УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования

Оренбургский район Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов                                                                        06.05.2015 № 553

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области

1. Муниципальное образование Оренбургский район Оренбургской области (далее по тексту - Оренбургский район) образовано в соответствии с Законом Оренбургской области от 23 августа 2000 года № 639/181-ОЗ, наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Оренбургской области от 02 сентября 2004 года № 1424/211-III-ОЗ и объединено общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления, обеспечивающие са­мостоятельное решение проживающим населением вопросов местного зна­чения.

2. Административным центром Оренбургского района является город Оренбург.

3. Полное официальное наименование муниципального района – Муниципальное образование Оренбургский район Оренбургской области.

Сокращенное официальное наименование муниципального района – МО Оренбургский район.

Наименования Му­ниципальное образование Оренбургский район Оренбургской области, муниципальное образование Оренбургский район, МО Оренбургский район, Оренбургский район - равнозначны.

Статья 2. Границы Оренбургского района и порядок их изменения

1. Границы муниципального образования Оренбургский район установлены Законом Оренбургской области от 09 ноября 2001 года № 327/323-II-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области".

2. Изменение границ муниципального образования Оренбургский район осуществляется Законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 3. Состав территории муниципального образования Оренбургский район

1. В состав территории муниципального образования Оренбургский район входят территории 31 сельского поселения:

сельское поселение Архангеловский сельсовет с административным центром в селе Архангеловка;

сельское поселение Благословенский сельсовет с административным центром в селе Благословенка;

сельское поселение Бродецкий сельсовет с административным центром в селе Бродецком;

сельское поселение Весенний сельсовет с административным центром в поселке Весеннем;

сельское поселение Горный сельсовет с административным центром в поселке Горном;

сельское поселение Дедуровский сельсовет с административным центром в селе Дедуровка;

сельское поселение Зауральный сельсовет с административным центром в поселке Зауральном;

сельское поселение Зубаревский сельсовет с административным центром в селе Зубаревка;

сельское поселение Ивановский сельсовет с административным центром в селе Ивановка;

сельское поселение Караванный сельсовет с административным центром в поселке Караванном;

сельское поселение Каменноозерный сельсовет с административным центром в селе Каменноозерном;

сельское поселение Красноуральский сельсовет с административным центром в селе им. 9 Января;

сельское поселение Ленинский сельсовет с административным центром в поселке Ленина;

сельское поселение Нежинский сельсовет с административным центром в селе Нежинка;

сельское поселение Нижнепавловский сельсовет с административным центром в селе Нижняя Павловка;

сельское поселение Никольский сельсовет с административным центром в селе Никольском;

сельское поселение Первомайский поссовет с административным центром в поселке Первомайский;

сельское поселение Подгородне-Покровский сельсовет с административным центром в селе Подгородняя Покровка;

сельское поселение Пречистинский сельсовет с административным центром в селе Пречистинка;

сельское поселение Пригородный сельсовет с административным центром в поселке Пригородном;

сельское поселение Приуральский сельсовет с административным центром в поселке Приуральском;

сельское поселение Пугачевский сельсовет с административным центром в поселке Пугачевском;

сельское поселение Соловьевский сельсовет с административным центром в поселке Соловьевка;

сельское поселение Сергиевский сельсовет с административным центром в селе Сергиевка;

сельское поселение Степановский сельсовет с административным центром в хуторе Степановском;

сельское поселение Струковский сельсовет с административным центром в селе Струково;

сельское поселение Чебеньковский сельсовет с административным центром в поселке Чебеньки;

сельское поселение Чернореченский сельсовет с административным центром в селе Черноречье;

сельское поселение Чкаловский сельсовет с административным центром в поселке Чкалов;

сельское поселение Экспериментальный сельсовет с административным центром в поселке Экспериментальном;

сельское поселение Южноуральский сельсовет с административным центром в селе Южный Урал.

Статья 4. Официальные символы муниципального образования Оренбургский район

1. Муниципальное образование Оренбургский район имеет официальные символы (герб, гимн, флаг), отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

2. Описание герба:

В лазоревом поле пониженный серебряный пояс, вверху выщербленный, внизу чешуйчатый, из-за которого выходит сияющее солнце; поверх солнца веерообразно положены золотой колос и факел с червлено-золотым пламенем; внизу пояс сопровожден двумя золотыми пушками накрест.

