УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОЧЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕРМСКОГО КРАЯ"



Утвержден

Утвержден

решением

Земского Собрания

Очерского муниципального района

от 02.07.2015 № 34

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ОЧЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ПЕРМСКОГО КРАЯ"

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус и наименование муниципального образования

1. Очерский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 2 городских и 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

2. Законом Пермской области "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Очерского района Пермского края" от 10.11.2004 N 1729-352 муниципальное образование "Очерский муниципальный район"  наделено статусом муниципального района.

3.Официальное наименование муниципального образования: муниципальное образование "Очерский муниципальный район Пермского края".

Сокращенное официальное наименование муниципального образования – «Очерский муниципальный район".

4. Термины «Очерский муниципальный район, «муниципальное образование», «муниципальный район» применяются в настоящем Уставе в одном значении.

Статья 2. Официальные символы и награды Очерского муниципального района

1. Очерский муниципальный район имеет свой герб и другую официальную символику.

2. Герб муниципального района, иные официальные символы, их описание и порядок официального использования устанавливаются решением Земского Собрания.

3. Гражданам, внесшим значительный личный вклад в развитие района, может быть присвоено звание "Почетный гражданин Очерского муниципального района" в соответствии с решением Земского Собрания. Порядок присвоения звания определяется решением Земского Собрания Очерского муниципального района.

4. Граждане и организации, внесшие значительный вклад в развитие района, могут награждаться Почетной грамотой Очерского муниципального района в соответствии с Положением о Почетной грамоте Очерского муниципального района, утвержденным Земским Собранием Очерского муниципального района.

Статья 3. Территория и границы муниципального района

1. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений:

Очерское городское поселение;

Павловское городское поселение;

Кипринское сельское поселение;

Нововознесенское сельское поселение;

Спешковское сельское поселение.

2. Территорию муниципального района составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром муниципального района является город Очер.

4. Границы муниципального района установлены Законом Пермской области "Об утверждении границ и о наделении статусом муниципальных образований Очерского района Пермского края" от 10.11.2004 N 1729-352.

5. Изменение границ Очерского муниципального района, преобразование Очерского муниципального района осуществляется законом Пермского края в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ.

6. Изменение границ Очерского муниципального района, преобразование Очерского муниципального района влечет внесение изменений и (или) дополнений в Устав Очерского муниципального района или принятие нового Устава. Преобразование Очерского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Очерского муниципального района.

Статья 4. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- представительный орган муниципального образования:

Земское Собрание Очерского муниципального района Пермского края (далее по тексту - Земское Собрание муниципального района, Земское Собрание);

- глава муниципального образования :

глава муниципального района – глава администрации Очерского муниципального района (далее по тексту - глава Очерского муниципального района, глава муниципального района, глава района, глава местной администрации)

-исполнительно-распорядительный орган муниципального образования : Администрация Очерского муниципального района Пермского края (далее по тексту – администрация Очерского муниципального  района, администрация муниципального района, местная администрация);

- контрольно-счетный орган муниципального образования:

Контрольно-счетная палата Очерского  муниципального района.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Земского Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского Собрания, принявшего такое решение, за исключением случаев предусмотренных ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ОЧЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие  земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

40) вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае»:

- установление порядка использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие  земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

  - обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

- участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актам Земского собрания.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского Собрания.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Очерского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Очерского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Очерского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пермского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,  голосования по отзыву депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12 ) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  № 131- ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8.  Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации..

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 9. Осуществление органами Очерского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Пермского края, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального района.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами Пермского края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Земского собрания;

4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования Очерского муниципального района;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрания граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пермского края.

2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в его осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности. В соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" № 131-ФЗ государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 11. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Очерского муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Очерского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Земским Собранием Очерского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Земское Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 4 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

4. Местный референдум признается состоявшимся в установленном законом порядке, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Очерского муниципального района.

5. Правовые акты, принимаемые на референдуме, оформляются в форме решений. Решение признается принятым на референдуме, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

6. Решение, принятое на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе правовых актов Очерского муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

7. Принятое на референдуме решение не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления и подлежит обязательному исполнению на всей территории Очерского муниципального района.

8. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) правового акта Очерского муниципального района, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, обязаны определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

9. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленном законом порядке и вступает в силу с момента такого опубликования (обнародования).

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Земского Собрания на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Земским Собранием. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается Земским Собранием не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах в Земское Собрание является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Земского Собрания.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Земского Собрания, влекущее за собой неправомочность Земского Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Пермского края.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания.

1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Пермского края, для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основания для отзыва и процедура отзыва депутата Земского Собрания устанавливаются настоящим Уставом района.

Основаниями для отзыва депутата Земского Собрания  могут являться только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Земского Собрания должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Инициатива отзыва депутата Земского Собрания не может быть реализована ранее чем через 12 месяцев со дня начала срока их полномочий и позднее чем за 12 месяцев до окончания срока их полномочий.

5. Депутат Земского Собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей,  зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

6. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, установленных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Земским Собранием и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законами Пермского края.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Земского Собрания Очерского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское Собрание Очерского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. С целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Земским Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского Собрания, назначаются Земским Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект решения Земского Собрания о внесении изменений и дополнений в указанный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Земское Собрание, глава муниципального района, принявшие решение о проведении публичных слушаний, публикуют объявление в официальном печатном средстве массовой информации о проведении публичных слушаний не позднее 14 дней до дня их проведения. В данном объявлении указываются вопросы, выносимые на публичные слушания, время и место их проведения, определяется порядок ознакомления граждан с проектом правового акта. Результаты публичных слушаний (итоговый документ публичных слушаний) публикуются в официальном печатном средстве массовой информации не позднее 14 дней со дня их проведения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и Положением о проведении публичных слушаний на территории муниципального района, утверждаемым Земским Собранием.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно Земским Собранием или главой муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Земским Собранием. С инициативой проведения собрания вправе выступить группа граждан численностью не менее 50 человек. С этой целью граждане направляют в Земское Собрание письменное обращение, содержащее обоснование необходимости проведения собрания граждан, предлагаемый на обсуждение вопрос, а также указывают свое имя, фамилию, отчество, дату рождения, адрес места жительства. Земское Собрание обязано назначить собрание граждан в течение тридцати дней со дня поступления обращения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан устанавливаются федеральным законом и нормативным правовым актом Земского Собрания.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, установленных Земским Собранием, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается нормативным правовым актом Земского Собрания.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения муниципального района и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти на всей территории муниципального района или на части его территории проводится опрос граждан.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Пермского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского Собрания в соответствии с Законом Пермского края.

5. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района - при проведении опроса по инициативе Земского Собрания и главы муниципального района;

2) за счет средств бюджета Пермского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пермского края.

8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с установленными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пермского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

     Глава 4. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ОЧЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 22. Земское Собрание Очерского муниципального района в системе органов местного самоуправления муниципального района

1. Земское Собрание Очерского муниципального района (далее по тексту - Земское Собрание района) является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

Земское собрание Очерского муниципального района  избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет

2. Земское Собрание района состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 

3. Земское Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности Земского Собрания района.

Днем начала работы вновь сформированного Земского Собрания района считается день его первого заседания, но не ранее истечения срока полномочий Земского Собрания района предыдущего состава.  Первое заседание вновь избранного  Земского Собрания проводится  в 30-дневный срок со дня избрания депутатов Земского Собрания,  которое созывается главой   Очерского муниципального района.

Первое заседание Земского Собрания Очерского муниципального района  нового созыва открывает и ведет старейший по возрасту депутат. На первом заседании Земского Собрания Очерского муниципального района избирается председатель Земского собрания  Очерского муниципального района. До вступления в должность Председателя Земского Собрания Очерского муниципального района полномочия председательствующего Земского Собрания Очерского муниципального района  исполняет старейший по возрасту депутат.

4.Порядок работы Земского Собрания устанавливается его Регламентом.

5.Земское Собрание обладает правами юридического лица. Расходы на обеспечение деятельности Земского Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция Земского Собрания

1. К исключительным полномочиям Земского Собрания относятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К полномочиям Земского Собрания также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района и порядка их официального использования;

2) формирование Контрольно-счетной палаты муниципального района, утверждение ее состава и Положения об организации ее деятельности;

3) формирование избирательной комиссии муниципального района;

4) назначение местного референдума;

5) назначение публичных слушаний в случае, если с инициативой их проведения выступает население или Земское Собрание, а также определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

6) назначение опроса населения, определение порядка его организации и проведения;

7) принятие решений, связанных с изменением границ, преобразованием муниципального района, в случаях, установленных федеральным законом;

8) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества муниципального района;

10) предоставление согласия на осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

11) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы Очерского муниципального района;

12) учреждение органов администрации муниципального района с правами юридического лица, утверждение положений о них;

13) утверждение перечня муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы Очерского муниципального района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Пермском крае, утвержденным законом Пермского края;

14) организация работы Земского Собрания;

15) образование и упразднение постоянных и временных комиссий Земского Собрания, иных рабочих органов, определение их компетенции, заслушивание отчета об их работе;

16) принятие Положения о Земском Собрании и Регламента Земского Собрания, внесение в них изменений и дополнений;

17) утверждение структуры и штата аппарата Земского Собрания, Положения о нем;

18) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Земского Собрания;

19) заслушивание отчетов должностных лиц отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и внесение главе администрации муниципального района представлений по их отчетам;

20) утверждение документов территориального планирования и развития муниципального района и иной градостроительной документации;

21) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы Очерского муниципального района, назначение членов конкурсной комиссии.

22) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Земского Собрания;

23) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории района в соответствии с земельным законодательством;

24) определение перечня объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

25) принятие решений по протестам прокурора района на решения Земского Собрания;

26) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения решений Земского Собрания Очерского муниципального района, местного бюджета, планов и программ развития и другим вопросам в пределах своей компетенции, имеет право выразить им свое недоверие;

27) защита права, чести и достоинства депутатов Земского Собрания Очерского муниципального района, обеспечение условий для беспрепятственной и эффективной реализации их полномочий;

28) учреждение собственных средств массовой информации;

29) награждение Почетной грамотой района, присвоение звания "Почетный гражданин Очерского района";

30) и другие вопросы в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

Статья 24. Председатель Земского Собрания Очерского муниципального района

1. Организацию работы Земского Собрания Очерского муниципального района осуществляет председатель Земского Собрания Очерского муниципального района, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

Председатель Земского Собрания Очерского муниципального района избирается на весь срок полномочий Земского Собрания. Председатель Земского собрания   может осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и на непостоянной основе. Решение по данному вопросу принимает Земское Собрание.

Земского Собрания Очерского муниципального района одновременно с избранием председателя Земского Собрания Очерского муниципального района избирает его заместителя.

2. Председатель Земского Собрания Очерского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Земского Собрания Очерского муниципального района  в соответствии с его регламентом;

2) созывает заседания Земского Собрания Очерского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания Очерского муниципального района

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания Очерского муниципального района

5) подписывает решения Земского Собрания Очерского муниципального района

6) руководит работой аппарата Земского Собрания Очерского муниципального района, осуществляет право найма и увольнения его работников, налагает на них дисциплинарные взыскания;

7) организует работу с обращениями населения района, общественными объединениями, связанными с деятельностью Земского Собрания Очерского муниципального района;

8) открывает и закрывает лицевые счета Земского Собрания Очерского муниципального района  и является распорядителем по этим счетам;

9) осуществляет расходы, предусмотренные районным бюджетом на организацию и обеспечение деятельности Земского Собрания Очерского муниципального района;

10) действует от имени Земского Собрания Очерского муниципального района как юридического лица без доверенности;

11) подписывает от имени Земского Собрания Очерского муниципального района заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, выдает доверенности на рассмотрение дел в суде;

12) ежегодно опубликовывает отчет о деятельности Земского Собрания Очерского муниципального района;

13) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Регламентом и правовыми актами Земского Собрания Очерского муниципального района.

3. В отсутствие председателя Земского Собрания Очерского муниципального района его функции выполняет заместитель председателя Земского Собрания Очерского муниципального района

3. Председатель Земского Собрания Очерского муниципального района подотчетен Земскому Собранию Очерского муниципального района.

