О внесении изменений в стратегию социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

О внесении изменений в стратегию социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года

На основании п. 4 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Грибановского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в стратегию социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года, утвержденную решением Совета народных депутатов Грибановского муниципального района от 27.12.2018 № 90, изменения согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в Грибановском муниципальном вестнике.

Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава муниципального района

С.Н. Ширинкина

от 30.10.2020г. № 186

пгт. Грибановский

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

СОДЕРЖАНИЕ

РЕЗЮМЕ 4

ВВЕДЕНИЕ 6

1. Оценка достижения ранее поставленных целей и результаты стратегического анализа социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области 11

1.1 Краткая характеристика Грибановского муниципального района Воронежской области 11

1.2 Оценка достижения целей социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области 15

1.3 Комплексная оценка внутренних и внешних условий развития Грибановского муниципального района Воронежской области 25

1.4. Ключевые проблемы и конкурентные преимущества Грибановского муниципального района Воронежской области…………………………….....29

2. Миссия и цели социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области 32

3. Сценарии социально-экономического развития и показатели достижения целей Грибановского муниципального района Воронежской области 35

4. Направления социально-экономической политики Грибановского муниципального района Воронежской области 41

5. Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года 47

Приложение А 53

Приложение Б 54

Приложение В 60

Приложение Г 66

Приложение Д 69

Приложение Е 70

Приложение Ж 1

РЕЗЮМЕ

Стратегия социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели и задачи государственного управления на муниципальном уровне на период до 2035 года.

Миссия Грибановского района – аграрно-промышленный район с развитым малым и средним предпринимательством.

Генеральная цель Грибановского района - улучшение качества жизни населения на основеразвития агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства,социальной сферы и социальной ответственности бизнеса.

Приоритеты социально экономического развития определены исходя их глобальных социально-экономических процессов, приоритетов социально-экономического развития Воронежской области, сложившихся тенденции развития муниципального образования и первоочередных проблем, требующих решения.

Приоритеты социально-экономического развития:

Развитие глубокой переработки зерновых культур.

Развитие мясного и молочного животноводства.

Развитие современной системы образования.

Повышение доступности и качества здравоохранения.

Обеспечение комфортных условий проживания населения.

Стратегические цели социально-экономического развития Грибановского района на период до 2035 года:

1.Повышение благосостояния населения и создание комфортных условий проживания.

2. Формирование и развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса.

3. Полицентрическое развитие территории района за счет формирования благоприятных условий деятельности малого бизнеса.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года:

- увеличение среднемесячной заработной платы в 1,8 раза к 2035 году;

- снижение уровня регистрируемой безработицы в 2 раза;

- 100% общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования района соответствуют современным требованиямобучения;

- смертность населения трудоспособного возраста снизится в 1,3 раза

- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в 1,4 раза.

- благоприятная экологическая обстановка в районе.

- рост объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в 2,2 раза;

- рост производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 20,1%;

- рост производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 66,5%;

- рост производства пищевых продуктов на 22,3%;

- рост объема производства предприятий МСП к 2035 года достигнет 500% к базовому периоду.

ВВЕДЕНИЕ

Порядок и организация процесса разработки Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района до 2035 года регламентируются нормативно-правовыми актами и документами стратегического планирования регионального уровня.

Федеральные и региональные нормативно-правовые акты и документы стратегического планирования:

Федеральный закон от 28 июня 2014 года №172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Закон Воронежской области от 19 июня 2015 года №114-ОЗ «О стратегическом планировании в Воронежской области».

Постановление Правительства Воронежской области от 5 марта 2009 года №158 «Об утверждении схемы территориального планирования Воронежской области».

Постановление Правительства Воронежской области от 26 марта 2014 года №245 «Об утверждении Прогноза научно-технологического развития Воронежской области до 2030 года».

Постановление Правительства Воронежской области от 24 июля 2015 года №618 «Об утверждении региональной схемы (плана) развития и размещения производительных сил Воронежской области».

Постановление Правительства Воронежской области от 8 декабря 2016 года №927 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года».

Постановление Правительства Воронежской области от 30 декабря 2016 года №1015 «Об утверждении бюджетного прогноза Воронежской области на долгосрочный период до 2030 года».

Приказ департамента экономического развития Воронежской области №51-13-09/179-О от 21 декабря 2016 года «Об утверждении методических рекомендаций по разработке стратегии социально-экономического развития муниципального района (городского округа) Воронежской области»; проект Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года.

Муниципальные нормативно-правовыеакты:

Распоряжение администрации Грибановского муниципального района от 30 декабря 2016 года № 692 «О разработке проекта Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года».

Распоряжение администрации Грибановского муниципального района от 30 декабря 2016 года № 693 «О составе рабочей группы по разработке Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года».

Цель разработки Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года: определение приоритетов, целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области, на долгосрочный период.

Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Грибановского района на период до 2035 года согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития Воронежской области.

Задачи разработки Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года:

1) стратегический анализ социально-экономического развития Грибановского района;

2) выявление стратегических интересов гражданского общества Грибановского района;

3) выявление факторов, определяющих социально-экономическое развитие Грибановского района;

4) формирование миссии и системы стратегических целей Грибановского района на период до 2035 года;

5) формирование ряда показателей, характеризующих уровень достижения стратегических целей;

6) определение плана мероприятий и механизма реализации Стратегии.

Основополагающими принципами подготовки Проекта Стратегии являются:

1) единства и целостности методологии и порядка подготовки Стратегии, а также формирование отчетности о реализации документов стратегического планирования;

2) разграничения полномочий - участники стратегического планирования самостоятельно определяют цели и задачи социально-экономического развития муниципального района, а также пути достижения этих целей и решения этих задач;

3) преемственности и непрерывности - разработка и реализация Стратегии осуществляются с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования муниципального района и с учетом этапов реализации Стратегии;

4) сбалансированности и согласованности Стратегии по приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам и срокам реализации;

5) результативности и эффективности - выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития муниципального района должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов в соответствии с документами стратегического планирования, разрабатываемыми на уровне муниципального района в рамках планирования и программирования;

6) ответственности участников стратегического планирования - разработчики и иные участники подготовки Стратегии несут ответственность за своевременность и качество разработки и корректировки Стратегии, осуществление мероприятий по ее реализации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) прозрачности (открытости) стратегического планирования – проект Стратегии и утвержденная Стратегия подлежат официальному опубликованию, процесс подготовки и утверждения Стратегии освещается на официальных сайтах органов местного самоуправления и в средствах массовой информации;

8) реалистичности - при определении приоритетов, целей и задач социально-экономического развития муниципального района необходимо исходить из возможности достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков;

9) ресурсной обеспеченности - при разработке Стратегии прорабатываются источники финансового и иного ресурсного обеспечения предусматриваемых Стратегией мероприятий в увязке с параметрами бюджетного прогноза муниципального района на долгосрочный период;

10) измеримости целей - обеспечивается возможность оценки достижения целей социально-экономического развития муниципального района с использованием количественных и (или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки;

11) соответствия показателей стратегическим целям.

Основная часть Проекта Стратегии включает пять разделов:

Раздел, содержащий оценку достигнутых стратегических целей социально-экономического развития муниципального района, установленных стратегией социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2020 года.

Раздел, содержащий определение миссии, стратегических целей и задач социально-экономического развития муниципального района.

Раздел, содержащий сценарии и показатели достижения стратегических целей социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года.

Раздел, содержащий направления социально-экономической политики Грибановского муниципального района на период до 2035 года.

Раздел, содержащий механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года.

В подготовке Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года принимали участие: администрация Грибановского муниципального района, департамент экономического развития Воронежской области, Автономное учреждение Воронежской области «Институт регионального развития», Областное государственное бюджетное учреждение «Агентство по инвестициям и стратегическим проектам», население, бизнес-сообщество и гражданской общество Грибановского муниципального района.

Участие населения в общественном обсуждении Проекта Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года обеспечено путем проведения анкетирования представителей населения, предпринимательского сообщества, органов власти и общественных организаций муниципального района в количестве 230 человек, а также обеспечения возможности общественного обсуждения материалов заседания рабочих групп, размещенных на официальном сайте администрации Грибановского муниципального района.

1. Оценка достижения ранее поставленных целей и результаты стратегического анализа социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области

1.1 Краткая характеристика Грибановского муниципального района Воронежской области

Грибановский муниципальный район расположен на востоке Воронежской области и входит в группу районов, площадь которых (2,016 тыс. кв. м) находится на уровне среднеобластной. Северная и северо-восточная границы отделяют район от Тамбовской области. На севере район граничит с Терновским муниципальным районом, на юго-западе – с Новохоперским и Аннинским муниципальными районами, на юго-востоке – с Борисоглебским городским округом. Протяженность района с севера на юг составляет 25-30 км, а с востока на запад – 80 км.

Административный центр муниципального района – поселок городского типа Грибановский с численностью 15,1 тыс. человек постоянного населения на начало 2017 года. Расстояние от центра городского поселения до ближайшей железнодорожной станции – 4 км, до областного центра – 220 км.

Район обладает выгодным транспортным расположением. С северо-запада на юго-восток проходит Юго-Восточная железная дорога. Протяженность автомобильных дорог федерального значения «Москва – Астрахань» составляет 42 км, «Курск – Саратов» - 61 км, автомобильных дорог областного значения - 225 км. Кроме того, имеется более 700 км межселенных и внутрипоселковых дорог.

Грибановский муниципальный район состоит из одного городского и 16 сельских поселений, на территории занимающей 2,01 тысяч кв. км, располагаются 44 населенных пункта. Численность населения по состоянию на 01.01.2017 года составила 30 479 человек, из которых 50,7 % проживает в сельской местности (15,439 тысяч человек).