3. Описание флага:

Прямоугольное синее полотнище с отношением ширины к длине 2:3, несущее ниже центра белую горизонтальную полосу в виде остроконечных волн (шириной в 1/10 ширины полотнища, на расстоянии в 3/10 ширины полотнища от его нижнего края). Выше полосы изображены солнце, колос и факел, ниже – скрещенные пушки; все эти элементы воспроизведены оттенками желтого, пламя факела – желтым и красным цветами.

4. Гимн муниципального образования Оренбургский район: слова автора Михаила Трутнева, музыка композитора Алексея Цибизова. Гимн имеет название "Нигде нет щедрей и красивей", состоит из трех куплетов и припева.

5. Официальные символы муниципального образования Оренбургский район подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

6. Описание и порядок использования официальных символов муниципального района устанавливается настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕНБУРГСКОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление Оренбургского района

1. Местное самоуправление в Оренбургском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций, на всей территории Оренбургского района.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального образования Оренбургский район.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального образования Оренбургский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Оренбургский район относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части, межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования.

3. Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на заседании Совета депутатов муниципального образования большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа. Заключение соглашения возможно только на основании принятого решения.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Оренбургского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее по тексту - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Оренбургского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Оренбургский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, и органами местного самоуправления Оренбургского района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления  района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

3. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами Российской Федерации, законами Оренбургской области.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов муниципального района соответствующего решения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

5. Вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий вносится на рассмотрение Совета депутатов района главой муниципального образования Оренбургский район.

6. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением муниципального образования Оренбургский район местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

- правотворческая инициатива граждан;

- публичные слушания;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опросы граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Оренбургской области.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и Федеральными законами.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Оренбургский район.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации муниципального образования Оренбургский район, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом Российской Федерации и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации муниципального образования Оренбургский район, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации муниципального образования Оренбургский район.

5. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Расходы на подготовку и проведение местного референдума предусматриваются в районном бюджете.

Статья 12. Муниципальные выборы

1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с использованием мажоритарной избирательной системы.

2. Выборы назначаются Советом депутатов МО Оренбургский район.

Решение о назначении выборов подлежит официальному  опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,  подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления может служить однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Факты нарушения указанными лицами этих актов устанавливаются в судебном порядке.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на  всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

5.  Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части его территории.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей или части территории района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующих актов.

5. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано не менее чем за 10 дней до его проведения.

Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Оренбургского района, участвующих в опросе.

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Оренбургской области.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО Оренбургский район Советом депутатов муниципального района, главой муниципального образования Оренбургский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься проекты правовых актов и вопросы, определенные федеральным законодательством Российской Федерации.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов района.

5. Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов района или главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района в порядке установленном настоящим Уставом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В муниципальном образовании Оренбургский район в целях обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Полномочия, порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному
опубликованию.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Далее по тексту Федеральный закон № 59-ФЗ).

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Граждане района вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Оренбургской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район составляют:

- представительный орган  - Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район;

- глава муниципального образования - Глава муниципального образования Оренбургский район;

- исполнительно-распорядительный орган - Администрация муниципального образования Оренбургский район;

- контрольно-счетный орган – Счетная палата муниципального образования Оренбургский район.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Оренбургской области.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.

3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета.

5. Решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ.

Статья 22. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район

Представительным органом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области является Совет депутатов МО Оренбургский район (далее - Совет депутатов).

Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

Срок полномочий Совета депутатов – пять лет. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с Уставом осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов МО Оренбургский район из своего состава. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Председатель Совета депутатов:

1) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения по вопросам их ведения;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) направляет нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, на подпись главе муниципального образования;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов;

5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) представляет Совет депутатов в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов;

8) осуществляет прием граждан;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

6. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом Совета депутатов.

7. В случае временного отсутствия  председателя Совета депутатов его полномочия осуществляются заместителем председателя Совета депутатов. В случае, когда исполнение обязанностей председателя Совета депутатов  заместителем председателя Совета депутатов невозможно, обязанности председателя Совета депутатов возлагаются на одного из депутатов правовым актом председателя Совета депутатов.

В случае невозможности издания данного акта обязанности председателя  возлагаются решением Совета депутатов.

8. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Совета депутатов.

9. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

10. Основной организационно-правовой формой деятельности Совета депутатов является заседание. Очередные заседания созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 от избранных депутатов Совета депутатов.

Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

11. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

12. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов района  или отдельными депутатами (группами депутатов)  в какой бы то ни было  форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов. 

13. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов района в правомочном составе.

