УСТАВ муниципального образования "Большелуцкое сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области



УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета депутатов муниципального

образования «Большелуцкое сельское поселение»

муниципального образования «Кингисеппский

муниципальный район» Ленинградской области

решение № 14 от «02» декабря 2005 года

Заместитель главы муниципального образования

« Большелуцкое сельское поселение»

муниципального образования «Кингисеппский

муниципальный район» Ленинградской области

____________________________ Ф. К. Михайлов.

УСТАВ

муниципального образования

«Большелуцкое сельское поселение»

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

Глава 1. Общие положения

Устав Муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Ленинградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории Муниципального образования «Большелуцкого сельского поселения» Кингисеппского муниципального района при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Статья 1. Основные понятия и термины

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Поселение - городское или сельское поселение.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам

местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Муниципальный заказ - соглашение между органами местного самоуправления и уполномоченными ими муниципальными учреждениями на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные заимствования - привлечение заемных средств муниципальными образованиями, в том числе за счет выпуска облигаций, жилищных сертификатов и других муниципальных ценных бумаг, выпускаемых органом местного самоуправления, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации по важным вопросам местного значения, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.

1. Представительный орган местного самоуправления (совет депутатов) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных уставом муниципального образования.

2. Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной (муниципальной должности муниципальной службы).

5. Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение, исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления

6. Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

7. Простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.

8. Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Наименование поселения

Официальное наименование муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» (административный центр - поселок Кингисеппский) муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области - название, установленное в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» (долее поселение)

Статья 3. Символика поселения и порядок ее официального использования

1. Поселение имеет герб, флаг и другую символику.

2 .Описание и порядок официального использования символики поселения устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов поселения.

Статья 4. Описание границ поселения, состав земель, состав территории

1. Картографическое описание границ «Большелуцкого сельского поселения»:

По смежеству с Усть - Лужским сельским поселением - от реки Луга на восток по мелиоративному каналу до автодороги Кингисепп - Усть - Луга; далее на юг по этой автодороге до каркасной границы земель ЗАО «Санда»; далее на юг по каркасным границам ЗАО «Санда» до грунтовой дороги Куровицы - Получье; далее насеверо - восток по этой грунтовой дороге до безымянного ручья..

По смежеству с Котельским сельским поселением - далее на юг по безымянному ручью до границы деревни Получье; далее на юго-восток по границе деревни Получье до подъездной автодороги к деревне Получье от автодороги Крикково - Тарайка; далее на восток по этой подъездной автодороге, пересекая реку Огневица, до южной границы квартала 5 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по южным границам кварталов 5 и 6 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза до озера Бабинское; далее на юго-восток по озеру Бабинское до ручья Каменный; далее на восток по ручью Каменный до северной границы квартала 25 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по северо-восточным границам кварталов 25, 26, 27 и 42 Георгиевского лесничества до автодороги Крикково - Тарайка; далее на восток по этой автодороге до восточной границы квартала 42 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по восточным границам кварталов 42 и 61 до северо-западной границы квартала 149 этого лесничества; далее на восток по северо-западной границе квартала 149 до северо-западного угла квартала 171 этого лесничества; далее на северо-восток по северной и на юго-восток по восточной границам квартала 171 Георгиевского лесничества до безымянного ручья; далее на юг по безымянному ручью до реки Кихтолка.

По смежеству с Опольевским сельским поселением - далее на юго-запад по реке Кихтолка до реки Солка; далее на восток по реке Солка до ручья Оровик; далее на юго-восток по ручью Оровик до восточной границы квартала 22 Георгиевского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 22 Георгиевского лесничества до каркасной границы ТОО « Кингисеппское», далее на юго-восток по каркасным границам ТОО «Кингисеппское» до автодороги Кингисепп - Усть - Луга; далее на юг по этой автодороге до реки Каскаловка; далее на юго-восток по реке Каскаловка до федеральной автодороги «Нарва».

По смежеству с Кингисеппским городским поселением - далее на запад по федеральной автодороге «Нарва» до реки Луга; далее на юг по реке Луга до черты города Кингисепп; далее на запад по городской черте до федеральной автодороги «Нарва»; далее на

юг по этой автодороге до автодороги Кингисепп - Сланцы; далее на юг по автодороге Кингисепп - Сланцы до ручья Крутик; далее на восток по этому ручью до реки Луга.

По смежеству с Пустомержским сельским поселением - далее на юго-восток по реке Луга до восточной границы квартала 153Кингисеппского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 153 и 169 Кингисеппского лесничества до железнодорожной линии Санкт - Петербург - Гдов; далее на запад по этой железнодорожной линии до границы земель поселка при железнодорожной станции Туганы; далее на юг по границе этого поселка до автодороги Кингисепп - Сланцы; далее на юг по этой автодороге до границы Кингисеппского муниципального района.

По смежеству со Сланцевским муниципальным районом - далее на северо-запад по границе Кингисеппского муниципального района до Нарвского водохранилища.

