УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

< Принят: Решением Районной Думы от 04.08.2017 №301; нгр: RU625210002017001>

р.п. Старожилово 2017 год

Устав муниципального образования – Старожиловский муниципальный  район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации, Рязанской области и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру районного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, а также гражданами и органами местного самоуправления.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Депутат Думы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее по тексту - депутат) - член представительного органа муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области, избранный на эту должность в соответствии с действующим законодательство Российской Федерации.

Глава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значении, избираемое Думой муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области из своего состава из числа депутатов  и исполняет  полномочия  председателя Думы Старожиловского муниципального района Рязанской области.

Должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах,  либо представительным органом муниципального образования из своего состава либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Дума  муниципального образования –Старожиловский муниципальный район  Рязанской области - представительный орган   местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район Рязанской области.

Официальное краткое наименование представительного органа Старожиловского муниципального района – Дума  Старожиловского муниципального района

Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее- администрация Старожиловского муниципального района), наделенный настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, возглавляемый главой администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, назначаемым Думой Старожиловского муниципального района по контракту на условиях конкурса.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

Общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов.

Поселение - городское или сельское поселение.

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Административный центр сельского поселения, муниципального района, городского округа - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

Местный референдум и местные выборы - голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательными правами  по вопросам местного значения.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального района  по вопросам местного значения, либо решение, принятое органами местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области и собственность муниципальных образований городского и сельских поселений входящих в состав  муниципального района.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы – должность, предусмотренная  Уставом муниципального района в соответствии с законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Публичные слушания - обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, проводимое Думой муниципального района, главой  администрации муниципального района.

Лицо, замещающее муниципальную должность - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Депутат,   замещающий    должность    в    представительном    органе муниципального  образования,  -  председатель  представительного   органа муниципального образования, его заместитель  (заместители),  председатель постоянной  и   временной   комиссии   (комитета)   и   его   заместитель (заместители), депутат,  замещающий  иные  должности  в  представительном органе   муниципального   образования   в    соответствии    с    уставом муниципального района.                          

              Термины «муниципальный», «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 1.1. Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области

1. Устав муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования - Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Местное самоуправление в Старожиловском муниципальном районе – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных традиций.

Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Жители муниципального района

Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном  районе является население.

Постоянным жителем муниципального района признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.

Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, может избирать, а при достижении возраста 21 года - быть избранным в органы местного самоуправления.

Постоянные жители муниципального района имеют равные права на осуществление местного самоуправления, равный доступ к муниципальной службе.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

В ведении муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые ему органами государственной власти.

К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

       8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

        12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

       13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом № 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

32) организация в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

4. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34  Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4.2 Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Рязанской области осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  Старожиловского муниципального района, исполняются администрацией Старожиловского  муниципального района, если иное не установлено федеральными законами или законом Рязанской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старожиловского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Старожиловского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

5. В случае исполнения государственных полномочий по социальной поддержке населения  Старожиловского муниципального района органы местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства.

Решение об использовании материальных ресурсов и финансовых средств Старожиловского муниципального района для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Думой Старожиловского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Старожиловского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления вправе:

1) осуществлять расходы за счет средств бюджета  Старожиловского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами;

2) устанавливать за счет средств бюджета Старожиловского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможностей и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Старожиловскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района обязаны в порядке, установленном федеральными законами, законами Рязанской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Символика муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район имеет собственную символику (герб), отражающую исторические, культурные и иные его особенности.

Символика разработана и утверждена решением  Старожиловского  районного Собрания депутатов от 08.08.2012 №29, внесена в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, ей присвоен номер.

Описание символики (герба) муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и поселка Старожилово:

Герб Старожиловского муниципального района представляет собой лазоревый (синий, голубой) геральдический щит (лазурь в геральдике символизирует красоту, мягкость и величие), в котором помещены накрест золотой хлебный сноп (в левую перевязь) в знак того, что основой экономики муниципального района является земледелие, и, поверх неё золотая яблоневая ветвь (в правую перевязь) с зелеными листьями и золотыми яблоками, имеющими червленые (красные) бока в знак того, что район издавна славится своим садоводством;

Над снопом и яблоневой ветвью вверху, во главе щита, помещена серебряная подкова, обращенная двумя шипами вверх, что напоминает об имеющемся в  районе старинном конном заводе, а также является символом счастья.

В золотой вольной части (особом прямоугольнике в верхнем углу щита) помещена старинная зеленая княжеская шапка с черной собольей опушкой и золотым украшением («городком»), такая же, как на голове князя в гербе Рязанской области, что символизирует административно-территориальную принадлежность муниципального района к Рязанской области. Лазоревый самоцветный камень, украшающий «городок», воспроизводит цвет гербового щита и символизирует драгоценный камень Старожиловского муниципального района в венце Рязанской области.

              Порядок официального использования символики Старожиловского муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Думы муниципального района.

     Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район и его местонахождение

Границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный  район совпадают с границами района, установленными в 1929 году. Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район находится в центральной природно-экономической зоне Рязанской области.

Административный центр - рабочий поселок Старожилово, расположенный в 51 километре к юго-востоку от города Рязани.

С востока муниципальный район граничит с муниципальным образованием – Спасский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием – Кораблинский  муниципальный район, с запада - с муниципальным образованием – Пронский муниципальный район и с севера - с муниципальным образованием – Рязанский муниципальный район.

Протяженность территории с севера на юг - 39,6 км, с запада на восток - 44,8 км.

Статья 7. Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район

Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет муниципального района и выборные органы местного самоуправления. 

Статья 8. Граница муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

Граница муниципального образования – Старожиловский муниципальный район - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Официальным документом, определяющим границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, является Закон Рязанской области от 07 октября 2004 года № 98-ОЗ « О наделении муниципального образования – Старожиловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 9. Порядок установления и изменения границы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой Старожиловского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области для проведения референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Территория муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

1.  Территорию Старожиловского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, межселенные территории, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. В состав территории Старожиловского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

а) Старожиловское городское поселение (административный центр – рабочий поселок Старожилово);

б) Гребневское сельское поселение (административный центр – село Гребнево);

в) Гулынское сельское поселение (административный центр – поселок Рязанские Сады);

г) Истьинское сельское поселение (административный центр – село Истье);

д) Ленинское сельское поселение (административный центр – поселок совхоза имени Ленина);

е) Мелекшинское сельское поселение (административный центр – деревня Мелекшино);

  ж) Столпянское сельское поселение (административный центр – деревня Ершово).

3. Административным центром Старожиловского муниципального района является р.п. Старожилово, ул. Толстого, д.9.

4. Изменение границ и преобразование района осуществляется законом области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 11. Земли муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

Земли муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли  поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения;

4) земли лесного фонда;

5) земли водного фонда;

6) земли запаса.

Перевод земель из одной категории в другую производится в связи с изменением целевого назначения земель с учетом интересов населения и в случаях, предусмотренных законодательством.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ

Статья 12. Формы участия населения в самоуправлении

В муниципальном образовании – Старожиловский муниципальный район участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через референдум, местные выборы, общие собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 13. Местный референдум

Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

Решение о проведении  местного референдума принимается Думой Старожиловского муниципального района.

         1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, имеющими право на участие в местном референдуме;

         2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы  Старожиловского муниципального района и главы администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, выдвинутой ими совместно.

              Дума муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу  Старожиловского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Рязанской области и законами Рязанской области, настоящим Уставом. Законами Рязанской области, нормативными правовыми актами Думы муниципального района могут быть установлены вопросы, подлежащие вынесению на местный референдум.

Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в законодательном утверждении, действует на всей территории муниципального района.

Если для реализации решения, принятого  на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Принятые решения и итоги голосования публикуются в газете "Старожиловские просторы" в срок не позднее 7 дней со дня окончания голосования и вступают в силу в день опубликования.

Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

В соответствии с федеральным законом на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти области, органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.

Право на участие в референдуме:

1. В соответствии с федеральными законами гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме.

3. В соответствии с федеральным законом участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия нового решения на местном референдуме, либо признано недействительным в судебном порядке.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой проводится не ранее двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

Статья 14. Порядок проведения референдума

Организация и проведение референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

Инициатива проведения референдума:

1. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

2.Инициатива проведения местного референдума принадлежит также представительному органу муниципального образования и главе местной администрации муниципального образования, выдвинувшими её совместно.

Порядок реализации инициативы проведения референдума регулируется федеральным законодательством.

В поддержку местного референдума необходимо собрать подписи в количестве равном двум процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.

Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.

Голосование на местном референдуме должно быть проведено не позднее чем через 60 и не ранее чем через 50 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

        Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Организацию и проведение местного референдума осуществляют: муниципальная комиссия; участковые комиссии.