Статья 25. Деятельность Земского Собрания

1. Порядок созыва и проведения заседаний Земского Собрания определяется его Регламентом.

2. Продолжительность заседаний определяется Земским Собранием. Земское Собрание может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

3. Заседание Земского Собрания правомочно, если на нем присутствует (находится на рабочих местах в зале заседаний) более половины от установленной численности депутатов Земского Собрания.

4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Земское Собрание в период проведения заседания может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

5. Порядок присутствия граждан на заседаниях Земского Собрания Очерского муниципального района определяется Регламентом Земского Собрания района.

Статья 26. Структура и организация деятельности Земского Собрания

Структура Земского Собрания, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Земского Собрания определяются настоящим Уставом и Положением о Земском Собрании, утверждаемым решением Земского Собрания.

Статья 27. Комиссии Земского Собрания

1. Земское Собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Земского Собрания, а также содействуют выполнению его решений.

2. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются Регламентом Земского Собрания и положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Земским Собранием.

3. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Земского Собрания, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и ее полномочия устанавливаются Земским Собранием при образовании комиссии.

4. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским Собранием.

5. Комиссия по собственной инициативе или решению Земского Собрания может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к ее ведению. Порядок проведения слушаний определяется Регламентом Земского Собрания.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания

1. Полномочия Земского Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ.

2. Полномочия Земского Собрания также прекращаются:

1) в случае принятия Земским Собранием решения о самороспуске. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Земского Собрания численностью не менее половины от установленного числа депутатов Земского Собрания путем подачи письменного заявления. Заявление должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Земского Собрания. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, а также в случае его упразднения;

4) в случае утраты муниципальным районом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 29. Запрос Земского Собрания

1. Земское Собрание вправе направить запрос главе Очерского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.

2. Запрос принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания в порядке, установленном Регламентом Земского Собрания.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании Земского Собрания) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной установленный Земским Собранием срок. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Ответ подлежит обсуждению на заседании Земского Собрания.

4. Земское Собрание принимает решение по результатам рассмотрения запроса.

Статья 30. Обращение и запрос депутата Земского Собрания

1. Депутат Земского Собрания вправе направить обращение главе Очерского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального района, иным должностным лицам органов местного самоуправления муниципального района по вопросам, затрагивающим интересы населения поселения, депутатом от которого он избран.

2. Обращение депутата приобретает статус запроса после обсуждения на заседании профильной постоянной комиссии Земского Собрания и с момента оформления его надлежащим образом.

3. Должностное лицо, которому направлен запрос депутата, должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной форме, согласованной с депутатом Земского Собрания, направившим запрос.

4. Депутат Земского Собрания, направивший запрос, имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в запросе вопросов. О дне рассмотрения поставленных в запросе вопросов депутат Земского Собрания, направивший запрос, должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за два дня до дня заседания соответствующего органа (рассмотрения соответствующего вопроса).

5. Ответ на запрос должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.

Статья 31. Правовые акты Земского Собрания Очерского муниципального района

1. Земское Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом, принимает :

1) решения нормативного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района;

2) решения ненормативного характера по вопросам организации деятельности Земского Собрания.

2. Решения Земского Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания, если иное не установлено настоящим Уставом.

3. Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания принимаются следующие решения:

1) о назначении референдума Очерского муниципального района;

2) о назначении голосования по вопросам изменения границ, преобразования Очерского муниципального района;

3) о самороспуске Земского Собрания муниципального района;

4) о принятии, внесении изменений и дополнений в Устав Очерского муниципального района;

5) о проведении заседания Земского Собрания в закрытом режиме;

6) об удалении главы муниципального района в отставку;

7) решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующих полномочий органов местного самоуправления случаях, установленных пунктом 1 части 1 ст. 75 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ.

Решение, принимаемое большинством в две трети голосов, может быть отменено решением, принимаемым таким же количеством голосов.

4. Правом внесения в Земское Собрание муниципального района проектов правовых актов обладают депутаты Земского Собрания, глава Очерского муниципального  района,  должностные лица администрации района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан района,  органы местного самоуправления городских и  сельских поселений входящих в состав Очерского муниципального  района.

Проекты решений Земского Собрания Очерского муниципального района, внесенные не по инициативе главы района, направляются главе Очерского муниципального района председателем Земского Собрания Очерского муниципального района для заключения. Заключение должно быть подготовлено и направлено в Земское Собрание в течение пяти рабочих дней с момента получения. В случае если заключение главы муниципального района  не будет выдано в указанный выше срок, Земское Собрание Очерского муниципального района вправе включать проект решения в повестку дня своего заседания и рассматривать его без заключения главы.

5. Проекты решений Земского Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Земского Собрания Очерского муниципального района по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

6. Решения Земского Собрания подлежат регистрации в Земском Собрании с присвоением каждому регистрационного номера. Решение Земского Собрания в начале текста должно иметь указание о дате его принятия Земским Собранием. Датой решения является дата его подписания главой района. Первый экземпляр решения хранится в делах аппарата Земского Собрания по установленным правилам.

7. Принятое на заседании Земского Собрания решение нормативного характера в течение 10 дней  направляется председателем Земского Собрания Очерского муниципального района главе Очерского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Очерского муниципального района имеет право отклонить принятое решение (использовать право отлагательного вето). В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Земское Собрание Очерского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Очерского муниципального района отклонит решение Земского Собрания Очерского муниципального района, решение вновь рассматривается Земским Собранием Очерского муниципального района. Если при повторном рассмотрении решение Земского Собрания Очерского муниципального района будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного числа депутатов Земского Собрания Очерского муниципального района, то оно подлежит подписанию главой Очерского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения Земского Собрания нормативного характера вступают в силу с момента их  официального опубликования (обнародования), если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Решения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Земского Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Решения Земского Собрания ненормативного характера подписываются председателем Земского собрания и  вступают в силу с момента такого подписания.

Статья 32. Статус депутата Земского Собрания и гарантии его деятельности

1. Депутатами Земского Собрания района являются лица, избранные на муниципальных выборах в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

2. Срок полномочий депутата Земского Собрания района составляет пять лет.

3. Полномочия депутата представительного органа муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа района нового созыва.