По смежеству с Ивангородским городским поселением - далее на юго-запад вновь по границе Кингисеппского муниципального района до западной границы квартала 365 Кингисеппского лесничества, далее на северо-запад по западной границе квартала 365 Кингисеппского лесничества до западной границы квартала 342 Ивангородского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 342,321,296,274 и 250 Ивангородского лесничества; далее на запад и на север по каркасным границам ТОО «Кингисеппское» до каркасной границы ТОО « Кингисеппское» (железнодорожная линия Санкт - Петербург - Таллин (на запад по северной стороне полосы отвода этой железнодорожной линии и на север вдоль ЛЭП), пересекая автодорогу « Нарва» (участок Кингисепп - Ивангород), до границы АОЗТ «Агропромсоюз - Питер»; далее на север по границам АОЗТ « Агропромсоюз - Питер» до границы ТОО «Приграничное»; далее на северо-восток до черты города Ивангород; далее на северо-восток по городской черте до земель ТОО «Приграничное» до границы АОЗТ «Агропромсоюз - Питер», далее на север по западной границе АОЗТ «Агропромсоюз - Питер» до ЛЭП; далее на северо-восток по ЛЭП, пересекая кварталы 190 и 184 Ивангородского лесничества, до ручья Орьевка.

По смежеству с Куземкинским сельским поселением - далее на восток по ручью Орьевка до руки Луга; далее на север по реке Луга до исходной точки.

2. В состав поселения входят земли общего пользования рекреационного назначения, земли необходимые для развития поселения и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

3. Состав территории поселения: деревня Александровская Горка, деревня Большой Луцк, деревня Жабино, деревня Заречье, деревня Захонье-1, деревня Захонье-2, деревня Карлово, поселок Кингисеппский, деревня Комаровка, деревня Кошкино, деревня Куровицы, деревня Малый Луцк, деревня Манновка, деревня Новопятницкое, деревня Орлы, деревня Падога, деревня Первое Мая, деревня Пулково, деревня Сала, деревня Свейск, деревня Сережино, поселок при железнодорожной станции Туганы.

Глава 2 . Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении

Статья 5. Права граждан поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане поселения (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными

законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправление независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ленинградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 6. Муниципальные правовые акты поселения

1. Систему муниципальных правовых актов поселения составляют:

- Устав поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения представительного органа поселения (совета депутатов);

- распоряжения главы поселения;

постановления и распоряжения главы администрации поселения;

- правовые акты иных органов и должностных лиц поселения.

Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты поселения обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты совета депутатов поселения о налогах и
сборах вступают в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного

фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного

самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета поселения в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче ими осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия поселения

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области муниципальное образование наделяется следующими основными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений,

издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;

6) принятие и организация планов и программ комплексного социально-
экономического развития муниципального образования, а также организация сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение или определение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления

или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области. Органы местного самоуправления поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих
бюджетов. Совет депутатов поселения может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и

ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным

государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Прямое участие граждан в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления:

2. Граждане имеют равный доступ деятельности к муниципальной службе.

3. Граждане имеют право: на внесение проектов решений в совет депутатов муниципального образования. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в совет депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается регламентом совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления поселения обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

5. На основании международных договоров Российской Федерации и порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории « Большелуцкого сельского поселения» имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать на местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Статья 11. Формы участия граждан в решении вопросов местного значения

Граждане осуществляют свое право на участие в решении вопросов местного значения путем:

- местного референдума;

- участия в муниципальных выборах;

- голосования по отзыву депутата,

- голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- схода граждан;

- правотворческой инициативы граждан;

- территориального общественного самоуправления;

- публичных слушаний;

- собрания граждан;

- конференции граждан (собрание делегатов);

- опроса граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству Российской Федерации.

Статья 12. Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Местный референдум проводится на всей территории поселения. В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 13. Назначение местного референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов поселения по инициативе:

а) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие
в местном референдуме;

б) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом;

в) совета депутатов поселения и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования. Инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемом в соответствии с ним законом Ленинградской области.

3. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в совет депутатов муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Ленинградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном
референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами
местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом
органами государственной власти.

Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются
федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума
регулируется законом Ленинградской области.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством о выборах и референдуме. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

2. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются областным законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области».

Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Ленинградской области.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются уставом муниципального образования.

Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию ( обнародованию).

Статья 16. Отзыв выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия

1. Право отзыва выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия является одним из средств контроля избирателей за осуществлением выборными лицами местного самоуправления обязанностей, предусмотренных законодательством и настоящим уставом.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы выборных лиц местного самоуправления, создания препятствий их законной деятельности и по причине несогласия с их политическими взглядами и убеждениями.

3. Право отзыва выборных лиц местного самоуправления в связи с выражением недоверия не может быть использовано в течение первых шести месяцев осуществления их полномочий и один год перед истечением срока их полномочий.

4. Если по результатам голосования по отзыву выборное лицо местного самоуправления не будет отозвано, следующее проведение голосования по отзыву возможно по истечении 12 месяцев со дня предыдущего голосования.

Статья 17. Основания недоверия выборным лицам местного самоуправления

1. Недоверие депутату может быть выражено избирателями по причине неудовлетворительного исполнения полномочий деятельностью депутата.

2. Основаниями для выражения недоверия депутату являются:

- невыполнение депутатских полномочий;

- невыполнение предвыборной программы;

- совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления.

Статья 18. Невыполнение депутатских полномочий, полномочий главы поселения

1. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для отзыва депутата совета депутатов поселения понимается систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение депутата от выполнения своих функций, предусмотренных законодательством и настоящим уставом, в том числе: неучастие в заседаниях совета депутатов и (или) в работе его постоянных комиссий, отказ от выполнения или

невыполнения решений и поручений совета депутатов.