Грибановский район расположен на территории Среднерусской возвышенности. Район относится к лесостепной зоне, для него характерно наличие лесов небольшими массивами и степной, травянистой растительности. Полезные ископаемые района изучены слабо, однако повсеместно имеются залежи глины и песка. На территории всего района преобладают черноземные почвы: это типичные почвы степной зоны.

В структуре почв преобладают типичные и выщелочные черноземы. Черноземы служат потенциалом богатых урожаев сахарной свеклы, зерновых культур, кукурузы, подсолнечника. Район относится к числу аграрно-промышленных.

АПК Грибановского муниципального района представляют 10 сельскохозяйственных предприятий, осуществляющих производственную деятельность на площади более 66 тысяч гектар, что оставляет 66 % от общей площади пашни 100, 850 тысяч га, 98 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, работающих на площади 26,8 тысяч гектар; 12,6 тысяч личных подсобных хозяйств граждан, использующих пашню общей площадью 7,4 тысяч гектар.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2016 году составила 84,4 тысячи гектар, в том числе 48,5 тысяч гектар зерновых и зернобобовых культур; 27,6 тысяч гектар технических культур, из них 7,7 тысяч гектар сахарной свеклы, 14,6 тысяч гектар подсолнечника; 3,9 тысячи гектар сои; 1,1 тысячи гектаров льна. Посевы картофеля, включая ЛПХ, занимали 3,8 тысяч гектар, кормовые культуры были размещены на площади 4 тысячи гектар.

Грибановский район относится к числу слабо развитых в промышленном отношении районов Воронежской области (18 место по объему продукции на душу населения). К отраслям специализации района относятся машиностроение, пищевая промышленность.

К перспективной эффективной специализации Грибановского района относятся: растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях; производство пищевых продуктов; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство прочей неметаллической минеральной продукции (приложение А).

В Грибановском районе функционируют следующие промышленные предприятия: ООО «Грибановский машиностроительный завод», ООО «Грибановский хлебозавод», ООО «Воронежсахар», ГМУП «Коммунальщик», ГМУП «Тепловые сети».

В Грибановском районе на конец 2016 года функционируют 11 муниципальных казенных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, среди которых 6 дошкольных и 5 общеобразовательных учреждений. В октябре 2016 года завершилась реорганизация отдельных образовательных учреждений района, в результате чего 2 детских сада присоединены к другим образовательным учреждениям: МКДОУ Кирсановский детский сад - к МКОУ Кирсановской СОШ, а Первомайский детский сад влился в состав МКДОУ Грибановского детского сада №1, поэтому количество учреждений, реализующих программу дошкольного образования, уменьшилось по сравнению с предыдущим годом с 12 до 11. На основной деятельности реорганизованных учреждений присоединение не отразилось, они продолжают работу по своим фактическим адресам и с тем же персоналом, интересы детей не нарушены.

Общая численность детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет по району 2159 человек, в том числе детей в возрасте от 3 до 7 лет - 1216 человек, из них учатся в школе 62 ребенка.

В 2016 году в районе функционировали 23 общеобразовательные школы, реализующих программы общего образования с контингентом обучающихся 2443 учащихся. В результате проведенной оптимизации сети образовательных организаций на 31.12.2016г. осталось 21 учреждение. Из них 17 школ находятся в сельских поселениях, 12 из них – малокомплектные и 4 школы в пгт Грибановский.

В составе БУЗ ВО «Грибановская РБ» функционирует стационар на 145 коек, поликлиника на 500 посещений в смену, дневной стационар на 95 койко-мест, стоматологическая поликлиника на 200 посещений в смену, 6 врачебных амбулаторий и 22 ФАП.

Смертность в трудоспособном возрасте уменьшилась с 104 человек (641,0 на 100 тысяч) до 94 человек (595,7 на 100 тысяч человек населения).

В настоящее время в БУЗ ВО «Грибановская РБ» работают – 55 врачей с высшим медицинским образованием и 5 врачей с высшим немедицинским образованием, средний возраст которых составляет 49,8 лет, из которых имеют: высшую категорию - 24, первую категорию – 17, вторую категорию- 2.

По штатам выделено 102,5 ставки врачей. Укомплектованность врачебными кадрами за 2016г. на 1 физическое лицо составляет 53,6%.

На территории района услуги телефонной связи оказывают ОАО «Ростелеком», операторы сотовой связи ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ЗАО «Теле - 2 Воронеж», «БиЛайн». Телевизионное эфирное вещание осуществляет ПАО «РосТелеком». В 2017 году компанией АРТ-НЕТ был подключен беспроводной интернет во всех сельских администрациях и школах.

1.2 Оценка достижения целей социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области

Мониторинг достижения стратегических целей социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2020 года ведется путем анализа уровня достижения целевых значений федеральных показателей. В контрольной точке 2016 года из 13 индикаторов целевое значение достигнуто по 10 (77%). Наибольшее достижение по следующим стратегическим целям (таблица 1.1):

1. Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса (рост числа субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения на 9% за 5 лет, выполнение индикатора в 2016 году – 103,6%, к уровню 2020 года – 97,3%). В целях поддержки малого и среднего предпринимательства сдаются в аренду земельные участки субъектам малого и среднего предпринимательства. В рамках действующих муниципальных программ субъектам малого и среднего предпринимательства выделяются гранты на развитие бизнеса.

2. Повышение качества и продолжительности жизни населения. Выполнение индикатора «Среднегодовая численность постоянного населения» - 100,2%. Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличилась на 68% с 2011 года (103,1% к контрольной точке 2016 года, 100,0% к контрольной точке 2020 года). На территории Грибановского муниципального района на предприятиях, учреждениях, организациях в спортивных секциях всех форм физической культуры и спорта занимаются 7841 чел. Коллективы физической культуры имеются во всех поселениях Грибановского муниципального района. Для массового оздоровительного отдыха всех слоёв населения Грибановского муниципального района: в летний период проводятся физкультурно-спортивные мероприятия, палаточный семейный лагерь «Савала», туристический палаточный лагерь «Лидер», оборонно-спортивный лагерь «Защитник», «Грибановский детский оздоровительный лагерь». На базе общеобразовательных учреждений организуются 19 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, 8 – лагерей труда и отдыха детей, организуются походы. В зимний период функционируют катки для массового катания, лыжная база, проводятся ежегодные массовые соревнования «Лыжня Грибановки», товарищеские встречи по хоккею между молодежными командами и «Ветераны спорта».

Однако целевые значения не достигнуты по доли детей в возрасте 1—6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу (уровень достижения –100,8%) и доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (85,8%)).

Целевое значение индикатора «Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы» достигнут на 100,0%. Система дополнительного образования Грибановского муниципального района представлена тремя учреждениями, два из которых многопрофильные и одно спортивного направления: Грибановский Центр детского творчества, Грибановский детско-юношеский центр, Грибановская детско-юношеская спортивная школа.

Показатели «Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры» и «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения» достигнуты в контрольных точках 2016 года на 100,0% за счет ежегодного финансирования ремонта учреждений культуры (в 2016 году затрачено 3,5 млн. руб.) и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения (в 2016 году затрачено 19,9 млн. руб.).

За счет данных средств отремонтировано 19,8 тысяч кв.м. автомобильных дорог в селах Листопадовка, Новогольелань и пгтГрибановский. Также в пгт Грибановский произведено устройство пешеходного перехода по ул. Комарова, 2 на сумму 548,4 тысяч руб.

В тоже время отмечается снижение инвестиционной привлекательности. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя сократился на 61% с 2011 года. По итогам 2015 года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям по Грибановскому муниципальному району составил 489646 тыс. руб. По итогам 2016 года объем инвестиций снизился еще на 188711 тыс. руб. Снижение значения показателя в 2016 году к факту 2015 года произошло в связи с уменьшением финансирования мероприятий на территории Грибановского муниципального района. Снижение объема инвестиций также связано с переходом предприятия «Агротех-Гарант» в категорию малых организаций и не учета инвестиционных вложений в основной капитал в статистической отчетности.

За период 2011-2016 годов доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий выросла на 20%, доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения – на 32%.

Таблица 1.1 – Оценка достижения целевых значений стратегических индикаторов социально-экономического развития Грибановского муниципального района

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Уровень достижения целевого значения 2016 года

Уровень достижения целевого значения 2020 года

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения.

единиц

96,5%

102,8%

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

рублей

153,9%

125,3%

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

%

100,0%

164,9%

Доля детей в возрасте 1—6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1—6 лет.

%

100,8%

100,0%

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

%

100,0%

103,1%

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.

%

100,0%

165,3%

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.

%

100,0%

100,0%

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

%

97,0%

100,0%

Общая площадь жилых помещений, в том числе введенная в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя.

кв. метров

59,6%

45,9%

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

%

116,5%

147,5%

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

%

86,7%

93,3%

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

%

100,0%

100,0%

Среднегодовая численность постоянного населения.

тыс. чел

99,9%

95,1%

Основные тенденции в демографии: численность населения района в 2016 году составила 30,5 тыс. чел. (снижение на 6,6% с 2011 года). Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. В 2016 году смертность в 2,2 раза превысила рождаемость, естественная убыль составила 333 чел. (родилось 273 чел., а умерло 606 чел.).

Основные тенденции развития района в экономике: рост объемов отгруженных товаров собственного производства в обрабатывающей промышленности (на 204,7% с 2011 года), в производстве и распределении электроэнергии, газа, воды (на 666,4%), сельском хозяйстве (на 338,5%), оборотов розничной торговли (на 117,3%).

