лесные пожары и какую площадь лесов они охватывают. Исходными данными для характеристики горимости лесов служат число и площади лесных пожаров в конкретном районе за отдельный сезон (год) или средние многолетние. На основе этих данных вычисляются: частота лесных пожаров, средняя площадь одного пожара, а также доля (в %) площади лесного фонда, пройденной огнем.

Под пожарной опасностью понимается возможность возникновения и (или) развития пожара (по ГОСТ 12.1.033-81).

На территории Нерчинского района в зоне ответственности Нерчинского лесничества площадь лесных массивов составляет 289344 га. По многолетним наблюдениям возможно возникновение более 30 природных пожаров.

Массивные лесные пожары возникают обычно во время засухи. Причинами загорания служат грозовые разряды, короткие замыкания в линиях электропередач, нарушение правил пользования огнем в лесах. При пожарах могут возникать ожоги и отравления продуктами горения, последние – на значительном удалении от очага пожара с подветренной стороны. Широко практикуется прогнозирование пожаров и направлений их развития также по визуальным наблюдениям и фотографированием из космоса, по комплексному показателю, основанному на суммировании коэффициентов, учитывающих температурные, погодные, географические и другие условия.

Лесные пожары уничтожают не только древесину, снижают ее качество, растягивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время.

К ущербу от лесных пожаров следует отнести и уничтожение ягодников, травяного покрова, ухудшение почвы, заболачивание, уничтожение птицы и мест ее воспроизводства, а также смены выгоревших хвойных пород на лиственные.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 16 июля 2019 года № 295 «Об утверждении перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории Забайкальского края в 2019 году» 4 населенных пункта Нерчинского района включены в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на территории Забайкальского края:

с. Шивки;

с. Право-Пешково;

с. Зюльзикан;

с. Зюльзя

В соответствии с паспортом территории Нерчинского района в зону действия опасных факторов природных пожаров могут попасть 7 населенных пунктов района, с общим числом жителей 4216 человек (таблица 2.11.5).

Таблица 2.11.5

Перечень населенных пунктов, попадающих в зону действия опасных факторов природных пожаров

№

Наименование населенного пункта

Количество объектов экономики, объектов с массовым пребыванием людей

Расстояние до пожарной части

Наличие в населенном пункте

Количество ДПФ/численность

Пожарной техники

Приспособленной техники

1

2

3

4

5

6

7

1

с. Зюльзя

3

86

-

Трактор, водовоз

1/4

2

с. Зюльзикан

2

98

-

Трактор

1/5

3

с. Знаменка

3

45

-

Бульдозер, МП-800

1/4

4

с. Беломестново

3

50

-

-

-/-

5

с. Березово

2

26

-

Трактор

1/3

6

с. Калинино

2

33

-

Водовоз

1/5

7

с. Шивки

1

36

-

Трактор

-/-

Итого

16

-

-

-

5/21

Распределение площади земель лесного фонда Нерчинского лесничества по классам пожарной опасности приведено в таблице 2.11.6.

Таблица 2.11.6

Распределение площади земель лесного фонда Нерчинского лесничества

по классам пожарной опасности

№

Участковые лесничества

Площадь по классам пожарной

опасности

Площадь лесничества, га

Средний класс пожарной опасности

1

2

3

4

5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Зюльзинское

89

820

37291

118649

7410

164259

3,8

2

Знаменское

-

74

5934

39502

10975

56485

4,1

3

Пешковское

-

2908

18011

22137

9887

52943

3,7

4

Калиновское

-

-

4867

41854

3441

50162

4,0

Итого

89

3802

66103

222142

31713

323849

3,9

В соответствии с действующей методикой оценки горимости лесная территория Нерчинского лесничества характеризуется классом пожарной опасности – 3,9. Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1-3 классы) составляет 69994 га (21,6 %).

По лесорастительным условиям пожарная опасность может подниматься в отдельные дни до 3 класса пожарной опасности. Пик горимости приходится на май.

Наличие на лесных территориях многочисленных рек и ручьев, обилие грибных и ягодных мест, а также охотничьей фауны в сочетании с относительно развитой сетью дорог делают допустимыми для местных и приезжающих рыбаков, грибников, ягодников, охотников, отдыхающих и туристов самые отдаленные участки лесного фонда, что значительно увеличивает опасность возникновения пожаров.

В целом по лесничеству 83,7 % территории лесного фонда отнесено к району наземной охраны лесов и 16,3 % к авиационной охране лесов.

На территории лесничества имеются 3 пожарных наблюдательных вышки, две в Зюльзинском участковом лесничестве и одна в Пешковском участковом лесничестве.

Мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах

Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 июля 2011 года № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды» и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, находящихся в ведении Нерчинского лесничества, осуществляются следующие мероприятия:

противопожарное обустройство лесов, в том числе разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны; распределение лесов по классам их природной пожарной опасности; строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды; другие меры;

меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов; приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря; организация системы связи и оповещения; строительство и содержание пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременное проведение санитарных рубок, очистка лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов; создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах; выполнение других мероприятий;

мониторинг пожарной опасности, включающий наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах; организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов; своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

разработка планов тушения лесных пожаров, заключающаяся в установлении мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону; мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов; порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью; состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров; объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов; мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;

тушение лесных пожаров, включающее обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня; доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно; обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара; организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара; локализацию очага пожара; окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара;

иные меры пожарной безопасности в лесах, к которым относятся организация противопожарной пропаганды; регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов; организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах; организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов; организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды; создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров; подготовка руководителей тушения лесных пожаров; обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок; оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров; другие.

Опасные гидрологические процессы

Основной водной артерией для района является р. Нерча, по территории Нерчинского района проходит нижнее течение реки. Среднемноголетний расход воды 90 м3/с (объем стока 2,84 км3/год). Все водотоки на территории района относятся к дальневосточному типу водного режима, характеризующемуся относительно невысоким весенним половодьем и сочетающимся с дождевыми паводками в летне-осенний период. По типу питания реки района относятся к смешанному типу с преобладанием дождевого. Доля дождевого питания колеблется от 70 до 82 %, на талые снеговые воды приходится от 12 до 22 %, на подземные – от 3 до 8 %. Именно поэтому летний сток у рек максимальный, часто с формированием паводков и затоплением пойм, реже наводнений.

В зону возможного подтопления в соответствии с паспортом территории Нерчинского района попадают 7 населенных пунктов, кроме этого, возможны негативные последствия, связанные с паводковыми явлениями в с. Илим, с. Калинино, с. Шивки и с. Олекан(таблица 2.11.7).

Таблица 2.11.7

Перечень населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления и негативных последствий, связанных с паводковыми явлениями

Наименование поселения

Наименование населенного пункта

Численность населения на 2019 год, человек

1

2

3

г.п. «Нерчинское»

г. Нерчинск

14906

г.п. «Приисковое»

пгт. Приисковый

1386

с.п. «Бишигинское»

с. Бишигино

351

с.п. «Зареченское»

пст. Заречный

904

с.п. «Зюльзинское»

с. Зюльзя

1443

с.п. «Олинское»

с. Олинск

808

с.п. «Пешковское»

с. Савватеево

310

с.п. «Илимское»

с. Илим

646

г.п. «Приисковое»

с. Калинино

410

с. Шивки

170

с.п. «Олеканское»

с. Олекан

742

Статистические данные по населенным пунктам, подвергшимся затоплению (подтоплению) на территории Нерчинского района за последние 50 лет, приведены в таблице 2.11.8.

Таблица 2.11.8

Статистические данные по населенным пунктам, подвергшимся затоплению (подтоплению) на территории Нерчинского района за последние 50 лет

Наименование населенного пункта

Год (период)

Водный объект

Площадь затопления, км2

Нарушены условия жизнедеятельности населения, чел. (детей)

Подтоплено жилых домов

Подтоплено участков

Подтоплено социально значимых объектов

1

2

3

4

5

6

7

8

с. Илим

2018 (июль)

р. Торга

0,5

62 (38)

-

20

-

г. Нерчинск

2018 (июль)

р. Нерча

1,1

104 (16)

41

102

-

с. Калинино

2018 (июль)

р. Шилка

0,6

12 (4)

2

4

-

пст. Заречный

2018 (июль)

р. Нерча

0,7

40 (0)

10

67

-

с. Олинск

2018 (июль)

р. Нерча

0,8

22 (6)

4

15

-

пгт. Приисковый

2018 (июль)

р. Нерча

1,3

108 (39)

52

120

-

с. Шивки

2018 (июль)

р. Шилка

0,6

-

-

8

-

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в случае расположения земельных участков и объектов капитального строительства в зонах затопления паводковыми водами, в том числе в зоне затопления 1 % запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления.

В границах зон затопления, подтопления запрещается:

размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов капитального строительства;

использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

На территории Нерчинского района на 2019 г. в соответствии с действующим законодательством установлены зоны затопления и подтопления, только на территории г. Нерчинск.

Мероприятия по предотвращению затопления и подтопления территорий

В современных условиях защита затопляемых территорий осуществляется путем строительства защитных дамб обвалования, подсыпки территорий до незатопляемых отметок, расчистки русла рек и берегоукрепления.

Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:

бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства;

нормативные медико-санитарные условия жизни населения;

нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.

Защита от затопления и подтопления месторождений полезных ископаемых и горных выработокдолжна обеспечивать:

охрану недр и природных ландшафтов;

безопасное ведение открытых и подземных разработок месторождений полезных ископаемых, в том числе нерудных материалов;

исключение возможности техногенного затопления и подтопления территорий, вызываемых разработкой месторождений полезных ископаемых.

Защита сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов должна:

способствовать интенсификации производства сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции;

создавать оптимальные агротехнические условия;

регулировать гидрологический и гидрогеологический режимы на защищаемой территории в зависимости от функционального использования земель;

способствовать комплексному и рациональному использованию и охране земельных, водных, минерально-сырьевых и других природных ресурсов.

При защите природных ландшафтов вблизи городов и населенных пунктов следует предусматривать использование территории для создания санитарно-защитных зон, лесопарков, лечебно-оздоровительных объектов, зон отдыха, включающих все виды туризма, рекреации и спорта.

Защиту территорий от затопления следует осуществлять:

обвалованием территорий со стороны реки, водохранилища или другого водного объекта;

искусственным повышением рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;

аккумуляцией, регулированием, отводом поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых, орошаемых территорий и низинных нарушенных земель.

В состав средств инженерной защиты от затопления могут входить: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, нагорные водосбросные каналы, быстротоки и перепады, трубопроводы и насосные станции.

В зависимости от природных и гидрогеологических условий защищаемой территории системы инженерной защиты могут включать несколько вышеуказанных сооружений либо отдельные сооружения.

Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.

При проектировании инженерной защиты от затопления и подтопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, культурно-бытовых условий жизни населения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, автодорожного, железнодорожного и водного транспорта, добычи полезных ископаемых, сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйств, мелиорации, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.

Проект сооружений инженерной зашиты должен обеспечивать:

надежность защитных сооружений, бесперебойность их эксплуатации при наименьших эксплуатационных затратах;

возможность проведения систематических наблюдений за работой и состоянием сооружений и оборудования;

оптимальные режимы эксплуатации водосбросных сооружений;

максимальное использование местных строительных материалов и природных ресурсов.