Полномочия муниципальной комиссии по решению областной комиссии, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную комиссию.

Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Порядок формирования и полномочия муниципальной комиссии регламентируется законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом границ населённых пунктов с целью создания максимальных удобств для участников референдума.

Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели.

Главным распорядителем средств на проведение референдумов, является муниципальная комиссия.

Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, для проверки финансовых отчетов инициативной группы создаются контрольно-ревизионные службы.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов).

              Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Старожиловского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференцией граждан (собранием делегатов) могут осуществляться полномочия собрания граждан.

              Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференции граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным Думой муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей от числа избранных делегатов. Решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих. Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Собрание граждан

              Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о  деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

              Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Старожиловского   муниципального района или главы муниципального района,  назначается соответственно Думой Старожиловского муниципального района или главой муниципального района.

              Собрание, проводимое по инициативе  населения, назначается решением Думы Старожиловского муниципального района.

              Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

              Собрание граждан может принимать обращения  к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

              Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.

              Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральными законами, Уставом территориального общественного самоуправления, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Думы  Старожиловского муниципального района. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

Население муниципального района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.

Право внесения проектов муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний к проектам документов предоставляется инициативным группам граждан в количестве

3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

              Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан. Результат рассмотрения должен быть доведен до сведения инициативной группы граждан официально, в письменной форме.

Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения – обнародованию.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Обращения граждан в органы самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в

органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,

установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения и обращений граждан

должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

              Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан, по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

              Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

              Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

          Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного  дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

              Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

              Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы муниципального района.

              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

              Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Статья 20. Полномочия собрания и конференции граждан

              1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

              1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

              2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

              3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

              4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

              5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об её исполнении;

              6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

              2. Органы территориального общественного самоуправления:

              1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

              2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

              3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

              4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

              3. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

              1) территория,  на которой оно осуществляется;

              2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

              3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

              4) порядок принятия решений;

              5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

              6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления;

              4. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

              5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Думы  Старожиловского муниципального района.

Статья 21. Право жителей присутствовать на заседаниях Думы  Старожиловского муниципального района

Доступ жителей муниципального района на заседания Думы  Старожиловского муниципального района свободный.

Статья 22. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Думой муниципального района и ее комиссиями

Каждый  житель муниципального района может  присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, Думы Старожиловского муниципального района, главы Старожиловского муниципального района с целью обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

       Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального района и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчёт о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,  проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4) вопросы преобразования муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», для преобразования муниципального образования требуется получение согласия  населения муниципального образования, выраженного путем голосования,  либо на сходах граждан.

Статья 23. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления,  граждане вправе участвовать в реализации местного самоуправления в иных формах,    в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 24. Опрос населения

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Старожиловского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Старожиловского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы муниципального района или главы Старожиловского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется   Уставом муниципального района и нормативным правовым актом Думы Старожиловского  муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Старожиловского муниципального района. В  нормативно-правовом акте  Думы Старожиловского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются.

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе; 

6. Жители Старожиловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Результаты опросов доводятся до жителей Старожиловского муниципального района.

Статья 25. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о своей деятельности, содержании программ социально-экономического развития муниципального района и местного бюджета.

Глава IY. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

             

Статья 26. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Старожиловского района составляют:

Глава муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район Рязанской области  - высшее должностное лицо муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значении, избираемое Думой Старожиловского муниципального района Рязанской области из своего состава из числа депутатов  и исполняет  полномочия  председателя Думы Старожиловского муниципального района Рязанской области, (далее – глава муниципального района).

Дума муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области -  представительный орган местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, формируемый  из 7 глав поселений, входящих в состав  муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и из 14 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства – 2 депутата от поселения. Дума муниципального образования – Старожиловский муниципальный район является правопреемником Старожиловского районного Собрания депутатов.

Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, возглавляемый главой администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, назначаемым Думой Старожиловского муниципального района по контракту на условиях конкурса.

Ревизионная комиссия – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образуемый  Думой Старожиловского муниципального района.

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления муниципального района представительного органа муниципального района, главы муниципального района, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального района) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение представительного органа муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее,  чем по истечению срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления  муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Старожиловского муниципального района.

6. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального района в соответствии с законом Рязанской области.

7. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Отраслевые (функциональные) органы  администрации  муниципального района,  имеющие статус юридического лица

Отраслевые (функциональные) органы администрации  муниципального района, имеющих статус юридического лица  действуют на основании Положений, утвержденных главой администрации Старожиловского муниципального района, ему подотчетны и подконтрольны.

Возглавляют отраслевые (функциональные) органы администрации  муниципального района, имеющие статус юридического лица начальники  управлений, назначаемые главой администрации муниципального района.  Начальники отраслевых (функциональных) органов администрации  муниципального района отчитываются   по итогам работы за год  перед главой администрации  муниципального района.

Статья 28. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

       2. Нормативными правовыми актами губернатора Рязанской области может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета Рязанской области грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Статья 29. Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район в соответствии с законодательством и настоящим Уставом:

1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

2) не входят в систему органов государственной власти;

3) самостоятельно формируют свою структуру;

4) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального района при выполнении доходной части бюджета и определяют приоритетные направления развития;

5) несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

6) несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими законодательства, Устава муниципального района, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 30.  Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  Старожиловского муниципального района обладают полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

   Статья 31. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3) тесного сотрудничества Думы Старожиловского муниципального района и администрации муниципального района в обеспечении развития муниципального района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

4)  подотчетности главы Старожиловского муниципального района, главы  администрации муниципального  района  Думе Старожиловского  муниципального района.

Разногласия между Думой Старожиловского муниципального района и главой администрации муниципального образования, возникшие в связи с принятием Думой Старожиловского муниципального района правовых актов, рассматриваются согласительной комиссией, образуемой на паритетных началах в порядке, установленном  Регламентом Думы Старожиловского  муниципального района.

При не достижении соглашения глава администрации  муниципального образования имеет право повторно внести на рассмотрение Думы Старожиловского  муниципального района предлагаемый им первоначально проект правового акта.

Решение по предлагаемому вопросу может быть принято Думой Старожиловского  муниципального района в прежней редакции в случае его одобрения не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Думы Старожиловского муниципального района. При несогласии главы  администрации муниципального образования с решением, принятым Думой Старожиловского муниципального района, он может обжаловать данное решение в суд в установленном законом порядке.

Статья 32. Юридические лица в системе местного самоуправления

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

1) Дума муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области;

2) Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее – администрация Старожиловского муниципального района);

3) Отраслевые (функциональные) органы администрации Старожиловского муниципального района Рязанской области;

4) Ревизионная комиссия муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (далее Ревизионная комиссия);

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Дума  Старожиловского муниципального района и администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район  как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона 131-ФЗ в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Глава V. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ - СТАРОЖИЛОВСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 33. Статус главы муниципального района

1. Глава муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район является высшим должностным лицом муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район Рязанской области,  избираемым Думой Старожиловского муниципального района Рязанской области из своего состава из числа депутатов  и исполняет  полномочия  председателя Думы Старожиловского муниципального района Рязанской области.

2. Глава муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район в возрасте не моложе 21 года, обладающий  избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан, избирается открытым голосованием из состава депутатов Думы Старожиловского муниципального района Рязанской области. Выборы главы  муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области  проводятся не позднее двух недель со дня истечения срока полномочий его, как главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения, избранного в состав депутатов Думы Старожиловского муниципального района Рязанской области. 

2.1 Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Старожиловского муниципального района.

3. Гарантии прав главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

4. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования – Старожиловский муниципальный район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Глава муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе Старожиловского муниципального района.

6. Глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район представляет Думе Старожиловского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности,  в том числе по решению вопросов, поставленных Думой Старожиловского  муниципального района.

7. Глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

9. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

10.   Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 34. Срок полномочий главы муниципального района

1. Глава Старожиловского муниципального района избирается  сроком на 5 лет, но не более чем на срок его полномочий, как главы поселения или депутата соответствующего представительного органа поселения, избранного в состав Думы Старожиловского муниципального района Рязанской области.

2. Глава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район рязанской области приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с момента вступления в должность вновь избранного главы Старожиловского муниципального района.

3. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Думы Старожиловского муниципального района  после оглашения результатов выборов главы Старожиловского муниципального района.

Текст  присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Старожиловского муниципального  района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район».

4.  Полномочия главы муниципального образования -  Старожиловский муниципальный район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район;

11) преобразования  Старожиловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в  иных случаях предусмотренных федеральными законами.

5. В случае, если  избранный  из  состава  представительного  органа

муниципального образования глава муниципального  образования,  полномочия которого  прекращены  досрочно  на  основании  решения  представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует  в судебном    порядке    указанное    решение,    представительный    орган муниципального образования не вправе принимать  решение  об  избрании  главы муниципального  образования  до  вступления  решения суда в законную силу.