Валовой сбор зерна в 2016 году составил 162,0 тыс. т, при средней урожайности зерновых и зернобобовых составила 34,4 ц/га, валовой сбор сахарной свеклы - 379,1 тыс. тонн, средняя урожайность - 493,7 ц/га, валовой сбор подсолнечника - 29,0 тыс. тонн, урожайность - 22,6 ц/га. Снижение валового сбора продукции связано с неблагоприятными погодными условиями, обильными осадками, вызвавшими переувлажнение почвы, препятствующие посевам культуры в оптимальные сроки.

Рост объёмов производства основных видов продукции растениеводства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составил 93,9% - 28 место в области. Численность условного поголовья всех видов сельскохозяйственных животных и птицы на 100 га сельхозугодий в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2016 году - 1,28 условных голов на 100 га сельхозугодий (31 место в области), в 2013 году – 0,81 условных голов. Улучшение значения показателя произошло за счет увеличения поголовья коров, молодняка КРС, овец и коз, птицы в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Отрасль животноводства в 2016 году на территории Грибановского муниципального района представлена двумя сельскохозяйственными предприятиями - ООО «Россия-Агро» и ООО «Регион - Агро». Поголовье крупного рогатого скота ООО «Россия-Агро» в 2016 году составило 375 голов (92,4% к уровню 2015 года, разница за счет поголовья, снятого с откорма и реализованного на мясо), в т.ч. коров – 179 голов (123,4% к уровню 2015 года). Поголовье овец в ООО «Регион-Агро» - 867 голов (109,7 % к уровню 2015 года). Вместе с этим, крупные, средние и мелкие КФХ в количестве 49 единиц, ЛПХ в количестве 12,6 тыс. единиц занимаются мясным и молочным скотоводством, а также овцеводством.

Оборот розничной торговли за 2016 год составил 128,1% к уровню 2015 года. Ведущее место в обеспечении населения потребительскими товарами принадлежит негосударственному сектору, который обеспечивает 100% товарооборота. В районе наблюдается увеличение доли продаж продовольственных товаров, объясняется это тем, что жители района предпочитают совершать дорогостоящие покупки непродовольственных товаров за пределами района в силу более низких цен и более широкого ассортимента товаров.

Низкий уровень инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал снизился по сравнению с 2011 годом. Пик инвестиционных вложений приходился на 2011 и 2014 годы. По уровню инвестиций в основной капитал в расчете на одного человека района занимает 33 место в Воронежской области среди муниципальных образований.

Численность трудовых ресурсов района сокращается вследствие снижения общей численности населения. Высок удельный вес пенсионеров в общей численности населения – более 35 %, что выше средне областного, равного 32%.

Наличие трудовых ресурсов (экономически активное население) в 2016 году составляет 13,7 тыс. человек, из них занято в экономике – 12,5 тыс. человекили 91,2% к численности экономически активного населения. В 2011-2016 годах численность экономически активного населения показывает разнонаправленную динамику: в 2013, 2015 годах наблюдалось снижение показателя на 1,3% и 1,7% соответственно. По отношению к уровню 2011 года численность трудовых ресурсов выросла на 0,8%. Большинство населения занято в сельском и лесном хозяйстве (4740 чел.), в оптовой и розничной торговле (2154 чел.), в образовании, здравоохранении и других отраслях социальной сферы(1991 чел.), в промышленности (1861 чел.).

Уровень регистрируемой безработицы снижается: в 2016 году данный показатель составил 1,4%, что на 0,06% ниже уровня 2015 года и в 1,5 раза ниже показателя 2011 года. В 2016 году Грибановский район занял 19 место в области по данному показателю.

Смертность населения трудоспособного возраста на 1000 населения в 2016 года равна19,8 чел. (8 место в области среди муниципальных районов Воронежской области) или 101,5% к уровню 2015 году и 96,1% к уровню 2011 года.

Оценка уровня комфортности проживания в Грибановском районе по результатам исследования экспертного мнения представителей населения, предпринимателей, органов власти и общественных организаций муниципального района:

1. Достаточно высокий уровень комфорта для проживания в районе.

Респонденты оценили уровень комфорта для проживания в Грибановском районе на 3,2 баллов из 4.

2. Преимуществами проживаниями в районе опрошенные выделили красивую природу (91,0%), безопасность для проживания (70,3% - безопасность проживания и низкий уровень преступности, 49,7% - отсутствие межнациональных конфликтов) и доступное жилье (47,7%).

3. Главный барьер для роста экономики - кадровый дефицит.

На вопрос «Какие из факторов, на Ваш взгляд, препятствуют экономическому развитию муниципального района» 37,8% отметили отток молодежи из района, 28,9% - недостаточное количество квалифицированных кадров, по 22,2% респондентов - низкую предпринимательскую активность населения и ограниченность природных ресурсов.

4. Ключевые проблемы муниципального района заключаются в сфере медицинского облуживания и качестве услуг ЖКХ.

Наиболее острыми для муниципального района респонденты выделили: 62,6% - недостаточное качество медицинского обслуживания, 60,5% - малое количество предприятий для переработки сельхозпродукции, 57,9% - отсутствие рабочих мест, 52,8% - проблемы с водообеспечением и качеством воды.

На вопрос «Какие проблемы, на Ваш взгляд, требуют немедленного решения в районе» респонденты на первое место поставили низкое качество воды (41,6%), проблемы ЖКХ (40,0%), плохие дороги (37,8%) и низкая доступность медицинских услуг (36,8%).

Значение жилищно-коммунального хозяйства в экономике района невозможно переоценить. С вопросами, касающимися жилищно-коммунальной сферы, каждый житель того или иного района сталкивается ежедневно. Степень развития и эффективность деятельности жилищно-коммунального хозяйства влияют на уровень и качество жизни населения, санитарно-гигиенические условия его жизни.

В жилищно-коммунальном хозяйстве Грибановского муниципального района работает сегодня 6 предприятий и организаций различной формы собственности. Ими эксплуатируется 88,2 тыс. кв. м жилищного фонда (101 многоквартирный дом), 116,55 км водопроводных, 4,7 км канализационных, 27,3 км тепловых сетей.

Услуги по водоснабжению, водоотведению, содержанию жилья, вывозу ТКО в пгт. Грибановский предоставляет Грибановское Муниципальное Унитарное Предприятие «Коммунальщик».

Централизованное водоснабжение населения и организаций в Грибановском муниципальном районе осуществляется из подземных водоносных горизонтов отдельно расположенными артезианскими скважинами. Основная масса населения использует для питьевых целей грунтовые воды из шахтных колодцев.

Существующий водозабор обеспечивает 26% необходимого водопотребления. Для удовлетворения потребностей населения и учреждений социальной сферы в качественной питьевой воде необходимо строительство новых и реконструкция действующих артезианских скважин и строительство новых водопроводных сетей.

Услугу по теплоснабжению в пгт. Грибановский предоставляет Грибановское Муниципальное Унитарное Предприятие «Тепловые сети».

В районе функционирует 36 котельных, 16 из которых работают на газе и 20 котельных, работающих на твердом топливе, в т.ч. 1 котельная областного значения, обеспечивающая теплом Грибановский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Всего по Грибановскому муниципальному району газифицировано 8717 домовладений, что составляет 58% от общего числа домовладений.

Уличное освещение по Грибановскому муниципальному району насчитывает 2235 светильников, что составляет 37,4% от необходимого обеспечения.

В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве существуют проблемы, которые обусловлены и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями воды, энергии и других ресурсов.

1.3 Комплексная оценка внутренних и внешних условий развития Грибановского муниципального района Воронежской области

Стратегический анализ внутренних и внешних условий развития Грибановского муниципального района Воронежской области с применением метода SWOT-анализа, сравнительного анализа показателей экономического и социального развития, анализа уровня достижения стратегических целей и социологического опроса социальных групп населения муниципального образования выявили следующие сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития Грибановского муниципального района.

Сильные стороны Грибановского муниципального района:

Развитое растениеводство.

Валовые сборы сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях в 2016 году: зерновые и зернобобовые культуры - 112,8 тыс. т (рост 189,0% к 2010 году, убранная площадь выросла на 45,9% с 2010 года), подсолнечник – 19,2 тыс. т (рост 140,8% к 2010 году), сахарная свекла - 364,5 тыс. т (рост 412,9% к 2010 году, убранная площадь выросла на 24,6% с 2010 года). В последние годы в районе получило развитие производство нетрадиционных видов продукции – сои, рапса, льна.

2. Наличие сырьевых ресурсов и производственного потенциала для развития промышленной переработки сельскохозяйственной продукции.

Реализовано скота и птицы на убой в живом весе в 2016 году 5,9 тыс. т (рост 91,0% к 2010 году), произведено молока – 14,5 тыс. т (рост 12,3% к 2010 году), яиц – 16910,0 тыс. шт. (рост 6,5% к 2010 году).

В Грибановском районе по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» функционируют 32 организации.

Специализация сельхозпредприятий – производство продукции растениеводства – 93,9 %, в том числе сахарной свёклы – 52,1%, зерна – 27,9%, подсолнечника – 13,3%.

Основная специализация К(Ф)Х района – производство зерна –61,0%,подсолнечника – 27,0%, сахарной свёклы – 5,0%, продукции выращивания скота и птицы – 3,0%, молока – 2,0%.В личных подсобных хозяйствах граждан развито производство молока, мяса КРС, свиней, птицы; картофеля, овощей, плодов и ягод.

3. Наличие сырьевых ресурсов и производственного потенциала для развития мясомолочного животноводства.

Животноводством в районе занимаются три хозяйства: ООО «Россия-Агро» (МТФ на 145 голов коров), ООО «Регион-Агро» (овцеферма на 800 голов), ООО «Листопадовское» (12 голов молодняка КРС на откорме).

4. Выгодное транспортное расположение.

Развитая сеть автомобильных дорог и двух автодорог федерального значения.

