Устав Кузнецовского сельсовета Чкаловского района



УТРАТИЛ СИЛУ: в связи с принятием 03.12.2015 № 60 Устава городского округа Чкаловск

Устав Кузнецовского сельсовета Чкаловского района

Принят постановлением Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района 1 декабря 2005г № 5-п

(в редакции постановления Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района 27 февраля 2006г № 12п, решения от 22.01.2009г. №1, от 26.05.2009г. №26, от 11.09.2009 №35, от 06.04.2010г. №3, от 03.08.2010 №35,) от 13.04.2011 №8, от 06.03.2012 №7, от 23.01.2015 №1)

Устав Кузнецовского сельсовета Чкаловского района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации законом«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Кузнецовского сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения и решении вопросов местного значения.

Устав Кузнецовского сельсовета Чкаловского района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Кузнецовского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми распоряжениями на территории Кузнецовского сельсовета предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус сельсовета

Кузнецовский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (далее- сельсовет).

Территория сельсовета входит в состав территории муниципального района «Чкаловского район».

Статус сельсовета устанавливается в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Административным центром сельсовета является «д. Кузнецово»

Статья 2. Состав территории сельсовета и его границы

1. Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельсовета, рекреационные земли, земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

(часть 2 статьи 2-в редакции решения от 26.05.2009г. №26)

2. В состав сельсовета входят следующие населенные пункты:

д.Беседы, д.Балахнино, д.Бессониха, д.Бральгино, д.Большое Рябинино, д.Высокая, д.Горбово, д.Горянское, д.Губцево, д.Зелебиха, д.Зименки, д.Зельево, д.Климотино, д.Карабасиха, д.Колганово, д.Колосиха, д.Кузино, д.Кузнецово, д.Кулаево, д.Курмыш, д.Кукомоино, д.Лопатиха, д.Левино, д.Либежево, д.Малая, д.Малое Рябинино, д.Матренино, д.Медниково, д.Митениха, д.Мишнево, д.Нагорное, д.Окорково, д.Осокино, д.Подшибалкино, д.Перехваткино, д.Плясицино, д.Попцово, д.Савино, д.Ступино, д.Соболево, д.Харламово, д.Хмельничное, д.Черенино, д.Черницы, д.Шестово, д.Шубино, д.Яблоново.

(часть 3 статьи 2 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

3. Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительного органа сельсовета.

Глава 2 Правовые основы организации и осуществления самоуправления в сельсовете

Статья 3 Правовая основа местного самоуправления в сельсовете

Местное самоуправление в сельсовете - форма осуществления населением сельсовете своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон«Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии и ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные акты.

Статья 4. Вопросы местного значения сельсовета

(статья 4 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

30.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

30.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения

34) участие в  выполнении комплексных кадастровых работ.     

1.1.Утратил силу с 1 января 2007 года.

2.Утратил силу с 1 января 2007 года.

(решением от 22.01.2009г. №1-устав дополнен статьей 4.1)

Статья 4.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)создание музеев поселения;

2)участие в организации и финансирования проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

9)создание условий для развития туризма.

(решением от 06.04.2010г. №3)-часть 1 статьи 4.1 дополнена пунктом 10)

10) создание пожарной муниципальной охраны.

(решением от 06.03.2012 №7-часть 1 статьи 4.1 дополнена пунктом 11)

11)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(пункты 11, 12 включены в редакции решения от 23.01.2015 №1)

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами;

12)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством

(часть 2 статьи 4.1-в редакции решения от 13.04.2011 №8)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава 3. Участие населения сельсовета в осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

(часть 1 статьи 5-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

1.Граждане Российской федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского совета, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразование сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

(постановлением Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района 27 февраля 2006г № 12п изменена нумерация)

9) обращение граждан в органы местного самоуправления.

10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

(решением от 22.01.2009г. №1-статья 6 дополнена пунктом 11)

11) Опрос граждан

Статья 7. Местный референдум

1. На территории сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

(часть 2 статьи 7 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Нижегородской области.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

3. Местный референдум проводиться на всей территории сельсовета.

(часть 4 статьи 7-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6. Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

(решением от 22.01.2009г. №1-статья 7 дополнена частями 8-11)

8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

9. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

(часть 12 статьи 7 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

12. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в  части 11  настоящей статьи не допускается.