4. Депутат Земского Собрания осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Земского Собрания. Переход на постоянную работу осуществляется по решению Земского Собрания. За работу на постоянной основе депутат получает денежное содержание в размере, установленном решением Земского Собрания.

5. Органами местного самоуправления муниципального района депутатам Земского Собрания гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение их полномочий.

6. Депутат Земского Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Земского Собрания в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Земского Собрания.

Депутат информирует о своей деятельности представительный орган и жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Депутат Земского Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Земского Собрания не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Гарантии прав депутата Земского Собрания при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и(или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

12. В соответствии с федеральным законом депутат Земского Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Земского Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Прекращение полномочий депутата Земского Собрания

1. Полномочия депутата Земского Собрания прекращаются:

1) со дня начала работы Земского Собрания нового созыва;

2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи;

2. Депутат Земского Собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

3. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах 3, 4, 5 части 2 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения суда.

4. Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в пунктах 6, 7 части 2 настоящей статьи, оформляется решением Земского Собрания.

5. Отставка депутата Земского Собрания в случае, указанном в п. 2 ч. 2 настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи заявления об отставке. Заявление депутата об отставке не может быть отозвано после принятия решения Земского Собрания.

Статья 34. Аппарат Земского Собрания

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Земского Собрания, оказания помощи комиссиям Земского Собрания и депутатам Земское Собрание создает аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах утвержденных в местном бюджете муниципального района средств на содержание Земского Собрания.

2. Деятельность Аппарата Земского Собрания и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением о Земском Собрании, утверждаемым решением Земского Собрания.

Глава 5. ГЛАВА ОЧЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35. Статус главы Очерского муниципального района

1. Глава Очерского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования "Очерский муниципальный район", наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Глава муниципального района возглавляет местную администрацию.

Официальное наименование главы муниципального района в соответствии с законом Пермского края: глава муниципального района – глава администрации Очерского муниципального района

В настоящем Уставе и иных правовых актах Очерского муниципального района слова «глава Очерского муниципального района», «глава администрации Очерского муниципального района», «глава муниципального района», «глава местной администрации» применяются в одном значении в отношении главы муниципального района – главы администрации Очерского  муниципального района Пермского края.

2. Глава муниципального района избирается Земским Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы  муниципального района устанавливается Земским Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование в официальном печатном средстве массовой информации условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Земским Собранием.

При формировании конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Земским собранием, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

4.  Срок полномочий главы Очерского муниципального района составляет 5 лет. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.  Днём вступления в должность главы Очерского муниципального района является день, следующий за днем его избрания.

6. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Глава муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 36. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района действует в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Глава муниципального района в качестве высшего должностного лица муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты (решения), принятые Земским Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет иные полномочия высшего должностного лица муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом.

3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной  деятельности  глава Очеркого муниципального района:

1) возглавляет местную администрацию, руководит ее деятельностью;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения муниципального образования, а также по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

3) представляет на утверждение представительного органа муниципального образования проект местного бюджета и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

4) вносит на рассмотрение представительного органа муниципального образования проекты решений представительного органа, а также дает заключения на такие проекты решений;

5) ежегодно отчитывается перед представительным органом муниципального образования о социально-экономическом положении муниципального образования;

6) представляет для утверждения представительному органу муниципального образования структуру местной администрации и положения об отраслевых, функциональных и территориальных органах местной администрации, наделенных правами юридического лица;

7) утверждает штатное расписание местной администрации в соответствии с утвержденной представительным органом муниципального образования структурой местной администрации;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы местной администрации в соответствии с федеральными законами и уставом муниципального образования;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов местной администрации, определяет их полномочия;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий;

11) принимает на работу муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности местной администрации и не являющихся муниципальными служащими;

12) утверждает положения об отраслевых, функциональных и территориальных органах местной администрации, не наделенных правами юридического лица;

13) определяет цели, задачи, полномочия, состав коллегий и комиссий в структуре местной администрации;

14) формирует консультативно-совещательные органы при местной администрации, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру местной администрации (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций при решении вопросов местного значения муниципального образования;

15) осуществляет контроль за деятельностью местной администрации, должностных лиц местной администрации в формах, установленных Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами;

16) распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами;

17) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с Земским Собранием;

18) организует прием граждан;

19) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета;

20) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств местной администрации;

  21) организует закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

22) организует осуществление в муниципальном образовании эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

23) обеспечивает сохранность материальных ресурсов и расходует по целевому назначению предоставленные финансовые средства, обеспечивает сохранность государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей;

24) предоставляет уполномоченным государственным органам, органам местного самоуправления необходимую информацию и документы в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края;

25) исполняет предписания и иные документы уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

26) исполняет иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Пермского края, Уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию.

5. Подотчетность главы муниципального района устанавливается в следующих формах:

1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;

2) проведение встреч с населением.

6. Глава муниципального района представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 37. Гарантии деятельности главы муниципального района

1. Главе муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Условия материального обеспечения и размер должностного оклада главы муниципального района устанавливаются решением Земского собрания.

3. Иные особенности статуса главы муниципального района, гарантии и ограничения для главы муниципального района устанавливаются федеральными законами и законами Пермского края.

4. Глава муниципального района, замещавший муниципальную должность на постоянной основе, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на трудовую пенсию или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и актом представительного органа, принятым в соответствии с федеральным законодательством и законом Пермского края.

Статья 38. Прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются  в связи со вступлением в должность вновь избранного главы муниципального района.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ.

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае  несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5. В случае отсутствия главы Очерского муниципального района  тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания  назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы Очерского муниципального района  до вступления в должность главы Очерского муниципального района  в установленном порядке.

Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ОЧЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 39. Администрация Очерского муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

2. Администрацией муниципального района руководит глава Очерского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района осуществляет отнесенные к ее ведению полномочия по решению вопросов местного значения и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Пермского края.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Пермского края, настоящего Устава, решений Земского Собрания, постановлений и распоряжений администрации муниципального района, решений, принятых путем прямого волеизъявления населения.

5. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Структура администрации муниципального района утверждается Земским Собранием по представлению главы Очерского муниципального района.