Протяженность автомобильных дорог федерального значения «Москва – Астрахань» составляет 42 км, «Курск – Саратов» - 61 км, автомобильных дорог областного значения - 225 км. Кроме того, имеется более 700 км межселенных и внутрипоселковых дорог.

5. Наличие инвестиционных площадок для размещения промышленных предприятий, обеспеченных инженерной инфраструктурой и расположенных в непосредственной близости к федеральной автотрассе.

Наличие 5 земельных участков:

- промышленного назначения – 3 площадки, общей площадью 128,9 га (удаленность от федеральной автотрассы – 1 км);

- сельскохозяйственного назначения – 1 площадка, площадью 27,3 га (удаленность от федеральной автотрассы – 7 км);

- размещение АЗС и придорожного сервиса - 1 площадка, площадью 0,5 га (находится на федеральной автотрассе «Курск-Саратов»).

Все участки электрифицированы. Водоснабжение за счет подземных вод. Теплоснабжение в наличии на 1 участке промышленного назначения. Отсутствуют канализация и очистные сооружения.

Богатые природные ресурсы (лес, водные ресурсы, общедоступные полезные ископаемые).

На территории Грибановского муниципального района расположены Теллермановский лес и Савальский лес искусственного происхождения.

Гидрографическую сеть Грибановского муниципального района определяют поверхностные воды, которые представлены водными объектами, относящимися к бассейну средней части реки Дон. Это реки – Хопер, Ворона, Савала, Карачан, Елань, Алабушка, Таволжанка.

Согласно заключению регионального агентства по недропользованию центрального федерального округа на территории Грибановского муниципального района имеются разведанные месторождения полезных ископаемых с утвержденными запасами: глины (огнеупорные, тугоплавкие, легкоплавкие, каолиновые, керамические суглинки); пески (строительные, кварцевые, стекольные); граниты; цементное сырье.

Слабые стороны Грибановского муниципального района:

1. Отсутствие переработки зерновых культур и продукции животноводства.

В сфере переработки сельскохозяйственной продукции в районе работают два предприятия: ООО «Воронежсахар» и ООО «Грибановский хлебозавод».

ООО «Воронежсахар» в 2016 году достиг суточной выработки в 3,0 тыс. т в сутки, за сезон на предприятии переработано 430,0 тыс. т сахарной свеклы, 62,0 тыс. т сахара, выход сахара составил 14,47%.

В 2016 году предприятие «Грибановский хлебозавод» произвело 1754 т хлеба и хлебобулочных изделий. Отгружено товаров на сумму 59,8 млн. руб. или 94,7 % к соответствующему уровню 2015 года в действующих ценах.

Слабое развитие отрасли животноводства.

Недостаток квалифицированных кадров.

Рост доли населения пенсионного возраста, отток молодежи из поселений района.

Численность экономически активного населения составляет 13,7 тыс. чел. (44,7 % от общей численности населения), из которых 92,5 % заняты в отраслях экономики района (12,45 тыс. чел.).

Высок удельный вес пенсионеров в общей численности населения – более 35 %, что выше средне областного равного 32%.

Территориально неравномерное развитие агропромышленного комплекса.

Ключевые возможности развития Грибановского муниципального района:

Реализация федеральных и государственных программ.

Государственная поддержка отечественного производителя.

Увеличение социальной ответственности бизнеса.

Потенциальные угрозы развития Грибановского муниципального района:

1. Снижение уровня финансирования в рамках программ поддержки сельхозпроизводителей.

Ключевым инструментом поддержки муниципальных сельхозтоваропроизводителей являются государственные целевые программы и муниципальные программы развития агропромышленного комплекса. Основным источником финансирования выступают федеральный и региональный бюджеты.

2. Снижение спроса на продукцию предприятий АПК.

3. Отсутствие заинтересованности инвесторов размещении производств на территории района.

В период с 2011 по 2016 год в Грибановском районе не было создано новых производств. В настоящее время на территории муниципального района реализуется единственный инвестиционный проект «Строительство заготовительно-сборочного цеха для расширения производства аппаратов воздушного охлаждения «ЯМАЛ». Проект реализует «Грибановский машиностроительный завод», расположенный на территории района и специализирующийся на проектировании и производстве технологического оборудования для предприятий нефтегазоперерабатывающей, химической и добывающей промышленности. За 2016 год предприятием произведено 6 695 тонн теплообменного оборудования для газовой промышленности.

В целом, по показателю объем инвестиций в основной капитал в строительство и приобретение зданий, сооружений, машин и оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаряГрибановский район занимает 28 место(287,8млн руб. в 2016 году) в Воронежской области.

4. Межрайонная конкуренция на трудовые ресурсы, инвестиции и привлечение производств холдингов АПК.

В рейтинге по объему инвестиций в основной капитал Грибановский район занимает 28 место (287,8 млн руб. в 2016 году), среди муниципальных районов – последнее место.

Таблица 1.2 – SWOT-анализ Грибановского муниципального района Воронежской области

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Развитое растениеводство.

2. Наличие сырьевых ресурсов и производственного потенциала для развития промышленной переработки сельскохозяйственной продукции.

3. Наличие сырьевых ресурсов и производственного потенциала для развития мясомолочного животноводства.

4. Выгодное транспортное расположение.

5. Наличие инвестиционных площадок для размещения промышленных предприятий, обеспеченных инженерной инфраструктурой и расположенных в непосредственной близости к федеральной автотрассе.

6. Богатые природные ресурсы (лес, водные ресурсы, общедоступные полезные ископаемые).

1. Отсутствие переработки зерновых культур и продукции животноводства.

2. Слабое развитие отрасли животноводства.

3. Недостаток квалифицированных кадров на рынке труда.

4. Рост доли населения пенсионного возраста, отток молодёжи из поселений района.

5. Территориально неравномерное развитие агропромышленного комплекса.

Возможности

Угрозы

Реализация федеральных и государственных программ.

Государственная поддержка отечественного производителя.

Увеличение социальной ответственности бизнеса.

Снижение спроса на продукцию предприятий АПК.

Отсутствие заинтересованности инвесторов в размещении производств на территории района.

Межрайонная конкуренция на трудовые ресурсы, инвестиции и привлечение производств холдингов АПК.

1.4 Ключевые проблемы и конкурентные преимущества Грибановского муниципального района Воронежской области

На основе результатов оценки достижения целей, установленных стратегией на период до 2020 года, анализа факторов, определяющих развитие муниципального образования, и исследования интересов различных групп населения сформулированы следующие конкурентные преимущества и ключевые проблемы Грибановского муниципального района.

Конкурентные преимущества:

Выгодное транспортное расположение.

Наличие автомобильных дорог федерального значения.

Наличие ресурсов и потенциала для развития АПК.

Богатые природные ресурсы (лес, водные ресурсы, общедоступные полезные ископаемые).

Социально ответственный бизнес.

Ключевые проблемы:

Дефицит привлекательных рабочих мест для населения.

Дефицит рабочих местскруглогодичной занятостью.

Отток молодежи из района.

4. Изношенность производственно-инженерной и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

5. Загрязнение территорий промышленными и бытовыми отходами.

6. Дефицит медицинского персонала и недостаточное качество медицинского обслуживания.

2. Миссия и цели социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области

Миссия и стратегические цели социально-экономического развития Грибановского муниципального района, установленные для ее осуществления, определены на основе результатов комплексного стратегического анализа социально-экономического развития муниципального образования с учетом конкурентных преимуществ, накопленного ресурсного потенциала и ключевых проблем развития территории. Стратегические цели социально-экономического развития Грибановского муниципального района не противоречат стратегическим целям развития Воронежской области на периоддо 2035 года.

Миссия отражает образ будущего уровня развития Грибановского района с позиции удовлетворения потребностей населения, реализации конкурентных преимуществ, специализацию и место муниципального образования в экономической исоциальной сферах региона вцелом.

При разработке миссии приняты во внимание:

- современная аграрная специализация района;

- наличие потенциала и традиций для развития промышленногокомплекса;

- наличие благоприятных условийдля развития животноводства.

В основу миссии положено достижение уровня экономического развития, обеспечивающего достойную жизньграждан.

Миссия - аграрно-промышленный район с развитым малым и средним предпринимательством

Генеральная цель отражает основные конкурентные преимущества района, базируется на ключевых чертах современного состояния развития муниципального района и задает траекторию стратегического развития района.

Генеральная цель - улучшение качества жизни населения на основе развития агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, социальной сферы и социальной ответственности бизнеса.

Приоритеты социально- экономического развития определены исходя их глобальных социально-экономических процессов, приоритетов социально-экономического развития Воронежской области, сложившихся тенденции развития муниципального образования и первоочередных проблем, требующих решения.

Приоритеты социально-экономического развития:

1. Развитие глубокой переработки зерновых культур.

2. Развитие мясного и молочного животноводства.

3. Развитие современной системы образования.

4. Повышение доступности и качества здравоохранения.

5. Обеспечение комфортных условий проживания населения.

Система стратегических целей включает стратегические цели первого и второго уровня.

Стратегические цели социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года:

Повышение благосостояния населения и создание комфортных условий проживания.

Формирование и развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса.

Полицентрическое развитие территории района за счет формирования благоприятных условий деятельности малого бизнеса.

Стратегические цели второго уровня социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года:

1.1.Повышение благосостояния населения.

1.2.Формирование современной образовательной среды.

1.3. Создание комфортных условий для проживания.

1.4.Улучшение демографической ситуации.

1.5.Развитие культурно-досуговой сферы.

1.6.Обеспечение экологической безопасности.

2.1.Улучшение инвестиционного климата.

2.2.Стимулирование роста производства основных видов продукции растениеводства, животноводства, развития переработки сельскохозяйственной продукции.

3.1.Развитие малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях.