              5.1 В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

5.2 Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района его супругой  и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья 35. Полномочия главы муниципального района

1. Главе муниципального образования - Старожиловский муниципальный район принадлежит право от имени   Старожиловского муниципального района принимать решения по вопросам своей компетенции.

2. Глава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район как высшее должностное лицо муниципального района.

1) является председателем Думы Старожиловского муниципального района;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Старожиловского муниципального района;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) участвует в заседаниях Думы Старожиловского муниципального района;

7) обеспечивает взаимодействие Думы Старожиловского муниципального района и администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

8) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района и органов местного самоуправления сельских (городского) поселений в его составе;

9) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения муниципального образования;

10) координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (комиссий, советов, коллегии);

11) обеспечивает координацию деятельности и взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти, их подразделениями, расположенными на территории Старожиловского муниципального района;

12) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность главы администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район;

13) представляет ежегодный отчет о результатах своей деятельности Думе Старожиловского муниципального района;

14) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.

2. Глава муниципального образования - Старожиловский муниципальный район при исполнении полномочий председателя Думы Старожиловского муниципального района:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Старожиловского муниципального района и  вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Старожиловского муниципального района;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Думы Старожиловского муниципального района, доводит до сведения депутатов Думы Старожиловского муниципального района время их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Думы муниципального района;

4) оказывает содействие депутатам Думы Старожиловского  муниципального района осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) координирует деятельность комиссий (комитетов) Думы Старожиловского муниципального района;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Старожиловского муниципального района;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Старожиловского муниципального района;

8) подписывает протоколы заседаний и другие документы Думы Старожиловского муниципального района;

9) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

10) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы Старожиловского муниципального района;

11) может открывать и закрывать расчетные счета Думы Старожиловского муниципального района в банках;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями и регламентом Думы муниципального района.

Статья 36. Исполнение полномочий главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Думы Старожиловского муниципального района или депутат назначаемый Думой Старожиловского муниципального района.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования - Старожиловский муниципальный район (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов главы муниципального образования -  Старожиловский муниципальный район, исполняет заместитель председателя Думы муниципального района.

3. В случае, если избранный представительным органом муниципального района глава муниципального района, полномочия которого прекращены  досрочно на основании решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального района не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального района до вступление решения суда в законную силу.

Статья 37. Гарантии осуществления  полномочий главы муниципального  района, председателя Думы Старожиловского муниципального района

1. Главе Старожиловского  муниципального  района, председателю Думы Старожиловского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района;

  2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от находящихся на территории района органов местного самоуправления, а в случаях, установленных федеральными законами, - от организаций всех форм собственности, общественных объединений и их должностных лиц

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой в связи с обучением или необходимостью представления интересов Думы Старожиловского муниципального района на основании документов, подтверждающих соответствующие расходы.

2. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального района-председателя  Думы Старожиловского муниципального района устанавливаются  федеральными законами, законом Рязанской области от 15.02.2010 №11-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборные лица) на территории Рязанской области» и настоящим Уставом.

Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ – СТАРОЖИЛОВСКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 38.  Дума муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

1. Дума муниципального района – постоянно действующий представительный орган местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, формируемый  из 7 глав поселений, входящих в состав  муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и из 14 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства – 2 депутата от поселения.

Дума муниципального образования – Старожиловский муниципальный район является правопреемником Старожиловского районного Собрания депутатов

2. Общее (установленное) количество депутатов Думы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области – 21 депутат.

3.Порядок избрания депутатов Думы Старожиловского муниципального района из состава представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района, определяется муниципальными правовыми актами данных поселений или регламентами указанных представительных органов.

4 Дума муниципального района избирает из своего состава главу муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, который исполняет полномочия председателя Думы муниципального района.

5. Дума Старожиловского муниципального района может осуществлять свои полномочия, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленной настоящим уставом численности депутатов.

6. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более  пятидесяти процентов установленного числа депутатов.

8.  Дума муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с  Регламентом.

Статья 38.1. Комиссии Думы Старожиловского муниципального района

1. Дума Старожиловского муниципального района избирает из числа депутатов постоянные  комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Старожиловского муниципального района.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Думы Старожиловского муниципального района и принимаемым им Положениями о постоянных комиссиях.

3. Дума Старожиловского муниципального района может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий.

       4. Председатель, заместитель и секретарь постоянной комиссии избираются и освобождаются от занимаемой должности на заседании комиссии.

Статья 39.  Фракции в представительном органе муниципального района

Депутаты могут образовывать в Думе  Старожиловского муниципального района. фракции.

Депутат, входящий во фракцию может быть членом или сторонником только той политической партии, во фракцию которой он входит.

Порядок деятельности фракций устанавливается Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Рязанской области и регламентом Думы  Старожиловского муниципального района.

Статья 40. Полномочия Думы муниципального района

Дума Старожиловского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и  внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;

4) утверждение программ и планов социально-экономического развития муниципального района, финансируемых за счет местного бюджета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, стадионов, расположенных на территории муниципального района, присвоение почетных званий гражданам; присвоение имен известных земляков, Героев войны и труда объектам муниципальной собственности;

8) установление порядка предоставления земельных участков, являющихся муниципальной собственностью;

9) утверждение Регламента Думы  Старожиловского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

10) назначение местного референдума по вопросам местного самоуправления, опроса граждан, принятие отставки;

11) принятие решений об образовании и роспуске депутатских комиссий и других предусмотренных настоящим Уставом рабочих органов Думы Старожиловского муниципального района;

11.1) изменение порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11.2) назначение на должность по результатам конкурса главы администрации муниципального района;

12) избрание и освобождение от должности председателя Думы Старожиловского муниципального района и его заместителя;

13) изменение, дополнение или отмена ранее принятых решений Думы Старожиловского муниципального района;

14) утверждение структуры Думы Старожиловского муниципального района, расходов на ее содержание;

15) утверждение по представлению главы администрации муниципального района структуры органов местного самоуправления;

      16) заслушивает  ежегодные отчеты главы муниципального района,  главы администрации муниципального района о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального  района;

16.1) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

17) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

17.1) регулирование тарифов и надбавок организации коммунального комплекса, предусмотренные частью  1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 года № 210–ФЗ;

18) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

19) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Полномочия, предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 6, 17, 18, 19, 20 части первой настоящей статьи, относятся к исключительной компетенции районной Думы;

21) рассмотрение ходатайств и представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий и направление их в Правительство Рязанской области.

Иные полномочия Думы Старожиловского муниципального района определяются федеральными, областными законами и настоящим Уставом.

Дума Старожиловского муниципального района обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

Статья  40.1. Право нормотворческой  инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов  Думы Старожиловского муниципального района имеют право вносить на рассмотрение:

1) глава муниципального образования – Старожиловский  муниципальный

район, исполняющий обязанности председателя Думы  Старожиловского муниципального района;

2) заместитель председателя  Думы Старожиловского  муниципального района;

3) глава администрации  муниципального образования – Старожиловский

муниципальный  район;

4) депутаты и постоянные комиссии (комитеты)  Думы Старожиловского муниципального района;

5)  органы территориального общественного самоуправления,

инициативные  группы граждан;

6) главы муниципальных образований и представительные органы

городского и сельских поселений, входящих в состав Старожиловского муниципального района;

              7) председатель Ревизионной комиссии муниципального района;

8) прокурор Старожиловского района Рязанской области.

2. Проекты муниципальных правовых актов  Думы Старожиловского муниципального района,  предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Думы Старожиловского муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

              Статья 40.2  Правотворческая инициатива прокурора

              Прокурор Старожиловского района обладает правотворческой инициативой, которая выражается во внесении в администрацию  муниципального района и  Думу Старожиловского муниципального района предложений об изменении, дополнении, отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов.

Статья 41. Аппарат Думы Старожиловского  муниципального района

Порядок формирования и деятельность рабочих органов  Думы Старожиловского  муниципального района определяется Регламентом.

Статья 42. Контрольная деятельность Думы  Старожиловского муниципального района

Дума Старожиловского муниципального района осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, Устава муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и решений Думы Старожиловского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Думы Старожиловского  муниципального района

1. Полномочия Думы Старожиловского муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия  Думы муниципального района также прекращаются:

- в случае самороспуска  Думы Старожиловского муниципального района при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов;

- в случае преобразования Старожиловского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае его упразднения;

- в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов  Думы Старожиловского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае увеличения численности избирателей Старожиловского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Старожиловского муниципального района  влечет прекращение полномочий депутатов Думы Старожиловского муниципального района.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений, внутригородских районов обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Статья 44. Председатель Думы  Старожиловского муниципального района

1. Возглавляет  Думу Старожиловского муниципального района и организует ее работу председатель. Полномочия председателя Думы Старожиловского муниципального района исполняет глава  муниципального района.