Статья 23. Компетенция Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район

1. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район находятся:

1) принятие Устава муниципального образования Оренбургский район и внесение в него изменений и дополнений; принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения муниципального образования, предусмотренных Уставом муниципального образования Оренбургский район;

2) утверждение районного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных уставами муниципальных образований;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К иным полномочиям Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

              2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3)  назначение и определение порядка проведения конференций (собраний) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом;

5) утверждение и (или) изменение структуры администрации по представлению главы муниципального района, принятие положения об администрации муниципального образования, согласование кандидатур на должность заместителей главы администрации;

6) избрание и освобождение от должности председателя Совета депутатов;

7) формирование Счетной палаты муниципального образования Оренбургский район и принятие положения об организации его деятельности;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

9) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

10) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;

11) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа или правил организации и размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ и услуг для муниципальных нужд;

12) принятие решения о долгосрочных заимствованиях, выпуске местных займов;

13) предоставление бюджетных кредитов, муниципальных гарантий сельским поселениям, муниципальным предприятиям, юридическим лицам;

14) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

15) избрание и освобождение от должности заместителя Председателя районного Совета депутатов;

16) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета депутатов;

17) назначение муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

18) принятие решения о формировании избирательной комиссии для подготовки и проведения муниципальных выборов и местных референдумов, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования муниципального образования;

19) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета депутатов;

20) утверждение символов муниципального образования Оренбургский район, принятие положений о них;

21) установление в соответствии с законодательством  порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

22) установление за счет собственных  средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;

23) принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;

24) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;

25) разработка и принятие Регламента работы Совета депутатов;

26) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район

1. Полномочия Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

  3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов  досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Депутат Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район

1. Депутатом Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании международных договоров Российской Федерации гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными в представительный орган муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов района;

- участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемых Советом депутатов района;

- обращение с депутатским запросом;

- работа с избирателями.

4. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

5. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва. Срок полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район - пять лет.

6. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального образования обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

7. Депутат Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район также имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на использование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;

- иметь помощников депутата на непостоянной основе или по договору, работа которых осуществляется согласно положению, принятому Советом депутатов муниципального района.

8. Депутат по решению Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район может осуществлять свои полномочия на  постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов.

9. Депутат Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Депутат Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных  Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

11. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район

1. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов  о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном настоящим Уставом в  соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области, регламентирующими порядок организации и проведения местного референдума.

Статья 27. Глава муниципального образования Оренбургский район

1. Глава муниципального образования Оренбургский район является высшим должностным лицом муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава муниципального образования Оренбургский район избирается Советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию.

3. Главой муниципального образования Оренбургский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, а на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях  на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Оренбургский район устанавливается Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании Оренбургский район устанавливается Советом депутатов муниципального образования. Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов района, а другая половина - Губернатором Оренбургской области.

5. Срок полномочий главы муниципального образования Оренбургский район - 5 (пять) лет.

Глава муниципального образования Оренбургский район вступает в должность со дня принятия решения Совета депутатов об избрании главы муниципального образования.

Полномочия главы муниципального образования Оренбургский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования

6. Глава муниципального образования Оренбургский район подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов муниципального образования Оренбургский район.

Статья 28. Полномочия главы муниципального образования Оренбургский район

1. Глава муниципального образования Оренбургский район, как высшее должностное лицо муниципального образования, наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

6) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

7) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

8) осуществляет личный прием граждан;

9) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

10) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования в пределах своей компетенции.

2. Глава муниципального образования Оренбургский район по руководству  и организации деятельности  администрации: 

1) организует и обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2) организует работу по подготовке проекта местного бюджета, проектов планов и программ развития муниципального образования;

3) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой расходов администрации муниципального образования;

4) представляет на утверждение Совету депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

5) представляет на утверждение Совету депутатов, одновременно с проектом решения о бюджете, планы и программы  развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

6) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

7) представляет Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

8) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

9) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

10) представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации муниципального образования;

11) представляет на утверждение Совету депутатов положения об органах администрации, наделяемых правами юридического лица;

12) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации муниципального образования;

13) руководит разработкой цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования;

14) выступает от имени администрации муниципального образования при осуществлении муниципальных заимствований;

15) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования Оренбургский район представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4. Глава муниципального образования Оренбургский район должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

5. Главе муниципального образования Оренбургский район гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Гарантии осуществления полномочий устанавливаются  федеральными законами, законами Оренбургской области и правовыми актами Совета депутатов муниципального образования.