Статья 8. Муниципальные выборы

(статья 8-в редакции решения от 13.04.2011 №8)

(часть 1 статьи 8 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

1.Выборы депутатов представительного органа сельсовета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты представительного органа сельсовета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей

2.Выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов принимается не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. День голосования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

(часть3 статьи8-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законами, законом Нижегородской области с учетом положений настоящего Устава.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливается Уставом муниципального образования.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечить ему возможность дать избирателями объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4.Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат сельского Совета, глав местного самоуправления имеет право дать избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат сельского Совета, главы местного самоуправления считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в сельсовете.

7. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета, главы местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8.Голосование по отзыву одного и того же депутата сельского Совета, главы местного самоуправления не может проводиться ранее, чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

(статья 10 -в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. При изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в соответствии Федеральным законом Российской Федерации №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательных правом, и порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета и должна составлять не более трех процентов от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет и местную администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов.

Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой местного самоуправления в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 12.Территориальное общественное самоуправление.

1.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также по средствам создания органов территориального общественного самоуправления.

2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

сельский населенный пункт.

(часть 3 статьи 12 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

3. Органы  территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях  граждан, проживающих на соответствующей  территории.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста

4.Органы территориального общественного самоуправления:

1)представляют интересы населения, проживающего на данной территории;

2)обеспечиваю исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3)могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилого фонда, благоустройство территории.

Статья 13. Собрание граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности сельского Совета и главы местного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводиться по инициативе населения, сельского Совета, главы местного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

(часть 3 статьи 13 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста

(решением от 22.01.2009г. №1-устав дополнен статьей 13.1)

Статья 13.1. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имею право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7.  Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области  - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(статья 14-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом, законами субъекта федерации и нормативно правовыми актами органа местного самоуправления.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15.Публичные слушания.

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования сельским Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2.На публичные слушания выносятся:

(часть 2 статьи 15-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

проект Устава муниципального образования, а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капительного строительства; при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки вопросы изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства,

вопросы о преобразовании муниципального образования.

(постановлением Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района 27 февраля 2006г № 12п ст. 15 дополнена п. 3)

(часть 3 статьи 15 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и ( или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(решением от 22.01.2009г. №1-статья 15 дополнена частью 4)

4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 16. Органы местного самоуправления сельсовета

(часть 1 статьи 16-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

1.Структуру органов местного самоуправления составляет

1)представительный орган сельсовета - Кузнецовский сельский Совет,

2)глава муниципального образования-глава местного самоуправления,

3)исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - сельская администрация.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

(часть 5, 6 статьи 16 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

5. Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органа  местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного  самоуправления в Российской Федерации.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов  местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Статья 17. Представительный орган сельсовета - сельский Совет

(часть 1 статьи 17 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

1.Представительный орган сельсовета избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и состоит из 10 депутатов.

Срок полномочий представительного органа составляет пять лет.

Норма представительства депутатов сельсовета в Земском собрании района составляет два депутата: глава местного самоуправления сельсовета, и один депутат представительного органа сельсовета.

(решением от 22.01.2009г. №1-статья 17 дополнена частями 1.1 и 1.2)

1.1. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

2.Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета.

3.Сельский Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета, а также порядок принятия решений в сельском Совете.

4.Сельский Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5.Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматривается в бюджете сельсовета отдельной строкой.

Статья 18 . Председатель сельского Совета и его заместитель

Сельский Совет возглавляется председатель сельсовета, являющийся главой местного самоуправления.

Председатель сельского Совета руководит работой сельского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений сельского Совета, подписывает постановления и решения сельского Совета, а также издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы сельского Совета.

Из числа депутатов сельского Совета на срок его полномочий тайным голосованием может выбираться заместитель председателя сельского Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом сельского Совета.

Заместитель председателя сельского совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

Председатель и заместитель председателя сельского Совета работают на непостоянной основе.

Статья 19. Полномочия сельского Совета

1.К полномочиям сельского Совета относятся:

1)принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений;

2)утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

(пункт 3 статьи 19-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

3)установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)утверждение структуры местной администрации и Положения о местной администрации по представлению главы местного самоуправления;

5)принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении

(пункт 6 статьи 19-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

(пункт 6 статьи 19 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

8)внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений сельского совета, об изменении границ, преобразовании сельсовета.