2. Под невыполнением полномочий, являющимся основанием для отзыва советом депутатов главы поселения понимается - систематическое, умышленное, без уважительных причин уклонение главы поселения от выполнения своих функций, предусмотренных законодательством и настоящим уставом, в том числе: неучастие в заседаниях совета депутатов поселения, невыполнение решений совета депутатов, нарушение установленного советом депутатов порядка использования бюджетных средств, отказ в предоставлении материалов и документов для осуществления контрольной деятельности советом депутатов.

Статья 19. Невыполнение предвыборной программы выборным лицом местного самоуправления

Невыполнение депутатом, главой поселения предвыборной программы может стать основанием для отзыва в том случае, если депутат, глава поселения без уважительных (объективных) причин не выполняют свои предвыборные обещания и наказы избирателей.

Статья 20. Совершение действий, порочащих звание выборного лица местного самоуправления

1. Факт совершения действий, порочащих звание выбранного лица местного

самоуправления констатируется решением совета депутатов, принятым квалифицированным большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании на основании Положения о депутатской этики утвержденном советом депутатов.

Статья 21. Порядок возбуждения процедуры отзыва депутата совета депутатов поселения избирателями

1. Правом инициативы отзыва депутата обладают граждане Российской Федерации, зарегистрировавшие свое проживание на территории избирательного округа, обладающие активным избирательным правом и объединенные в инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

2. Члены инициативной группы подают в муниципальную избирательную комиссию коллективное заявление, в котором должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства каждого члена инициативной группы, сведения об уполномоченном лице инициативной группы; сформулировано предложение об отзыве депутата с указанием мотивов (оснований) отзыва. К заявлению могут быть приложены документы или заверенные копии документов, подтверждающие наличие оснований для отзыва.

3. Заявление инициативной группы по отзыву депутата рассматривается муниципальной избирательной комиссией в течение 10 дней. При наличии документов, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, муниципальная избирательная комиссия большинством голосов ее членов принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает регистрационное свидетельство, дающее право произвести сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата.

4. Количество одновременно действующих групп по отзыву депутата не ограничивается, но суммирование подписей граждан за проведение голосования по отзыву, собранных разными инициативными группами, не допускается.

Статья 22. Порядок сбора подписи граждан, назначения голосования по отзыву депутата совета депутатов

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организуется инициативной группой с соблюдением требований федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и закона Ленинградской области «О местном референдуме в Ленинградской области».

2. Сбор подписей граждан должен быть закончен инициативной группой в течение 30 дней после получения регистрационного свидетельства от муниципальной избирательной комиссии. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

3. В течение дня, следующего за днем окончания сбора подписей, инициативные группы обязаны представить в избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем инициативной группы. К протоколу должны быть приложены пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, оформленные в соответствии с федеральным законом.

4. Муниципальная избирательная комиссия в трехдневный срок осуществляет проверку

документов, представленных инициативными группами. Проверке подлежат не менее 25 процентов подписей граждан.

5. При обнаружении среди проверяемых подписей более 10 процентов недостоверных, муниципальная избирательная комиссия составляет протокол и принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву депутата. В течение 7 дней решение об отказе направляется уполномоченному инициативной группы.

6. В случае если собранных подписей достаточно и они достоверны, муниципальная избирательная комиссия составляет протокол, который в течение трех дней направляет на рассмотрение в совет депутатов.

Решение о проведении голосования по отзыву выборного лица местного самоуправления принимается советом депутатов в месячный срок.

Дата голосования по отзыву выборных лиц местного самоуправления назначается не ранее 30 дней и не позднее 60 дней после принятия Советом решения.

Статья 23. Подготовка и проведение голосования по отзыву

Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Определение результатов голосования по отзыву

1. Итоги и результаты голосования по отзыву устанавливаются в течение 3 дней после дня голосования и подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Об итогах и результатах голосования по отзыву в трехдневный срок письменно извещаются совет депутатов и депутат, в отношении которого проводилось голосование, а также уполномоченные лица инициативных групп по отзыву.

2. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее 50 процентов избирателей.

3. Итоги голосования считаются недействительными, если при проведении голосования были допущены нарушения, не позволяющие достоверно установить результаты волеизъявления участников голосования.

4. Депутат совета депутатов считается отозванным, если за его отзыв высказалось более половины участников голосования.

5. Полномочия депутата прекращаются через 7 дней после установления итогов и результатов голосования. В этот срок итоги и результаты голосования могут быть обжалованы депутатом, в судебном порядке, и в этом случае полномочия депутата, главы муниципального образования прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.

Статья 25. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с действующим законодательством.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается представительным органом муниципального образования и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Собрания граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на
части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно советом депутатов поселения или главой поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов поселения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,

уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также

полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом совета депутатов поселения, уставом территориального общественного управления.

6. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Конференция граждан (собрание делегатов)

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан
(собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами совета депутатов поселения.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),
избрания делегатов определяется нормативным правовым актом совета депутатов поселения.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

а) совета депутатов поселения или главы поселения - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется

нормативным правовым актом совета депутатов поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается советом депутатов
поселения. В нормативном правовом акте совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при
проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан, осуществляется:

а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе
органов местного самоуправления;

б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе
органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 29. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом совета депутатов поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы
граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей
его инициативной группы граждан.

Статья 30. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения с участием жителей муниципального образования
советом депутатов поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального

образования, совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов поселения, назначаются советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 31. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в
органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу
обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца, на обращения не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но не позднее 15 дней.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока
письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления
устанавливается административная ответственность в соответствии с областным
законодательством.