6. В период временного отсутствия главы муниципального образования Оренбургский район его полномочия, включая обязанности по руководству администрацией муниципального образования, возлагаются на лицо, назначаемое распоряжением главы муниципального образования. В случае невозможности издания указанного распоряжения данные полномочия исполняет лицо, назначаемое решением Совета депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Оренбургский район

1. Полномочия главы муниципального образования Оренбургский район прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение об отзыве главы муниципального образования Оренбургский район избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, его полномочия до избрания нового Главы  муниципального образования как высшего должностного лица муниципального образования и руководителя администрации временно исполняются  лицом, определяемым решением Совета депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования конкурс по отбору кандидатур на должность Главы муниципального образования назначается  на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов не позднее чем через 30 дней со дня прекращения полномочий Главы.

Статья 30. Администрация муниципального образования Оренбургский район

1. Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Администрация муниципального образования действует на основании Положения об администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, утвержденного Советом депутатов муниципального района.

Администрацией муниципального образования Оренбургский район руководит глава муниципального образования на принципах единоначалия.

2. Структура администрации муниципального образования Оренбургский район утверждается Советом депутатов по представлению главы  муниципального образования. В структуру администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района.

Положения об органах администрации, наделенных правами юридического лица, утверждаются Советом депутатов по представлению главы муниципального образования. Положения об органах администрации муниципального образования, не наделенных правами юридического лица, утверждаются главой муниципального образования.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Администрация самостоятельно решает вопросы, находящиеся в ее компетенции.

5. Администрация района: 

1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведет учет объектов муниципальной собственности в Реестре; исполняет районный бюджет;

2) осуществляет контроль за использованием водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;       

3) организует транспортное обслуживание населения района, дорожное строительство и содержание автомобильных дорог между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

5) организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

6) исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и действующим законодательством Российской Федерации.

6. Объем расходов на содержание администрации муниципального образования утверждается Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район отдельной строкой в расходной части районного бюджета по представлению главы муниципального образования.

Статья 31. Должностные лица администрации муниципального образования Оренбургский район

1. Должностными лицами местного самоуправления являются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

2. Заместителей главы администрации муниципального образования на должность назначает глава муниципального образования по согласованию с Советом депутатов района. Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального образования.

Статья 32. Счетная палата муниципального образования Оренбургский район

1. Счетная палата муниципального образования Оренбургский район является контрольно-счетным органом муниципального образования, формируемым Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район.

2. Порядок организации и деятельности Счетной палаты  определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом №131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Счетной палаты осуществляется также законами Оренбургской области.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в Счетную палату муниципального образования Оренбургский район по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Счетную палату муниципального образования Оренбургский район возглавляет председатель, избираемый Советом депутатов муниципального района. Порядок работы, состав Счетной палаты муниципального района и ее полномочия определяются положением о Счетной палате муниципального образования Оренбургский район, утверждаемым Советом депутатов.

5. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой муниципального образования Оренбургский район, подлежат официальному опубликованию на сайте муниципального образования Оренбургский район в сети Интернет www. orenregion.ru.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального образования Оренбургский район

1. Избирательная комиссия муниципального образования Оренбургский район организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру местного самоуправления.

3. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район вправе обратиться в  Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования Оренбургский район.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются Федеральным и принимаемым в соответствие с ним Законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия формируется из 10 членов с правом решающего голоса сроком на пять лет.

6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по местожительству, месту работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Оренбургской области.

7.  Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению  при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Конституцией (уставом), законами Оренбургской области,  настоящим Уставом.

Статья 34. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования Оренбургский район приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального образования Оренбургский район.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования,  которые в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования Оренбургский район.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 35. Система муниципальных правовых актов

1. В систему правовых актов муниципального образования Оренбургский район входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования Оренбургский район и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Оренбургский район.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования Оренбургский район и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом района. Решения Совета депутатов муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

4. Председатель Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального образования, подписывает решения Совета депутатов муниципального образования.

5. Глава муниципального образования Оренбургский район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Глава муниципального образования Оренбургский район издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования Оренбургский район в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

7. Руководители органов местной администрации муниципального образования Оренбургский район, наделенных правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов района, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, органами прокуратуры, инициативными группами граждан.

9. Нормативные правовые акты муниципального образования Оренбургский район, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район только по инициативе или при наличии заключения главы муниципального образования.