Выбор вариантов сооружений инженерной защиты должен производиться на основании технико-экономического сопоставления показателей сравниваемых вариантов.

Основные направления противопаводковой защиты от наводнений

Основными стратегическими направлениями в области борьбы с наводнениями должны стать:

1. Выработка единой государственной политики в области борьбы с наводнениями, механизмов ее реализации, определение задач и ответственности всех уровней государственной власти, разграничение полномочий, создание системы финансового обеспечения противопаводковых мероприятий. Необходимо принятие Федерального закона о наводнениях (по аналогии с рядом зарубежных стран).

2. Создание и развитие механизма регулирования хозяйственного использования территорий, подверженных опасности затоплений, включающего административные и экономические меры.

3. Осуществление комплексных противопаводковых мероприятий и обеспечение их надежности.

4. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования наводнений. Восстановление и расширение сети гидрометеонаблюдений.

5. Развитие научно-технического, информационного, нормативно-правового и кадрового обеспечения противопаводковых мероприятий.

Предотвращение вредного воздействия вод должно быть основано на сочетании трех основных типов противопаводковых мероприятии: предупредительных, адаптационных и инженерно-технических.

Противопаводковые мероприятия

Снижение ущербов народному хозяйству от наводнений является крупной социально-географической и экологической проблемой, решение которой возможно, как показывает мировой опыт, только на основе бассейнового подхода к воздействию на окружающую среду и планирования социально-экономического развития.

Несомненно, катастрофические наводнения – это стихийные бедствия, однако потери от них в значительной степени определяются хозяйственной деятельностью. Поэтому ежегодно наносимый ущерб необходимо рассматривать и как следствие недостаточно продуманной хозяйственной деятельности в пределах речных бассейнов.

Наводнения и периодические изменения уровня воды на побережье крупных водоемов являются естественными, повторяющимися природными явлениями, которые не следует рассматривать как экологические катастрофы, поскольку природные экосистемы речных долин и прибрежных территорий хорошо адаптированы к такому режиму. Проблема защиты населенных пунктов, сельскохозяйственных земель и других объектов возникла, в основном, в результате недостаточно продуманного, бессистемного освоения территорий, подверженных периодическим затоплениям.

Обобщение мирового опыта борьбы с наводнениями показывает, что одни только мероприятия по защите от затопления могут способствовать росту чистой прибыли, однако, они резко увеличивают риск и опасность катастрофических явлений (прохождение паводка обеспеченностью ниже расчетной вызывает разрушение дамб и затопление освоенной территории). С другой стороны, ограничиваясь только компенсацией ущербов и страхованием населения от стихийных бедствий, могутпритерпеть убытки, не снимая опасности катастрофических явлений. Строительство защитных дамб, регулирование стока водохранилищами, наряду с достигаемым положительным эффектом, увеличивают риск катастрофических явлений и наносят ущерб окружающей среде. Кроме того, инженерно-технические противопаводковые мероприятия не везде возможны по экономическим соображениям. Наиболее приемлемыми являются предупредительные мероприятия и изменения системы землепользования, которые дают значительный эффект и снижают возможность катастрофических событий.

Предупредительные мероприятия

Успех проведения противопаводковых мероприятий, оповещения и предупреждения о паводковой опасности во многом определяется тремя основными факторами:

а) заблаговременностью прогноза о возникновении паводковой опасности;

б) количеством и точностью исходной информации для определения параметров тех или иных прогностических схем и методов;

в) надежностью методов учета влияния на процесс формирования катастрофических половодий (паводков) зональных и азональных факторов.

Заблаговременность прогнозов стока (а, следовательно, и эффективность мероприятий по оповещению и предупреждению о паводочной опасности) определяется, с одной стороны, оптимальным размещением информационной гидрометеорологической сети, с другой – заблаговременностью прогноза целого ряда метеорологических факторов и, в первую очередь, атмосферных осадков. Без решения этих задач и перечисленных требований дальнейшее повышение эффективности прогнозов максимального стока становится практически невозможным.

В порядке выполнения неотложных противопаводковых мероприятий предлагается, приступить к созданию региональной системы гидрологического и экологического прогнозирования.

Адаптационные мероприятия реализуются методами, предусматривающими организацию рационального природопользования и землепользования в зоне наводнений, адаптацию сельскохозяйственного производства и других отраслей экономики к условиям наводнений. Предусматривается вынос из зоны затоплений населенных пунктов, социально-бытовых и промышленных объектов, инженерных коммуникаций, реконструкция транспортной сети, новое освоение сельскохозяйственных угодий на территориях, не подверженных наводнениям. Для существующих сельхозземель проводится комплекс адаптационных мероприятий (трансформация пахотных земель в пределах зон затопления и подтопления в заливные сенокосы и пастбища).

Адаптационные мероприятия реализуются за счет запрещения хозяйственной деятельности, вызывающей усиление катастрофичности прохождения наводнений, сведения до минимума нового строительства в зоне затоплений.

Способ защиты от наводнений с помощью адаптационных мероприятий характеризуется наибольшими затратами и практически нереальностью его осуществления в полном объеме, так как населенные пункты расположены в обжитых местах и их перенос нарушает привычные условия проживания людей, производственные связи, требует изменения инфраструктуры. В современных условиях адаптационные мероприятия реализуются в незначительном объеме (вынос отдельных объектов).

Инженерно-технические мероприятия по защите от наводнений включают в себя создание крупных гидроузлов с водохранилищами, регулирующими паводковый сток, и локальных систем защиты селитебных или сельскохозяйственных территорий, отдельных объектов, обеспечивающих нормальную хозяйственную деятельность в условиях наводнений расчетной обеспеченности.

Локальные системы инженерной защиты, как правило, включают дамбы обвалования, водоотводящие сооружения ливневого и дренажного стока с защищаемой территории (придамбовые каналы), оградительные (нагорные) каналы, расчистку русла рек и берегоукрепительные работы.

Локальная инженерная защитаостаетсяосновным способом инженерной защиты от паводков и половодий и включает дамбы обвалования с придамбовыми и ограждающими каналами, расчистку русел рек и берегоукрепление.

11.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера ЧС техногенного характера – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории, нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

Для территории Нерчинского района характерны следующие виды техногенных чрезвычайных ситуаций:

транспортные аварии (катастрофы) — крушения, аварии, автомобильные катастрофы;

пожары, взрывы на коммуникациях, технологическом оборудовании в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения;

аварии на электроэнергетических системах;

аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Особую опасность для района представляют, автомобильные катастрофы, пожары и аварии на объектах жизнеобеспечения, которые сопряжены с людскими и значительными материальными потерями.

Основными причинами возникновения техногенных опасностей являются:

нерациональное размещение потенциально опасных объектов производственного назначения и объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры;

технологическая отсталость производства, низкие темпы внедрения
ресурсо-, энергосберегающих и других технически совершенных и безопасных технологий;

износ средств производства, достигающий в ряде случаев предаварийного уровня;

увеличение объемов транспортировки, хранения, использования опасных или вредных веществ и материалов;

снижение профессионального уровня работников;

низкая ответственность должностных лиц, снижение уровня производственной и технологической дисциплины;

недостаточность контроля над состоянием потенциально опасных объектов; ненадежность системы контроля за опасными или вредными факторами;

снижение уровня техники безопасности на производстве, транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают не только в силу нарушения технологического процесса производства, но и в значительной мере под влиянием целого ряда природных процессов, которые и определяют степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Территориальная распространенность техногенных аварий и катастроф, также в значительной мере не случайна и имеет четко выраженную закономерность, что связано с комплексом природных условий.

Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах района, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

Основные виды дорожно-транспортных происшествий:

наезд на пешехода;

столкновение автотранспортных средств;

опрокидывание автотранспортных средств.

На территории района проходит федеральная автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск. Протяженность данной автомобильной дороги по территории района составляет 41 км. Места повышенной аварийности на данной автотрассе на территории Нерчинского района отсутствуют. Также на территории Нерчинского района проходят 11 автомобильных дорог межмуниципального значения, общей протяженностью 250 км и 13 автомобильных дорог местного значения района вне границ населенных пунктов, протяженностью 70,2 км.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения водителями:

нарушение водителями правил дорожного движения, выражающиеся в нарушении скоростного режима;

управление транспортным средством без права управления;

выезд на встречную полосу;

несоблюдение очередности проезда;

управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;

несоблюдение дистанции;

нарушение правил проезда пешеходного перехода;

превышение установленной скорости;

нарушение требований сигналов светофора.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами:

переход проезжей части в неустановленном месте;

переход проезжей части перед близко идущим транспортом;

неожиданный выход из-за транспорта, сооружений.

Около 30 % дорожно-транспортных происшествий происходит из-за неудовлетворительных дорожных условий. Дорожные условия, сопутствующие ДТП:

низкие сцепные качества покрытия;

неровное покрытие;

недостаточное освещение.

Так же большое влияние на показатели аварийности оказывают опасные природные явления. Особенно опасным для автолюбителей является зимний период.

Перевозка опасных грузов

Чрезвычайные ситуации связаны с дорожными авариями при транспортировке опасных грузов по дорогам. По автомобильным дорогам возможна перевозка ГСМ в автоцистернах – 16300 литров, СУГ в автоцистернах емкостью 8, 10, 11, 20 м3 и другие вещества.

При разливе (выбросе, взрыве) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон разрушения (граница зоны средних разрушений при авариях с ГСМ может составить до 63 м, с СУГ может составить до 247 м) и пожаров.

Для рассматриваемого воздействия подготавливаются законы поражения людей. По каждому из типов взрывоопасных объектов готовится информация.

Первоочередной задачей защиты населения и рабочего персонала предприятий пожароопасных объектов являются мероприятия по защите от последствий возможных ЧС на пожароопасных объектах: организация системы пожаротушения, а также оповещения соответствующих служб и сигнализации.

Превентивные мероприятия: восстанавливаются и содержатся в исправном состоянии источники противопожарного водоснабжения, в зимнее время расчищаются дороги, подъезды к источникам водоснабжения. В летний период производится выкос травы перед объектами, производится разборка ветхих и заброшенных строений.

Особое внимание уделяется системе предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятиях оборонного комплекса.

В качестве вероятных чрезвычайных ситуаций техногенного характера при авариях на автодороге рассматриваются:

воспламенение (взрыв) паров ЛВЖ (ГЖ) в результате воздействия статического электричества или разгерметизации емкости транспортировки;

горение пролива ЛВЖ (ГЖ) при разгерметизации емкости транспортировки.

Сценарий 1 (С1) – горение пролива: разгерметизация емкости транспортировки  выброс ЛВЖ (ГЖ) или СУГ  возгорание пролива при наличии источника инициирования  горение пролива  поражение объектов и людей тепловым излучением.

Сценарий 2 (С2) – взрыв облака топливно-воздушных смесей (ТВС): разгерметизация емкости транспортировки  выброс (пролив) ЛВЖ (ГЖ)  образование облака ТВС взрыв облака ТВС при наличии источника инициирования  поражение объектов и людей воздушной ударной волной.