3. Сценарии социально-экономического развития и показатели достижения целей Грибановского муниципального района Воронежской области

На основе анализа основных факторов сформированы наиболее вероятные сценарии долгосрочного развития Грибановского муниципального района с учётом сценариев, определённых в Комплексной программе социально-экономического развития Грибановского муниципального района до 2025 года.

При разработке сценариев социально-экономического развития Грибановского муниципального района проанализировано состояние основных сфер деятельности в районе и определены тенденции их развития под влиянием внутренних и внешних факторов.

Разработка прогноза стратегического развития экономического сектора муниципального района производилась в соответствии с основными положениями и задачами федеральных и областных программ, Комплексной программы социально-экономического развития Грибановского муниципального района. Принимая во внимание большое число факторов, влияющих на развитие и размещение экономики, и их изменчивость под влиянием технического прогресса, экономической политики, конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков и т.д., предлагаются три варианта прогноза перспективного развития экономической системы Грибановского муниципального района: консервативный, базовый и целевой сценарии.

Сценарий 1 – Консервативный

Консервативный сценарий развития Грибановского муниципального района исходит из предположения о том, что району в силу низкой конкурентоспособности его экономики не удастся привлечь для своего развития крупные корпоративные инвестиции. Собственники предприятий района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать явно убыточные или неперспективные. Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации консервативного сценария, ограничиваются в основном дотациями из областного бюджета (доходы местного бюджета не покрывают даже текущих расходов) и финансированием за счет областных и федеральных программ.

При развитии экономики по консервативному сценарию крупные инвестиционные проекты под влиянием действующей негативной ситуации в условиях замедления темпов роста экономики будут отложены на неопределенный период до стабилизации экономической ситуации. В рамках данного сценария не планируется реализация крупных инвестиционных проектов.

Так, за счет осуществления приоритетных национальных проектов и дотаций из областного бюджета, произойдет некоторое улучшение ситуации в образовании и здравоохранении. За счет реализации областных целевых программ получит развитие сфера культуры, будет оказываться поддержка развитию малого бизнеса, что обеспечит повышение занятости и увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. При поддержке областного бюджета могут быть осуществлены отдельные мероприятия по улучшению экологической ситуации, строительству объектов коммунальной инфраструктуры. Все это обеспечит определенное повышение качества жизни населения.

Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация продолжит влияние на уровень инфляции. Среднемесячная заработная плата вырастет в 3 раза за 20 лет.

В то же время, основные проблемы района, выявленные в ходе анализа существующей ситуации, останутся неразрешенными. Объемы производства в аграрной отрасли увеличатся незначительно, однако при этом может происходить сокращение количества рабочих мест.

Развитие по консервативному сценарию предполагает сохранение:

- сложившейся структуры занятости, когда основная часть работающих сосредоточена в аграрной отрасли и отраслях, ее обслуживающих;

- доминирования базового сектора при постепенном снижении объемов производства сельскохозяйственной продукции.

- сложившейся структуры видов деятельности малого и среднего предпринимательства по основным видам: оптовая и розничная торговля (28,9 %), транспорт и связь (18,8 %), строительство (15,2 %).

При данном сценарии не удастся существенно изменить вектор демографической ситуации в районе. Сокращение численности населения района будет происходить более высокими темпами – по отношению к 2016 году. Увеличится доля населения пенсионного возраста. Из-за дефицита рабочих мест усилится маятниковая миграция трудоспособного населения, когда жители района выбирают местом работы муниципальные образования соседних регионов (Тамбовской, Липецкой и Волгоградской области). Одним из самых тяжелых стратегических последствий выбора такого пути будет отток молодежи из района, что в последствии может привести к деградации района. Бюджет района останется глубоко дотационным.

Вышеизложенный сценарий развития района следует признать бесперспективным и нежелательным, т.к. не решает многие проблемы района, при котором основная задача власти - сохранить положительные тенденции развития экономики района, в том числе: темпы роста основных показателей социально-экономического развития района, и улучшить позиции среди городов и районов Воронежской области.

Сценарий 2 - Базовый

Данный сценарий развития можно охарактеризовать как умеренно-оптимистический. Развитие района будет происходить под влиянием сложившихся тенденций, в условиях замедления и планомерного снижения темпов инфляции и умеренного наращивания темпов экономического роста в среднесрочной перспективе. Рост доходов федерального и регионального бюджетов позволит продолжить реализацию крупных инфраструктурных проектов и завершить их в намеченные сроки.

Сценарий предполагает повышение эффективности использования всех видов ресурсов. Он предусматривает масштабную активизацию инвестиционных и инновационно-технологических факторов развития района. Приоритетное внимание будет уделяться улучшению делового климата, привлечению в район инвестиций, созданию благоприятных условий для осуществления хозяйственной деятельности, поддержке традиционных и перспективных видов экономической деятельности. Социальная направленность развития района будет поддерживаться в пределах стандартов, определенных требованиями действующего и принимаемого законодательства.

Базовый сценарий предусматривает преодоление негативных тенденций, сложившихся в последние годы, увеличение темпов экономического роста и активизацию инвестиционной деятельности.

В рамках данного сценария позитивные изменения в экономике будут сопровождаться положительной динамикой в социальной сфере.

Рассматриваемый сценарий предполагает наиболее полное вовлечение в хозяйственный оборот и рациональное использование имеющихся ресурсов, расширение действующих производств. Отправная точка реализации стратегии района заключается в позиционировании района с уровнем макроэкономических показателей ниже, чем у других регионов Воронежской области.

Сценарий предусматривает развитие Грибановского муниципального района в разумных масштабах: привлечение инвестиций на территорию района с целью образования новых предприятий, создания новых рабочих мест, привлечение инвестиций в существующие производства с целью повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции и увеличения объемов производства.

Отраслевая структура экономики района изменится, что будет связано с увеличением доли обрабатывающих производств, т.е. производств, с большей величиной добавленной стоимости. Развитие строительного комплекса будет происходить в основном ростом объемов жилищного строительства.

В целом базовый сценарий развития предполагает достижение показателей, определенных муниципальными программами и Комплексной программой социально-экономического развития Грибановского муниципального района, а также умеренное улучшение инвестиционного климата в районе и привлечение внутренних и внешних инвесторов, создание новых производств, в том числе из местного сырья.

Сценарий 3 - Целевой

В условиях достаточно благоприятной социально-экономической ситуации в Воронежской области и в целом в Российской Федерации ожидается реализация всех намеченных инвестиционных и инфраструктурных проектов в полном объеме и в намеченные сроки, что будет способствовать значительной диверсификации экономики района, созданию новых производств (преимущественно пищевой промышленности), в том числе на основе использования природно-ресурсного потенциала Грибановского района.

Рассматриваемый сценарий развития предусматривает возможность привлечения значительных объемов инвестиций, которые позволят провести переориентацию основных сфер экономики и социального развития Грибановского муниципального района на новый, более высокий уровень. Целевой сценарий развития предполагает существенное увеличение основных социально-экономических показателей развития Грибановского муниципального района к 2035 году и улучшение позиций среди городов и районов Воронежской области. Это будет возможно в результате использования в полной мере конкурентных преимуществ района.

Данный путь развития предусматривает возможность привлечения значительных объемов корпоративных инвестиций, которые позволят произвести переориентацию промышленности района на производство конкурентоспособной продукции на основе глубокой переработки и формирования замкнутого цикла от выращивания, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. В результате произойдет диверсификация экономики района, повышение ее эффективности и соответствующее повышение доходов местного бюджета.

Уровень регистрируемой безработицы к 2035 году составит 0,7%, объем инвестиций в основной капитал на душу населения – 39 тыс. руб., индекс производства пищевых продуктов – 122,3%.

Число рабочих мест возрастет, наибольший прирост рабочих мест произойдет в агропромышленном комплексе. Улучшится ситуация на рынке труда, экологическая ситуация, уровень благоустройства района. Район станет более притягательным для жителей других территорий.

К концу реализации Стратегии планируется увеличение доходов населения, в том числе среднемесячная начисленная заработная плата увеличится в 1,8 раза и составит 40 тыс. руб. в 2035 году.

Целевой сценарий ориентирован на достижение стратегических целей на период до 2035 года и положен в основу при определении стратегических показателей.

Прогнозные значения ключевых стратегических показателей по целевому сценарию социально-экономического развития Грибановского муниципального района по годам реализации Стратегии представлены в приложении В.

Прогнозные значения ключевых стратегических показателей по консервативному, базовому и целевому сценариям социально-экономического развития Грибановского муниципального районапредставлены в приложении Г.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

4. Направления социально-экономической политики Грибановского муниципального района Воронежской области

Направление социально-экономической политики Грибановского района «Улучшение качества жизни населения».

Стратегическая цель 1.1 «Повышение благосостояния населения».

Ключевые задачи:

- создание новых рабочих мест с круглогодичной занятостью;

- содействие самозанятости населения.

Способ достижения: поддержка реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих создание новых рабочих мест.

Ожидаемые результаты реализации социально-экономической политики:

- увеличение среднемесячной заработной платы в 1,8 раза к 2035 году;

- снижение уровня регистрируемой безработицы в 2 раза.

Стратегическая цель 1.2 «Формирование современной образовательной среды».

Ключевые задачи:

- создание образовательных учреждений нового типа;

- развитие системы дополнительного образования соответствующей вариативности и инклюзивности образовательных программ.

Способы достижения: строительство, реконструкция и техническое оснащение учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования.

Ожидаемый результат реализации социально-экономической политики:

- 100% общеобразовательных учрежденийрайона соответствуют современным требованиям обучения;

- в 100% муниципальных учреждений дополнительного образования созданы условия для развития инклюзии в образовании.

Стратегическая цель 1.3 «Создание комфортных условий для проживания».