(решением от 06.04.2010г. №3-часть 1 статьи 19 дополнена пунктами 9 и 10)

9)принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

10)сельский Совет вправе заслушивать ежегодные отчеты главы местного самоуправления о результатах его деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

(пункты 11, 12 статьи 19 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

11) принятие решения об избрании (делегировании) одного депутата в состав Земского собрания района;

12) утверждение порядка избрания (делегирования) депутатов в состав Земского собрания района.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий сельского совета

1.Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены законом Нижегородской области в случае и в порядке, установленном федеральными законами, а также в случае:

1)принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третий от установленного числа депутатов сельского совета;

2)вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета.

(решением от 22.01.2009г. №1-часть 1 статьи 20 дополнена пунктом 4)

(пункт 4 части 1 статьи 20 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения сельсовета  с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета проводятся досрочные муниципальный выборы в сельский Совет.

Статья 21. Депутат сельского Совета.

(часть 1 статьи 21-в редакции решения от 06.04.2010г. №3)

1.В сельский Совет может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва. Депутат сельского Совета работает на непостоянной основе.

(решением от 06.03.2012 №7-статья 21 дополнена часть 3.1)

3.1. Депутаты сельского Совета должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 юла №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

(решением от 11.09.2009 №35-устав дополнен статьей 21.1)

Статья 21.1. Гарантии осуществления полномочий депутата

(статья 21.1 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

К гарантиям осуществления полномочий депутата, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата;

9) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособности или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 7 статьи 22-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

прекращения гражданства Российской Федерации; приобретение гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

призыва на военную службу или направления на замещающую ее, альтернативную гражданскую службу;

(пункт 11 статьи 22 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  и иными федеральными законами.

Статья 23. Глава местного самоуправления

1.Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(часть 2 статьи 23- в редакции решения от11.09.2009 №35)

(часть 2 статьи 23 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

2.Глава местного самоуправления сельсовета избирается представительным органом сельсовета из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий представительного органа сельсовета, возглавляет администрацию сельсовета и исполняет полномочия председателя сельского Совета.

(части 2.1-2.10 статьи 23 включены в редакции решения от 23.01.2015 №1)

2.1.Глава местного самоуправления избирается на первом заседании представительного органа сельсовета, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) представительного органа сельсовета в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

2.2. Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета.

2.3. Для проведения голосования по вопросам избрания главы местного самоуправления и определения его результатов представительный орган сельсовета избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом представительного органа сельсовета.

2.4. Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов представительный орган сельсовета утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа сельсовета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

2.5. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением представительного органа сельсовета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа сельсовета.

2.6. Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

2.7 Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета.

В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один их них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов представительного органа сельсовета.

2.8. Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается представительным органом сельсовета открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа сельсовета.

2.9. В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

2.10. Избрание главы местного самоуправления оформляется решением представительного органа, которое подлежит опубликованию (обнародования).

Избранный из состава представительного органа сельсовета глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

(пункт 3 статьи 23 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

3.Полномочия главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и не могут быть менее двух и более пяти лет.

4.Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации.

(решением от 06.04.2010г. №3-статья 23 дополнена частью 4.1)

4.1.Глава местного самоуправления обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов  местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, Федеральными Законами и законами Нижегородской области.

(решением от 06.03.2012 №7-статья 23 дополнена частью 4.2)

4.2 .Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5.Акты главы местного самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам организации деятельности местной администрации - в форме распоряжений.

6.Постановления и распоряжения главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

(п. 7 ст. 23 постановлением Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района 27 февраля 2006г № 12п дополнен абзацем )

(пункт 7, 8 статьи 23 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

7. Глава  местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,  членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных  (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской  службы и должности муниципальной службы.

8. Глава местного самоуправления не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

9.Глава местного самоуправления в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

10.В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия временно исполняет должностное лицо, назначенное постановлением сельского Совета.

(решением от 22.01.2009г. №1-статья 23 дополнена пунктом 11)

11.Главе местного самоуправления после прекращения полномочий выплачивается ранее установленное денежное содержание с учетом индексации до устройства на новое место работы в течении 3 месяцев в следующих случаях:

1) по окончании срока полномочий и при неизбрании на новый срок полномочий;

2) после досрочного прекращения полномочий в случаях:

а) преобразования муниципального образования,

б) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования,

в) отставки по собственному желанию, при условии работы в этой должности не менее года.