При расчетах приняты следующие допущения:

Разгерметизация емкостей транспортировки ЛВЖ (ГЖ)

С1. Пожар пролива – из разрушенной емкости вытекает и участвует в горении 100 % опасного вещества. Сброс ЛВЖ (ГЖ) происходит при свободном растекании на проезжей части, ограниченной бордюрным камнем. Толщина слоя пролившейся жидкости принимается равной 0,05 м.

С2. Взрыв ТВС из разрушенной емкости вытекает 100 % опасного вещества. В формировании облака ТВС участвует 80 % массы вытекшего нефтепродукта.

Масса опасных веществ, способных участвовать в идентифицированных сценариях аварий, оценивалась на основе анализа технологии и режимных параметров обращения с горючими жидкостями. При этом при расчетах выбирался наиболее неблагоприятный вариант аварии, при котором в аварии участвует наибольшее количество веществ.

При расчетах принимается, что, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, единичная емкость транспортировки заполнена опасным веществом на 90 %. Наличие источника воспламенения пролива или облака ТВС принимается как условное.

При рассмотрении варианта аварии, развивающейся с последующим взрывом ТВС пролива нефтепродуктов или сжиженных углеводородных газов из емкости транспортировки, тип окружающего пространства при формировании облака ТВС принят как «Слабо загроможденное или свободное пространство».

При определении зон действия поражающих факторов ЧС при аварии на транспортной магистрали принимается, что поврежденная емкость транспортировки может находиться на любом участке магистрали.

В качестве основных поражающих факторов ЧС рассматриваются: тепловой поток от пламени «горящего разлития», плотность которого зависит от площади разлития, мощности тепловой эмиссии пламени и избыточного давления во фронте ударной волны взрыва. Параметры поражения, принимаемые при оценке обстановки, возникшей в результате аварий, развивающейся со взрывом ТВС приведены в таблице 2.11.9.

Таблица 2.11.9

Параметры поражения, принимаемые при оценке обстановки, возникшей в результате аварий, развивающихся со взрывом ТВС

Типы поражения

Избыточное давление, кПа

Поражение зданий и сооружений

1

2

Полное разрушение зданий

65,9-70

Тяжелые (сильные) повреждения, здание подлежит сносу

33

Средние повреждения, возможно восстановление здания

25

Разбито 90 % остекления, возможны слабые разрушения

4

Разбито 50 % остекления

2

Поражение людей

Смертельное поражение 99 % людей в зданиях и на открытой местности

70

Гибель или серьезные поражения тела и барабанных перепонок при воздействии воздушной ударной волны, при обрушении части конструкций зданий или перемещении (отбросе) тела

55

Серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения обломками зданий. Имеется 10 % вероятность разрыва барабанных перепонок

24

Временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов воздушной ударной волны (летальный исход и серьезные повреждения являются маловероятными событием)

16

Порог поражения людей (высокая вероятность отсутствия летального исхода или серьезных повреждений). Имеется вероятность травм, связанных с разрушением стекол и повреждением стен зданий

5

Определение поражающих факторов и последствий различных сценариев аварий выполнены по методикам:

«Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования»
ГОСТ Р 12.3.047-98;

«Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий», книга 2, МЧС России, 1994 год;

Приказ Ростехнадзора от 31.03.2016 г. № 137 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей».

Параметры зон поражения наиболее опасных поражающих факторов ЧС при рассмотренных вариантах аварий приведены в таблицах 2.11.10-2.11.13.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 10

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Таблица 2.11.10

Параметры поражающих факторов при авариях с ЛВЖ (ГЖ) при разгерметизации автомобильной емкости транспортировки с пожаром пролива нефтепродуктов (сценарий 1)

Наименование вещества

Количество, тонн

Площадь пожара (при растекании по магистрали), м2

Радиусы зон поражения людей (м), с учетом образующейся при горении пролива интенсивности теплового излучения (кВт/м2)

Ожог 1-й степени через 6–8 с, ожог 2-й степени через 12–16 с, при 10,5 кВт/м2, м

Безопасное расстояние для человека в брезентовой одежде, при 4,2 кВт/м2, м

1

2

3

4

5

Бензин

25

640,5

17

27

Таблица 2.11.11

Предельные параметры для возможного поражения людей при аварии СУГ

Степень травмирования

Значения интенсивности теплового излучения, кВт/м2

Расстояния от объекта, на котором наблюдаются определенные степени травмирования, м

1

2

3

Ожоги III степени

49,0

38

Ожоги II степени

27,4

55

Ожоги I степени

9,6

92

Болевой порог (болезненные ощущения на коже и слизистых)

1,4

Более 100 м

Таблица 2.11.12

Параметры зон поражения при аварии с взрывом ТВС при разгерметизации автомобильной емкости транспортировки с автомобильным бензином (сценарий 2). Масса топлива в облаке 22500 кг

Избыточное давление (кПа), поражение зданий/поражение людей на открытой местности

Поражение зданий и сооружений и людей в зданиях и сооружениях

Поражение людей на открытой местности

Радиус зоны, м

% пораженных людей

Радиус зоны, м

% пораженных людей

1

2

3

4

5

65,9/70

-

-

-

-

33 /55

167

90

-

-

25/24

247

50

260

50

4/16

1 098

10

393

10

2/5

1 976

1

918

1

Таблица 2.11.13

Характеристики зон поражения при авариях с ГСМ и СУГ

Параметры

ГСМ

СУГ

1

2

3

Объем резервуара, м3

8

14,5

Разрушение емкости с уровнем заполнения, %

95

85

Масса топлива в разлитии, тонн

5,85

9,64

Эквивалентный радиус разлития, м

7

9,4

Площадь разлития, м2

152

275,5

Доля топлива, участвующая в образовании ГВС

0,02

0,7

Масса топлива в ГВС, тонн

0,12

6,75

Зоны воздействия ударной волны на промышленные объекты и людей

Зона полных разрушений, м

14

53

Зона сильных разрушений, м

27

107

Зона средних разрушений, м

63

247

Зона слабых разрушений, м

155

609

Зона расстекления (50 %), м

185

723

Порог поражения 99 % людей, м

14

53

Порог поражения людей (контузия), м

21

84

Параметры огневого шара (пламени вспышки)

Радиус огневого шара (пламени вспышки) ОШ (ПВ), м

12,7

47,6

Время существования ОШ (ПВ), с

2,6

7

Скорость распространения пламени, м/с

30

59

Величина воздействия теплового потока на здания и сооружения на кромке ОШ (ПВ), кВт/м2

130

220

Индекс теплового излучения на кромке ОШ (ПВ)

1691

7879

Доля людей, поражаемых на кромке ОШ (ПВ), %

0

0

Параметры горения разлития

Ориентировочное время выгорания, минут: секунд

16:44

30:21

Величина воздействия теплового потока на здания, сооружения и людей на кромке разлития, кВт/м2

104

200

Индекс теплового излучения на кромке горящего разлития

29345

47650

Доля людей, поражаемых на кромке горения разлития, %

79

100

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 10

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

Вывод по результатам расчетов:

при рассмотренных сценариях аварий c пожаром пролива ЛВЖ и СУГ при разгерметизации емкостей транспортировки на автомагистрали зоны действия наиболее опасных поражающих факторов ЧС не выходят за границы полосы отвода автомагистрали;

при рассмотренных сценариях аварий с взрывом ТВС возможно поражение различной степени тяжести людей, зданий, инженерных сооружений и технологического оборудования:

возможная частота реализации ЧС – 4,68×10-3 год -1.

площадь пожара – 118,8 м2.

граница порога поражения людей на открытой местности – 92 м.

радиус полного разрушения зданий – 41,0 м.

численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 5 человек.

возможное число погибших – 1 человек, пострадавших – 5 человек.

Разгерметизация емкостей с АХОВ

К объектам, аварии на которых могут привести к образованию зон ЧС на территории района, относятся автодороги. По автомобильной дороге возможна перевозка аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), аммиак, хлор, массой 6 т. в контейнерах.

При разливе (выбросе, взрыве) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон химического заражения (радиус зоны возможного заражения при авариях с аммиаком может составить до 1,5 км, с хлором до 4 км) и пожаров.

Основными причинами возникновения аварий на автомобильном транспорте являются: несоблюдение правил дорожного движения, технические неисправности автотранспортных средств, неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, а также сложные метеоусловия (гололед, туман, снегопад). Последствиями аварий на автомобильном транспорте могут быть повреждения автотранспортных средств, получение травм различной степени тяжести, а также гибель людей.

Наиболее вероятными и опасными являются сценарии, связанные с аварией автоцистерны при нарушении ПДД или неисправности транспортного средства: разлив ядовитых веществ, выделение токсичных газов, отравление токсичными газами.

Хлор (Cl2) представляет собой зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, состоящий из двухатомных молекул. При обычном давлении он затвердевает при -101 °С и сжижается при -34 °С. Плотность газообразного хлора при нормальных условиях составляет 3,214 кг/м3, т.е. он примерно в 2,5 раза тяжелее воздуха и, вследствие этого, скапливается в низких участках местности, подвалах, колодцах, тоннелях.

Хлор растворим в воде: в одном объеме воды растворяется около двух его объемов. Образующийся желтоватый раствор часто называют хлорной водой. Химическая активность его очень велика – он образует соединения почти со всеми химическими элементами. Основной промышленный метод получения – электролиз концентрированного раствора хлористого натрия. Ежегодное потребление хлора в мире исчисляется десятками миллионов тонн.

Минимально ощутимая концентрация хлора – 2 мг/м3. Раздражающее действие возникает при концентрации около 10 мг/м3. Воздействие в течение 30-60 мин 100‑200 мг/м3 хлора опасно для жизни, а более высокие концентрации могут вызвать мгновенную смерть.

Следует помнить, что предельно допустимые концентрации (ПДК) хлора в атмосферном воздухе: среднесуточная – 0,03 мг/м3; максимальная разовая – 0,1 мг/м3; в рабочем помещении промышленного предприятия – 1 мг/м3.

Органы дыхания и глаза защищают от хлора фильтрующие и изолирующие противогазы. С этой целью могут быть использованы фильтрующие противогазы промышленные марки Л (коробка окрашена в коричневый цвет), БКФ и МКФ (защитный), В (желтый), П (черный), Г (черный и желтый), а также гражданские ГП-5, ГП-7 и детские.

Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих противогазов – 2500 мг/м3. Если она выше, должны использоваться только изолирующие противогазы. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация хлора не известна, работы проводят только в изолирующих противогазах (ИП-4, ИП-5). При этом следует пользоваться защитными прорезиненными костюмами, резиновыми сапогами, перчатками. Необходимо помнить, что жидкий хлор разрушает прорезиненную защитную ткань и резиновые детали изолирующего противогаза.

При производственной аварии на химически опасном объекте, утечке хлора при хранении или транспортировке может произойти заражение воздуха в поражающих концентрациях. В этом случае необходимо изолировать опасную зону, удалить из нее всех посторонних и не допускать никого без средств защиты органов дыхания и кожи. Около зоны держаться с наветренной стороны и избегать низких мест.

При утечке или разливе хлора нельзя прикасаться к пролитому веществу. Следует с помощью специалистов удалить течь, если это не вызывает опасности, или перекачать содержимое в исправную емкость с соблюдением мер предосторожности.