Статья 32. Право граждан присутствовать на заседаниях совета депутатов поселения

Доступ граждан на заседания совета депутатов поселения свободен, кроме случаев проведения закрытых заседаний.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседаний гражданами регулируется Регламентом совета депутатов.

Статья 33. Территориальное общественное самоуправление поселения

1. Под территориальным общественным, самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения

для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются советом депутатов поселения по предложению граждан, проживающих на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в
пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного
жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон;
сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания
граждан.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на
собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

6. В случае систематического нарушения законодательства органом

территориального общественного самоуправления или его бездействия совет депутатов поселения может принять решение о его упразднении.

Статья 34. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления

уполномоченным органом местного самоуправления поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 35. Условия правомочности собрания и конференции граждан

1. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 летнего возраста.

Статья 36. Полномочия собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление

1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

а) установление структуры органов территориального общественного
самоуправления;

б) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в
него изменений и дополнений;

в) избрание органов территориального общественного самоуправления;

г) определение основных направлений деятельности территориального
общественного самоуправления;

д) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного
самоуправления и отчета о ее исполнении;

е) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального
общественного самоуправления.

Статья 37. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления поселения:

а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей
территории;

б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях
граждан;

в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного
фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на
удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на
соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании
договора между органами территориального общественного самоуправления и органами
местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных
правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено
принятие указанных актов.

Статья 38. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом совета депутатов поселения.

Статья 39. Устав территориального общественного самоуправления

1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

а) территория, на которой оно осуществляется;

б) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального
общественного самоуправления;

в) порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления
территориального общественного самоуправления;

г) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок
полномочий органов территориального общественного самоуправления;

д) порядок принятия решений;

е) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения
указанным имуществом и финансовыми средствами;

ж) порядок прекращения осуществления территориального общественного
самоуправления.

2. Дополнительные требования к уставу территориального общественного
самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Статья 40. Иные формы непосредственного участия граждан в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения

Статья 41. Структура органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- представительный орган (совет депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение», далее по тексту - совет депутатов поселения);

глава муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение»

(председатель совета депутатов муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение», далее по тексту - глава поселения);

- администрация муниципального образования «Большелуцкое сельское поселение» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, далее по тексту - администрация поселения).

Статья 42. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления поселения.

2. Глава поселения избирается советом депутатов поселения из своего состава простым

большинством голосов от установленной численности депутатов, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и является его председателем.

3. Глава поселения по вопросам организации деятельности совета депутатов издает акты в форме распоряжений. Данные распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.

Статья 43. Полномочия главы поселения

Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

представляет поселение в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

подписывает нормативные правовые акты, принятые советом депутатов поселения;

издает в пределах своих полномочий правовые акты, не имеющие нормативного характера;

вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов поселения;

заключает от имени совета депутатов поселения контракт с главой администрации поселения;

- осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом,
решениями совета депутатов поселения.

Статья 44. Заместитель главы поселения

1. Глава поселения имеет своего заместителя, который избирается на заседании совета депутатов поселения из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов, и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. В случае отсутствия главы поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы поселения.

Статья 45. Совет депутатов поселения - представительный орган местного самоуправления поселения

1. Совет депутатов представляет все население поселения и осуществляет от его имени всю власть местного самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ленинградской области, областным законом «О местном самоуправлении в Ленинградской области», другими законами Российской Федерации и Ленинградской области и настоящим Уставом.

2. Депутат совета депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет депутатов поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением поселения по норме 1 депутат от 187 избирателей. Порядок избрания депутатов устанавливается областным законом «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области».

Статья 46. Деятельность Совета депутатов поселения

1. Совет депутатов поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем совета депутатов поселения не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения, по инициативе не менее одной депутатской постоянной комиссии и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов поселения.

2. Совет депутатов поселения для технического обеспечения своей деятельности может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

3. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет

имущественные и неимущественные права и обязанности, может являться истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
Финансирование деятельности совета депутатов поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 47. Компетенция совета депутатов поселения

1. В исключительной компетенции совета депутатов поселения находятся:

принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального

сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции совета депутатов поселения также находятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятие решений, связанных с изменением и преобразованием границ муниципального образования;

утверждение структуры, штатной численности и фонда оплаты труда для лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, выборных лиц и иных работников органов местного самоуправления по представлению главы администрации поселения;

утверждение условий контракта для главы администрации поселения (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии;

6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание
Ленинградской области;

7) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии
с федеральным законодательством;

8) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки,
использования земель поселения;

9) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков, в
соответствии с земельным законодательством;

10) установление правил проведения открытого конкурса по размещению
муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований,
выпуске местных займов, лотерей;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного

органа поселения федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

Статья 48. Порядок рассмотрения и принятия советом депутатов поселения правовых актов

1. Заседания совета депутатов являются основной формой работы представительного органа поселения. На заседаниях совета депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции представительного органа поселения федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом. По вопросам своей компетенции совет депутатов поселения принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений. Количество голосов членов совета депутатов, необходимое для принятия решения, определяется регламентом совета депутатов поселения.

Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в силу со дня официального опубликования (обнародования) в органах местной печати.

Решение вступает в силу после подписания главой поселения, если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.

