Об утверждении Положения о Главном контрольном управлении Республики Саха (Якутия)



ПРЕЗИДЕНТ

1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ от 09.02.2015 №319

Об утверждении Положения

о Главном контрольном управлении Республики Саха (Якутия)

В целях приведения в соответствие Бюджетному кодексу Российской Федерации, главе 5 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2014 г. № 2557 «О Порядке осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю в сфере закупок в Республике Саха (Якутия)» и Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2014 г. № 2696 «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)»   п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном контрольном управлении Республики Саха (Якутия).

2. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2010 г. № 340 «Об утверждении Положения о Главном контрольном управлении при Президенте Республики Саха (Якутия) в новой редакции».

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                                            Е.БОРИСОВ

г.Якутск

9 февраля 2015 года

№ 319

1

УТВЕРЖДЕНО

Указом Главы

Республики Саха (Якутия)

от 9 февраля 2015 г. № 319

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном контрольном управлении Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Главное контрольное управление Республики Саха (Якутия)
(далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим внутренний государственный финансовый контроль и контроль в сфере закупок в Республике Саха (Якутия) (далее - контроль).

Управление образуется Указом Главы Республики Саха (Якутия) и ему подотчетно, Положение об Управлении утверждается Главой Республики Саха (Якутия).

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланки и штампы установленных образцов, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия), счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Управление при осуществлении своей деятельности взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и иными организациями.

1.5. Имущество Управления является государственной собственностью Республики Саха (Якутия) и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.6. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на содержание исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия). Численность работников Управления утверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

1.7. Полное наименование Управления - Главное контрольное управление  Республики Саха (Якутия).

Сокращенное наименование Управления - Главное контрольное управление РС(Я).

1.8. Местонахождение Управления: Республика Саха (Якутия), г. Якутск.

2. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Организация и осуществление последующего контроля по результатам исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях установления законности их исполнения, а также контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), в том числе отчетности об исполнении государственных  заданий.

2.2. Контроль за целевым и эффективным использованием исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), государственного имущества Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством.

2.3. Анализ исполнения нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Саха (Якутия), предусматривающих расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) или влияющих на формирование и исполнение государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2.4. Контроль в сфере закупок в Республике Саха (Якутия).

3. Полномочия Управления

Для выполнения возложенных задач Управление обладает следующими полномочиями:

3.1. Организация и проведение в соответствии с Планом контрольной деятельности Управления, утверждаемым Главой Республики Саха (Якутия), контрольных мероприятий в пределах компетенции, установленной законодательством.

3.2. Контроль за законным, целевым и эффективным использованием исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами бюджетных средств, субсидий и межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), гарантий Правительства Республики Саха (Якутия), бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.

3.3. Контроль в сфере закупок в целях установления законности составления и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.4. Контроль за целевым и эффективным использованием государственного имущества Республики Саха (Якутия).

3.5. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Республики Саха (Якутия), в том числе отчетности об исполнении государственных  заданий.

3.6. Контроль по поручениям Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) за исполнением исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), а также организациями отдельных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в пределах установленных полномочий.

3.7. Контроль за полным и своевременным устранением объектами контроля установленных нарушений и исполнением представлений и (или) предписаний Управления.

3.8. Проведение сводной аналитической работы по итогам проведенных контрольных мероприятий, выработка предложений и рекомендаций по их устранению и недопущению.

3.9. Осуществление мероприятий по обеспечению качества контрольной деятельности.

3.10. Представление Главе Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) ежегодных и ежеквартальных отчетов о деятельности Управления, а также отчетов по итогам проведенных контрольных мероприятий, аналитической информации о деятельности объектов контроля.

3.11. Анализ состояния и исполнения законодательства о контрольной деятельности, обобщение практики его применения и разработка предложений по его совершенствованию.

3.12. Разработка и подготовка проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.

3.13. Оказание методической помощи в организации контрольной деятельности органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

3.14. Анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.15. Направление материалов контрольных мероприятий, содержащих признаки правонарушения и состава преступления, окончательное установление которых выходит за пределы полномочий Управления, в правоохранительные органы.

3.16. Прием граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.17. Проведение мониторинга федерального законодательства и ревизии нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

3.18. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Управления, а также их проектов.

3.19. Осуществление в рамках своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в части составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.20. Представление в установленном порядке в судебных органах прав и законных интересов Республики Саха (Якутия) по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.21. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в Управлении.

3.22. Организация и проведение мероприятий по гражданской обороне в Управлении.

3.23. Организация профессиональной подготовки работников Управления, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

3.24. Осуществление в установленном порядке сбора, хранения и обработки отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности.

3.25. Обеспечение соответствующего режима хранения и защиты полученной в процессе деятельности Управления информации, составляющей государственную, коммерческую тайну, конфиденциальной информации, персональных данных.

3.26. Организация работы по делопроизводству, комплектованию, учету, хранению документов, образующихся в процессе деятельности Управления.

3.27. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

3.28. Осуществление функций администратора доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в установленной сфере деятельности.

3.29. Осуществление функции государственного заказчика на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия).

3.30. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности Управления, за исключением сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, в соответствии с федеральным законодательством.

3.31. Внесение предложений по кандидатурам на представление государственных наград.

3.32. Осуществление деятельности по укреплению материально-технической базы.

3.33. Осуществление кадровой работы в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе в Российской Федерации и Республике Саха (Якутия).

3.34. Осуществление полномочий в области охраны труда в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

3.35. Реализация функции респондента официального статистического учета.