Статья 40. Основные полномочия администрации муниципального района

Администрация муниципального района:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального района, установленные законодательством и настоящим Уставом;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Пермского края;

3) разрабатывает для представления главой Очерского муниципального района в Земское Собрание проект бюджета муниципального района, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального района;

4) обеспечивает исполнение бюджета муниципального района, программ социально-экономического развития муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ для представления их главой Очерского муниципального района в Земское Собрание, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;

5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом;

6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

7) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

8) администрация муниципального района выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативного правового акта;

9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, установленные федеральными законами, законами Пермского края, настоящим Уставом.

Статья 41. Правовые акты администрации Очерского муниципального района

1. Глава Очерского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом района, нормативными правовыми актами Земского Собрания, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

2. Порядок подготовки проектов правовых актов, их согласования, проведения правовой экспертизы и подписания устанавливается правовым актом администрации муниципального района.

3. Правовые акты администрации муниципального района, не требующие опубликования (обнародования), вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иное не определено в самом акте.

4. Постановления администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу с момента их опубликования (обнародования).

Статья 42. Структура администрации Очерского муниципального района

1. Структуру администрации Очерского муниципального района составляют:

1) глава  Очерского муниципального района;

2) заместители главы администрации Очерского муниципального района;

3) аппарат администрации Очерского муниципального района;

4) отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Очерского муниципального района.

Статья 43. Заместители главы администрации муниципального района

1. Глава Очерского муниципального района назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет обязанности между ними.

2. Заместители главы администрации Очерского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей управляют деятельностью структурных подразделений и функциональных органов администрации муниципального района, а также при необходимости координируют деятельность муниципальных предприятий и учреждений, выполняют другие поручения главы Очерского  муниципального района.

3. Заместители главы администрации Очерского муниципального района подотчетны и подконтрольны главе администрации Очерского муниципального района и ответственны перед ним.

Статья 44. Временное исполнение полномочий главы Очерского муниципального района

В случае временного отсутствия главы Очерского муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района или один из заместителей главы администрации муниципального района на основании распоряжения главы муниципального района.

Статья 45. Органы администрации Очерского муниципального района

1. Органами администрации Очерского муниципального района, являются созданные в соответствии со структурой администрации Очерского муниципального района комитеты, управления, отделы администрации муниципального района, обладающие полномочиями, предусмотренными федеральным законодательством, законодательством Пермского края, настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления.

2. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации Очерского муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций.

3. В структуру администрации Очерского муниципального района входят органы администрации Очерского муниципального района, наделяемые статусом юридического лица и не обладающие таким статусом.

4. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации органов администрации муниципального района, наделяемых правами юридического лица, а также об утверждении положений об этих органах принимается Земским Собранием Очерского муниципального района по представлению главы  Очерского муниципального района.

Задачи и функции, структура и организация деятельности, права и ответственность иных комитетов, управлений, отделов и приравненных к ним органов администрации муниципального района определяются положениями, утверждаемыми постановлениями администрации Очерского муниципального района.

5. Руководители органов администрации Очерского муниципального района назначаются и освобождаются от должности главой  Очерского муниципального района.

6. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации Очерского муниципального района утверждаются руководителем соответствующего органа.

Глава 7. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Контрольно-счетная палата Очерского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата является контрольным органом и обладает полномочиями по контролю за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольно-счетная палата Очерского муниципального района образуется Земским Собранием без образования юридического лица и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная палата формируется Земским Собранием и состоит из 2 депутатов, включаемых в состав Контрольно-счетной палаты решением Земского Собрания,  и работников аппарата, обеспечивающих исполнение полномочий Контрольно-счетной палаты.

Кандидатов в члены Контрольно-счетной палаты имеют право предлагать:

- глава Очерского муниципального района;

- депутаты Земского Собрания.

Из числа депутатов, включенных в состав Контрольно-счетной палаты решением Земского Собрания, назначается председатель Контрольно-счетной палаты.

Работниками аппарата, обеспечивающего исполнение полномочий Контрольно-счетной палаты, могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее финансовое, экономическое или юридическое образование и опыт контрольно-ревизионной или управленческой деятельности не менее трех лет либо стаж работы по специальности не менее пяти лет.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается Земским Собранием на срок полномочий Земского Собрания данного созыва. Председатель Контрольно-счетной палаты один раз в полугодие отчитывается о результатах контрольной деятельности перед Земским Собранием.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, ежегодный отчет подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 47. Избирательная комиссия Очерского муниципального района

1. Для проведения муниципальных выборов на территории Очерского муниципального района создается избирательная комиссия Очерского муниципального района

Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ Очерского муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Избирательная комиссия муниципального района является постоянно действующим органом и формируется в порядке, установленном избирательным законодательством, в составе 8 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий членов избирательной комиссии - 5 лет.

3. Полномочия избирательной комиссии Очерского муниципального района по решению избирательной комиссии Пермского края, принятому на основании обращения Земского Собрания, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 48. Основные термины в сфере муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Очерский  муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Очерского муниципального района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Очерского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Очерского муниципального района.

Статья 49. Статус муниципального служащего

Статус муниципального служащего определятся в соответствии с главой 3 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Статья 50. Требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы

Требования к должностям муниципальной службы, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Пермского края от 04.05.2008 N 228-ПК "О муниципальной службе в Пермском крае".

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Муниципальные правовые акты Очерского муниципального района

1. По вопросам местного значения органами местного самоуправления Очерского муниципального района принимаются правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Очерского муниципального района федеральными законами и законами Пермского края, правовые акты принимаются на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и(или) законами Пермского края.

3. Правовые акты Очерского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Пермского края и иным нормативным правовым актам Пермского края, настоящему Уставу.

4. Правовые акты Очерского муниципального района подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

5. За неисполнение правовых актов Очерского муниципального района граждане, руководители предприятий, организаций, учреждений, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. В соответствии с федеральным законом муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пермского края, - соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Пермского края.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 52. Система муниципальных правовых актов Очерского муниципального района

1.В систему муниципальных правовых актов Очерского муниципального района входят:

1) Устав Очерского муниципального района;

2) решения, принятые на референдуме Очерского муниципального района;

3) решения Земского Собрания Очерского муниципального района;

4) постановления и распоряжения администрации Очерского муниципального района;

6) приказы Контрольно-счетной палаты Очерского муниципального района;

7) приказы и распоряжения руководителей органов администрации Очерского муниципального района, наделенных правами юридического лица.