Решения совета депутатов поселения, принятые в пределах его компетенции,

обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами местного самоуправления поселения, предприятиями и учреждениями, независимо от формы собственности, расположенными на территории поселения, их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими и временно находящимися на территории муниципального образования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решения совета депутатов поселения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Очередные заседания совета депутатов поселения созываются главой поселения и проводятся не реже одного раза в квартал. Заседания, созываемые в иные сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний совета депутатов поселения определяется Регламентом совета депутатов .

5. Заседание совета депутатов поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа представителей. Если на заседании присутствует менее необходимого количества членов совета депутатов поселения, заседание переносится на другое время.

6. Продолжительность заседания определяется временным Регламентом совета депутатов, утверждаемым перед началом каждого заседания совета.

7. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и
согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться
рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются
нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий должностных лиц администрации и других лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом совета депутатов поселения.

Статья 49. Структура совета депутатов поселения.

Структура совета депутатов поселения устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов.

Председательствует на заседаниях совета, организует его работу и подписывает решения председатель совета депутатов поселения (глава поселения).

Из числа депутатов совета на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий принимаются советом депутатов.

Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий совета депутатов регламентируется Положением «О постоянных комиссиях совета депутатов поселения».

4. Депутаты совета могут объединяться в территориальные группы.

Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением совета депутатов.

5. Депутаты совета депутатов по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп по участию в работе совета депутатов определяются Регламентом совета депутатов.

6. В структуру совета депутатов поселения также входит аппарат совета депутатов поселения, работники которого являются муниципальными служащими.

Статья 50. Депутат совета депутатов поселения

1. Депутат совета депутатов поселения представляет интересы своих избирателей, осуществляет деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

По вопросам осуществления своих полномочий депутат совета депутатов пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами на территории поселения.

При обращении депутата совета депутатов в органы и организации за информацией, необходимой для осуществления своих полномочий, соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее месячного срока со дня получения обращения.

3. Срок полномочий депутата устанавливается сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия, как правило на (не) постоянной основе.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной (возмездной) основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой

деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

6.Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях совета депутатов, комиссиях, в которые они избраны, за исполнение других депутатских полномочий, определенных законом, осуществляется из средств местного бюджета.

7. Депутатам, не имеющим постоянного источника доходов, из средств местного бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы, устанавливаемые решением совета депутатов, за время участия в заседаниях совета, комиссий, членами которых они являются, исполнение других полномочий, определенных законом.

8. Статус депутата и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются законами Российской Федерации и Ленинградской области.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных
действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Выборным лицам гарантируются:

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

- обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения ими выборной муниципальной должности или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими своих полномочий;

- защита их и членов их семей в порядке, установленном законом, от насилия,

угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением своих полномочий.

11. Социальные гарантии депутатам совета депутатов поселения, выборным должностным лицам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,

устанавливаются нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

12. Депутат совета депутатов в течение срока своих полномочий без согласия совета не может быть по инициативе администрации предприятия переведен на нижеоплачиваемую должность, понижен в должности или уволен. Исключение составляет ликвидация предприятия.

13. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и
другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были
допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за
которые предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Регламент совета депутатов поселения

Для организации своей деятельности совет депутатов принимает Регламент совета депутатов, действующий в течение срока полномочий совета.

Статья 52. Решения совета депутатов поселения по осуществлению функций местного самоуправления

1. Совет депутатов ежегодно утверждает бюджет поселения путем принятия соответствующего решения, порядок рассмотрения и составления проекта бюджета,

утверждение и исполнение бюджета устанавливаются законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и Положением «О бюджетном процессе в Большелуцком сельском поселении».

В расходной части бюджета предусматривается финансирование решений по вопросам местного значения.

В расходах должны быть выделены ассигнования на финансирование деятельности органов местного самоуправления района.

2. Планы и программы экономического и социального развития поселения утверждаются решениями совета депутатов. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями совета депутатов по предложению главы администрации поселения.

Совет депутатов принимает Комплексный план социально-экономического развития поселения, а также программы по отдельным направлениям развития поселения или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

К числу программ, принимаемых советом депутатов поселения, относятся: программы приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности, программ проведения земельной реформы, программы социальной помощи населению, программы по улучшению состояния окружающей среды, программы по охране общественного порядка.

Программы и планы вносятся на утверждение совета депутатов поселения главой администрации поселения. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов и программ.

Программы и планы, утвержденные советом депутатов, учитываются при утверждении бюджета поселения ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данными планом или программой.

Если программа принимается советом депутатов в качестве части программы, утвержденной на областном или федеральном уровнях, то об этом должно быть указано в решении совета депутатов об утверждении программы и рассмотрен вопрос об участии

соответствующих бюджетов в финансировании мероприятий программы, связанных с участием муниципального района в ее осуществлении.

Если инициатива принятия той или иной программы исходит от комиссии или депутатов, то совет депутатов, принимая решение в поддержку данной инициативы, предусматривает в нем участие администрации поселения в разработке такой программы и представлению проекта совету депутатов в установленный им срок.

3. Совет депутатов в соответствии с законодательством и в интересах поселения вправе поручать выборному должностному лицу органа местного самоуправления и муниципальным служащим участвовать в органах управления коммерческих организаций на безвозмездной основе в целях координации деятельности органа местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений любых форм собственности по реализации планов и программ коммерческого социально-экономического развития подведомственной территории.

4. Решения, принимаемые советом депутатов поселения по вопросам местного значения, не могут ограничивать права и свободы граждан, предприятий, учреждений и организаций, установленные федеральным и областным законодательством.

Статья 53. Председатель представительного органа поселения

1. Организацию деятельности совета депутатов поселения осуществляет председатель совета депутатов поселения (глава поселения).