2. Председатель Думы Старожиловского  муниципального района:

1) представляет Думу Старожиловского  муниципального района в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, судебными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Старожиловского муниципального района, формирует совместно с председателями постоянных комиссий предварительные повестки заседаний Думы Старожиловского  муниципального района;

3) созывает  Думу Старожиловского муниципального района, определяет и доводит до сведения главы администрации  муниципального района, депутатов и населения время и место проведения заседаний Думы  Старожиловского муниципального района, а также проект повестки дня;

4) созывает, в том числе по требованию главы администрации  муниципального района, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10 % жителей района внеочередное заседание;

5) ведет заседания Думы Старожиловского муниципального района в соответствии Регламентом Думы Старожиловского муниципального района;

6) подписывает протоколы заседаний Думы Старожиловского муниципального района, а также ненормативные акты Думы Старожиловского муниципального района;

7) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, в том числе в организации приема граждан;

8) от имени  Думы муниципального района подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;

11) решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом, Регламентом Думы Старожилоского муниципального района.

3. Председатель Думы Старожиловского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Старожиловского муниципального района, подписывает решения Думы муниципального района.

Статья 45. Заместитель председателя Думы муниципального района

Дума Старожиловского муниципального района избирает из своего состава заместителя председателя Думы Старожиловского муниципального района (далее - заместитель председателя Думы) по представлению председателя Думы Старожиловского муниципального района, тайным голосованием.

Кандидат, давший согласие баллотироваться на должность заместителя председателя Думы, считается избранным, если за него проголосовали более половины от установленного числа депутатов.

Заместитель председателя  Думы осуществляет полномочия председателя Думы Старожиловского муниципального района в его временное отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей.

Полномочия заместителя председателя Думы могут быть прекращены Думой Старожиловского муниципального района  досрочно по предложению председателя Думы Старожиловского муниципального района.

Заместитель председателя Думы имеет право ставить вопрос о прекращении полномочий по собственной инициативе на основании письменного заявления. Полномочия заместителя председателя Думы Старожиловского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 46. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Депутатом Думы Старожиловского муниципального района может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет.

Полномочия депутата Думы Старожиловского муниципального  района начинаются с момента признания его полномочий Думой Старожиловского муниципального района в порядке, установленном регламентом Думы Старожиловского муниципального района, и прекращаются с момента прекращения его депутатских полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Старожиловского муниципального района, избравшем его в состав Думы Старожиловского муниципального района.

Срок полномочий депутатов  Думы Старожиловского муниципального района - глав поселений, входящих в состав  Старожиловского муниципального района, соответствует сроку полномочий их, как глав указанных поселений.

Срок полномочий депутатов Думы Старожиловского муниципального

района, избираемых в ее состав  представительными органами поселений, входящих в состав Старожиловского муниципального района, определяется Уставами данных поселений и не может быть менее 2 – х и более 5 – ти лет.

Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией, федеральным и областным законодательством на основе решений Думы Старожиловского муниципального района.

Депутат представительного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть

депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации».

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

9.  Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

10. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами;

      12. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.

     13.  Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов,  устанавливаются федеральными законами.

    14. В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

   15. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

    16. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

              1) смерти;

              2) отставки по собственному желанию;

              3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

         8) отзыва избирателями;

         9) досрочного прекращения полномочий Думы  Старожиловского муниципального района;

        10) призыва на военную службу или направления на заменяющую 

её альтернативную гражданскую службу;

        11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами;

        12) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством;

       13) полномочия депутата представительного органа муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района.

      17. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

18. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Думы Старожиловского муниципального района. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

19. Депутат  Думы Старожиловского муниципального района, не работающий на постоянной основе в Думе Старожиловского муниципального района, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия  Думы Старожиловского муниципального района.

Статья 46.1 Правовая основа статуса депутата Думы Старожиловского муниципального района

1. Депутат Думы Старожиловского муниципального района организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Думы  Старожиловского муниципального района.

2. Депутату Думы Старожиловского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

3. Права, обязанности и ответственность депутата Думы Старожиловского муниципального района, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 47. Обязанности депутата Думы Старожиловского муниципального района

Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Думы Старожиловского  муниципального района и ее рабочих органах, в состав которых он входит;

2) выполнять поручения Думы Старожиловского муниципального района и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

3) периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран;

        4) проводить прием граждан на территории своего избирательного округа;

        5)  встречи   депутата  с  избирателями  проводятся  в  помещениях,

специально  отведенных  местах, а также на внутридворовых территориях при

условии,   что   их   проведение   не   повлечет   за   собой   нарушение функционирования  объектов  жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры,   связи,   создание  помех  движению  пешеходов  и  (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной   или   социальной   инфраструктуры.   Уведомление   органов исполнительной  власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления  о  таких  встречах  не требуется. При этом депутат вправе предварительно  проинформировать  указанные  органы  о  дате и времени их проведения;

                 6) органы  местного самоуправления определяют специально отведенные

     места  для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют

     перечень  помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления;

    7)  встречи  депутата  с избирателями в форме публичного мероприятия

проводятся  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации о

собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях;

    8)  воспрепятствование  организации или проведению встреч депутата с

избирателями    в    форме    публичного    мероприятия,    определяемого

законодательством    Российской    Федерации   о   собраниях,   митингах,

демонстрациях,    шествиях    и    пикетированиях,    влечет   за   собой

    административную   ответственность  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

Статья 48. Права депутата

Депутат имеет право:

1) избирать и быть избранным в рабочие органы Думы Старожиловского муниципального района;

2) принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думой Старожиловского муниципального района;

3) оглашать на заседаниях Думы Старожиловского муниципального района обращения граждан, имеющих общественное значение;

4) получать информацию от должностных лиц и органов местного самоуправления по вопросам жизнедеятельности муниципального  района;

5) выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального района, о своей деятельности в Думе Старожиловского муниципального района;

6) получать в пятнадцатидневный срок ответ на официальный запрос от главы муниципального района, главы администрации  муниципального  района, должностных лиц администрации муниципального района, председателя Думы Старожиловского муниципального района и его заместителя;

7) выдвигать кандидатуры на выборные должности  Думы Старожиловского муниципального района;

8) депутат Думы Старожиловского муниципального района обладает другими правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством.

Статья 49. Гарантии депутата Думы Старожиловского муниципального района

1. Депутат, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, на время исполнения им своей деятельности освобождается от выполнения трудовых обязанностей с сохранением на этот период места работы.

Освобождение от выполнения трудовых обязанностей по месту работы производится работодателем на основании официального уведомления Думы Старожиловского  муниципального района, направленного в адрес работодателя не позднее,  чем за 5 дней.

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе и освобожденному в соответствии с частью 1 настоящей статьи от выполнения трудовых обязанностей по месту работы, компенсируется утраченный средний заработок за счет средств местного бюджета в порядке, установленном правовым актом представительного органа муниципального образования, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством.

3. Депутату выплачивается денежная компенсация расходов, фактически понесенных им в связи с осуществлением своих полномочий.

4. Виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются правовым актом, издаваемым Думой Старожиловского муниципального района.

5. В случае смерти депутата, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации

Статья 50. Голосование по отзыву депутата  Думы Старожиловского муниципального района

1. Право отзыва депутата Думы Старожиловского муниципального района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа, достигшим на день голосования 18 (восемнадцати) лет.

2. Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) и в течение последних шести месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Думы Старожиловского муниципального района.

3. Основаниями для отзыва депутата  Думы Старожиловского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. К голосованию по отзыву депутата Думы Старожиловского муниципального района применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Подготовка и проведение голосования по отзыву возлагаются на территориальную избирательную комиссию Старожиловского муниципального района и соответствующие участковые избирательные комиссии, образованные в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о выборах.

6. Если в результате голосования по отзыву депутат  Думы  Старожиловского  муниципального района не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня, предшествующего голосованию.

7. Голосование по отзыву депутата  Думы Старожиловского муниципального района является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

8. Право внесения предложений об отзыве принадлежит:

- инициативной группе избирателей соответствующего избирательного округа численностью не менее 10 (десяти) избирателей с соблюдением требований, указанных в пункте  1 настоящей статьи;

- избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему данного депутата.

9. Инициативная группа, избирательные объединения, избирательные блоки - инициаторы отзыва подают заявления о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию.

В заявлении должны содержаться:

- сформулированное предложение об отзыве;

- изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве;

- сведения об уполномоченном представителе группы, избирательного объединения, избирательного блока.