При интенсивной утечке хлора используют распыленный раствор кальцинированной соды или воду, чтобы осадить газ. Место разлива заливают аммиачной водой, известковым молоком, раствором кальцинированной соды или каустика.

Аммиак (NH3) представляет собой бесцветный газ с характерным резким запахом (нашатырного спирта). При обычном давлении затвердевает при температуре -78 °С и сжижается при -34 °С. Плотность газообразного аммиака при нормальных условиях составляет примерно 0,6 кг/м3, т.е. он легче воздуха. С воздухом образует взрывоопасные смеси в пределах 15-28 объемных процентов NH3.

Растворимость его в воде больше, чем у всех других газов: один объем воды поглощает при 20 °С около 700 объемов аммиака.

Аммиак перевозится в сжиженном состоянии под давлением, при выходе в атмосферу дымит, заражает водоемы, когда попадает в них. Предельно допустимые концентрации (ПДК) в воздухе населенных мест: среднесуточная и максимально разовая – 0,2 мг/м3; предельно допустимая в рабочем помещении промышленного предприятия – 20 мг/м3. Запах ощущается при концентрации 40 мг/м3. Если же его содержание в воздухе достигает 500 мг/м3, он опасен для вдыхания (возможен смертельный исход).

Вызывает поражение дыхательных путей. Его признаки: насморк, кашель, затрудненное дыхание, удушье, при этом появляется сердцебиение, нарушается частота пульса. Пары сильно раздражают слизистые оболочки и кожные покровы, вызывают жжение, покраснение и зуд кожи, резь в глазах, слезотечение. При соприкосновении жидкого аммиака и его растворов с кожей возникает обморожение, жжение, возможен ожог с пузырями, изъязвления.

Защиту органов дыхания от аммиака обеспечивают фильтрующие промышленные и изолирующие противогазы, газовые респираторы. Могут использоваться промышленные противогазы марки КД (коробка окрашена в серый цвет), К (светло-зеленый) и респираторы
РПГ-67-КД, РУ-60М-КД.

Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих промышленных противогазов равна 750 ПДК (15000 мг/м3), выше которой должны использоваться только изолирующие противогазы. Для респираторов эта доза равна 15 ПДК. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация аммиака неизвестна, работы должны проводиться только в изолирующих противогазах.

Чтобы предупредить попадание аммиака на кожные покровы, следует использовать защитные прорезиненные костюмы, резиновые сапоги и перчатки.

Наличие и концентрацию аммиака в воздухе позволяет определить универсальный газоанализатор УГ-2. Пределы измерений: до 0,03 мг/л – при просасывании воздуха в объеме 250 мл; до 0,3 мг/л – при просасывании 30 мл. Концентрацию NH3 находят на шкале, где указан объем пропущенного воздуха. Цифра, совпадающая с границей окрашенного в синий цвет столбика порошка, укажет концентрацию аммиака в миллиграммах на литр.

Прогнозирование масштабов зон заражения выполнено в соответствии с «Методикой прогнозирования масштабов возможного химического заражения аварийно химически опасными веществами при авариях на химически опасных объектах и транспорте» (СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90»).

В качестве вероятных чрезвычайных ситуаций техногенного характера при авариях на автодороге рассматривается: интоксикация людей при распространении токсического облака АХОВ при разгерметизации емкости транспортировки.

Исходные данные для оперативного прогнозирования масштабов возможного химического заражения АХОВ:

общее количество АХОВ на объекте и данные о размещении их запасов в емкостях и технологических трубопроводах;

количество АХОВ, выброшенных в атмосферу, и характер их разлива на подстилающей поверхности («свободно», «в поддон» или «в обваловку»);

высота поддона или обваловки складских емкостей;

метеорологические условия: температура воздуха, скорость ветра на высоте 10 м, степень вертикальной устойчивости атмосферы, определяемая в соответствии с таблицей 2.11.15. Исходные данные приведены в таблице 2.11.14.

Таблица 2.11.14

Исходные данные

Исходные данные

Величина

1

2

Количество участвующего в аварии аммиака на транспорте

Q0 = 15,2 т. (83 % от объема цистерны)

Количество участвующего в аварии хлора на транспорте

Q0 = 17,5 т. (80 % от объема цистерны)

Плотность аммиака

d = 0,681 т./м3

Плотность хлора

d = 1,553 т./м3

Толщина слоя, участвующего в аварии вещества

h = 0,05 м

Таблица 2.11.15

Степень вертикальной устойчивости атмосферы по прогнозу погоды*

Скорость ветра, м/с

Ночь

Утро

День

Вечер

ясно, переменная облачность

сплошная облачность

ясно, переменная облачность

сплошная облачность

ясно, переменная облачность

сплошная облачность

ясно, переменная облачность

сплошная облачность

1

2

3

4

5

6

7

8

9

<2

ин

из

из (ин)

из

к (из)

из

ин

из

2-3,9

ин

из

из (ин)

из

из

из

из (ин)

из

>4

из

из

из

из

из

из

из

из

Примечание – * Обозначения: ин – инверсия; из – изотермия; к – конвекция; буквы в скобках – при снежном покрове.

1. Под термином «утро» понимается период времени в течение 2 ч после восхода солнца; под термином «вечер» – в течение 2 ч после захода солнца. Период от восхода до захода солнца за вычетом двух утренних часов – «день», а период от захода до восхода солнца за вычетом двух вечерних часов – «ночь».
2. Скорость ветра и степень вертикальной устойчивости атмосферы принимаются в расчетах на момент аварии.

При заблаговременном прогнозировании масштабов возможного химического заражения на случай возможных производственных аварий в качестве исходных данных рекомендуется принимать:

за величину выброса АХОВ (Q0) – количество АХОВ в максимальной по объему единичной емкости (технологической, складской, транспортной и др.); для химически опасных объектов, расположенных в сейсмических районах, а также для объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе атомных станций, за величину выброса АХОВ следует принимать общий запас АХОВ на объекте;

метеорологические условия – изотермия, скорость ветра – 3 м/с; температура
воздуха – 20 °C.

Для оперативного прогнозирования масштабов возможного химического заражения при угрозе или непосредственно после аварии должны принимать конкретные данные о количестве выброшенного (разлившегося) АХОВ, реальные метеоусловия, а также иные исходные данные, которые доступны на момент прогнозирования.

Внешние границы зоны возможного химического заражения АХОВ рассчитывают по пороговой токсодозе при ингаляционном воздействии на организм человека.

Принятые допущения:

емкости, содержащие АХОВ, при авариях разрушаются полностью;

толщину слоя жидкости h для АХОВ, разлившихся свободно на подстилающей поверхности, принимают равной 0,05 м по всей площади разлива; для АХОВ, разлившихся в поддон или обваловку, определяют следующим образом:

при разливах из емкостей с самостоятельным поддоном (обваловкой) (формула 2.11.1):

(2.11.1)

где:

H – высота поддона (обваловки), м;

при разливах из емкостей, расположенных группой с общим поддоном (обваловкой) (формула 2.11.2):

(2.11.2)

где:

Q0 – количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т;

d – плотность АХОВ, определяемое по таблице В.3 приложения В СП 165.1325800.2014, т/м3;

F – реальная площадь разлива в поддон (обваловку), м2;

предельное время пребывания людей в зоне химического заражения и продолжительность сохранения неизменными метеорологических условий (степени вертикальной устойчивости атмосферы, направления и скорости ветра) составляет 4 ч. По истечении указанного времени прогноз обстановки должен уточняться;

при авариях на газо- и продуктопроводах значение выброса АХОВ должны принимать равным максимальному количеству АХОВ, содержащемуся в трубопроводе между автоматическими запорными устройствами, например, для аммиакопроводов – 275-500 т.

Количественные характеристики выброса АХОВ для расчета масштабов заражения определяются по их эквивалентным значениям.

Эквивалентное количество вещества по первичному облаку (в тоннах) определяется по формуле 2.11.3:

(2.11.3)

где:

K1 – коэффициент, зависящий от условий хранения АХОВ (табл. В.2 приложения В СП 165.1325800.2014 (для сжатых газов K1=1));

K3 – коэффициент, равный отношению пороговой токсодозы хлора к пороговой токсодозе другого АХОВ (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);

K5 – коэффициент, учитывающий степень вертикальной устойчивости воздуха: принимается равным для инверсии – 1, для изотермии – 0,23, для конвекции – 0,08;

K7 – коэффициент, учитывающий влияние температуры воздуха (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014 (для сжатых газов K7=1));

Q0 – количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т.

При авариях на хранилищах сжатого газа величина Q0 рассчитывается по формуле 2.11.4:

(2.11.4)

где:

d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);

Vх – объем хранилища, м3.

При авариях на газопроводе величина Q0 рассчитывается по формуле 2.11.5:

(2.11.5)

где:

n – процентное содержание АХОВ в природном газе;

d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);

Vг – объем секции газопровода между автоматическими отсекателями, м3.

При определении величины Qэ1 для сжиженных газов, не вошедших в табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014, значение коэффициента K7 принимается равным 1, а значение коэффициента K1 рассчитывается по соотношению (формула 2.11.6):

(2.11.6)

где:

T – разность температур жидкого АХОВ до и после разрушения емкости, °С;

Hисп – удельная теплота испарения жидкого АХОВ при температуре испарения, кДж/кг.

Эквивалентное количество вещества по вторичному облаку рассчитывается по
формуле 2.11.7:

(2.11.7)

где:

K2 – коэффициент, зависящий от физико-химических свойств АХОВ (табл. П2);

K4 – коэффициент, учитывающий скорость ветра (табл. В.4 приложения В СП 165.1325800.2014);

K6 – коэффициент, зависящий от времени, прошедшего после начала аварии N; значение коэффициента определяется после расчета продолжительности испарения вещества T (формула 2.11.8):

(2.11.8)

при T<1 часа, K6 принимается для 1 часа;

d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);

h – толщина слоя АХОВ, м.

При определении величины Qэ2 для веществ, не вошедших в табл. В.3, значение коэффициента K7 принимается равным 1, а значение коэффициента K2 определяется по формуле 2.11.9:

(2.11.9)

где:

Р – давление насыщенного пара вещества при заданной температуре воздуха, мм рт. ст.;

M – молекулярный вес вещества.

Расчет глубин зон заражения первичным (вторичным) облаком АХОВ при авариях на технологических емкостях, хранилищах и транспорте ведется с помощью табл. В.2 приложения В СП 165.1325800.2014.

В табл. В.2 приложения В СП 165.1325800.2014 приведены максимальные значения глубин зон заражения первичным Г1 или вторичным облаком АХОВ Г2, определяемые в зависимости от эквивалентного количества вещества и скорости ветра. Полная глубина зоны заражения Г (км), обусловленной воздействием первичного и вторичного облака АХОВ, определяется по формуле 2.11.10:

(2.11.10)

где: Г' – наибольший, Г'' – наименьший из размеров Г1 и Г2. Полученное значение Г сравнивается с предельно возможным значением глубины переноса воздушных масс Гп, определяемым по формуле 2.11.11:

(2.11.11)

где:

N – время от начала аварии, часов;

V – скорость переноса переднего фронта зараженного воздуха при данных скорости ветра и степени вертикальной устойчивости воздуха, км/ч (таблица 2.11.16).

За окончательную расчетную глубину зоны заражения принимается меньшее из 2-х сравниваемых между собой значений.