2. Председатель совета депутатов поселения:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение совета депутатов;

2) созывает депутатов на заседания совета депутатов, сообщает о времени и месте их проведения, а также сообщает проект повестки дня;

3) ведет заседания совета депутатов поселения;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе совета депутатов поселения;

7) подписывает протоколы заседаний, а также решения совета депутатов;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата совета депутатов, налагает дисциплинарные взыскания, поощряет их;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета совета депутатов поселения в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и его членов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом совета депутатов

«Большелуцкого сельского поселения»

Статья 54. Контрольная деятельность совета депутатов поселения

1. Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления поселения.

Контролю подлежат:

- исполнение бюджета;

- реализация принятых решений, планов и программ;

- деятельность главы и администрации поселения.

2. Контрольная деятельность осуществляется на его заседаниях, а также депутатскими комиссиями и депутатскими группами по поручению совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградской области и Положением «О контроле за деятельностью администрации и должностных лиц органов местного самоуправления в «Большелуцком сельском поселении».

3. Комиссии совета депутатов должны отчитываться перед советом о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются по мере необходимости, но с соблюдением условия заслушать за период полномочий совета депутатов отчеты всех его комиссий.

4. Для подготовки вопросов на заседание совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе совета с правом совещательного голоса.

5. Совет депутатов поселения контролирует выполнение предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательных правил.

6. Решения совета депутатов поселения могут быть отменены самим советом либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 55. Администрация поселения

1. Администрацию поселения составляют:

- глава администрации, его заместители, руководители структурных и территориальных подразделений администрации поселения.

2. В соответствии с закрепленной настоящим Уставом структурой органов местного самоуправления глава администрации поселения, в пределах бюджетного финансирования, самостоятельно формирует структурные подразделения администрации муниципального образования для исполнения полномочий, возложенных на нее настоящим Уставом.

3. Финансирование деятельности администрации поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 56. Глава администрации поселения

1. Глава администрации поселения назначается на должность советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения на срок 4 года.

2. Условия контракта для главы местной администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации поселения устанавливается советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается советом депутатов поселения.

4. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 5 настоящей статьи;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации

(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

5. Контракт с главой администрации поселения, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов поселения или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 57. Компетенция главы администрации поселения

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах средств, утвержденных в бюджете на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, советом депутатов;

7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения, руководителей структурных подразделений администрации

поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением

«Об администрации Большелуцкого сельского поселения».

2. В сфере взаимодействия с советом депутатов поселения глава администрации поселения:

1) вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов;

3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний совета депутатов;

4) разрабатывает и вносит в совет депутатов поселения проект бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своей компетенции постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Статья 58. Заместитель главы администрации поселения

1. Заместителя главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения по согласованию с советом депутатов поселения.

2. Заместитель главы администрации поселения осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением «Об администрации Большелуцкого сельского поселения».

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением «Об администрации Большелуцкого сельского поселения».

Статья 59. Органы администрации поселения

1. Органами администрации являются созданные в соответствии со структурой органов местного самоуправления поселения самостоятельные структурные и территориальные подразделения администрации поселения, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительно - распорядительную деятельность в определенной сфере управления поселения.

Администрация поселения финансируется из средств местного бюджета.

2. Органы администрации обладают правами юридического лица, имеют смету расходов, открывают счета в банках. Имущество органов администрации закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы администрации поселения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3. Органы администрации, имеющие статус комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке.

4. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации поселения возглавляются руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты нормативного и ненормативного характера в соответствии с положениями об органах администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.

5. В качестве совещательных органов при комитетах, управлениях и отделах могут

создаваться общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и порядок

деятельности общественных советов определяются в положениях о комитетах, управлениях, отделах администрации поселения или отдельными актами, которые утверждаются руководителем соответствующего комитета, управления, отдела по согласованию с главой администрации поселения или его соответствующим заместителем.

6. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органы администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.

Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

7. Акты комитетов, отделов, управлений и других подразделений администрации, противоречащие законодательству Российской Федерации, решениям совета депутатов поселения, постановлениям и распоряжениям главы администрации поселения, отменяются главой администрации поселения или судом.

8. Должностные инструкции для сотрудников и территориальных подразделений администрации утверждаются соответствующим руководителем структурного или территориального подразделения по согласованию с главой администрации поселения или с соответствующим его заместителем.

Статья 60. Функции и полномочия органов администрации поселения

1. Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности, определяются положениями об этих органах, утверждаемых главой администрации поселения.

2. Функции и полномочия органов администрации поселения не могут выходить за пределы функций, установленных настоящим Уставом и положением «Об администрации Большелуцкого сельского поселения» «Кингисеппского муниципального района».

Статья 61. Взаимодействия органов местного самоуправления МО «Большелуцкого сельского поселения» с органами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района

Органы местного самоуправления «Большелуцкого сельского поселения», входящего в состав Кингисеппского муниципального района вправе направлять обращения в совет депутатов Кингисеппского муниципального района, администрацию Кингисеппского муниципального района и в контрольно-счетную палату Кингисеппского муниципального района. Обращения, направленные в совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании. На обращения, направленные в администрацию и контрольно-счетную палату уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 62. Взаимодействие администрации поселения с органами государственной власти

1. Порядок взаимодействия администрации с органами государственной власти определяется федеральными и областными законами.

2. Право представлять администрацию поселения во взаимоотношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит главе администрации поселения.