2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Статья 53. Подготовка муниципальных правовых актов Очерского района

1. Проекты муниципальных правовых актов Очерского муниципального района могут вноситься:

1) депутатами Земского Собрания;

2) главой Очерского муниципального  района;

3) должностными лицами администрации района;

4) органами территориального общественного самоуправления;

5) инициативными группами граждан района;

6) органами местного самоуправления городских и  сельских поселений входящих в состав Очерского муниципального  района;

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Очерского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 54. Устав Очерского муниципального района

1. Устав Очерского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе правовых актов Очерского муниципального района, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

2. Инициатива по внесению на рассмотрение Земского Собрания проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Очерского муниципального района может исходить от депутатов Земского Собрания, главы Очерского муниципального района,  иных органов местного самоуправления, инициативных групп граждан, отдельных граждан или их групп, общественных объединений граждан, а также иных лиц, установленных законодательством и настоящим Уставом.

3. Проект Устава Очерского муниципального района, решения Земского Собрания о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса  о  принятии Устава , внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Земским Собранием порядка учета предложений по проекту указанного решения Земского Собрания, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Очерского муниципального района, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания.

5. Устав Очерского муниципального района , решение Земского Собрания о внесении изменений и(или) дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, после чего подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, установленном абзацем первым настоящей части.

Статья 55. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов Очерского муниципального района

1. Муниципальные нормативные правовые акты Очерского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию). Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат и иные правовые акты Очерского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Опубликованию (обнародованию) также подлежат документы, утверждаемые муниципальным нормативным правовым актом, подлежащим обязательному официальному опубликованию.

Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты Очерского муниципального района и приложения к ним, подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), не применяются.

2. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального нормативного правового акта Очерского муниципального района считается публикация его текста в газете "Очерский край", размещение на официальном сайте Очерского муниципального района (ocher.permarea.ru) или первое размещение их текстов в подшивке правовых актов Очерского муниципального района в читальном зале МАУК "Межпоселенческая центральная библиотека Очерского муниципального района" по адресу: г. Очер, ул. Ленина, 37.

Дата первого размещения текстов муниципальных нормативных правовых актов Очерского муниципального района в подшивке правовых актов Очерского муниципального района фиксируется справкой, подписываемой директором МАУК "Межпоселенческая центральная библиотека Очерского муниципального района" и должностным лицом органа местного самоуправления, обязанным опубликовать правовой акт в соответствии с настоящим Уставом. В справке указываются дата размещения в подшивке правовых актов, полное наименование вида акта, органа или должностного лица, принявшего его, дата и регистрационный номер акта, его название. Копия справки размещается в подшивке правовых актов Очерского муниципального района вместе с публикуемым (обнародуемым) муниципальным нормативным правовым актом.

3. Правовые акты Очерского муниципального района, как подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), так и не требующие опубликования (обнародования), могут быть доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, распространены в электронном виде, переданы по каналам связи, а также опубликованы (обнародованы) в печатных изданиях.

4. При публикации муниципальных нормативных правовых актов Очерского муниципального района указываются полное наименование вида акта, органа или должностного лица, принявшего его; должность лица, подписавшего документ; расшифровка подписи (инициалы, фамилия); дата и регистрационный номер акта, его название.

5. Организация официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов Очерского муниципального района возлагается на орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшее (издавшее) правовой акт, или на иной предусмотренный законодательством или настоящим Уставом орган.

Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Муниципальное имущество Очерского муниципального района

1. Экономическую основу Очерского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности Очерского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ

3. В случаях возникновения у Очерского муниципального района  права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2  настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени Очерского муниципального района осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Пермского края, - население непосредственно.

5. Земское Собрание утверждает перечень объектов (имущества), находящихся в муниципальной собственности, отчуждение которых не допускается, отчуждение которых возможно только с согласия Земского Собрания.

6. Уполномоченным органом администрации Очерского муниципального района ведется реестр муниципальной собственности.

Статья 57. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Очерского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Очерского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, муниципальными правовыми актами, принимаемыми Земским Собранием.

2. Органы местного самоуправления Очерского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пермского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Непосредственное распоряжение и управление объектами муниципальной собственности Очерского муниципального района осуществляет администрация Очерского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 58. Приватизация муниципального имущества Очерского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Земским Собранием Очерского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Очерского муниципального района.

Статья 59. Отношения органов местного самоуправления Очерского муниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Очерского муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени Очерского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, об изменении типа муниципальных учреждений принимаются администрацией муниципального района.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Очерского муниципального района выступает администрация Очерского муниципального района или уполномоченный орган администрации района. Глава  Очерского муниципального района постановлением администрации района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

4. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 60. Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения Земское Собрание Очерского муниципального района может принимать решения:

- об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

- о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Порядок участия Очерского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется Земским Собранием.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Очерского муниципального района выступает администрация Очерского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления поселения строят свои отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, на основе заключаемых с ними договоров.

Статья 61. Местный бюджет муниципального района.

1. Очерский муниципальный район  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 62. Доходы местного бюджета Очерского муниципального района

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 63. Расходы местных бюджетов

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующих местного  бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 64. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решениями Земского Собрания, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65.  Составление  проекта бюджета Очерского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Очерского муниципального района осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета Очерского муниципального района.

2. Проект бюджета Очерского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Очерского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Очерского муниципального района составляется в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном администрацией Очерского муниципального района.

4. Проект бюджета Очерского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета Очерского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Очерского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета Очерского муниципального района осуществляет управление финансов и налоговой политики администрации Очерского муниципального района.

Статья 66. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Очерского муниципального района

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Очерского муниципального района управление финансов и налоговой политики администрации Очерского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Очерского муниципального района основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) докладе губернатора Пермского края о социально-экономическом положении в Пермском крае;

3) прогнозе социально-экономического развития Очерского муниципального района;

4) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Очерского муниципального района.