3) пенсионное обеспечение лиц, замещавших должность главы местного самоуправления, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Нижегородской области для лиц, замещавших государственные должности Нижегородской области;

4) порядок предоставления гарантий за счет средств местного бюджета устанавливается решением сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами и законами Нижегородской области.

(решением от 06.04.2010г. №3-статья 23 дополнена частью 12)

12.Глава местного самоуправления представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о деятельности местной администрации.

Статья 24. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя сельского Совета и обладает следующими полномочиями:

представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в неделю, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

подписывает и обнародует правовые акты, принятые сельским Советом.

представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

(пункт 8 статьи 24-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

представляет на рассмотрение сельского совета проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о местной администрации;

принимаем меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

рассматривает отчеты и доклады руководителей муниципальных учреждений;

принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органов государственной власти и управления;

от имени местной администрации подписывает исковые заявления в суды;

исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

(решением от 11.09.2009 №35 –устав дополнен статьей 24.1)

Статья 24.1. Гарантии осуществления полномочий главы местного самоуправления

К гарантиям осуществления полномочий главы местного самоуправления относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация права нормотворческой инициативы;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права на обращение;

5) реализация права на получение информации;

6) обеспечение условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;

8) медицинское и социальное страхование;

9) право на дополнительное профессиональное образование;

10) оплата труда;

11) гарантия прав при прекращении его полномочий;

12) пенсионное обеспечение лиц, замещающих выборные муниципальные должности;

13 компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

14) содействие в трудоустройстве.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

(решением от 06.04.2010г. №3статья 25 дополнена пунктом 1.1)

1.1)Удаление главы местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральными Законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2)отставки по собственному желанию;

3)отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

4)признания судом недееспособности или ограниченно дееспособным;

5)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6)вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

(пункт 8 статьи 25-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

8)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретение гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

9)отзыва избирателями;

10)установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления;

(решением от 22.01.2009г. №1-статья 25 дополнена пунктами 11, 12)

(пункт 11 статьи 25 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

11) преобразования  муниципального образования, осуществляемого в соответствии  с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации», а также  в случае упразднения муниципального образования;

(пункт 12 статьи 25 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

12)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  сельсовета   с городским округом;.

(пункт 13 статьи 25 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

13) утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом.

(часть 2 статьи 25 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

2. Избранный из состава представительного органа  сельсовета глава местного самоуправления, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа сельсовета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган сельсовета не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы местного самоуправления до вступления решения суда в законную силу.

(часть 2.1 статьи 25 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(статья 25.1 включена в редакции решения от 23.01.2015 №1)

Статья 25.1. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления в отставку по инициативе депутатов сельского  Совета или по инициативе Губернатора  Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы местного  самоуправления, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона  от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами  Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности  главы  местного самоуправления     сельским Советом  по результатам  его ежегодного отчета перед  сельским Советом, данная два раза подряд.

4)  несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5)  допущение  главой муниципального  образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями  массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам  расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение  межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы местного самоуправления  в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов  сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в  сельский Совет.  Указанное обращение вносится  вместе с проектом решения сельского Совета  об удалении главы  местного самоуправления в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования  и Губернатор Нижегородской области  уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения  в сельский Совет.

4. Рассмотрение  инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется  с учетом мнения  Губернатора Нижегородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы местного самоуправления  в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или)  решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления в отставку может быть принято только при согласии  Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления  в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в  сельский Совет  вместе с проектом  соответствующего решения  сельского Совета.  О выдвижении данной инициативы  глава местного самоуправления уведомляется не позднее  дня,  следующего за днем внесения  указанного  обращения  в сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы   депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления в отставку осуществляется  сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления  в отставку  считается  принятым,  если за него проголосовало  не менее двух третей от установленной  численности  депутатов сельского Совета.

9. В случае,  если глава местного самоуправления, присутствует на заседании  сельского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит  под председательством депутата сельского Совета, уполномоченного на это сельским Советом.

10. Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления в отставку  подписывается   депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета.

11. При рассмотрении и принятии сельским Советом решения об удалении главы местного самоуправления в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление  с обращением депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения  сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления его в отставку.

12. В случае, если глава местного самоуправления не согласен  с решением сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение сельского Совета об удалении главы местного самоуправления  в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления в письменном виде изложил свое  особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением сельского Совета.