К заявлению должны быть приложены документы или официально заверенные копии документов, подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, решение общего собрания избирательного объединения, избирательного блока, инициативных групп граждан с отражением мотивов возбуждения отзыва.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого или уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока.

10. Заявление инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока должно быть рассмотрено территориальной избирательной комиссией в срок не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня получения заявления.

Избирательная комиссия незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде свои доводы относительно заявления и приложенных к нему документов.

Избирательная комиссия информирует Думу Старожиловского муниципального района о полученном заявлении.

Территориальная избирательная комиссия обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченных представителей соответственно инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока и принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей избирателей за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении.

Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы или избирательного объединения, избирательного блока как уполномоченных на организацию сбора подписей. Количество уполномоченных для сбора подписей по отзыву не может быть ограничено.

О принятых решениях избирательная комиссия информирует депутата и Думу Старожиловского муниципального района.

Решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке.

11. Депутат Думы Старожиловского муниципального района, в отношении которого возбуждается вопрос о проведении голосования по отзыву, вправе дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

12. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организуют инициативная группа, избирательное объединение, избирательный блок. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации в территориальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 (тридцати) дней со дня начала сбора подписей.

Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где были избраны депутаты. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи.

13. При установлении достаточности собранного числа подписей и их достоверности территориальная избирательная комиссия принимает решение о передаче документов в  Думу Старожиловского муниципального района.

В трехдневный срок со дня принятия решения территориальная избирательная комиссия передает документы в представительный орган местного самоуправления.

Решение о проведении голосования по отзыву принимается  Думой Старожиловского муниципального района.

Дума Старожиловского муниципального района обязана назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано не менее 1 (одного) процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа.

В решении Думы Старожиловского муниципального района о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению.

Отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суде.

Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах массовой информации, либо доводится до сведения населения иным способом не позднее 3 дней со дня принятия решения. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования.

Инициативная группа, избирательные объединения, избирательные блоки вправе не позднее,  чем за 7 (семь) дней до дня проведения голосования по отзыву отозвать свое заявление, письменно изложив мотивы.

Расходы, связанные с подготовкой голосования, при отзыве заявления полностью возлагаются на инициаторов отзыва. Для этого избирательная комиссия направляет в представительный орган местного самоуправления соответствующие расчеты за подписью председателя избирательной комиссии. Дума Старожиловского  муниципального района своим решением принимает меры к взысканию расходов. При отказе или уклонении от уплаты расходов, связанных с проведением подготовки к голосованию в установленный срок, Дума  Старожиловского  муниципального района направляет в суд иск о взыскании расходов, которые понес бюджет.

14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств соответствующего бюджета, за исключением случая отзыва заявления инициаторами отзыва.

15. Составление списков участников голосования, их представление для всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки и рассмотрение заявлений граждан о не включении в список либо об ошибке или неточности в списке осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством о выборах.

16. Предоставление помещения и его оборудование производятся в соответствии с правилами, установленными для помещений для голосования на выборах федеральным и областным законодательством о выборах.

17. Голосование по отзыву проводится в календарный выходной день. Голосование проводится с 8 (восьми) до 20 (двадцати) часов по местному времени.

О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня голосования через средства массовой информации.

Каждый участник голосования голосует лично, голосование за других участников голосования не допускается.

Бюллетени для голосования по отзыву выдаются участникам голосования, включенным в списки участников голосования, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.

Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за 25 (двадцать пять) дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

Выдача открепительных удостоверений при проведении голосования по отзыву не проводится.

При получении бюллетеня для голосования по отзыву участник голосования проставляет в списке участников голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник голосования проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

Голосование проводится путем нанесения участником голосования в бюллетене для голосования любого знака в квадратах, относящихся к выбору варианта решения.

Бюллетень для голосования по отзыву заполняется участником голосования в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.

Заполненные бюллетени для голосования опускаются участниками голосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.

Проведение голосования по отзыву не допускается одновременно с проведением выборов или референдума.

По другим вопросам, связанным с порядком голосования и не урегулированным настоящим Уставом, применяются требования федерального и областного законодательства о выборах.

18. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке голосования.

Протокол об итогах голосования составляется с включением данных в порядке, предусмотренном действующим федеральным и областным законодательством о выборах для протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления.

19. На основании протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, путем сложения содержащихся в них данных результаты голосования в округе определяет окружная комиссия. Члены указанной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты голосования лично.

Отзыв признается состоявшимся, если число участников голосования по отзыву было не менее числа избирателей, участие которых требовалось при проведении выборов депутата для признания выборов состоявшимися.

Депутат  Думы  Старожиловского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старожиловском муниципальном районе.

Результаты голосования могут быть признаны недействительными, если допущенные в ходе его проведения нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан.

20. Итоги голосования и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Полномочия отозванного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления территориальной избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов лицо отозвано.

21. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Старожиловского  муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 50.1. Голосование по вопросам изменения границ Старожиловского муниципального района, преобразования Старожиловского муниципального района 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Старожиловского муниципального района, преобразовании Старожиловского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Старожиловского муниципального района, преобразования Старожиловского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Старожиловского муниципального района или части Старожиловского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Старожиловского муниципального района, преобразования Старожиловского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Старожиловского муниципального района.

3. Результаты голосования по вопросам изменения границ Старожиловского муниципального района, преобразования Старожиловского муниципального района подлежат опубликованию.

Статья 51. Виды нормативных правовых актов Думы Старожиловского муниципального района

Дума Старожиловского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности  районной Думы Старожиловского муниципального района. Решения  Думы Старожиловского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы Старожиловского муниципального  района, если иное не установлено федеральным законодательством.

Решения Думы Старожиловского муниципального района подписываются главой Старожиловского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Думы Старожиловского муниципального района и в течение семи дней подлежат обнародованию.

Решения Думы Старожиловского муниципального  района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Думы  Старожиловского муниципального района только  по инициативе главы администрации Старожиловского муниципального района или при наличии его заключения.

Официальным источником опубликования (обнародования) нормативных правовых актов  является «Информационный бюллетень – муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области»

Решения, принимаемые Думой Старожиловского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после подписания и обнародования главой Старожиловского муниципального района в «Информационном бюллетене муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области».

Дума Старожиловского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Старожиловского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Старожиловского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального района.

Решения Думы Старожиловского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Старожиловского муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 52. Порядок отмены решений Думы Старожиловского муниципального района

Решения Думы Старожиловского муниципального района  могут быть отменены Думой Старожиловского муниципального района и  в судебном порядке.

Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ – СТАРОЖИЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  РАЙОН

Статья 53. Статус администрации муниципального района

1. Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Администрацию муниципального образования - Старожиловский муниципальный район возглавляет глава администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса сроком на 5 лет.

3. Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район является муниципальным  казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

4. Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район подотчетна Думе  Старожиловского муниципального района, Совету депутатов Старожиловского городского поселения.

5. Администрация муниципального образования - Старожиловский муниципальный район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решениями Думы муниципального района, решениями Совета депутатов Старожиловского городского поселения, Уставом муниципального образования – Старожиловское городское поселение, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.

6. Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования – Старожиловский муниципальный район.

7. Структура администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район  утверждается Думой Старожиловского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района. В структуру  администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 54. Полномочия администрации муниципального района

В целях решения вопросов местного значения администрация муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) внесение в Думу  Старожиловского муниципального района предложений об отчуждении муниципальных объектов;

2) осуществление приватизация предприятий и другого имущества, находящихся в муниципальной собственности;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, городского поселения, утверждение и исполнение бюджетов муниципального района, городского поселения, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджетов  муниципального района, городского поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, городского поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

       6.1) разработка и утверждение программ  комплексного  развития  систем  коммунальной инфраструктуры поселений,  программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования  к  которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7)  представление на рассмотрение Думы Старожиловского муниципального района, Совету депутатов городского поселения нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального района и городского поселения;

8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) учреждение печатного  средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом развитии его общественной инфраструктуры и иной информации;

      10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

11) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

12)  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13)              осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника всех объектов, информирование населения об ограничениях их использования»;

14)  предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

15) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках, в случае нарушения действующего законодательства;

16) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

       17) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;

18) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

19) организация охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов;

20) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района;

21) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий;

       22)  утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий;

23) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях;

24) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

25) утверждение маршрутов и графиков движения местного транспорта;

26) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и   гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района; 

31) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

32) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

33) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

34)  полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

35) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение предложений на рассмотрение Думы Старожиловского муниципального района;

       36) ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной

собственности, составление перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, подготовка документов для государственной регистрации прав на муниципальное имущество и сделок с ним, его оценки;

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

38) выполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми  актами муниципальных образований – Старожиловский муниципальный район и Старожиловское городское поселение.