Таблица 2.11.16

Скорость переноса переднего фронта облака зараженного воздуха в зависимости от скорости ветра

Скоростьпереноса, км/ч

Инверсия

5

10

16

21

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Изотермия

6

12

18

24

29

35

41

47

53

59

65

71

76

82

88

Конвекция

7

14

21

28

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Площадь зоны возможного заражения первичным (вторичным) облаком АХОВ определяется по формуле 2.11.12:

(2.11.12)

где:

Sв – площадь зоны возможного заражения АХОВ, км2;

Г – глубина зоны заражения, км;

φ – угловые размеры зоны возможного заражения, град. (таблица 2.11.17).

Таблица 2.11.17

Угловые размеры зоны возможного заражения ахов в зависимости от скорости ветра, U

U, м/с

< 0,5

0,6-1

1,1-2

> 2

φ, град.

360

180

90

45

Площадь зоны фактического заражения Sф в км2 рассчитывается по формуле 2.11.13:

(2.11.13)

где:

Kв – коэффициент, зависящий от степени вертикальной устойчивости воздуха, принимается равным: 0,081 – при инверсии; 0,133 – при изотермии; 0,235 – при конвекции;

N – время, прошедшее после начала аварии, ч.

Вывод по результатам расчетов:

при сценариях аварий с розливом АХОВ (до 1 тонны хлора):

возможная частота реализации ЧС – 3×10-6 год-1;

зона действия поражающих факторов – до 4 км;

численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 0 человек;

безвозвратные потери – 10 %, санитарные потери тяжелой и средней тяжести – 15 %, санитарные потери легкой формы – 20 %, пороговые воздействия – 55 %;

при сценариях аварий с розливом АХОВ (до 5 тонн аммиака):

возможная частота реализации ЧС – 3×10-6 год-1;

зона действия поражающих факторов – до 2 км;

численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 0 человек;

безвозвратные потери – 10 %, санитарные потери тяжелой и средней тяжести – 15 %, санитарные потери легкой формы – 20 %, пороговые воздействия – 55 %.

Решения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на проектируемых объектах в результате аварий с АХОВ включают:

экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра, и указанном в сигнале оповещения ГО;

сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещения путем установки современных конструкций остекления и дверных проемов;

хранение в помещениях объекта (больницы, поликлиники, школы) средств индивидуальной защиты (противогазы). Предлагается использовать в качестве СИЗ органов дыхания фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.

Для предотвращения ЧС или минимизации ущерба в случае возникновения аварии на автомобильной дороге необходимо выполнить мероприятия:

улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;

устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;

работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения, особенно на участках, пересекающих овраги;

комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);

укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;

регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;

очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте

По территории района проходит участок Забайкальской железной дороги. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 59 км.

Аварийность на железнодорожном транспорте характеризуется количеством крушений поездов и аварий, числом погибших и пострадавших в них людей, а также количеством поврежденного или выбывшего из эксплуатации подвижного состава.

Под крушением поездов понимается столкновение пассажирских и грузовых поездов с другими поездами или подвижным составом, сходы подвижного состава в пассажирских или грузовых поездах на перегонах и станциях, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди или повреждены локомотивы или вагоны в степени, требующей исключения их из инвентаря.

Авариями считаются столкновения пассажирских и грузовых поездов, сходы подвижного состава на перегонах и станциях, не имеющие последствий, указанных в пункте о крушении поездов, а также столкновения и сходы подвижного состава при маневрах и экипировке, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди или повреждены локомотивы или вагоны в степени, требующей исключения их из инвентаря.

Особую опасность представляют аварийные ситуации, связанные с опасными грузами. Наиболее вероятны аварии на участках маневрирования. При анализе выбросов опасных материалов наиболее значимой (со значительными повреждениями корпуса) является авария, которая происходит при значительных нагрузках, реализующихся при столкновениях составов или сходе вагонов с рельсов.

В результате вылива одной цистерны с АХОВ может возникнуть очаг химического заражения на площади до 10 км2 и глубиной заражения до 15 км.

При крушениях товарных поездов возможно разрушение железнодорожного полотна до 300 м, приостановление движения поездов на 6 и более часов, просыпание (проливание) груза, ущерб до 1 млн. рублей. При крушениях пассажирских поездов потери среди людей могут составить до 200 чел., в т. ч. безвозвратные 20 чел., санитарные до 180 чел.

Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения на железнодорожном транспорте, является изношенность подвижного состава и верхних строений пути.

Результаты анализа обстоятельств нарушений безопасности движения позволяют определить основные причины их возникновения. К ним относятся:

несоблюдение регламента технологических процессов;

недостаточный профессиональный уровень непосредственных участников перевозочного процесса;

несоответствие уровня технического обучения, подготовки и повышения квалификации в условиях реформирования железнодорожного транспорта;

низкий уровень системных требований к разработке, производству, испытанию приборов и в целом к системам, обеспечивающим безопасность движения поездов.

Огромное влияние на показатель аварийности железнодорожного транспорта имеют природные условия и явления. Изменение погодных условий влияет на сопротивление движению подвижного состава, сцепление колес и рельсов, на работу локомотивов, вагонов, стрелочных переводов, контактной сети. С изменением погоды связан целый ряд отказов в работе технических устройств железнодорожного транспорта. В сильные морозы увеличивается число механических повреждений из-за снижения прочности металла, замерзания смазки и т.д. При гололеде увеличивается опасность обрыва контактного провода. Интенсивные снегопады приводят к отказам в работе стрелочных переводов. Устранение отказов технических устройств сопряжено с повышенной опасностью, так как производится в непосредственной близости от движущегося подвижного состава или в опасных зонах.Огромное влияние на аварийность оказывают такие природные явление, как половодье, карсты, оползни.

В пределах района участки железной дороги подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений отсутствуют.

Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на воздушном транспорте

Аэропорты, аэродромы на территории Нерчинского района отсутствуют. Вблизи
г. Нерчинск, в 2 км к северо-западу расположена взлетно-посадочная полоса, согласно паспорту территории Нерчинского района Забайкальского края ЧС на воздушном транспорте на территории Нерчинского района зафиксировано не было. Центры управления полетами отсутствуют.

Бытовые пожары и пожаровзрывоопасные объекты

Пожары на объектах экономики и в жилом секторе приводят к гибели и травмированию людей и уничтожению имущества. С ними связано наибольшее число техногенных чрезвычайных ситуаций.

Основное количество пожаров приходится на начало и конец отопительного сезона, когда в отсутствии централизованного отопления широко используются различные электроприборы. Зимой количество пожаров продолжает оставаться на высоком уровне, снижение наблюдается только в феврале месяце. Причина этого заключается в погодных условиях. Октябрь характеризуется наступлением похолодания, первых заморозков, при этом часто отмечается задержка начала отопительного сезона. Декабрь, январь – наиболее холодные месяцы зимнего периода.

К числу пожаровзрывоопасных объектов относятся все предприятия, на которых накапливаются, хранятся, транспортируются и используются горючие и взрывоопасные вещества — нефтепродукты, сжиженные и газообразные углеводородные продукты (пропилен, бутан, этилен, бутилен и др.). К взрывоопасным относятся также предприятия, на которых вследствие технологических процессов образуется и оседает в рабочих зонах и цехах тонкодисперсная органическая и алюминиевая пыль (добыча и переработка твердых горючих полезных ископаемых, мукомольное производство, производство и переработка сахара, чая, кофе и др.), находятся сосуды под давлением (котлы, газопроводы, автоклавы, газовые баллоны), под вакуумом.

На территории Нерчинского района расположены два пожаровзрывоопасных объекта:

площадка Нерчинской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов
ОАО «Нефтемаркет», 2 класса опасности (площадь заражения 442,25 м2, количество населения в зоне заражения – 64 человека), расположенная в г. Нерчинск, ул. Погодаева, 167;

склад нефтепродуктов ГСМ ООО «Газимур», 3 класса опасности (площадь заражения 442,25 м2, количество населения в зоне заражения – 46 человек), расположенный в г. Нерчинск, ул. Октябрьская, 130/1.

Основные причины пожаров и взрывов – отказы технических систем, нарушения правил их эксплуатации, нарушения в технологических процессах, накопление тонкодисперсной органической пыли в воздухе цехов и на поверхностях машин, оборудования и ограждающих конструкций. Часто пожары и взрывы возникают не только на пожаровзрывоопасных объектах, но и в быту, т. е. везде, где есть чему гореть и взрываться. Часто причиной взрывов являются разряды статического электричества.

За последние 10 лет на территории Нерчинского района не было аварий на пожаровзрывоопасных объектах.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения и на электрических системах

Основные фонды на объектах района, как и в целом по Забайкальскому краю, имеют высокую степень износа, доходящую до 80 %. Темпы старения основных производственных фондов опережают возможности объектов по их обновлению. Возникновению аварий способствует также и низкий уровень профессиональной подготовки обслуживающего и ремонтного персонала, а в некоторых областях их отсутствие. Это касается объектов котлонадзора и грузоподъемных механизмов.

Общее состояние жилищно-коммунального хозяйства Нерчинского района характеризуется высокой степенью износа основных фондов и недостаточностью финансовых средств на проведение мероприятий по подготовке к зиме, в результате чего ежегодно возникают аварии на объектах ЖКХ, в результате которых складываются ситуации, угрожающие нарушением жизнеобеспечения населения. Сети централизованного водовода изношены на 100 %, что приводит к постоянным прорывам и угрозе жизнедеятельности населения района.

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:

износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;

ветхости тепловых, канализационных и водопроводных сетей;

халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы жизнеобеспечения;

низкого качества ремонтных работ.

Система жилищно-коммунального хозяйства Нерчинского района представляет собой микрорайонное расположение котельных на территории городских поселений «Нерчинское», «Приисковское», сельских поселений «Знаменское» и «Пешковское» для обеспечения теплом благоустроенного жилищного фонда, объектов здравоохранения, образования, социального и административного назначения. Котельные работают по индивидуальному замкнутому циклу, авария на одной из них не приведет к нарушению работы других котельных. Аварийные ситуации практически на всех котельных могут возникнуть в результате нарушения электроснабжения
из-за отсутствия резервных автономных источников энергоснабжения, выхода из строя отдельных агрегатов из-за длительных сроков их эксплуатации и нарушения правил технической эксплуатации обслуживающим персоналом. Остановки котельных могут произойти по причине отсутствия топлива, недостаточности воды, прорывов на теплотрассах из-за большой изношенности или механических повреждений. Котельное оборудование объектов ЖКХ морально и физически устарело, требуется его полная модернизация и замена на более безопасное, экономичное и мощное.

Отключение теплоснабжения на период от 12 часов и более может повлечь за собой размораживание систем отопления на объектах экономики и в жилом секторе, вызовет значительное увеличение количества заболевшего населения ОРЗ, а также резкое повышение нагрузки на электрические сети, что в свою очередь приведет к выходу из строя трансформаторных подстанций и других объектов энергетики.