Статья 36. Устав муниципального образования Оренбургский район

1. Устав муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – Устав) имеет прямое действие и применяется на всей территории района.

2. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав, вступления в силу Устава, решения о внесении изменений  и (или) дополнений в Устав муниципального района определяются настоящим Уставом.

Статья 37. Правовые акты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район

1. Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район по вопросам своей компетенции принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район, направляется главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования). Глава муниципального образования Оренбургский район обязан подписать данный акт в течение 10 дней с даты принятия и опубликовать (обнародовать) его в установленные Советом депутатов сроки.

3. Глава муниципального образования Оренбургский район имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный акт в течение десятидневного срока возвращается главой муниципального образования в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений  и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

2. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования. Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, утверждается решением Совета депутатов района. 

4. При опубликовании правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

5. Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 39. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой.

5. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных  федеральным законом.

7. Права и обязанности муниципального служащего, а также запреты и ограничения осуществления муниципальным служащим своих полномочий, порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным законом.

8. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета района.

9. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми решениями Совета депутатов района.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Оренбургский район имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района.

Статья 41. Муниципальное имущество

В собственности муниципального образования Оренбургский район может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 5 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимается Советом депутатов муниципального образования.

6. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимается администрацией  муниципального образования.

7. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального образования. Глава муниципального образования своими правовыми актами определяет условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

8. Совет депутатов муниципального образования вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

9. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43. Консолидированный бюджет муниципального образования Оренбургский район

Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Оренбургский район, (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 44. Бюджет муниципального образования Оренбургский район

1.              Муниципальное образование Оренбургский район имеет   собственный   бюджет (бюджет муниципального образования Оренбургский район).

2.              Органы      местного      самоуправления      муниципального образования Оренбургский район обеспечивают сбалансированность   бюджета   муниципального образования Оренбургский район и   соблюдение установленных   федеральными  законами и законами Оренбургской области требований   к  регулированию бюджетных   правоотношений,    осуществлению   бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Бюджет муниципального образования Оренбургский район разрабатывается администрацией муниципального образования Оренбургский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным   законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.

4. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального образования Оренбургский район, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления   с   проектом   бюджета,   определяются Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов муниципального образования Оренбургский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. В бюджете муниципального образования Оренбургский район раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая субвенции, предоставленные   для   обеспечения   осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных выше источников соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета муниципального образования Оренбургский район, решение об утверждении бюджета муниципального образования Оренбургский район,   годовой   отчет   о   его   исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и  о  численности муниципальных служащих  органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 45. Доходы и расходы районного бюджета

1. Формирование доходов бюджета муниципального образования Оренбургский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета муниципального образования Оренбургский район осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Оренбургский район, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств муниципального образования Оренбургский район осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Местные налоги 

Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургский район по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 47. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 48. Районный фонд поддержки поселений, входящих в состав муниципального образования Оренбургский район

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и собственных доходов муниципального района. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Оренбургской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Распределение    дотаций    из   районного    фонда    финансовой
поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в
состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не
превышает уровень установленный в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного района.

3. Распределение  дотаций  из районного фонда    финансовой
поддержки  поселений   между   поселениями   утверждается   решением
Совета депутатов  о  бюджете  муниципального  района  на  очередной
финансовый год.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Администрация муниципального образования Оренбургский район от имени муниципального образования Оренбургский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из федерального и регионального бюджетов предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Статья 52. Исполнение бюджета муниципального образования Оренбургский район

1.Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законом.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным законом, законом Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность главы муниципального образования перед государством

Глава муниципального образования несет ответственность перед государством в соответствии и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 59. Оформление инициативы по внесению изменений и  дополнений в Устав муниципального образования Оренбургский район

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Оренбургский район могут вноситься главой муниципального образования, депутатами Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, органами прокуратуры и гражданами поселения.

Статья 60. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав, изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект Устава, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, решения о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)  порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений считаются принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов

4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 61. Прекращение действия Устава муниципального образования Оренбургский район

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального образования Оренбургский район.

ГЛАВА X. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Исполнение полномочий главы администрации муниципального образования Оренбургский район в переходный период

Совет депутатов муниципального образования Оренбургский район созыва 2015 года на первом (организационном) заседании принимает решение о временном возложении исполнения полномочий главы администрации муниципального образования Оренбургский район до вступления  в должность в установленном порядке вновь избранного главы муниципального образования Оренбургский район, который возглавит администрацию муниципального образования, на одного из заместителей главы администрации района.

1