Ключевые задачи:

- обеспечение населения чистой водой;

- благоустройство общественных территорий.

Способы достижения:

- строительство и реконструкция водопроводных сетей;

- ремонт и установка уличного освещения;

- благоустройство парков, скверов, мест отдыха населения.

Ожидаемые результаты реализации социально-экономической политики:

- увеличение доли протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к их общей протяженности – до 71%;

- доля благоустроенных населенных пунктов в общем количестве населенных пунктов в 2 раза.

- обеспеченность 74% населения чистой водой.

Стратегическая цель 1.4 «Улучшение демографической ситуации».

Ключевые задачи:

- создание условий для занятия физкультурой и спортом;

- повышение качества и доступности медицинской помощи;

- снижение количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Способы достижения:

- строительство спортивных объектов путем реализации программы «Развитие физической культуры и спорта», предполагающей строительство стадиона в пгт. Грибановский и дворовых спортивных площадок в пгт. Грибановский и сельских поселениях;

- обеспечение высококвалифицированными и мотивированными кадрами с высшим и среднем медицинским образованием (целевое обучение в ВГМУ и медколледжах г.Борисоглебска и г.Воронежа);

- реконструкция зданий БУЗ ВО «Грибановская РБ»;

- строительство ФАПов и врачебных амбулаторий;

- постоянное обновление санитарного автотранспорта со сроком эксплуатации не более 5 лет;

- оснащение современным медицинским оборудованием.

- учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- информирование населения о возможности участия в программах по улучшению жилищных условий;

- консультационная помощь для участия молодых семей в программах по улучшению жилищных условий.

Ожидаемые результаты реализации социально-экономической политики:

- достижение продолжительности жизни в 75,4 года;

- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в 1,4 раза.

Стратегическая цель 1.5 «Обеспечение экологической безопасности».

Ключевые задачи:

- формирование экологической культуры населения;

- формирование системы очистки сточных вод.

Способы достижения:

- организация и проведение экологических акций;

- привлечение населения к мероприятиям по ликвидация несанкционированного размещения отходов;

- привлечение населения к мероприятиям по благоустройству (озеленению и т.д) мест района и последующее осуществление контроля надлежащего состояния данных мест;

- строительство очистных сооружений.

Ожидаемые результаты реализации социально-экономической политики:

- отсутствие на территории района мест несанкционированного размещения отходов;

- благоприятная экологическая обстановка в районе.

2. Направление социально-экономической политики Грибановского района «Развитие экономики».

Стратегическая цель 2.1«Улучшение инвестиционного климата».

Ключевая задача: повышение инвестиционной привлекательности района.

Способы достижения:

- развитие инфраструктуры инвестиционных площадок;

- консультационная и информационная поддержка инициаторов инвестиционных проектов.

Ожидаемые результаты реализации социально-экономической политики:

- рост объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в 2,2 раза;

- привлекательный инвестиционный климат района для бизнеса.

Стратегическая цель 2.2«Стимулирование роста производства основных видов продукции растениеводства, животноводства, развития переработки сельскохозяйственной продукции».

Ключевые задачи:

насыщение регионального и районного рынка продукцией растениеводства, произведенной в районе, повышение её конкурентоспособности;

насыщение регионального и районного рынка продукцией животноводства, произведенной в районе, повышение её конкурентоспособности;

- модернизация действующих и создание новых предприятий по переработке продукции растениеводства и животноводства.

Способы достижения:

- поддержка реализации инвестиционных проектов, направленных на обновление технической базы предприятий;

- увеличение инвестиций, направленных на повышение плодородия земель;

- развитие интенсивных технологий; биотехнологий;

- развитие импортозамещающих подотраслей, включая плодоводство и овощеводство;

- развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов;

- развитие молочного и мясного скотоводства с использованием государственной поддержки, льготного кредитования;

- развитие племенного животноводства;

- обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Ожидаемые результаты реализации социально-экономической политики:

- рост производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий на 20,1%;

- рост производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий на 66,5%;

- рост производства пищевых продуктов на 22,3%;

- конкурентоспособный агропромышленный комплекс района.

3. Направление социально-экономической политики Грибановского района«Развитие малого и среднего предпринимательства».

Стратегическая цель 1.3 «Развитие малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях».

Ключевые задачи:

- развитие предпринимательской инициативы;

- поддержание устойчивого развития действующих малых предприятий;

- содействие развитию предпринимательской деятельности в сельских поселениях слаборазвитых территорий.

Способы достижения:

- расширение программы кредитования через Центр поддержки предпринимательства;

- привлечение инвесторов для реализации проектов на принципах муниципально - частного партнерства;

- поддержка СМП за счет высокого объема размещения заказов субъектов малого и среднего предпринимательств в соответствии с Федеральным законом 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ожидаемые результаты реализации социально-экономической политики:

- рост объема производства предприятий МСП к 2035 года достигнет 500% (к базовому периоду).

Система стратегических целей и задач, а также целевые показатели социально-экономического развития муниципального района и их взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области представлена в приложении Б.

5. Механизм реализации Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года

Период действия Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района составляет 17 лет (до 2035 года), в соответствии с которым установлены сроки достижения стратегических целей и задач социально-экономического развития муниципального района – 2035 год с контрольными точками 2034, 2030 и 2035 годов.

Реализация Стратегии предполагает использование организационно-управленческого, кадрового, нормативно-правового, финансово-экономического, информационно-коммуникационного механизмов.

Организационный механизм реализации стратегии включает следующие элементы:

- формирование организационной структуры управления стратегией. Закрепление полномочий и определение ответственных исполнителей реализации мероприятий для достижения стратегических целей и задач на период до 2035 года;

- организация эффективного межведомственного взаимодействия в рамках достижения стратегических целей и задач на период до 2035 года;

- создание стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности и организация эффективного взаимодействия муниципальных органов власти Грибановского района, государственных органов власти всех уровней, осуществляющих координирующие и контрольные функции реализации Стратегии и общества;

- оптимизации административных процедур, обеспечивающих социально-экономического развитие муниципального района в рамках положений Стратегии на период до 2035 года;

- организация мониторинга достижения качественных и количественных показателей Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года;

- административный контроль сроков и качества реализации проектов и мероприятий Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года.

Мониторинг стратегии включает в себя:

- мониторинг показателей социально-экономического развития района;

- подведение итогов реализации основных стратегических направлений развития Грибановского муниципального района;

- подготовка ежегодных отчётов, содержащих оценку достижения целей, задач и целевых показателей реализации стратегии социально-экономического развития района и предложений по корректировки положений Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года;

- обеспечение информирования участников реализации Стратегии и общественности о ходе её реализации.

Кадровый механизм включает: развитие кадрового потенциала в части компетентности участников реализации Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года путём подготовки профессиональных и высококвалифицированных кадров исполнительных органов муниципальной власти.

Нормативно-правовой механизм реализации стратегии включает следующие элементы:

- разработка и утверждение плана мероприятий достижения стратегических целей и задач на период до 2035 года;

- внесение изменений в муниципальные нормативно-правовые акты и/или разработка муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих процесс реализации, в том числе мониторинга и контроля реализации Стратегии;

- нормативно-правовое оформление участия в процессе реализации Стратегии местного сообщества;

- разработка и утверждение муниципальных программ в рамках стратегических направлений развития.

Информационно-коммуникационный механизм включает следующие элементы:

- организации информационных потоков и документооборота между структурными подразделениями администрации Грибановского муниципального района;

-размещение информации и материалов о результатах достижения стратегических целей и задач и ходе реализации Стратегии на официальном сайте администрации Грибановского муниципального района;

- повышение качества предоставление муниципальных услуг в электронном виде;

- проведение социологических опросов представителей общественности Грибановского муниципального района с целью определения экспертного мнения об удовлетворенности результатами реализации мероприятий Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года.

Финансово-экономический механизм включает следующие элементы:

- формирование бюджета с учетом реализации стратегических целей и задач Грибановского муниципального района;

- контроль своевременности и полноты уплаты налогов, проведение мероприятий, стимулирующих роста бюджетных доходов муниципального бюджета;

-проведение активной политики привлечения инвестиций в экономику района и реализации инвестиционных проектов на территории Грибановского муниципального района;

- субсидирование расходов на развитие пищевой промышленности и сельскохозяйственного производства, предоставление грантов для развития малых форм хозяйствование, налоговые льготы по местным налогам;

- проведение активной политики, направленной на формирование инвестиционной привлекательности территории.

Инструментами реализации Стратегии являются проекты и муниципальные программы социально-экономического развития Грибановского района. Перечень ключевых планируемых проектов и муниципальных программ, обеспечивающих реализацию Стратегии Грибановского района на период до 2035 года, представлен в приложении Д, перечень перспективных муниципальных программ – в приложении Е.

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года.

Основными финансовыми источниками реализации Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года будут выступать: бюджеты федерального, регионального и местного уровней.

Реализация мероприятий Стратегии за счет областного бюджета осуществляется в соответствии с действующим порядком финансирования государственных программ Воронежской области в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного областным бюджетом на соответствующий финансовый год.

Поскольку бюджет Грибановского муниципального района является дотационным, большое значение приобретает привлечение средств инвесторов для реализации экономических и социальных проектов, а также участие внебюджетных средствв софинансировании мероприятий муниципальных программ социально-экономического развития.

Политика привлечения инвесторов будет осуществляться путем установления деловых контактов, предоставления налоговых льгот и земельных участков и содействие подключению к инженерным сетям. Привлечение внебюджетных средств также будет осуществляться через реализацию механизма муниципально-частного партнерства.

С целью увеличения доходной части муниципального бюджета предусмотрены в части контроля своевременности и полноты уплаты налогов, а также организации эффективного использования муниципального имущества. Формирование бюджета муниципального района осуществляется с учетом стратегических целей и задач, ключевых проектов в рамках приоритетов социально-экономического развития до 2035 года.