Статья 63. Органы местного самоуправления - юридические лица

1.Совет депутатов поселения и администрация поселения в соответствии с федеральным законодательством и настоящим уставом наделяются правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Органы территориального общественного самоуправления поселения в соответствии с их уставами могут являться юридическими лицами и подлежат государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Органы местной администрации поселения также могут являться юридическими лицами при условии наличия решения совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа и утверждения положения о нем этим же советом депутатов.

Глава 5. Досрочное прекращение полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления

Статья 64. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов поселения

1. Полномочия совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае:

а) роспуска, в порядке и по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

б) принятия указанным органом решения о самороспуске (решение о
самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом)

в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности

данного состава депутатов совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами полномочий;

г) преобразования поселения.

Досрочное прекращение полномочий совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, не позднее чем за три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в представительный орган поселения.

Статья 65. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов поселения

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,

в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного
самоуправления;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 66. Досрочное прекращение полномочий ( отзыв) главы поселения

1. Глава поселения прекращает свои полномочия досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и настоящим уставом;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства
иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации,
в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы
местного самоуправления;

отзыва советом депутатов поселения, в связи с непредвиденными обстоятельствами, препятствующими осуществление полномочий;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять полномочия главы поселения.

2. Заместитель главы поселения прекращает свои полномочия досрочно по тем же основаниям, за исключением абзаца 4, пункта 1 настоящей статьи.

3. Решение совета депутатов поселения о прекращении полномочий главы поселения и (или) его заместителя принимается квалифицированным большинством голосов избранных депутатов при открытом или тайном голосовании.

Требование включения в повестку дня заседания совета депутатов вопроса о досрочном прекращении полномочий председателя и заместителя председателя совета депутатов должно исходить не менее чем от 50 процентов избранных депутатов совета.

4. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления по основаниям, указанным в настоящей статье, за исключением отзыва в связи с выражением недоверия, производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 67. Самороспуск совета депутатов поселения

Полномочия совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа совета депутатов поселения с мотивированным обоснованием принятия данного решения.

Статья 68. Порядок возбуждения процедуры отзыва главы поселения советом депутатов поселения

1. Процедура отзыва главы поселения по основаниям, предусмотренным статьей 56 настоящего устава, может быть начата по решению совета депутатов, принятому большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании.

2. Голосование депутатов совета о возбуждении процедуры отзыва главы проводится по

инициативе:

а) членов двух депутатских комиссий, оформленной соответствующим протоколом;

б) группы депутатов численностью не менее 50 % количественного состава совета депутатов, оформленной соответствующим заявлением.

3. В этом случае сбор подписей избирателей не проводится. Оформленное надлежащим образом решение совета депутатов является основанием для назначения даты голосования по отзыву главы поселения.

4. Решение Совета депутатов по отзыву главы поселения принимается путем тайного или открытого голосования не менее чем двумя третями голосов от установленного числа совета депутатов поселения с мотивированным обоснованием принятия данного решения.

Глава 6. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления поселения могут создавать или определять средства массовой информации, действующие в целях информирования населения муниципального образования по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 69. Правовой статус муниципального служащего

Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая
квалифицированные требования к должностям, статус муниципального служащего, гарантии, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, а также перечень муниципальных должностей, замещаемых на конкурсной основе, определяются Положением «О муниципальной службе «Большелуцкого сельского поселения» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области» в соответствии с федеральными и областными законами.

Муниципальный служащий имеет право:

а) требовать письменного оформления должностных полномочий и создания
условий для их исполнения;

б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с
должностными полномочиями;

в) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
граждан и общественных объединений необходимую для исполнения должностных
обязанностей информацию и материалы;

г) посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения;

д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые
инстанции;

е) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу,
увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к
исполнению должностных обязанностей и уровня квалификации;

ж) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств местного
бюджета;

з) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы или государственной должности;

и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

к) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

л) обращаться к руководителям органов местного самоуправления, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

м) объединяться в профессиональные союзы;

н) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий обязан:

а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в
соответствии с должностными обязанностями;

б) исполнять законодательство, другие нормативные правовые акты, изданные
государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения,
принятые населением муниципального образования путем референдума, на сходе;

в) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке
подчиненности руководителей, изданные в пределах полномочий, за исключением
незаконных;

г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

д) своевременно в пределах своих должностных полномочий рассматривать
обращения в муниципальные органы в соответствии с поручением руководителя или
иного уполномоченного должностного лица муниципального органа и разрешать их в
порядке, установленном законодательством и нормативно-правовыми актами
муниципального образования;

е) сохранять государственную и другую охраняемую законом тайну, а также
ставшие ему известными в связи с исполнением им служебных обязанностей сведения,
затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих
должностных обязанностей;

з) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу муниципальных органов, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

и) беречь муниципальную собственность.

Муниципальный служащий обязан передать в комитет по управлению
муниципальным имуществом в доверительное управление под гарантию муниципального
образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его
собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

5. На муниципальных служащих распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой.

5.1. Муниципальный служащий не вправе:

а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

б) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

г) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленным настоящим уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения другое имущество и служебную информацию;

ж) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

и) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

к) принимать участие в забастовках;

л) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

5.2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Статья 70. Замещение должностей муниципальной службы

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора (контракта) на неопределенное время или на срок не более пяти лет.

Наименование и штатное расписание должностей муниципальной службы
устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области и закрепленной настоящим уставом структурой органов местного самоуправления.