14. В случае если инициатива депутатов сельского Совета или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления  в отставку  отклонена сельским Советом, вопрос об удалении  главы местного самоуправления  в отставку  может быть вынесен  на повторное рассмотрение сельским Советом не ранее чем через два месяца со дня проведения  заседания сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

15.Глава местного самоуправления, в отношении которого представительным органом сельсовета принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течении 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.»

Статья 26. Местная администрация

(часть 1 статьи 26 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

1. Местная администрация  (исполнительно-распорядительный орган сельсовета) наделяется Уставом сельсовета полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2.утратила силу в редакции решения от 23.01.2015 №1

3.Местная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 27. Структура местной администрации

Местная администрация формируется главой местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Местная администрация осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений сельского Совета, правовых актов главы местного самоуправления и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

(пункт 3 статьи 27 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.Структура местной администрации утверждается сельским Советом по представлению главы местного самоуправления.

(пункт 4 статьи 27 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

Структура местной администрации утверждается представительным органом сельсовета по представлению главы местной администрации.

(статья 28 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

Статья 28.Полномочия местной администрации

1.К полномочиям местной администрации относятся:

1) формирование, исполнение бюджета поселения, внесение на рассмотрение сельского Совета проекта решения о бюджете поселения;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с порядком, установленным сельским Советом;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (вступает в силу с 1 июля 2014 года);

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

32) осуществление в установленном порядке от имени поселения муниципальных заимствований;

33) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

34) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

34.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

34.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

35) является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обеспечивает организацию и осуществление муниципального контроля, организацию и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля на территории поселения. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок орган муниципального контроля администрации направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Организационная структура, порядок деятельности и полномочия структурных подразделений администрации, осуществляющих муниципальный контроль, определяются постановлениями местной администрации;

36) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и постановлениями и распоряжениями местной администрации;

37) иные полномочия предусмотренные законодательством.

2.Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и не может принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а так же органов государственной власти.

Статья 29. Избирательная комиссия сельсовета

1. Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата сельского совета, главы сельсовета, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразование сельсовета.

2. Избирательная комиссия сельсовета формируется сельским Советом.

(статья 29 дополнена частью 3 решением от 06.04.2010г. №3)

3.Избирательная комиссия сельсовета формируется в соответствии с Федеральным законодательством.

(решением от 13.04.2011 №8-статья 29 дополнена частью 4)

4.Избирательная комиссия состоит из 8 членов  с правом решающего голоса.

Статья 30. Муниципальная служба

(статья 30-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а так же законом Нижегородской области и Уставом муниципального образования и другими актами органов местного самоуправления.

Глава 5 . Муниципальные правовые акты

Статья 31. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно на местном референдуме, сельским Советом, главой сельсовета (или местной администрации) принимаются муниципальные правовые акты.

(часть 2 статьи 31-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

(часть 3 статьи 31-в редакции решения от 26.05.2009г. №26)

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вносится депутатами сельского Совета, главой сельсовета, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета или главы сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

(часть 5 статьи 31-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

5. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

(часть 6 статьи 31-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

6. Нормативные правовые акты сельского совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 32. Порядок принятия Устава сельсовета, внесения изменений в настоящий Устав

1.Предложения о внесении изменений в Устав сельсовета могут вноситься главой местного самоуправления, депутатами сельского Совета.

2.Изменения в устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом сельского совета.

(части 3 и 4 статьи 32-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

3.Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародовании установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4.После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5.Решение о внесении в устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третий от установленного числа депутатов сельского совета.

6.Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

(часть 7 статьи 32 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

7. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных актов

1.Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета (постановления), а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

2.Решения сельского совета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

3.Решения принимаются на заседании сельского Совета открытым голосованием или тайным голосованием. Иные акты сельского Совета принимаются в порядке, установленном регламентом сельского Совета.

4.Глава местного самоуправления имеет право отклонить нормативный акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный правовой акт в течении десяти дней возвращаются в сельский Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского совета, он подлежит подписанию главой сельсовета в течении семи дней и обнародованию.

5.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

6.Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания), либо со дня, указанного в самом акте.

7.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8.Правовые акты могут быть признанными недействительными или их действие может быть приостановлено соответственно сельским Советом или главой местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт, а также судом.