Администрация Старожиловского муниципального района в лице ее органов и подразделений так же реализует исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения указанных в абзаце 3 статьи 4 настоящего Устава.

В  пределах своих полномочий администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район  Рязанской области вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие изданные ими правовые акты, если указанные акты противоречат законодательству, а также вправе обратиться в суд;

Полномочия администрации Старожиловского муниципального района и её структурных подразделений определяются положениями о них, утверждаемых главой  администрации муниципального района.

Администрация Старожиловского муниципального района исполняет полномочия администрации муниципального образования – Старожиловское городское поселение, предусмотренные статьей 35 Устава муниципального образования – Старожиловское городское поселение  Старожиловского муниципального района Рязанской области.

Статья 55. Муниципальный контроль.

              1. Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальным правовыми актами муниципального района. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается  муниципальными правовыми актами муниципального района в случае, если указанный порядок не предусмотрен иным законодательством.

              2. Органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация муниципального района.

              3. Администрация муниципального района наделяет  структурные подразделения администрации муниципального район полномочиями по осуществлению муниципального контроля.

              4. Организационная структура  данных подразделений администрации муниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, их полномочия, функции и порядок деятельности  определяется постановлением администрации муниципального района.

5. Функции и порядок деятельности администрации муниципального района по осуществлению муниципального контроля определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

6. Порядок взаимодействия органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля при организации и проведении проверок устанавливается Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

7. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области полномочий.

Статья 56. Гарантии главы администрации муниципального района

1. Главе администрации Старожиловского муниципального района предоставляются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих Федеральным законом, Законом Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области», а также иные гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, муниципальными нормативными правовыми актами Старожиловского  муниципального района.

2. Глава администрации Старожиловского муниципального района подлежит обязательному социальному страхованию на условиях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

3. Главе администрации Старожиловского  муниципального района предоставляются служебный кабинет, служебный автотранспорт, а также право пользоваться при осуществлении своих полномочий услугами телефонной и иной связи.

Статья 57. Структура администрации муниципального района

1. Структура, порядок формирования и организация работы администрации Старожиловского муниципального района и её структурных подразделений определяются положениями о них, утверждаемых главой администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный района. Схему управления администрацией муниципального образования – Старожиловский муниципальный район утверждает глава администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район.

2. Глава администрации  Старожиловского муниципального района назначает  и освобождает от должности заместителей главы администрации, управляющего делами, начальников отделов, управлений  и иных должностных лиц администрации самостоятельно.

3. Функции и полномочия заместителей главы администрации, управляющего делами  администрации, начальников отделов,  управлений и иных должностных лиц администрации определяются   должностными регламентами, утверждаемыми главой администрации муниципального района самостоятельно и трудовыми  договорами.

4. По усмотрению главы администрации  Старожиловского муниципального района один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального района.

Структурные подразделения администрации муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их компетенции.

5. В структуру администрации Старожиловского муниципального района входят ее отраслевые (функциональные) органы, регулирующие решение задач в сфере местных финансов, имущества, образования, сельского хозяйства, культуры и действующие в соответствии с положениями о них.

6.  Деятельностью отраслевых (функциональных) органов администрации Старожиловского муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники отделов, управлений.

7. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Статья 57.1 Муниципальные нормативные правовые акты администрации муниципального района

Глава администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Старожиловского муниципального района, издает постановления администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области,  а также распоряжения администрации по вопросам организации работы местной администрации.

По вопросам реализации полномочий  администрации городского поселения, переданных администрации муниципального района, принимаются постановления и распоряжения администрации муниципального района.

Муниципальные нормативные правовые  акты администрации муниципального района вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено этими актами. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в «Информационном бюллетене муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области»

Под официальным опубликованием (обнародованием)  понимается публикация текста муниципального нормативного правового акта, заверенного должным образом, по поручению органа (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт.

Официальным опубликованием (обнародованием) правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации «Информационный бюллетень муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области», учрежденном для опубликования муниципальных  нормативных правовых актов, иной официальной информации, либо в ином средстве массовой информации в целях официального опубликования.

Официальная публикация (обнародование) муниципального нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он  может публиковаться по частям с разрывом во времени.

Статья 57.2.  Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации  Старожиловского муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности,  сроком на  5 (пять) лет.

2. Условия контракта утверждаются Думой Старожиловского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Рязанской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

Глава администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район является муниципальным служащим.

Глава администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район:

а) подконтролен и подотчетен Думе Старожиловского муниципального района и Совету депутатов Старожиловского городского поселения;

б) представляет Думе Старожиловского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Старожиловского муниципального района;

в) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район деятельности по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

г) представляет Совету депутатов Старожиловского городского поселения отчет о результатах деятельности  по осуществлению полномочий администрации   муниципального образования – Старожиловское городское поселение, в том числе по решению вопросов, поставленных Советом депутатов Старожиловского городского поселения.

3. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район могут быть установлены настоящим Уставом и законом Рязанской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Старожиловского муниципального района. Порядок формирования конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Старожиловского муниципального района, одна четвертая – Советом депутатов Старожиловского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина -   Губернатором Рязанской области.

Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Думой Старожиловского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Глава администрации муниципального района назначается открытым голосованием депутатами Думы Старожиловского муниципального района.

Кандидат считается назначенным на должность главы администрации муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Думы Старожиловского муниципального района.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области.

5. Глава администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации».

6. Глава  местной администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 58. Полномочия главы администрации муниципального района

1. Глава администрации Старожиловского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта обладает следующими полномочиями:

1) без доверенности действует от имени администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, заключает договоры и соглашения;

2) от имени администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район подписывает документы (обращения, заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район;

3) представляет на утверждение Думе Старожиловского муниципального района проект бюджета муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

3.1) представляет на утверждение  Совету депутатов городского поселения

проект бюджета муниципального образования – Старожиловское городское поселение  и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования – Старожиловское городское поселение;

4) представляет на утверждение Думе Старожиловского  муниципального района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район;

4.1) представляет на утверждение Совету депутатов городского поселения

проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие нормативно-правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования – Старожиловское городское поселение;

5) представляет на утверждение Думе Старожиловского муниципального района структуру администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, распределяет обязанности между своими заместителями в соответствии с уставом муниципального района, иными муниципальными правовыми актами;

6) формирует администрацию муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Старожиловского муниципального района. Определяет штаты и численность аппарата администрации и ее отраслевых (функциональных) органов, утверждает положения о них, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

7) назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих и иных работников аппарата администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений самостоятельно;

8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации, а также к руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район;

10) организует проверку деятельности администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район и ее структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом;

11) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

12) организует исполнение бюджета муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, распоряжается средствами бюджета муниципального образования - Старожиловский муниципальный район в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

         12.1)  организует исполнение бюджета муниципального образования -

Старожиловское городское поселение, распоряжается средствами бюджета муниципального образования – Старожиловское городское поселение в процессе его исполнения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

13) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений представительного органа муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, правовых актов главы муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, собственных решений государственными органами, администрацией муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район;

14) представляет Думе муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Старожиловского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Старожиловского муниципального района;

         14.1) представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации городского поселения, в том числе по решению вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения;

15) организует личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления, жалобы и иные обращения граждан, принимает по ним решения;

16) организует прием граждан должностными лицами администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

17) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район;

18) организует работу с кадрами в аппарате администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации, присваивает классные чины муниципальным служащим;

19) может создавать консультативные совещательные органы (коллегию, комиссию, совет);

20) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов;

21) осуществляет меры по осуществлению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбе с преступностью;

22) являясь начальником гражданской обороны района, принимает решения по защите населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для исполнения всеми организациями, учреждениями, предприятиями и ведомствами на территории района независимо от форм собственности и подчиненности, а также гражданами района;

23) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

24) образует в соответствии с законами Рязанской области комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

25) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения;

26) принимает участие в заседаниях представительного органа муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район и его рабочих органов;

26.1) принимает участие в заседаниях представительного органа

муниципального образования – Старожиловское городское поселение и его рабочих органов;

27) открывает и закрывает лицевые счета администрации муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район в органах казначейства, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

28) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном образовании  - Старожиловский   муниципальный район;

29) осуществляет управление и распоряжение имуществом и объектами муниципальной собственности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными актами;

30) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий;

31) делегирует свои отдельные полномочия должностным лицам администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район;

32) вносит в представительный орган муниципального образования – Старожиловский муниципальный район проект акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район;

32.1) вносит в представительный орган муниципального образования –

Старожиловское городское поселение проект акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Старожиловское  городское поселение;

33) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования – Старожиловский муниципальный район;

34) вносит проекты муниципальных правовых актов, принимаемых Думой Старожиловского муниципального района, главой муниципального района;

35) вносит предложения о совершенствовании деятельности органов местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район по решению вопросов местного значения;

36) запрашивает информацию (документы) от органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

37) выполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Старожиловского  муниципального района и  Старожиловского городского поселения.