На электрических сетях возможны такие аварийные ситуации как обрыв проводов, повреждение опор, железобетонных приставок, выходов из строя основного трансформатора, неисправность разъединителей и др. Аварии на электроэнергетических системах могут привести к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность, создать пожароопасную ситуацию. Опасными стихийными бедствиями для объектов энергетики являются сильный порывистый ветер, гололед (снижается надежность работы энергосистемы в районах гололеда из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП), продолжительные ливневые дожди. При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действиях организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных и понизительных подстанций. За последние пять лет серьезных аварий на электрических сетях не произошло.

Аварии в системе подачи централизованного водоснабжения могут происходить по причине отключения электроснабжения, выхода из строя глубинных насосов и порывов в трассах водоснабжения из-за высокой изношенности трубопроводов.

Наиболее вероятно возникновение чрезвычайных ситуаций в осенне-зимний период на котельных и линиях электропередач.

11.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация в соответствии с ГОСТ Р 22.0.04-95 – это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровья людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации по ГОСТ Р 22.0.04-95 – особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

На территории Нерчинского района отмечаются следующие возможные в эпидемиологическом отношении инфекционные заболевания людей, животных и птиц:

туляремия – природно-очаговое инфекционное заболевание с поражением лимфатических узлов, кожных покровов, иногда глаз, зева и легких, сопровождающееся выраженной интоксикацией;

лептоспироз – острая инфекционная болезнь, возбудителем которой являются бактерии рода лептоспира, болезнь характеризуется поражением капилляров, часто поражением печени, почек, мышц, явлениями интоксикации, сопровождается постоянной лихорадкой;

чумасвиней – вирусная болезнь свиней, характеризующаяся лихорадкой, поражением кровеносных сосудов и кроветворных органов, крупозно-дифтеритическим воспалением слизистой оболочки толстых кишок;

клещевой энцефалит – вирусная инфекция, поражающая центральную и периферическую нервную систему;

грипп птиц – острая вирусная болезнь птиц, характеризующаяся поражением органов пищеварения, дыхания.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическая обстановка в районе оценивается как средняя с тенденцией к ухудшению по природно-очаговым заболеваниям. В случае заносов карантинных и особо опасных заболеваний, возможно их распространение в связи с отсутствием специфического иммунитета, возникновение и распространение заболеваний сапом, ящуром возможно при регистрации заболеваний среди животных.

Присутствуют риски возникновение неблагоприятной фитосанитарной обстановки, вызванной массовым, прогрессирующим во времени и пространстве инфекционным заболеванием сельскохозяйственных растений или резким увеличением численности вредителей растений.

Скотомогильники

На территории района расположены 2 скотомогильника, которые могут рассматриваться как источники чрезвычайной ситуации биолого-социального характера, их характеристики приведены в таблице 2.11.18.

Таблица 2.11.18

Характеристики скотомогильников, которые могут рассматриваться как источники чрезвычайной ситуации биолого-социального характера

№

Год захоронения

Местоположение

Наличие ветеринарно-санитарной карточки

Наличие ограждения

Орган ветеринарно-санитарного надзора

1

2

3

4

5

1

1912

Скотомогильник расположен в 2 км восточнее с. Шивки

Имеется

Есть

ГКУ «Нерчинская станция по борьбе с болезнями животных»

2

1939

Скотомогильник расположен в 1 км восточнее с. Олекан

Имеется

Есть

ГКУ «Нерчинская станция по борьбе с болезнями животных»

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

Для предотвращения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:

внедрение комплексного подхода к реализации мер по предупреждению распространения инфекций, включающий надзор, профилактику и лечение инфекционных болезней;

наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения информационно-просветительской работы и социальной поддержки групп населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням.

контроль за скотомогильниками;

осуществлять контроль проведения противоклещевых обработок наиболее посещаемых очаговых территорий района, где происходит контакт населения с переносчиками;

повысить процент охвата вакцинацией против клещевого энцефалита населения района;

организовать проведение бесплатной вакцинации населения;

усилить меры по дератизации в населенных пунктах и улучшению санитарного состояния мест выброса бытового мусора.

11.4 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Для разработки системы защиты территории от ЧС техногенного и природного характера необходим комплексный подход, а также учет прогноза изменения окружающей среды. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.

Район должен иметь энергетическую базу, полностью обеспечивающую все потребности в электроэнергии. Очень важно поддержание технического состояния и модернизация трубопроводов и инженерных сетей для обеспечения устойчивости к ЧС.

В случае выхода из строя систем водоснабжения с централизованной подачей необходимо обеспечить хранение резервно-аварийного запаса воды в подземных резервуарах. Подверженность ЭГП должна учитываться при выборе строительных площадок или разработке инженерных мероприятий с оценкой возможной активизации процессов при техногенной нагрузке.

Проблема оповещения населения района должна быть решена с учетом новых технических средств. Все инженерно-технические мероприятия должны проводиться заблаговременно. Одна из главных проблем предупреждения природных ЧС – правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.

При проектировании и строительстве объектов жилого фонда, промышленного назначения, инженерных сетей в ходе перспективного развития поселения и населенных пунктов, необходимо учитывать требования раздела 3 СНиП 2.01.51–90.

При дальнейшей застройке населенных пунктов необходимо по отношению к этажности зданий, плотности застройки и плотности населения учитывать требования
п. 3.20-3.22 СНиП 2.01.51–90.

Новые промышленные предприятия не должны размещаться в поселениях, где строительство и расширение промышленных предприятий запрещены или ограничены, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения, а также для нужд промышленного, коммунального и жилищно-гражданского строительства.

При размещении на территории поселения зон отдыха необходимо учитывать требования п. 3.25–3.27 СНиП 2.01.51–90.

Объекты коммунально-бытового назначения вновь строящиеся, действующие и реконструируемые проектировать с учетом приспособления:

бань и душевых промышленных предприятий для санитарной обработки людей в качестве санитарно-обмывочных пунктов;

прачечных, фабрик химической чистки для специальной обработки одежды, в качестве станций обеззараживания одежды;

помещений постов мойки и уборки подвижного состава автотранспорта на станциях технического обслуживания для специальной обработки подвижного состава в качестве станций обеззараживания техники.

Гаражи для автобусов, грузовых и легковых автомобилей общественного транспорта, производственно-ремонтные базы уборочных машин, и другие размещать рассредоточено и преимущественно на окраинах населенных пунктов.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природногохарактера

Для минимизации ущерба, причиняемого неблагоприятными метеорологическими явлениями, определены следующие организационные мероприятия:

организация круглосуточного дежурства на районных узлах связи, приведение в готовность средств оповещения населения, информирование населения о действиях во время ЧС;

контроль над состоянием и своевременное восстановление деятельности жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, инженерных коммуникаций, линий электропередач, связи;

обеспечение нормативного функционирования транспортных путей: организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров; подсыпка песка на проезжей части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, происходящих вследствие гололеда; своевременная организация контроля над транспортными потоками.

Для борьбы с опасными гидрологическими явлениями и процессами или их предотвращения производят следующие мероприятия:

регулирование стока в русле рек;

отвод паводковых вод;

регулирование поверхностного стока на водосборах;

заблаговременное разрушение ледяного покрова рек;

ограждение территорий дамбами (системами обвалования);

увеличение пропускной способности речного русла;

повышение отметок защищаемой территории;

агролесомелиорация.

Для успешного тушения пожаров разработана и реализуется единая система государственных и общественных мероприятий.

Для прогноза опасных природных воздействий следует применять структурно-геоморфологические, геологические, геофизические, сейсмологические, инженерно-геологические и гидрогеологические, инженерно-экологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-геодезические методы исследования, а также их комплексирование с учетом сложности природной и природно-техногенной обстановки территории.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера необходимо проведение следующих мероприятий:

обеспечение санитарно-защитной зоны и противопожарных разрывов от существующих и проектируемых автозаправочных станций, складов ГСМ;

оснащение территорий автозаправочных станций современным оборудованием, предотвращающим возникновение чрезвычайных ситуаций;

контроль за состоянием емкостей на складах ГСМ, автозаправочных станциях, замена поврежденного коррозией оборудования;

применение изоляционных покрытий на территории складов ГСМ и АЗС исключающих попадание нефтепродуктов в почву;

строгое соблюдение противопожарных нормативов и требований;

формирование аварийных подразделений, обеспеченных соответствующими машинами и механизмами, мощными средствами пожаротушения.

На объектах повышенной опасности (помещениях котельных) необходима установка автоматического контроля концентрацией опасных веществ и систем автоматической сигнализации о повышении допустимых норм. Автоматические системы регулирования, блокировок, аварийной остановки котельного оборудования работают в соответствии с установленными параметрами при аварийном превышении которых происходит автоматическая аварийная остановка котлов.

Предотвращение образования взрывов пожароопасной среды на объектах теплоснабжения обеспечивается:

применением герметичного производственного оборудования;

соблюдением норм технологического режима;

контролем состава воздушной среды и применением аварийной вентиляции;

установлением в помещениях котельных сигнализаторы взрывоопасных концентраций, срабатывание которых, происходит при достижении 20 % величины нижнего предела воспламеняемости с автоматическим включением звукового сигнала в операторной.

Надежность водоснабжения населенных пунктов обеспечивается при проведении следующих мероприятий:

защита водоисточников и резервуаров чистой воды от радиационного, химического и бактериологического заражения;

усиление охраны водоочистных сооружений, котельных и других жизнеобеспечивающих объектов;

наличие резервного электроснабжения;

замена устаревшего оборудования на новое, применение новых технологий производства;

обучение и повышение квалификации работников предприятий; создание аварийного запаса материалов.

Для обеспечения безопасности газопроводов предусматриваются следующие мероприятия:

трасса газопровода отмечается на территории опознавательными знаками, на ограждении отключающей задвижки размещается надпись: «Огнеопасно газ» с табличками-указателями охранной зоны, телефонами газовой службы, районного отдела по делам ГО и ЧС;

материалы и технические изделия для системы газоснабжения должны соответствовать требованиям государственных стандартов и технических условий, утвержденных в установленном порядке и прошедших государственную регистрацию в соответствии с ГОСТ 2.114-70.

Отличительными особенностями ликвидации последствий транспортных аварий (катастроф) могут являться:

затрудненность обнаружения возгорания в пути следования, отсутствие мощных средств пожаротушения;

труднодоступность подъездов к месту катастрофы и затрудненность применения инженерной техники;

наличие, в некоторых случаях, сложной медико-биологической обстановки, характеризующейся массовым возникновением санитарных и безвозвратных потерь;

необходимость отправки большого количества пострадавших (эвакуация) в другие населенные пункты в связи со спецификой лечения;

трудность в определении числа пассажиров, выехавших из различных населенных пунктов и оказавшихся на месте катастрофы.

Для заблаговременной подготовки к ликвидации производственных аварий необходимо выявить потенциально опасные объекты и для каждого разработать варианты возможных аварий, установить масштабы последствий, планы их ликвидации, локализации поражения, эвакуации населения.

В чрезвычайных ситуациях резко увеличиваются грузо- и пассажиропотоки. Этот фактор следует учитывать при подготовке сети автомобильных дорог к устойчивой работе при чрезвычайных ситуациях. Особое внимание должно уделяться дорожному обеспечению эвакуации населения из пострадавших районов, так как состояние автодорог непосредственно влияет на сроки ее осуществления. В период эвакуации на отдельных участках дорог возможны заторы вследствие перегруженности и неподготовленности дорог к этим перевозкам. Для эффективного функционирования дорог в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций они должны обладать эксплуатационными характеристиками, способствующими решению задач, возникающих при ликвидации таких ситуаций. Это должно достигаться организационно-техническими мероприятиями, проводимыми как в период, предшествующий возникновению чрезвычайной ситуации, так и в процессе ликвидации ее последствий.