Статья 67. Порядок и сроки составления проекта бюджета Очерского муниципального района

Порядок и сроки составления проекта бюджета Очерского муниципального района устанавливаются администрацией Очерского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Земского Собрания Очерского муниципального района.

Статья 68. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Очерского муниципального района

1. В проекте решения Земского Собрания Очерского муниципального района о бюджете Очерского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета Очерского муниципального района на очередной финансовый год, каждый год планового периода.

К основным характеристикам бюджета Очерского муниципального района относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением Земского Собрания Очерского муниципального района о бюджете Очерского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:

1) доходы бюджета Очерского муниципального района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов доходов бюджета Очерского муниципального района;

3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Очерского муниципального района;

4) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

5) ведомственная структура расходов бюджета ;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

7) источники финансирования дефицита бюджета Очерского муниципального района в случае принятия бюджета с дефицитом;

8) оборотная кассовая наличность бюджета Очерского муниципального района;

9) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

11) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

12) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

13) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;

14) объем дорожного фонда;

15) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Земского Собрания Очерского муниципального района.

3. В программе муниципальных гарантий, являющейся приложением к решению Земского Собрания Очерского муниципального района о бюджете Очерского муниципального района, должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии).

4. Проект бюджета Очерского муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным частями 1-3 настоящей статьи.

5. Показатели, определенные пунктами 1-5, 10, 11 части 2 настоящей статьи, а также перечень муниципальных программ оформляются в виде приложений к проекту решения Земского Собрания Очерского муниципального района о бюджете.

Статья 69. Порядок и условия представления проекта решения Земского Собрания Очерского муниципального района о бюджете

1. Глава  Очерского муниципального района  не позднее 15 ноября текущего года вносит в Земское Собрание Очерского муниципального района проект решения о бюджете Очерского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Очерского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития Очерского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Очерского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета Очерского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета Очерского муниципального района;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Очерского муниципального района на текущий финансовый год;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Очерского муниципального района;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (при наличии таковой);

проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

проект прогнозного плана приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;

предложенные Земским Собранием Очерского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Очерского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы.

2. Проект бюджета Очерского муниципального района, вносимый в Земское Собрание Очерского муниципального района, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 70. Рассмотрение проекта решения о бюджете

1. В течение одного рабочего дня после внесения проекта решения о бюджете Очерского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание Очерского муниципального района председатель Земского собрания  направляет его в Контрольно-счетную палату Очерского муниципального района для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 68 Устава района .

При осуществлении экспертизы проекта решения о бюджете Очерского муниципального района Контрольно-счетная палата Очерского муниципального района проводит финансово-экономическую экспертизу муниципальных программ, реестра расходных обязательств Очерского муниципального района на соответствие проекту бюджета. Реестр расходных обязательств, муниципальные программы представляется в Контрольно-счетную палату Очерского муниципального района в сроки, установленные для представления проекта решения о бюджете Очерского муниципального района.

2. Заключения Контрольно-счетной палаты Очерского муниципального района, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны быть подготовлены и представлены в Земское Собрание Очерского муниципального района в месячный срок.

Статья 71. Первое чтение проекта решения о бюджете

1. Первое чтение проекта решения о бюджете проводится не позднее 30 дней после его внесения в Земское Собрание главой муниципального района.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении Земское Собрание заслушивает доклад главы Очерского муниципального района или  доклад начальника управления финансов и налоговой политики администрации муниципального района.

3. При этом обсуждению подлежат:

основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:

доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов;

дефицит (профицит) районного бюджета, источники покрытия дефицита;

объем расходов районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов РФ;

оборотная кассовая наличность районного бюджета;

объем средств, передаваемых бюджетам поселений;

объем районного фонда финансовой поддержки поселений.

4. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний, а также создаются согласительные комиссии для рассмотрения протоколов разногласий, выдается поручение рабочей группе о подготовке проекта решения ко второму чтению. Поправки к проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимаются рабочей группой с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта решения о бюджете создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется регламентом Земского Собрания.

Рабочая группа рассматривает внесенные поправки и с учетом решения Земского Собрания, согласительных комиссий совместно с управлением финансов и налоговой политики муниципального района готовит проект решения о бюджете во втором чтении;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для предоставления нового варианта проекта на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

В случае отклонения проекта решения при повторном рассмотрении в первом чтении, а также в случае, если ни одно из решений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, не принято, решением Земского Собрания создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Земского Собрания и представителей администрации муниципального района для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается на заседании Земского Собрания, где и принимается окончательное решение.

5. После принятия проекта решения о районном бюджете в первом чтении Земское Собрание направляет органам местного самоуправления поселений сведения об объемах средств, передаваемых поселениям из районного бюджета.

Статья 72. Публичные слушания по проекту бюджета муниципального района

По проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, принятому в первом чтении, проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета района определяется решением Земского Собрания района . 

Статья 73. Второе чтение проекта решения о бюджете муниципального района

Проект решения о бюджете на втором чтении представляет председатель комиссии по бюджету и налогам Земского Собрания муниципального района. Рассмотрение проекта бюджета района во втором чтении начинается с доклада председателя комиссии по бюджету и налогам Земского Собрания муниципального района, который сообщает о результатах рассмотрения поправок, заключений и о результатах деятельности комиссии, и доклада председателя Контрольно-счетной палаты муниципального района.

После голосования по поправкам проводится голосование о принятии решения в целом. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания.

Статья 74. Утверждение бюджета муниципального района

Решение о бюджете принимается на финансовый год и плановый период и подлежит опубликованию после его принятия и подписания в установленном порядке.

Не позднее 17 дней со дня принятия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период управление финансов и налоговой политики администрации муниципального района направляет в Земское Собрание и Контрольно-счетную палату для сведения поквартальное распределение доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Статья 75. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 76. Внесение изменений и дополнений в решение Земского Собрания Очерского муниципального района о бюджете в процессе его исполнения

1. Глава  Очерского муниципального района представляет в Земское Собрание Очерского муниципального района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Очерского муниципального района.