2. Полномочия главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи Устава;

- отрешения от должности в установленном законом порядке;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4-6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2  статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования.

3. Контракт с главой администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Думы Старожиловского муниципального района или главы муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 55.1 настоящего Устава;

- Губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 статьи 56.2 настоящего Устава;

- главы администрации муниципального образования - Старожиловский муниципальный район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области.

3.1 Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции

4. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме полномочий по отмене правовых актов администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, исполняет один из  заместителей  главы администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район. В случае, если глава администрации не издаст вышеуказанное распоряжение, полномочия главы администрации временно исполняет тот заместитель главы администрации, у которого в трудовом договоре будет предусмотрено временное исполнение полномочий главы администрации по должности, т.е. в отсутствие распоряжения главы администрации.

В случае досрочного прекращения  исполнения полномочий главы администрации  Старожиловского муниципального района, назначенного по контракту, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, временное исполнение полномочий главы администрации до вступления в должность вновь назначенного Думой Старожиловского муниципального района главы администрации Старожиловского муниципального района осуществляет, уполномоченный Думой Старожиловского муниципального района, муниципальный служащий.

По истечению срока полномочий главы администрации  продолжает исполнять полномочия до заключения контракта с вновь назначенным главой администрации.

Глава VII. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

Статья 59. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия муниципального района  является постоянно действующим органом внешнего муниципального  финансового контроля  и образуется Думой Старожиловского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою  деятельность самостоятельно. Ревизионная комиссия обладает правом юридического лица.

3. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе  исполнения бюджета муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в  Думу Старожиловского муниципального района и главе муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами Думы Старожиловского муниципального района.

4. Деятельность     Ревизионной комиссии муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы муниципального района.

5. Ревизионную комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должность Думой муниципального района.          

6. Состав и деятельность Ревизионной комиссии муниципального района определяется положением о Ревизионной комиссии муниципального района, утверждаемым Думой Старожиловского  муниципального района.

Статья 60. Избирательная комиссия муниципального образования - Старожиловский муниципальный район

1. Избирательная комиссия Старожиловского муниципального района (далее по тексту избирательная комиссия района) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района и преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется Думой  Старожиловского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области, регулирующими порядок формирования и деятельность избирательных комиссий.

3. Избирательная комиссия района состоит из восьми членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия района организует свою работу в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

6. Полномочия избирательной комиссии Старожиловского муниципального района по решению избирательной комиссии Рязанской области, принятому на основании обращения Думы Старожиловского муниципального района, могут возлагаться на территориальную комиссию  Старожиловского  района.

Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ

ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Старожиловского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано  в  качестве  муниципальной  собственности  Старожиловского муниципального района.

Статья 62. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности муниципального района входят:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 62.1 Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом

1.  Органы местного самоуправления  муниципального образования – Старожиловский муниципальный район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Рязанской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования – Старожиловский муниципальный район определяются Думой Старожиловского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального образования - Старожиловский муниципальный район.

4. Муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район,

может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район.

Органы местного самоуправления муниципального образования –Старожиловский муниципальный район, осуществляющие функции и полномочия учредителя определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном  настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования- Старожиловский муниципальный район  от имени муниципального образования субсидиарно  отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования –Старожиловский муниципальный район  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Права органов местного самоуправления района в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Старожиловского  муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Старожиловского  муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и зарегистрированные в порядке, установленном законом.

2. В муниципальной собственности Старожиловского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Старожиловского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

4. Дума Старожиловского  муниципального района утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Старожиловского муниципального района только с согласия Думы  Старожиловского муниципального района.

5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Старожиловского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией  Старожиловского муниципального района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Старожиловского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Старожиловского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану Старожиловского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления Старожиловского муниципального района осуществляют на территории Старожиловского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

Статья 64. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются органами местного самоуправления района в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Думой Старожиловского  муниципального района.

3. Дума Старожиловского муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации  Староржиловского муниципального района.

4. В решении органа местного самоуправления о создании муниципального предприятия или учреждения определяются цели и условия их создания.

5. Учредителем муниципальных предприятий, учреждений и организаций от имени Старожиловского муниципального района выступает администрация Старожиловского муниципального района. Глава администрации Старожиловского муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Дума Старожиловского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 64. 1 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, не  находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Старожиловского муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Старожиловского муниципального района, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Старожиловского  муниципального района в комплексном социально - экономическом развитии территории Старожиловского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Старожиловского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.

Статья 64.2  Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Старожиловского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 64.3 Муниципальные заимствования

Старожиловский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района.

Статья 64.4 .Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их  установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Консолидированный бюджет муниципального района

              Бюджет Старожиловского муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 66.  Местный бюджет

Финансовые средства муниципального района состоят из средств местного бюджета, которые находятся в собственности муниципального района, и могут быть изъяты только по решению судебных органов.

Формирование местного бюджета производит финансовое управление администрации муниципального образования – Старожиловский муниципальный район. Сформированный местный бюджет с проектом решения об его утверждении,  глава  администрации муниципального района вносит на рассмотрение в Думу  Старожиловского  муниципального района не позднее 15 ноября текущего года. Местный бюджет с проектом решения об его утверждении рассматривается в депутатской комиссии по бюджету, налогам, хозяйственной деятельности и природопользованию (далее комиссия).

Формирование,     утверждение,     исполнение     бюджета Старожиловского муниципального района (далее по тексту - бюджет района) и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения бюджета района не допускаются.

Бюджет района принимается решением Думы  Старожиловского муниципального района.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета района определяется Положениями о бюджетном процессе, публичных слушаниях в муниципальном образовании, утверждаемыми Думой Старожиловского муниципального района.

Расходы бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами.

Доходы бюджета района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области, нормативными правовыми актами Думы Старожиловского муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления муниципального района.

В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К доходам бюджета района относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с данным Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

4) доходы от использования и продажи имущества, находящегося в собственности муниципального  района;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, оставшаяся после  уплаты налогов  и сборов;

6) часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления муниципального  района.

Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом только в случае изменения установленного статьями 14, 15, 16  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходование средств бюджета района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.

Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета района, определяются бюджетным законодательством, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Старожиловский муниципальный район, утверждаемым Думой Старожиловского муниципального района.

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Проект бюджета  муниципального района и отчет об его исполнении должны выносится на публичные слушания.

Статья 66.1 Уточнение бюджета муниципального района в процессе его исполнения

1. В процессе исполнения бюджета администрация муниципального района вправе, по основаниям и в порядке, установленном законодательством,  вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

2. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Думой Старожиловского муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

Статья 66.2 Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Думой  Старожиловского муниципального района.

2. Глава  администрации  муниципального  района не позднее 1 мая  текущего года,  представляет в Думу Старожиловского муниципального годовой отчет об исполнении бюджета и не  позднее 15 числа  второго месяца, следующего за отчетным кварталом – квартальный отчет. Одновременно с квартальным отчетом об исполнении бюджета района в Думу Старожиловского муниципального района и Ревизионную комиссию  направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального района.

Статья 66.3 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

              1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

              2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета

Глава IХ. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 67. Виды правовых актов муниципального района

              Органы местного самоуправления муниципального образования – Старожиловский муниципальный район по вопросам своего ведения и в соответствии со своей компетенцией и полномочиями принимают нормативные правовые акты и правовые акты индивидуального применения.

              В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3)  нормативные и иные правовые акты главы муниципального района, главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района, имеющих статус юридического лица  и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

4) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района.

Устав муниципального образования – Старожиловский муниципальный район и решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

              Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме и сходе граждан.

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области, организация и ведение которого осуществляются  Правительством Рязанской области в порядке, установленном законом  Рязанской области.

Муниципальные  нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в  целях выявления    положений,    необоснованно    затрудняющих    осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,  подлежат  экспертизе, проводимой органами  местного  самоуправления  в  порядке,  установленном муниципальными нормативными правовыми актами  в  соответствии  с  законом субъекта Российской Федерации.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального района, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления муниципального района, включенных в соответствующий перечень законом субъекта Российской Федерации согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

Статья 67.1 Муниципальные правовые акты главы муниципального образования – Старожиловский муниципальный район

1. Глава муниципального  района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, в том числе постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности  Думы Старожиловского  муниципального района.