3.36. Участие в целевом обучении граждан с высшим образованием и средним профессиональным образованием за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

3.37. Участие в формировании и реализации государственного заказа Республики Саха (Якутия) на научно-исследовательские работы.

3.38. Исполнение функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия).

3.39. Осуществление в координации с Министерством по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными компаниями.

3.40. Реализация функции исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по работе с договорами и соглашениями, заключаемыми Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством.

3.41. Организация работы по обеспечению пожарной безопасности помещений, занимаемых Управлением.

3.42. Осуществление работы по соблюдению санитарно-гигиенических требований к содержанию и эксплуатации помещений, занимаемых Управлением.

3.43. Организация работы по учреждению, учету, выдаче ведомственных наград.

3.44. Осуществление иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4. Права Управления

Управление при осуществлении возложенных на него задач и реализации полномочий имеет право:

4.1. Самостоятельно определять формы и методы проведения контрольных мероприятий исходя из требований действующего законодательства либо содержания конкретного поручения.

4.2. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

4.3. При осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлению служебных удостоверений и копии приказа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) Управления, посещать помещения и территории, которые занимают объекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.

4.4. Проверять в организациях первичные учетные  документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы, документы по размещению государственного и муниципального заказов и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей.

4.5. Проводить  встречные проверки в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4.6. Создавать комиссии с привлечением представителей различных контрольных, надзорных, правоохранительных органов, а также исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) для проведения контрольных мероприятий и принятия необходимых мер по оперативному устранению выявленных нарушений и их предупреждению.

4.7. При необходимости обращаться в правоохранительные органы за содействием по изъятию документов, опечатыванию касс и служебных помещений в установленных случаях хищений, недостач, а также при вероятности утраты документов.

4.8. Вносить предложения Главе Республики Саха (Якутия), руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) о привлечении к ответственности должностных лиц объектов контроля по результатам контрольных мероприятий.

4.9. Направлять в объекты контроля представления и (или) предписания, в их вышестоящие органы информацию по итогам контрольных мероприятий.

4.10. Направлять по итогам контрольных мероприятий органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.11. В установленных законодательством случаях направлять материалы контрольных мероприятий уполномоченным организациям в соответствующих сферах деятельности, имеющим право налагать штрафные и иные санкции.

4.12. Составлять протоколы об административных правонарушениях в  порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.13. Заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности.

4.14. Привлекать в установленном порядке к работе на договорной основе научные и иные организации, экспертов и специалистов для проведения контрольных мероприятий.

4.15. Вносить на рассмотрение Главе Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия) проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

4.16. Пользоваться в установленном порядке государственными информационными системами и информационными ресурсами органов государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.17. Принимать участие на заседаниях Правительства Республики Саха (Якутия), коллегий и комиссий исполнительных органов государственной власти, а также совещаниях, проводимых исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

4.18. Должностные лица Управления при проведении контрольных мероприятий имеют право на допуск к секретным сведениям и сведениям, составляющим государственную и иную тайну в пределах компетенции, установленной законодательством.

5. Организация деятельности Управлением

5.1. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Саха (Якутия).

5.2. Руководитель Управления имеет двух заместителей, в том числе одного первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Саха (Якутия).

5.3. Руководитель Управления:

5.3.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.

5.3.2. Утверждает структуру и административные регламенты Управления.

5.3.3. Определяет и утверждает функции структурных подразделений Управления и положения о них.

5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от замещения должности государственных гражданских служащих Управления, утверждает их должностные регламенты.

5.3.5. Утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда, смету расходов на содержание Управления в пределах выделяемых ассигнований.

5.3.6. Представляет Главе Республики Саха (Якутия) для утверждения ежегодный План контрольной деятельности Управления.

Принимает решения о проведении внеплановых контрольных мероприятий:

в связи с поступлением обращений (поручений) Главы Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан и иных государственных органов и организаций;

по результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) в установленном порядке.

5.3.7. Направляет Главе Республики Саха (Якутия) и Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) ежегодные и ежеквартальные отчеты о деятельности Управления, а также отчеты по итогам проведенных контрольных мероприятий, аналитическую информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), организаций по исполнению действующего законодательства.

5.3.8. Подписывает (утверждает) нормативные правовые акты Управления. Право подписи (утверждения) имеют также заместители руководителя.

5.3.9. Издает приказы по вопросам организации деятельности Управления, представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения по итогам проведенных контрольных мероприятий.

5.3.10. Организует ведение бухгалтерского учета в Управлении и обеспечивает представление отчетности в порядке, установленном законодательством.

5.3.11. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами.

5.3.12. Принимает решения о премировании должностных лиц Управления на основании утверждаемого им Положения о премировании.

6. Ответственность

6.1. Руководитель Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и полномочий.

6.2. Должностные лица Управления несут персональную ответственность за законность и качество проводимых контрольных мероприятий.

6.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых на себя обязанностей и обязательств должностные лица Управления могут быть привлечены к дисциплинарной или иной ответственности согласно действующему законодательству.

6.4. Должностные лица Управления при проведении контрольных мероприятий не должны вмешиваться в оперативную деятельность объектов контроля, если иное не установлено законодательством.

6.5. Должностные лица Управления не имеют права разглашать информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий без разрешения руководителя Управления.

6.6. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления, принятых или осуществляемых в ходе реализации полномочий, производится в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Прекращение деятельности

7.1. Прекращение деятельности Управления может осуществляться на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).