Для предотвращения аварий на трубопроводах и пожаро-взрывоопасных объектах необходимо безотлагательное проведение организационно-технологических мероприятий, направленных на сокращение числа и размеров аварий и принятия системы мер по ликвидации их последствий.

Организационно-технологические мероприятия:

Совершенствование электрохимической защиты трубопроводов, емкостей и резервуаров для хранения нефтепродуктов от коррозии, контроль за их состоянием. Для уменьшения аварий производится дефектоскопия труб и емкостей, применяются антикоррозийные покрытия, ингибиторы коррозии;

Своевременный ремонт и замена аварийно-опасных элементов хранения и участков трубопроводов;

Формирование на предприятиях аварийных подразделений, обеспеченных соответствующими специализированными машинами и механизмами.

Как показывает анализ, основными причинами взрывов газа являются изношенность газовых трубопроводов, бытовых приборов и оборудования, а также самовольное подключение жителей к газовым сетям. Большое количество взрывов газа в жилых домах связано с бесконтрольным использованием населением газовых баллонов.

Меры по предупреждению данных ЧС в основном связаны с осуществлением реконструкции и капитального ремонта теплоэнергетических систем и сетей жилищно-коммунального хозяйства, жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, а также принятием специальных программ по указанной проблеме.

Размещение эвакуированного населения необходимо предусматривать в зданиях общественного назначения (гостиницах, домах отдыха, кинотеатрах, спортивных сооружениях, общежитиях и т.п.). Порядок оповещения и размещения должен доводиться до всех категорий населения. Регистрация эвакоконтингента производится непосредственно в местах его размещения.

Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения осуществляется по заранее отработанным планам и в оперативном порядке.

Конкретные мероприятия и размещение сооружений по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера определяются в составе документации по планировке территории и проектной документации.

Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах

Для эффективной и целенаправленной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, необходимо способствовать развитию и функционированию отделений ВОСВОД на территории муниципального района, в том числе по созданию общественных спасательных постов в местах неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах, необорудованных местах купания, стихийных пляжах.

Необходимо активно использовать возможности средств массовой информации по информированию и формированию в сознании населения принципов цивилизованного отдыха на воде. Необходимо налаживать постоянные деловые контакты практически со всеми СМИ, действующими на территории региона, в том числе и электронными.

Также необходимо регулярно проводить профилактические лекции и беседы. Основное внимание нужно уделять профилактике безопасного поведения на водных объектах детей и подростков на льду и летнему отдыхе на воде.

11.5 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:

–              пламя и искры;

–              тепловой поток;

–              повышенная температура окружающей среды;

–              повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

–              пониженная концентрация кислорода;

–              снижение видимости в дыму.

К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:

–              осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

–              радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

–              вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;

–              опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;

–              воздействие огнетушащих веществ.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Планировка и застройка территорий поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом».

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара». (ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности» (ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

«Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона»(ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Исходя из постановления Правительства РФ от 16.04.2011 г. установлены меры противопожарного обустройства лесов:

прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Общие требования пожарной безопасности в лесах

В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:

разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;

бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);

употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;

оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;

заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;

выполнять работы с открытым огнем на торфяниках;

засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:

места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:

100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;

50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;

территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах – двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров;

в период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц;

запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;

соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;

перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров;

организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Предупреждение лесных пожаров

Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

проведение работ по гидромелиорации;

снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

прочистку просек, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление;

эксплуатацию пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;

благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;

установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;

установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также «Лесным кодексом» РФ.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:

Расстояния от границ застройки сельских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м;

В сельских поселениях для районов одно – двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 м.

Согласно статье 69 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками):

Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:

от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных:

вне территорий лесничеств (лесопарков);

на территориях лесничеств (лесопарков);

от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений;

противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Общие требования пожарной безопасности в населенных пунктах

При проектировании планировочной структуры и внутриквартальной транспортной сети следует руководствоваться требованиями статьи 4 СП 4.13.10.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 г.
№ 288):

«Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 2.11.19.

Таблица 2.11.19

Зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности

Степень огнестойкости здания

Класс конструктивной пожарной опасности

Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, м

I, II, III

C0

II, III

C1

IV

C0, C1

IV, V

C2, C3

1

2

3

4

5

6

Жилые и общественные

I, II, III

С

6

8

8

10

II, III

С1

8

10

10

12

IV

С0, С1

8

10

10

12

IV, V

С2, С3

10

12

12

12

Производственные и складские

I, II, III

С

10

12

12

12

II, III

С1

12

12

12

12

IV

С0, С1

12

12

12

15

IV, V

С2, С3

15

15

15

18

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий и сооружений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями;

Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20 % при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3;

Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается уменьшать на 50 % при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения;

В районах с сейсмичностью 9 и выше баллов противопожарные расстояния между жилыми зданиями, а также между жилыми и общественными зданиями IV и V степеней огнестойкости следует увеличивать на 20 %;

Противопожарные расстояния от зданий и сооружений до объектов защиты IV и V степеней огнестойкости в береговой полосе шириной 100 км или до ближайшего горного хребта в климатических подрайонах IБ, IГ, IIА и IIБ следует увеличивать на 25 %;

Противопожарные расстояния между жилыми зданиями IV и V степеней огнестойкости в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА следует увеличивать на 50 %;

Для двухэтажных зданий, сооружений каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также указанных объектов защиты с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20 %;

Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа;

Противопожарные расстояния между общественными зданиями и сооружениями не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники) при суммарной площади в пределах периметра застройки, не превышающей допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека, принимаемую по СП 2.13130 для здания или сооружения с минимальными значениями допустимой площади, и худшими показателями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности;

Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1;

Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются;

Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1;

Расстояния между хозяйственными постройками (сараями, гаражами), расположенными вне территории садовых, дачных или приусадебных земельных участков, не нормируются при условии, если площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не превышает 800 м2. Расстояния между группами сблокированных хозяйственных построек следует принимать по таблице 1;

Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 м.

Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности

На территории муниципального образования должны применяться сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности. Выдержка из НПБ 160-97 Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Нормы пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

«Сигнальные цвета следует использовать для:

внешнего оформления знаков пожарной безопасности;

обозначения мест размещения пожарной техники, мест нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики, систем противодымной защиты, мест нахождения средств индивидуальной защиты, самоспасания и т.п.;

обозначения путей эвакуации, а также границ зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования».

«Знаки пожарной безопасности следует размещать:

на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг);

в зонах селитебной застройки;

в интерьерах средств транспорта и т.п.».

«На участках (в зонах), временно отнесенных к пожароопасным, следует устанавливать переносные знаки пожарной безопасности, которые должны убираться по мере того, как отпадает необходимость в их применении».

«При выборе места установки знака необходимо соблюдение следующих требований:

знак должен быть хорошо виден, его восприятию не должны мешать цвет окружающего фона, посторонние предметы или яркостный контраст при искусственном или естественном освещении;

знак должен находиться в пределах поля зрения при условиях наиболее естественного (привычного) зрительного восприятия окружающей среды;

расстояние между одноименными знаками, указывающими местонахождение эвакуационного выхода или пожарно-технической продукции, не должно превышать 60 м;

знак должен располагаться в непосредственной близости от объекта, к которому он относится.

В качестве сигнальных цветов должны использоваться красный, желтый, синий и зеленый, для усиления зрительного восприятия которых должны применяться контрастные цвета – черный и белый в соответствии с таблицей 2.11.20.

Таблица 2.11.20

Сигнальные цвета

Сигнальный цвет

Смысловое значение сигнального цвета

Номер образца (эталона) цвета по картотеке образцов (эталонов) цвета лакокрасочных материалов

Контрастный цвет

1

2

3

4

Красный

Запрещение, непосредственная опасность, пожарная опасность

6, 7, 9, 10, 11, 19,

37, 43, 62

Белый

Желтый

Предупреждение,

возможная опасность

216, 218, 220, 221,

254, 255, 285, 286, 287

Черный

Синий

Предписание

408, 409, 423, 424,

449, 450, 474, 485, 486

Белый

Зеленый

Безопасность

обозначение путей эвакуации и эвакуационных (запасных)выходов

324, 325, 329, 385

Белый фосфоресцирующий

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Перечень пожарных депо и пожарных частей, действующих на территории Нерчинского района приведен в таблице 2.11.21.

Таблица 2.11.21

Перечень пожарных частей, пожарных депо

Наименование объекта

Адрес объекта

Форма собственности (федеральная, региональная, местная, частная)

Год ввода, состояние

( износа)

Численность личного состава, количество машин и состав спец. техники

1

2

3

4

5

ПСЧ-26 ФГКУ отряд ФПС
«3 отряд по Забайкальскому краю»

г. Нерчинск,
ул. Советская, 52

Муниципальная собственность в безвозмездном пользовании у ФГКУ

«3 отряд ФПС по Забайкальскому краю»

В соответствии с техническим паспортом здания год ввода до 1894 года, 61 % износа

Штатная численность
47 человек, списочная численность 46 человек.

ЗИЛ 130 АЦ-40 63Б-2 единицы технически исправны,
Зил131АЦ-40 137 А – 1единица, технически исправна, Ваз 21214 «Нива» – 1единица, технически исправна

ВПО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю

г. Нерчинск,
ул. Шилкинская, 2

Федеральная

1936 год, 40 % износа

Штатная численность
7 человек, списочная численность 7 человек.

ЗИЛ 133 Г2 АЦ-40 –
1 единица технически исправна

Сведения о подразделениях первого эшелона, по тушению лесных пожаров на территории Нерчинского района приведены в таблице 2.11.22.

Таблица 2.11.22

Подразделения 1 эшелона по тушению лесных пожаров

№

Наименование подразделения

Место дислокации

Количество личного состава

1

2

3

4

1

Нерчинское авиаотделение
КГУ «Читинская авиабаза»

г. Нерчинск

14 чел.

2

ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края»

Забайкальский край

По заявке Нерчинского отдела Государственной лесной службы Забайкальского края

3

КГАУ «Нерчинский лес»

г. Нерчинск

16 чел.

Сведения о добровольных пожарных дружин осуществляющих свою деятельность на территории Нерчинского район представлен в таблице 2.11.23.

Таблица 2.11.23

Сведения о добровольных пожарных дружинах, осуществляющих свою деятельность на территории Нерчинского района

№

Наименование подразделения

Место дислокации

Количество
личного состава

1

2

3

4

13

ДПД

с.п. «Нижнеключевское»

10 чел.

Сведения об искусственных пожарных водоемах на территории Нерчинского района приведены в таблице 2.11.24.