2. С проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Очерского муниципального района в Земское Собрание Очерского муниципального района представляется финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений:

оценка ожидаемого исполнения бюджета Очерского муниципального района в текущем финансовом году в случае увеличения собственных доходов бюджета;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Земского Собрания Очерского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Очерского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

В случае изменения показателей по налоговым и неналоговым доходам бюджета Очерского муниципального района, зависящим от показателей прогноза социально-экономического развития Очерского муниципального района, представляются ожидаемые итоги социально-экономического развития Очерского муниципального района в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития Очерского муниципального района в плановом периоде.

3. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Очерского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период рассматривается Земским Собранием Очерского муниципального района на очередном заседании.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Очерского муниципального района направляется Земским Собранием Очерского муниципального района в Контрольно-счетную палату Очерского муниципального района для подготовки заключения.

При рассмотрении проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Очерского муниципального района заслушиваются доклад начальника управления финансов и налоговой политики администрации Очерского муниципального района и заключение Контрольно-счетной палаты Очерского муниципального района.

Статья 77. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета

Отчет об исполнении бюджета Очерского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации Очерского муниципального района и направляется для сведения в Земское Собрание Очерского муниципального района и Контрольно-счетную палату Очерского муниципального района не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Статья 78. Годовой отчет об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района готовит управление финансов и налоговой политики администрации муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) в срок до 1 марта текущего года представляют копии годовой бюджетной и финансовой отчетности в Контрольно-счетную палату Очерского муниципального района для внешней проверки.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района управлением финансов и налоговой политики администрации Очерского муниципального района представляется в Земское собрание  для последующего представления не позднее 1 апреля текущего года в Земское Собрание Очерского муниципального района в форме проекта решения с пояснительной запиской. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Очерского муниципального района направляются в Земское Собрание Очерского муниципального района и Контрольно-счетную палату Очерского муниципального района документы и материалы, перечень и формы которых определены правовым актом Земского Собрания Очерского муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата Очерского муниципального района по поручению Земского Собрания Очерского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Очерского муниципального района. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета готовится на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Очерского муниципального района в Земское Собрание Очерского муниципального района с одновременным направлением главе Очерского муниципального района.

4. Проект решения Земского Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района рассматривается в одном чтении.

Рассмотрение проекта решения об исполнении бюджета Очерского муниципального района проводится Земским Собранием Очерского муниципального района с учетом рассмотрения заключения Контрольно-счетной палаты Очерского муниципального района.

5. При рассмотрении проекта решения Земского Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Земское Собрание заслушивает:

- доклад начальника управления финансов и налоговой политики администрации муниципального района;

- доклад председателя Контрольно-счетной палаты муниципального района о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета.

6. При рассмотрении проекта решения Земского Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района утверждаются следующие показатели:

- общие объемы доходов и расходов бюджета;

- дефицит (профицит) бюджета, источники финансирования дефицита бюджета;

- общая сумма муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

- общая сумма выданных в течение года бюджетных кредитов за счет средств бюджета в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

- перечень целевых программ в составе текущих расходов бюджета, объемов их финансирования и исполнения в отчетном году;

- объемы дотаций поселениям;

- выполнение прогнозного плана приватизации муниципального района;

- доходы бюджета муниципального района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета;

- расходы бюджета муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов по функциональной структуре расходов бюджета;

- расходы бюджета по ведомственной структуре расходов муниципального района;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда.

7. По результатам рассмотрения проекта решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Земское Собрание принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Земским Собранием проекта решения об исполнении бюджета муниципального района проект возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 79. Муниципальный  контроль за исполнением районного бюджета

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Пермского края, нормативных правовых актов Очерского муниципального района и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-счетной палаты Очерского муниципального района.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью управления финансов и налоговой политики администрации Очерского муниципального района как финансового органа и органа внутреннего муниципального финансового контроля.

4. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит.

Статья 80. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 81. Муниципальные заимствования

1. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам, кредитам, полученным муниципальным образованием от других бюджетов системы Российской Федерации и от кредитных организаций, муниципальным гарантиям. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Очерского муниципального района.

2. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, привлечения кредитов в местный бюджет от других бюджетов системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Очерского муниципального района, а также для погашения долговых обязательств. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации Очерского муниципального района.

3. Муниципальные ценные бумаги выпускаются на основании решения Земского Собрания о бюджете Очерского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Привлечение кредитов в местный бюджет от других бюджетов системы Российской Федерации и от кредитных организаций осуществляется на основании заключенных соглашений (договоров) в размерах, установленных решением Земского Собрания о бюджете Очерского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период.

Обслуживание кредитных договоров осуществляется финансовым органом Очерского муниципального района.

5. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется администрацией Очерского муниципального района на основании договора о предоставлении муниципальной гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Земского Собрания о бюджете Очерского муниципального района на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Земского Собрания.

Финансовый орган Очерского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

6. Информация о муниципальных заимствованиях, предоставлении и исполнении муниципальных гарантий подлежит отражению в муниципальной долговой книге в порядке, установленном администрацией Очерского муниципального района.

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Очерского муниципального района несут ответственность перед населением Очерского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 84. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

1. В порядке, установленном ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ, Земское Собрание может быть распущено в случае, если:

1.1. соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, настоящему Уставу, а Земское Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт;

1.2. соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Земское Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания

2. Полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Пермского края о его роспуске.

3. В соответствии с федеральным законом, закон Пермского края о роспуске Земского Собрания может быть обжалован в судебном порядке.

   4. Депутаты Земского собрания, распущенного на основании  п.1.2. настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. 

Статья 85. Ответственность главы муниципального района  перед государством

1. Глава муниципального района может быть отрешен от должности правовым актом губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края) в порядке, установленном федеральным законом, в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Пермского края, законам Пермского края, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Пермского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом глава муниципального района вправе обжаловать в судебном порядке правовой акт губернатора Пермского края об отрешении от должности.

Статья 86. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Земское Собрание в соответствии с федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Земского Собрания или по инициативе губернатора Пермского края (председателя Правительства Пермского края).

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и(или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Земским Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Земским Собранием, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой муниципального образования иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Удаление главы муниципального района в отставку осуществляется в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Решение Земского Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Земского Собрания.

Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Заключительные положения

Статья 88. Заключительные положения

1. Положения настоящего Устава применяются в части, не противоречащей федеральным законам и принимаемым в соответствии с ними законам Пермского края.

1