(часть 9 статьи 33-в редакции решения от 06.03.2012 №7)

9.Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем их размещения в общедоступных местах (муниципальное казенное учреждение культуры Кузнецовская клубно-библиотечная система), обеспечивающего возможность ознакомления с ними граждан. Ответственные лица за своевременность достоверность обнародования информации, сроки обновления информации, порядок ознакомления с муниципальными правовыми актами жителей поселения определяется нормативно-правовым актом сельского Совета.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления сельсовета

Экономическую основу сельсовета составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета сельсовета), а также имущественные права сельсовета.

(статья 35 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

Статья 35.  Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета  может  находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа сельсовета;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органами местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 11 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»

(решением от 06.03.2012 №7-устав дополнен статьей 35.1)

Статья      35.1.      Владение,      пользование      и      распоряжение муниципальным имуществом

1.              Органы местного самоуправления поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2.              Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
федеральными законами.

3.              Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

Сельский Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

6.              Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

7.              Отношения между главой администрации и руководителями предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности поселения строятся на контрактной основе, в соответствии с трудовым законодательством.

8.              Граждане вправе обжаловать в органах местного самоуправления и у должностных лиц местного самоуправления действия руководителей муниципальных учреждений и предприятий, если эти действия противоречат законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, настоящему уставу, нарушают права и законные интересы граждан.

Статья 36. Бюджет сельсовета (местный бюджет)

Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

(п.2 ст. 36 в редакции постановления Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района 27 февраля 2006г № 12п)

Организация, исполнение бюджета, управление счетами бюджета осуществляет местная администрация.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утвержденным сельским Советом.

Статья 37. Доходы бюджета сельсовета

1.Доходы бюджета сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами сельского Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2.В доход бюджета сельсовета зачисляются:

1)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

(пункт 2 части 2 статьи 37-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

2)отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральным законом и законами Нижегородской области;

3)местные налоги

4)доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельсовета, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

5)средства самообложения граждан;

6)добровольные пожертвования;

7)иные источники доходов, устанавливаемые сельским Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решением органов местного самоуправления.

Статья 38.Средства самообложения граждан

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 39.Расходы бюджета сельсовета

Расходы бюджета сельсовета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(п. 2 ст. 39 в редакции постановления Кузнецовского сельского Совета Чкаловского района 27 февраля 2006г № 12п)

Местная администрация ведет реестр расходных обязательств сельсовета в порядке, установленном бюджетным кодексом.

Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений.

Статья 40.Эмиссия ценных бумаг.

Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает местная администрация, осуществляющая указанные функции в порядке, установленном федеральным законодательством и Уставом муниципального образования.

(решением от 22.01.2009г. №1-устав дополнен статьей 40.1)

(статья 40.1 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

Статья 40.1 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров. Работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет местного бюджета.

Статья 41. Рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета

(часть 1 статьи 41 в редакции решения от 23.01.2015 №1)

1. Администрация сельсовета вносит на рассмотрение представительного  органа   проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября  текущего года

Порядок рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым сельским Советом.

Глава 7.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами, населением муниципального образования, государством в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 42.Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Основание наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется в соответствии с Уставом муниципального образования и федеральным законодательством. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 43.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Нижегородской области, Уставом муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 44. Ответственность сельского Совета перед государством.

В случае, если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативно-правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Нижегородской области, Уставу муниципального образования и сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял мер по исполнению решения суда, высшее должностное лицо Нижегородской области в течение одного месяца вносит в законодательный орган Нижегородской области проект закона о роспуске сельского Совета. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области о его роспуске.

Статья 45.Ответственность главы местного самоуправления перед государством.

Высшее должностное лицо Нижегородской области издает правовой акт об отрешении от должности главы местного самоуправления в случае:

1) издания главой местного самоуправления нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законом, законом Нижегородской области, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, глава местного самоуправления в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял мер по исполнению решения суда.

2) при не целевом использовании субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а глава местного самоуправления не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решений суда.

Глава 8.Заключительные положения

Статья 46.Вступление в силу настоящего Устава

(часть 1 статьи 46-в редакции решения от 22.01.2009г. №1)

1.Настоящий Устав вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2.Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47.Признание утратившим силу отдельных нормативных правовых актов

Устав Кузнецовского сельсовета от 14 октября 1996 года № 53 до момента вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

Устав № 53 от 14 октября 1996 года со всеми дополнениями и изменениями действующие на настоящий период.

Глава местного самоуправления

Кузнецовского сельского Совета

Т.В. Цикунова