Таблица 2.11.24

Сведения об искусственных пожарных водоемах

Адрес объекта

Форма собственности (федеральная, региональная, местная (районная), местная (поселковая), частная)

Объем, м3

Год ввода, состояние

( износа)

1

2

3

4

Пожарный водоем ПАО «Нефтемаркет» г.Нерчинск, ул. Погодаева, 179

ПАО «Нефтемаркет»

400

1955 г. в исправном состоянии, 30 %

Пожарный водоем ПАО «Нефтемаркет» г. Нерчинск, ул. Погодаева, 179

ПАО «Нефтемаркет»

100

1955 г., в исправном состоянии, 30 %

Пожарный водоем
ООО ПКП «Союз и К»
г. Нерчинск,
ул. Октябрьская, 154

ООО ПКП «Союз и К»

450

2017 г., в исправном состоянии, 0 %

Пожарный водоем
ООО ПКП «Союз и К»
г. Нерчинск,
ул. Октябрьская, 154

ООО ПКП «Союз и К»

450

2017 г., в исправном состоянии, 0 %

Пожарный гидрант
г. Нерчинск,
ул. Красноармейская, 82а

Местная, администрация г.п. «Нерчинское»

-

2010 г., в исправном состоянии, 10 %

Сведения о естественных пожарных водоемах, местоположении водонапорных башен, водокачек и пожарных резервуаров, которые могут быть использованы при тушении пожаров на территории Нерчинского района приведены в таблице 11.25.

Таблица 2.11.25

Сведения о местоположении естественных пожарных водоемов

Наименование муниципального образования

Населенный пункт

Естественный
пожарный водоем

Местоположение водонапорных башен

Местоположение водокачек

Местоположение
пожарных резервуаров

1

2

3

4

5

6

с.п. «Нижнеключевское»

с. Нижние Ключи

р. Шилка

ул. Центральная

-

-

Для улучшения ситуации с доступностью потенциальных объектов возгорания для пожарных машин схемой территориального планирования предусматривается ряд мероприятий по развитию транспортной сети.

При проектировании внутриквартальной транспортной сети следует руководствоваться требованиями статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

«Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен:

с двух продольных сторон – к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и более метров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и более этажей);

со всех сторон – к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений;

К зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей:

с одной стороны – при ширине здания, сооружения или строения не более 18 метров;

с двух сторон – при ширине здания, сооружения или строения более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов;

Допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям и строениям в случаях:

меньшей этажности, чем указано в пункте 1 части 1 настоящей статьи;

двусторонней ориентации квартир или помещений;

устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий;

К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон;

Допускается увеличивать расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до ближней стены производственных зданий, сооружений и строений до 60 метров при условии устройства тупиковых дорог к этим зданиям, сооружениям и строениям с площадками для разворота пожарной техники и устройством на этих площадках пожарных гидрантов. При этом расстояние от производственных зданий, сооружений и строений до площадок для разворота пожарной техники должно быть не менее 5, но не более 15 метров, а расстояние между тупиковыми дорогами должно быть не более 100 метров;

Ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров;

В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду;

Расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения и строения должно быть:

для зданий высотой не более 28 метров – не более 8 метров;

для зданий высотой более 28 метров – не более 16 метров;

Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей;

В замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей;

Сквозные проезды (арки) в зданиях, сооружениях и строениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра и располагаться не более чем через каждые 300 метров, а в реконструируемых районах при застройке по периметру – не более чем через 180 метров;

В исторической застройке поселений допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок);

Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров;

Сквозные проходы через лестничные клетки в зданиях, сооружениях и строениях следует располагать на расстоянии не более 100 метров один от другого. При примыкании зданий, сооружений и строений под углом друг к другу в расчет принимается расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами;

При использовании кровли стилобата для подъезда пожарной техники конструкции стилобата должны быть рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей не менее 16 тонн на ось;

К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;

Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.

На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов – не менее 3,5 метров».

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 10

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЯ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ГЛАВА 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Функциональное зонирование сельского поселения направлено на определение территорий для размещения всех необходимых сельских систем и объектов для создания комфортной среды и достижения оптимального баланса функциональных зон по отношению друг к другу. Задачей функционального зонирования территории сельского поселения является обеспечение гармоничного развития существующих и строительство новых объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, а также преобразование эксплуатируемых и освоение новых площадок производственного назначения.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Границы функциональных зон отображены на Карте функциональных зон поселения.

РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 2. Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения

Границы сельского поселения «Нижнеключевское» установлены согласно Закону Забайкальского края от 18.12.2009 года № 317-33К «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края».

В настоящее время границы населенных пунктов с. Нижние Ключи установлены ранее разработанным Генеральном планом сельского поселения «Нижнеключевское» Нерчинского района Забайкальского края

Проектом предлагается оставить границы населенных пунктов с. Нижние Ключи без изменения.

РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 2

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬского поселения. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ

3.1 Предложения по функциональному зонированию территории

Функциональное зонирование сельского поселения направлено на определение территорий для размещения всех необходимых сельских систем и объектов для создания комфортной среды и достижения оптимального баланса функциональных зон по отношению друг к другу. Задачей функционального зонирования территории сельского поселения является обеспечение гармоничного развития существующих и строительство новых объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, а также преобразование эксплуатируемых и освоение новых площадок производственного назначения.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Границы функциональных зон отображены на Карте функциональных зон поселения.

3.2 Перечень мероприятий по охране окружающей среды

В целях решения задач охраны окружающей среды в Проекте предлагаются следующие мероприятия:

установление санитарно-защитных зон в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». После установления границ и внесения сведений в ЕГРН необходимо произвести внесение соответствующих изменений в генеральный план;

для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных домов применение индивидуальных двухконтурных котлов, работающих на газовом топливе;

совершенствование дорожного покрытия автомобильных дорог;

установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;

закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством;

благоустройство водоохранных зон водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков, расчистка прибрежных территорий;

организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

подключение к централизованной системе водоснабжения существующей и планируемой застройки и предприятий, установка пожарных гидрантов в соответствии со СНиП 2.04.02-84*;

замена изношенных участков водопроводной сети и перекладка сетей, имеющих недостаточную пропускную способность;

разработка проектов и организация зон санитарной охраны (ЗСО) в составе 3-х поясов для новых и сохраняемых источников централизованного водоснабжения согласно требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками;

осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ТСОО);

ликвидация и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, эксплуатация которых допускается до 31 декабря 2022 года включительно, в с. Нижние Ключи;

ликвидация несанкционированных свалок;

регулярная деятельность по своевременному выявлению и ликвидации стихийных объектов размещения ТКО на территории сельского поселения «Нижнеключевское»;

недопущение накопления на проектируемой территории мусора и других видов отходов в количестве, превышающем предельную вместимость мест их временного хранения;

осуществление передачи опасных отходов на переработку или утилизацию только по договорам со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.11 г.;

осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469);

внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТКО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т.д.);

организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, смета.

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""

Емейл: nerch_oit@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""

Дата подписи: 18.11.2020 12:36:07

РАЗДЕЛ 4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА сельского поселения «Нижнеключевское»МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Технико-экономические показатели Проекта представлены в таблице 4.1.

Таблица 4.1

Показатели генерального плана

№

Показатели территориального планирования

Единица измерения

2019 г.

2025 г.

2040 г.

1

2

3

4

5

6

1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

1.1

Зона застройки индивидуальными жилыми домами

га

32,7

43,15

43,15

1.2

Многофункциональная общественно-деловая зона

га

1,06

1,06

1,06

1.3

Зона специализированной общественной застройки

га

1,16

1,56

1,56

1.4

Производственная зона

га

4,13

4,13

4,13

1.5

Зона инженерной инфраструктуры

га

0,06

0,06

0,06

1.6

Зона транспортной инфраструктуры

га

20,85

20,85

20,85

1.7

Зоны сельскохозяйственного использования

га

-

233,44

233,44

1.8

Зоны рекреационного назначения

га

-

3,93

3,93

1.9

Зона кладбищ

га

0,028

0,028

0,028

1.10

Зона складирования и захоронения отходов

га

3,0

3,0

3,0

1.11

Иные зоны

га

248,4

-

-

2 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ ЗА ГРАНИЦАМИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

2.1

Зона транспортной инфраструктуры

га

103,4

103,4

103,4

2.2

Зона сельскохозяйственных угодий

га

18714,46

18714,46

18714,46

2.3

Зона лесов

га

179,66

179,66

179,66

3 НАСЕЛЕНИЕ

3.1

ВСЕГО

чел.

443

428

455

3.2

Плотность населения

чел./га

0,023

0,022

0,024

4 ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

4.1

Средняя обеспеченность населения жилищным фондом

м2/чел

0,023

0,02

0,03

4.2

Общая площадь жилищного фонда

м2

10,3

8,6

13,7

5 ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

5.1

Объекты учебно-образовательного назначения

5.1.1

Общеобразовательные школы

мест

105

280

280

5.1.2

Детские дошкольные учреждения

мест

19

19

19

5.2

Объекты физкультуры и спорта

5.2.1

Плоскостные спортивные сооружения (стадионы, открытые площадки, в том числе на участках школ и в жилых кварталах)

объект

2

2

2

5.3

Объекты культурно-досугового назначения

5.3.1

Клубы, дома культуры, досуговые центры

объект

1

3

3

мест

20

270

270

5.3.2

Библиотеки

объект

1

1

2

экз

5200

5200

5200

5.4

Объекты здравоохранения

5.4.1

Амбулатории, больницы

объект

-

-

-

5.4.2

ФАП

объект

1

2

2

6 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

6.1

Протяженность основных улиц и проездов в границах населенных пунктов

км

9,05

9,05

9,05

6.2

Протяженность дорог регионального значения по сельскому поселению

км

49

49

49

6.3

Протяженность железнодорожных

путей общего пользования

км

7,7

7,7

7,7

7 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ

Водоснабжение

7.1

Водопотребление – всего

м3/в сутки

0,116

0,128

0,128

в том числе:

на хозяйственно-питьевые нужды

м3/в сутки

0,082

0,087

0,087

неучтенные расходы

м3/в сутки

0,004

0,004

0,004

на производственные нужды

м3/в сутки

0,008

0,013

0,013

полив

м3/в сутки

0,021

0,023

0,023

Протяженность сетей водоснабжения

км

-

7,4

7,4

Водоотведение

7.2

Общее поступление сточных вод

тыс. м3/в сутки

0,091

0,099

0,099

в том числе:

хозяйственно-бытовые

тыс. м3/в сутки

0,082

0,087

0,087

неучтенные

тыс. м3/в сутки

0,004

0,004

0,004

производственные сточные воды

тыс. м3/в сутки

0,005

0,007

0,007

Протяженность сетей водоотведения

км

-

-

-

Теплоснабжение

7.4

Общее потребление тепла

Гкал/ч

-

-

-

Протяженность тепловых сетей

км

-

-

-

Электроснабжение

7.5

Электропотребление, всего

млн. кВт*ч/год

н/д

2,0

2,1

Протяженность сетей всего

км

57,37

57,37

57,37

в том числе:

110 кВ

км

23,16

23,16

23,16

35 кВ

км

16,24

16,24

16,24

10(6) кВ

км

17,97

17,97

17,97

Количество ТП на территории

ед.

9

9

9

Связь

7.6

Количество АТС

ед.

1

1

1

Количество почтовых отделений

шт.

1

1

1

Протяженность ВОЛС

км

5,17

5,17

5,17

8 ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

8.1

Кладбища традиционного захоронения

га

0,028

0,028

0,028

             

РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3