В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие, которые устанавливаются в соответствии с областным законом «О реестре муниципальных должностей в Ленинградской области».

Статья 71. Аттестация муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения

Аттестация муниципальных служащих органов местного самоуправления производиться в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям, стимулирования роста
их квалификации, повышения ответственности и исполнительной дисциплины,
определения перспектив и служебного роста.

Аттестация проводиться не реже одного раза в четыре года.

Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих,
формирование аттестационных комиссий устанавливаются в соответствии с Положением «О муниципальной службе «Большелуцкого сельского поселения» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».

В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой муниципальной должности муниципальной службы он направляется на повышение квалификации или переподготовку либо, с его согласия, переводится на другую муниципальную должность муниципальной службы.

При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую должность он может быть уволен в соответствии с трудовым законодательством.

5. По результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются классные чины, которые указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям.

Статья 72. Прекращение муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной должности муниципальной службы в связи с окончанием срока действия трудового договора (контракта), выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе

руководителя соответствующего органа местного самоуправления также в случаях:

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- лишения права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока по вступившему в законную силу решению суда.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленным федеральным законом. В соответствии с федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего не более чем на один год.

Статья 73. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации, сокращении штата и реорганизации органа местного самоуправления

При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без учета выходного пособия). В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией муниципальный служащий остается в реестре муниципальных служащих поселения (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Статус муниципального служащего в резерве определяется Положением «О муниципальной службе «Большелуцкого сельского поселения» Кингисеппского муниципального района Ленинградской области».

Статья 74. Пенсионное обеспечение муниципального служащего поселения

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего государственной службы субъекта Российской Федерации.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 75. Муниципальное имущество поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с
иными формами собственности.

В собственности муниципального образования может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим уставом
вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального
образования;

4) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц н

населенных пунктов поселения;

5) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

6) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

10) библиотеки;

11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;1

13) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;1

14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;1

15) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;1

16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;1

17) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;1

18) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;1

19) обособленные водные объекты на территории поселения;2

20) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения.2

21)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества)

либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются действующим законодательством.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества
устанавливаются действующим законодательством.

Статья 76. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ленинградской области, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество
во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти
субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
действующим законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым советом депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 77. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения.

Совет депутатов поселения может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации поселения.

3. В решении совета депутатов поселения определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального образования выступает администрация поселения. Глава администрации

поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений на основании решения совета депутатов о создании данного предприятия или учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность

и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 78. Участие поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии поселения в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются советом депутатов поселения по инициативе главы администрации поселения или совета депутатов поселения.

3. Порядок участия поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом совета депутатов поселения.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени поселения выступает уполномоченное структурное подразделение администрации поселения.

Статья 79. Финансовые средства поселения. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением

1. МО «Большелуцкое сельское поселение» Кингисеппского муниципального района имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его
исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, в
соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

4. Увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета поселения, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ленинградской области, компенсируются органами, принявшими такие решения.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета только в пределах средств, переданных в качестве компенсации.

5. В доходы местного бюджета зачисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области:

а) средства самообложения граждан, осуществляемые для решения конкретных
вопросов местного значения;

б) доходы от местных налогов и сборов;

в) доходы от региональных налогов и сборов;

г) доходы от федеральных налогов и сборов;

д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие финансовые средства, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов
и сборов и осуществления иных обязательных платежей и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг,
остающейся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами

субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

Расходы местного бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается
финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами и
должностными лицами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

8. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым советом депутатов поселения.

9. Совет депутатов самостоятельно определяет своим нормативным правовым

актом размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, аппарату совета депутатов поселения, сметы расходов совета депутатов, администрации поселения, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Для остальных органов местного самоуправления глава «Большелуцкого сельского поселения» самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

10. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Ленинградской области.

Статья 80. Муниципальный заказ поселения

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения

могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, по коммунальному обслуживанию населения, по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета поселения. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом совета депутатов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 81. Самообложение граждан поселения

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 82. Муниципальные заимствования

Совет депутатов поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 84. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения и юридическими лицами

1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения, жители поселения вправе поставить вопрос

о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления в целом или конкретного депутата.

3. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке,

установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 85. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), областных законов, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 86. Ответственность совета депутатов поселения перед государством

В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), областным законам, настоящему уставу, а совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ленинградской области проект областного закона о роспуске представительного органа муниципального образования.

Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления с силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 87. Ответственность главы поселения и главы администрации поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы местной администрации в случае:

а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного
правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), областным
законам, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим

судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству
правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это
установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ленинградской области
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской
области) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава поселения или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 88. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, настоящего устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам совета депутатов поселения.

Статья 89. Обжалование в суд , решений и действий (бездействия) органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. Порядок принятия и изменения устава поселения

Статья 90. Устав поселения. Изменения и дополнения в Устав поселения.

1. Устав поселения принимается советом депутатов поселения.

Проект устава поселения, проект решения совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в данный устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава поселения, внесении изменений и дополнений в данный устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав поселения, решение совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в данный устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

Устав поселения, решение совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном областным законодательством. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, решения совета депутатов поселения о внесений изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

а) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и областным
законам;

б) нарушение установленного порядка принятия устава, муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

5. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования,
решения совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в данный устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования, решение совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 91. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законодательством и вступает в силу после его официального опубликования.