2. Правовые акты главы муниципального  района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Правовые акты главы  муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, в случае изменения перечня его полномочий - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального  правового акта, а также судом,  а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

Статья 68.  Подготовка муниципальных правовых актов

              Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься председателем,  депутатами Думы  Старожиловского муниципального района, главой администрации муниципального района, комиссиями Думы Старожиловского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы.

              Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой  Старожиловского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

              Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

              Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

              Проекты муниципальных  нормативных  правовых  актов,  затрагивающие

вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной  деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой  органами  местного самоуправления  в  порядке,  установленном  муниципальными   нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

          Оценка регулирующего воздействия  проектов  муниципальных  нормативных правовых  актов  проводится  в  целях   выявления   положений,   вводящих избыточные   обязанности,   запреты   и   ограничения    для    субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или  способствующих  их введению, а также положений, способствующих возникновению  необоснованных расходов субъектов предпринимательской и  инвестиционной  деятельности  и местных бюджетов.

Статья 69. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Глава муниципального  района  обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального  района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального района, за исключением нормативных правовых актов  представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом  Российской Федерации.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 настоящей статьи.

Статья 69.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области.

Действие  муниципального  правового  акта,  не  имеющего  нормативного характера, незамедлительно приостанавливается  принявшим  (издавшим)  его органом  местного   самоуправления   или   должностным   лицом   местного самоуправления   в   случае   получения   соответствующего    предписания Уполномоченного  при  Президенте  Российской  Федерации  по  защите  прав предпринимателей,   выданного   в   соответствии   с    законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите  прав  предпринимателей.              Об  исполнении  полученного  предписания   исполнительно-распорядительные органы   местного   самоуправления   или   должностные   лица    местного самоуправления   обязаны   сообщить   Уполномоченному   при    Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный  срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех  дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Рязанской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава X. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК 

ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 70. Муниципальная служба

Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального района.

Организация муниципальной службы на территории муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют: Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области».

Статья 70.1. Муниципальные должности

1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными   правовыми актами в соответствии с реестром  должностей  муниципальной службы  в  Рязанской области, утверждаемым законом  Рязанской области.

2. При составлении  и утверждении штатного расписания органов местного самоуправления используются  наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей  муниципальной службы  в Рязанской области. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся  к должностям муниципальной службы.

3. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

4. Для замещения должностей муниципальной службы в Старожиловском муниципальном районе предъявляются квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Данные квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Рязанской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 70.2. Статус муниципального служащего

             

              Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

              Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и  Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, а также иными местными нормативными правовыми актами.

              Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

              Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

              Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию соответствующего муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном в соответствии с федеральными и областными законами.             

              Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющий его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

Статья 71. Обеспечение равного доступа жителей муниципального образования – Старожиловский муниципальный район к муниципальной службе

На территории муниципального образования соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе. Данный  принцип означает равное право жителей муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, независимо от пола, расы, национальности, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, принадлежности к политическим партиям и общественным объединениям.

Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, условия которого определяются законодательством Рязанской области. 

Статья 72. Прохождение муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, который может заключаться на неопределенный срок или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством.

4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде и Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с действующим законодательством проводится его аттестация.

Статья 73. Социальные гарантии муниципального служащего

Муниципальному служащему помимо гарантий, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", могут быть предоставлены следующие дополнительные гарантии:

1) дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием, в случаях и порядке, установленных муниципальными нормативными правовыми актами;

3) единовременное денежное поощрение:

в связи с юбилеями (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;

за выслугу лет на муниципальной службе (10 лет и каждые последующие 5 лет) - в размере трех должностных окладов;

4) выплаты социального характера в размере двух должностных окладов по личному заявлению муниципального служащего в связи с материальными затруднениями, вызванными необходимостью лечения, другими личными обстоятельствами;

5) единовременную выплату в размере четырех должностных окладов при увольнении муниципальных служащих с должности муниципальной службы в связи с инвалидностью, наступившей в период прохождения муниципальной службы.

При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией, реорганизацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации, либо сокращением штата работников организации.

Глава XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

      Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов,  членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед  государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов,  законов Рязанской области и Устава Рязанской области, Устава муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 77. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования – Старожиловский муниципальный район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Рязанской области, уставу муниципального образования – Старожиловский муниципальный район, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске Думы муниципального района.

2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске  Думы муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске Думы  Старожиловского муниципального района.

3. Закон Рязанской области о роспуске  Думы Старожиловского  муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

4. Депутаты  представительного  органа  муниципального   образования, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи,  вправе  в  течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской  Федерации  о роспуске  представительного органа муниципального  образования   обратится  в  суд  с  заявлением  для  установления  факта  отсутствия  их    вины  за не проведение   представительным   органом   муниципального      района  правомочного  заседания  в  течение  трех  месяцев  подряд.    Суд   должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через   10  дней  со дня его подачи.

Статья 78. Ответственность главы муниципального района и главы местной администрации перед государством

              1.Губернатор Рязанской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района в случае:

              а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным  конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области и Уставу Рязанской области,  Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а  это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

              б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

              2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издаёт правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня  вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

              3. Глава муниципального района или глава местной администрации, в отношении которого Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

              Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

Статья 78.1 Удаление главы муниципального района в отставку

1. Дума муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального района или по инициативе  Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона № 131–ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом № 131–ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района  Думой муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед  Думой муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5) допущение    главой    муниципального    образования,    местной администрацией,   иными   органами   и   должностными   лицами   местного самоуправления    муниципального    образования    и    подведомственными организациями  массового  нарушения  государственных  гарантий  равенства прав  и  свобод  человека   и   гражданина   в   зависимости   от   расы, национальности,  языка,  отношения  к  религии  и  других  обстоятельств, ограничения прав и  дискриминации  по  признакам  расовой,  национальной, языковой или религиозной  принадлежности,  если  это  повлекло  нарушение межнационального  и  межконфессионального   согласия   и   способствовало возникновению  межнациональных  (межэтнических)   и межконфессиональных  конфликтов.

3. Инициатива депутатов  районной Думы Старожиловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Старожиловского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старожиловского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Старожиловского муниципального  района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального  района и  Губернатор Рязанской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в  Думу Старожиловского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Старожиловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области.

5. В случае,  если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Старожиловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона № 131–ФЗ, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии  Губернатора Рязанской области.

6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старожиловского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Старожиловского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Старожиловского муниципального  района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов  Думы Старожиловского муниципального района или  Губернатора Рязанской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Думой Старожиловского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов  Думы Старожилоского  муниципального  района.

9. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава муниципального района входит в состав представительного органа муниципального района и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального района.

9.1 В случае, если глава муниципального района, входящий в состав представительного органа муниципального района и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального района, уполномоченного на это представительным органом муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Старожиловского муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Старожиловского муниципального района или  Губернатора Рязанской области и с проектом решения Думы  Старожиловского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Старожиловского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Думы Старожиловского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Старожиловского муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением  Думы Старожиловского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Старожиловского муниципального района или Губернатора Рязанской области  об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Думой  Старожиловского муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Старожиловского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Старожиловского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава   муниципального   образования,   в   отношении   которого представительным органом муниципального образования  принято  решение  об удалении его в отставку, вправе обратиться с  заявлением  об  обжаловании указанного  решения  в  суд  в  течение  10  дней  со  дня   официального опубликования такого решения.

        Суд должен рассмотреть заявление и  принять  решение  не  позднее  чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

79. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав

              1. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района  не позднее,  чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного  представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официально е опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. В случае, если глава муниципального района исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района, голос главы муниципального района учитывается при принятии устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района как голос депутата представительного органа муниципального района.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района. В случае, если глава муниципального района  исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района, голос главы муниципального района учитывается при принятии устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района как голос депутата представительного органа муниципального района.

Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района могут быть  противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования,  либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования;

Нормативные правовые акты муниципального района, определяющие порядок формирования, организации и деятельности органов местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом.

              Нормативные правовые акты муниципального района, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом, применяются в части не противоречащей его положениям.

4. Отказ в государственной регистрации устава муниципального  района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

5. Приведение устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района,  учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального района, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

6. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования

Статья 80. Вступление в силу Устава муниципального образования – Старожиловский  муниципальный район

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

2. Пункт 8 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Изменения и дополнения, вносимые в Устав муниципального района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования.

Глава муниципального образования обязан опубликовать зарегистрированный устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Положения настоящего Устава, устанавливающие  порядок исполнения полномочий администрации муниципального образования – Старожиловское городское поселение, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования – Старожиловское городское поселение, принявшего решение об исключении из структуры органов местного самоуправления муниципального образования – Старожиловское городское поселение местной администрации.