Таблица 5.1 – Предварительные расходы на реализацию ключевых проектов (программ), предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Грибановского муниципального района на период до 2035 года, тыс. руб.

Ключевой проект (программа)

Областной бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные источники

Всего

Стратегическая цель Грибановского муниципального района «Повышение благосостояния населения и создание комфортных условий проживания»

Программа «Развитие образования»

522700

6400

0

529100

Строительство школы-детского сада в пгт Грибановский

522700

6400

0

529100

Программа «Развитие физической культуры и спорта», включая:

70273

1151

0

71424

- реконструкция Грибановского детского оздоровительного лагеря

7406

0

0

7406

- строительство стадиона

53047

971

0

54018

- строительство дворовых спортивных площадок

9820

180

0

10000

Программа «Строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждений», включая:

62775

2124

0

64899

- строительство дома культуры в с. Листопадовка;

34414

631

0

35045

- ремонт Грибановского районного дома культуры.

28361

1493

0

29854

Программа «Охрана окружающей среды»

26000

0

0

26000

Проект «Строительство системы водоснабжения и водоотведения в городском и сельских поселениях»

872112

15986

0

888098

Стратегическая цель Грибановского муниципального района «Формирование и развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса»

Проект «Строительство молочного комплекса» (ООО «Харвест»)

0

0

1200000

1200000

Создание предприятия по глубокой переработке пшеницы мощностью 30 тыс.тонн

0

0

1000000

1000000

Строительство элеватора мощностью 160 тыс.тонн

0

0

650000

650000

Проект «Организация универсальной ярмарки в п.г.т. Грибановский»

0

100

500

600

Итого

1553860

25761

2850500

4430121

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, по 2019 по 2035 год представлена в приложении Ж.

Приложение А

Перспективные экономические специализации

Грибановского муниципального района

А1. Отрасли перспективной эффективной экономической специализации Грибановского муниципального района:

1.1. Растениеводство.

1.2. Животноводство.

1.3. Предоставление сопутствующих услуг в сфере растениеводства и животноводства.

1.4. Производство пищевых продуктов.

1.5. Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки.

1.6. Производство прочей неметаллической минеральной продукции.

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

Приложение Б

Информация о целях, задачах и целевых показателях социально-экономического развития муниципального района и их взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области

Подцель

Задача

Показатель

Единица измерения

Базовое значение 2016

Целевое значение

Способы реализации

2024

2030

2035

Стратегическая цель Воронежской области «Достижение лидерских позиций Воронежской области по уровню развития человеческого капитала и качеству жизни населения, сокращение социально-экономического неравенства».

Стратегическая цель Грибановского муниципального района «Повышение благосостояния населения и создание комфортных условий проживания»

Повышение благосостояния населения

Создание новых рабочих местс круглогодичной занятостью

Среднемесячная начисленная заработная плата

тыс. руб.

22,6

29,6

32

40

Поддержка реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих создание новых рабочих мест

Содействие самозанятости населения

Уровень регистрируемой безработицы

процент

1,4

1,2

0,9

0,7

Формирование современной образовательной среды

Создание образовательных учреждений нового типа

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процент

82,9

90,0

95,0

100,0

Строительство, реконструкция и техническое оснащение учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования

Развитие системы дополнительного образования соответствующей вариативности и инклюзивности образовательных программ

Доля муниципальных учреждений дополнительного образования,в которых созданы условия для развития инклюзии в образовании

процент

33

66

95

100

Создание комфортных условий для проживания

Обеспечение населения чистой водой

Доля населения, обеспеченная чистой питьевой водой

процент

24

37

61

74

Строительство и реконструкция водопроводных сетей.

Благоустройство общественных территорий

Доля протяжённости освещённых частей улиц, проездов, набережных к их общей протяжённости

процент

37,4

58,4

62

71

Ремонт и установка уличного освещения.

Благоустройство парков, скверов, мест отдыха населения.

Доля благоустроенных населённых пунктов в общем количестве населённых пунктов

процентов

24

36

46

57

Улучшение демографической ситуации

Создание условий для занятия физкультурой и спортом

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения

процент

39,4

55

56

57

Строительство спортивных объектов путем реализации программы «Развитие физической культуры и спорта», предполагающей строительство стадиона в пгт. Грибановский и дворовых спортивных площадок в пгт. Грибановский и сельских поселениях.

Повышение качества и доступности медицинской помощи

Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс.чел населения соответствующего возраста

Чел.

653

535,6

519,5

496

1.Обеспечение высококвалифицированными и мотивированными кадрами с высшим и средним медицинским образованием (целевое обучение в ВГМУ и медколледжах г.Борисоглебска и г.Воронежа).

2.Реконструкция зданий БУЗ ВО «Грибановская РБ».

3.Строительство ФАПов и врачебных амбулаторий.

4.Постоянное обновление санитарного автотранспорта со сроком эксплуатации не более 5 лет.

5.Оснащение современным медицинским оборудованием.

Снижение количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Жильё, приобретенное (построенное) в рамках программ по улучшению жилищных условий (нарастающим итогом от базового периода)

кв.м

472,9

4999

8457

11383

1. Учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Информирование населения о возможности участия в программах по улучшению жилищных условий

3. Консультационная помощь для участия молодых семей в программах по улучшению жилищных условий

Развитие культурно-досуговой сферы

Создание условий для активного участия населения в культурной жизни района

Доля населения, охваченного мероприятиями культуры

процент

70

82

87

92

Организация участия в федеральных и государственных программах развития культуры.

Строительство новых домов культуры и ремонт существующих.

Улучшение материально-технической базы учреждений культуры.

Обеспечение отрасли культуры квалифицированными кадрами, обучение с целью повышения квалификации уже имеющихся работников.

5. Увеличение количества культурно-досуговых мероприятий.

Возрождение народных традиций и сохранения исторического наследия

Расходы консолидированного бюджета муниципального района на культуру в расчете на одного жителя

руб.

1357

1983

2586

2986

Обеспечение экологической безопасности

Формирование экологической культуры населения

Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных

%

65

75

90

100

1. Организация и проведение экологических акций

2. Привлечение населения к мероприятиям по ликвидации несанкционированного размещения отходов.

3. Привлечение населения к мероприятиям по благоустройству (озеленению и т.д) мест района и последующее осуществление контроля надлежащего состояния данных мест

Стратегическая цель Воронежской области «Поддержание устойчивого роста экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономическом пространстве»

Стратегическая цель Грибановского муниципального района «Формирование и развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса»

Улучшение инвестиционного климата

Повышение инвестиционной привлекательности района

Объём инвестиций в основной капитал в расчёте на душу населения

тыс. руб.

17,8

18

29

39

1. Развитие инфраструктуры инвестиционных площадок.

2. Консультационная и информационная поддержка инициаторов инвестиционных проектов.

Стимулирование роста производства основных видов продукции растениеводства, животноводства, развития переработки сельскохозяйственной продукции

Насыщение регионального и районного рынка продукцией растениеводства, произведенной в районе, повышение её конкурентоспособности.

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

% к базовому периоду

100

107,7

114,2

120,1

1. Поддержка реализации инвестиционных проектов, направленных на обновление технической базы предприятий.

2. Увеличение инвестиций, направленных на повышение плодородия земель

3. Развитие интенсивных технологий; биотехнологий.

4. Развитие импортозамещающих подотраслей, включая плодоводство и овощеводство.

5. Развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Насыщение регионального и районного рынка продукцией животноводства, произведенной в районе, повышение её конкурентоспособности.

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

% к базовому периоду

100

117

143,9

166,5

1. Развитие молочного и мясного скотоводства с использованием государственной поддержки, льготного кредитования.

2. Развитие племенного животноводства.

3. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий.

4. Поддержка малых форм хозяйствования

5. Развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Модернизация действующих и создание новых предприятий по переработке продукции растениеводства и животноводства

Индекс производства пищевых продуктов

% к базовому периоду

100

104,8

114,1

122,3

1. Поддержка реализации инвестиционных проектов, направленных на обновление технической базы перерабатывающих предприятий, создание новых производств.

2.Содействие предприятиям в выходе на рынок экологически чистой продукции.

3. Развитие сельскохозяйственных производственных кооперативов.

Стратегическая цель Грибановского муниципального района «Полицентрическое развитие территории района за счет формирования благоприятных условий деятельности малого бизнеса»

Развитие малого и среднего предпринимательства в сельских поселениях

Развитие предпринимательской инициативы

Доля заключенных контрактов с СМП в общем объеме муниципальных закупок

процент

41

44,8

47,8

50,3

1. Расширение программы кредитования через Центр поддержки предпринимательства.

2. Привлечение инвесторов для реализации проектов на принципах муниципально - частного партнерства.

3. Поддержка СМП за счет высокого объема размещения заказов субъектов малого и среднего предпринимательств в соответствии с Федеральным законом 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Поддержание устойчивого развития действующих малых предприятий

Рост объема производства предприятий малого и среднего предпринимательства (к базовому периоду)

процент

128

210

350

500

Содействие развитию предпринимательской деятельности в сельских поселениях слаборазвитых территорий

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

Приложение В

Динамика целевых показателей социально-экономического развития

Грибановского муниципального района по годам реализации Стратегии

(по целевому сценарию)

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс. руб.

22,6

24,0

25,5

27,0

28

28,4

28,8

29,2

29,6

30

30,4

30,8

31,2

31,6

32

32,4

38,8

39,2

39,6

40

Уровень регистрируемой безработицы, процент

1,4

1,4

1,3

1,3

1,3

1,3

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

1,1

1,1

1,1

0,9

0,9

09

0,8

0,8

0,7

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процент

82,9

83,7

84,6

85,4

86,3

87,1

88,0

88,9

90,0

90,9

91,8

92,7

93,7

94,6

95,0

96,0

97,1

98,2

99,2

100,0

Доля муниципальных учреждений дополнительного образования, в которых созданы условия для развития инклюзии в образовании, процент

33

37,1

41,2

45,3

49,4

53,5

57,6

61,7

66

70,8

75,6

80,4

85,2

90

95

96

97

98

99

100

Доля населения, обеспеченная чистой питьевой водой, процент

24

25,6

27,3

28,9

30,5

32,2

33,8

35,5

37

43,8

47,2

50,6

54

57,4

61

63,6

66,2

68,8

71,1

74

Доля протяжённости освещённых частей улиц, проездов, набережных к их общей протяжённости, процент

37,4

40

42,3

45,2

47,8

50,4

53

55,6

58,4

59

59,6

60,2

60,8

61,4

62

63,8

65,6

67,4

69,2

71

Доля благоустроенных населённых пунктов в общем количестве населённых пунктов, процент

24

25,5

27

28,5

30

31,5

33

34,5

36

37,7

39,4

41,1

42,8

44,5

46

48,2

50,4

52,6

54,8

57

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процент

39,4

41,4

43,4

45,6

47,9

50,3

52,8

53,0

55,0

55,2

55,3

55,5

55,7

55,8

56,0

56,3

56,6

56,8

57,0

57,0

Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс.чел населения соответствующего возраста

653

539

395,3

467,2

580

551

546,2

539,5

535,6

530,7

527,2

525,2

523,6

521,4

519,5

511,3

508,2

503,2

498,1

496

Жильё, приобретенное (построенное) в рамках программ по улучшению жилищных условий (нарастающим итогом от базового периода),кв. м

472,9

1038,7

1604,5

2170,3

2736,1

3301,9

3867,7

4433,5

4999

5575,3

6151,6

6727,9

7304,2

7880,5

8457

9042,2

9627,4

10212,6

10797,8

11383

Доля населения, охваченного мероприятиям культуры, процент

70

71,5

73

74,5

76

77,5

79

80,5

82

82,8

83,6

84,5

85,3

86,1

87

88

89

90

91

92

Расходы консолидированного бюджета муниципального района на культуру в расчете на одного жителя, руб.

1357

1435,2

1513,4

1591,6

1669,8

1748,1

1826,4

1904,7

1983

2083,5

2184

2284,5

2385

2485,5

2586

2666

2746

2826

2906

2986

Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных, процент

65

66,3

67,5

68,7

69,9

71,2

72,4

73,7

75

77,5

80

82,5

85

87,5

90

92

94

96

98

100

Объём инвестиций в основной капитал в расчёте на душу населения, тыс. руб.

17,8

21,2

24,6

28

15,3

15,4

15,5

17

18

19

21

23

25

27

29

31

33

35

37

39

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к базовому периоду

100

101,6

95

104,8

103,3

104,5

105,6

106,6

107,7

108,8

109,9

111

112,1

113

114,2

115

116,5

118

118,9

120,1

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к базовому периоду

100

102,1

100,5

106,3

108,4

110,5

112,6

114,7

117

121,5

125,9

130,4

134,9

139,4

143,9

148,4

152,9

157,4

161,9

166,5

Индекс производства пищевых продуктов, % к базовому периоду

100

101,8

103,6

105,4

90

98,8

101,8

103,3

104,8

106,3

107,8

109,4

111

113

114,1

116

117,2

119

120,5

122,3

Доля заключенных контрактов с СМП в общем объеме муниципальных закупок, процент

41

41,3

41,8

42,3

42,8

43,3

43,8

44,3

44,8

45,3

45,8

46,3

46,8

47,3

47,8

48,3

48,8

49,3

49,8

50,3

Рост объема производства предприятий малого и среднего предпринимательства (к базовому периоду), процент

128,0

138,3

148,6

158,9

169,2

179,3

189,6

199,9

210

233,3

256,6

279,9

303,2

326,5

350

380

410

440

470

500

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

Приложение Г

Показатели социально-экономического развития Грибановского муниципального района по консервативному (1), базовому (2) и целевому (3) сценариям

Показатели

2016

Годы

2024

2030

2035

1

2

3

1

2

3

1

2

3

Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс. руб.

22,6

29

29,3

29,6

31,4

31,7

32

39,4

39,7

40

Уровень регистрируемой безработицы, процент

1,4

1,3

1,25

1,2

1,0

0,95

0,9

0,8

0,75

0,7

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, процент

82,9

87,6

88,5

90,0

92,1

93,8

95,0

97,3

98,6

100,0

Доля муниципальных учреждений дополнительного образования, в которых созданы условия для развития инклюзии в образовании, процент

33

59,9

62,1

66

91,5

93,1

95

97,4

98,2

100

Доля населения, обеспеченная чистой питьевой водой, процент

24

32,1

34,3

37

55,1

57,3

61

68,4

70,6

74

Доля протяжённости освещённых частей улиц, проездов, набережных к их общей протяжённости, процент

37,4

52,8

55,7

58,4

57,7

59,4

62

65,3

67,1

71

Доля благоустроенных населённых пунктов в общем количестве населённых пунктов, процент

24

32,0

34,1

36

41,3

43,1

46

52,6

54,2

57

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процент

39,4

50,6

52,4

55,0

55,3

55,6

56,0

56,3

56,6

57,0

Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс.чел населения соответствующего возраста

653

538

537

535,6

522

521

519,5

498

497

496

Жильё, приобретенное (построенное) в рамках программ по улучшению жилищных условий (нарастающим итогом к базовому периоду), кв. м

472,9

4100

4500

4999

7400

7900

8457

10100

10700

11383

Доля населения, охваченного мероприятиям культуры, процент

70

76

78

82

83

85

87

88

89

92

Расходы консолидированного бюджета муниципального района на культуру в расчете на одного жителя, руб.

1357

1920

1950

1983

2490

2550

2586

2830

2910

2986

Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов к общему количеству выявленных, процент

65

70

72

75

85

87

90

92

96

100

Объём инвестиций в основной капитал в расчёте на душу населения, тыс. руб.

17,8

15

17

18

25

27

29

35

37

39

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к базовому периоду

100

106,7

107,2

107,7

113,2

113,7

114,2

119,1

119,6

120,1

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), % к базовому периоду

100

108

111

117

126

134

143,9

137,3

143,1

166,5

Индекс производства пищевых продуктов, % к базовому периоду

100

103,8

104,3

104,8

113,1

113,6

114,1

121,3

121,8

122,3

Доля заключенных контрактов с СМП в общем объеме муниципальных закупок, процент

41

42

43

44,8

45

46

47,8

48

49

50,3

Рост объема производства предприятий малого и среднего предпринимательства (к базовому периоду), процент

128,0

140,5

160,4

210

257,3

289,2

350

370,1

410,4

500

Приложение Д

Ключевые проекты (программы) реализации приоритетов социально-экономического развития Грибановского муниципального района Воронежской области на период до 2035 года

№ п/п

Стратегические цели

Ключевые проекты (программы)

1.

Повышение благосостояния населения и создание комфортных условий проживания

Программа «Развитие физической культуры и спорта» (строительство школы-детсткого сада, ремонт МКУ «Грибановский детский оздоровительный лагерь», строительство стадиона, строительство дворовых спортивных площадок).

2.

Программа «Строительство и реконструкция культурно-досуговых учреждений» (строительство дома культуры в с. Листопадовка, ремонт Грибановского районного дома культуры).

3.

Проект «Строительство системы водоснабжения и водоотведения в городском и сельских поселениях».

4.

Программа «Охрана окружающей среды».

5.

Формирование и развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса

Проект «Строительство молочного комплекса» (ООО «Харвест»).

Создание предприятия по глубокой переработке пшеницы мощностью 30тыс.тонн.

Строительство элеватора мощностью 160 тыс.тонн

Проект «Организация универсальной ярмарки в п.г.т. Грибановский».

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

Приложение Е

Перечень перспективных муниципальных программ Грибановского муниципального района, обеспечивающих реализацию Стратегии социально-экономического развития программ Грибановского муниципального района до 2035 года

№ п/п

Стратегическая цель

Перспективных муниципальные программы

Повышение благосостояния населения и создание комфортных условий проживания

Муниципальная программа Грибановского муниципального района Воронежской области «Развитие образования»

Муниципальная программа Грибановского муниципального района Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем, коммунальными услугами населения Грибановского муниципального района»

Муниципальная программа Грибановского муниципального района Воронежской области «Развитие транспортной системы Грибановского муниципального района Воронежской области»

Муниципальная программа Грибановского муниципального района Воронежской области «Охрана окружающей среды»

Муниципальная программа Грибановского муниципального района Воронежской области «Развитие культуры и туризма»

Формирование и развитие конкурентоспособного агропромышленного комплекса

Муниципальная программа Грибановского муниципального района Воронежской области «Экономическое развитие»

Муниципальная программа Грибановского муниципального района Воронежской области «Развитие сельского хозяйства и инфраструктуры агропродовольственного рынка»

1

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА ГРИБАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"УЛ ЦЕНТРАЛЬНАЯ

Дата подписи: 05.11.2020 12:54:47

Приложение Ж

Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии социально-экономического развития Грибановского муниципального района до 2035 года, млн руб.

Источник финансирования

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

Всего

Бюджетные средства

320

320

300

210

210

205

195

200

205

200

195

190

195

200

205

210

215

3775

Внебюджетные средства

140

150

160

250

270

780

795

310

320

330

360

390

400

490

550

560

570

6825

Всего

460

470

460

460

480

985

990

510

525

530

555

580

595

690

755

770

785

10600