Устав муниципального образования "Верхнедонской район"



Устав принят решением

Собрания депутатов Верхнедонского района

от 6 июня 2008 № 252

Глава Верхнедонского района

А.Г.Болдырев

Устав

муниципального образования

«Верхнедонской район»

станица Казанская

(Изменения и дополнения:

решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:RU615060002009001;

решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Верхнедонской район»

Статья 2. Местное самоуправление в Верхнедонском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Верхнедонского района

Статья 4. Права органов местного самоуправления Верхнедонского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Верхнедонского района

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Верхнедонского района отдельных государственных полномочий

Статья 6. Официальные символы Верхнедонского района

Глава 2. Участие населения Верхнедонского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества.

Статья 21. Муниципальная служба казачества.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

Статья 24. Верхнедонское районное Собрание депутатов

Статья 25. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов

Статья 26. Организация деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов

Статья 27. Глава Верхнедонского района

Статья 28. Полномочия Главы Верхнедонского района

Статья 29. Статус депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района

Статья 30. Администрация Верхнедонского района

Статья 31. Заместители главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Верхнедонского района

Статья 33. Органы Администрации Верхнедонского района

Статья 34. Полномочия Администрации Верхнедонского района

Статья 35. Избирательная комиссия Верхнедонского района

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 37. Устав муниципального образования «Верхнедонской район»

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

Статья 44. Статус муниципального служащего

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 47. Муниципальный заказ

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Верхнедонского района

Статья 49. Исполнение бюджета Верхнедонского района

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Верхнедонского района

Статья 51. Муниципальный долг Верхнедонского района

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 53. Ответственность депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района перед населением

Статья 54. Ответственность Верхнедонского районного Собрания депутатов перед государством

Статья 55. Ответственность Главы Верхнедонского района перед государством

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Верхнедонской район»

1. Статус и границы муниципального образования «Верхнедонской район» (далее также - Верхнедонской район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Верхнедонской район» и муниципальных образований в его составе».

2. Верхнедонской район является муниципальным районом с административным центром в станице Казанской. Верхнедонской район расположен на территории Ростовской области. Расстояние до областного центра города Ростова-на-Дону - 360км.

3. Верхнедонской район расположен в северной части Ростовской области. Территория района 2676 кв.км. Наибольшая протяженность территории с севера на юго-запад 65-70 км., с запада на восток - 35 км. Район граничит на западе с Петропавловским и Богучарским районами Воронежской области; на севере и северо-востоке с Нехаевским районом Волгоградской области и Калачеевским районом Воронежской области; на востоке с Шолоховским, Боковским районами Ростовской области, на юге - с Кашарским и Чертковским районами Ростовской области.

4. В состав Верхнедонского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Казанское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Верхняковское сельское поселение»;

3) муниципальное образование «Казансколопатинское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Мешковское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Мещеряковское сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Мигулинское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Нижнебыковское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Солонцовское сельское поселение»;

9) муниципальное образование «Тубянское сельское поселение»;

10) муниципальное образование «Шумилинское сельское поселение».

5. Изменение границ, преобразование Верхнедонского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Верхнедонского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Верхнедонским районным Собранием депутатов, Верхнедонское районное Собрание депутатов обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Верхнедонского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Верхнедонского районного Собрания депутатов.

(абзац второй введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 2. Местное самоуправление в Верхнедонском районе

1. Местное самоуправление в Верхнедонском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Верхнедонском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Верхнедонского района

1. К вопросам местного значения Верхнедонского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Верхнедонского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнедонского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнедонского района;

4) организация в границах Верхнедонского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Верхнедонского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Верхнедонского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Верхнедонского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Верхнедонского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Верхнедонского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Верхнедонского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Верхнедонского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Верхнедонского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Верхнедонского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Верхнедонского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верхнедонского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Верхнедонского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Верхнедонского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Верхнедонского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Верхнедонского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Верхнедонского района, за счет средств бюджета Верхнедонского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнедонского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнедонского района;

24.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнедонского района;

(пункт 24.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пункт 26 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

27) обеспечение условий для развития на территории Верхнедонского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнедонского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Верхнедонского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Верхнедонского района о передаче органам местного самоуправления Верхнедонского района осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Верхнедонского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Администрация Верхнедонского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Верхнедонского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Верхнедонского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Верхнедонского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(абзац третий в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Верхнедонского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

(абзац четвертый введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 4. Права органов местного самоуправления Верхнедонского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Верхнедонского района

1. Органы местного самоуправления Верхнедонского района имеют право на:

1) создание музеев Верхнедонского района;

пункт 2) утратил силу – решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнедонского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнедонского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Верхнедонского района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(пункт 7 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

8) создание условий для развития туризма;

(пункт 8 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

9) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

(пункт 9 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

10) установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности Верхнедонского района земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

(пункт 10 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

2. Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Верхнедонского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Верхнедонского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Верхнедонского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Верхнедонского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Верхнедонского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Верхнедонского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Верхнедонского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Верхнедонского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Верхнедонского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Верхнедонского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(абзац третий в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Верхнедонского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Верхнедонского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Верхнедонскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7.1 . При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

(часть 7.1 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Верхнедонского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Верхнедонского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Верхнедонского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Верхнедонского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Верхнедонского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления Верхнедонского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Верхнедонского района

1. Верхнедонской район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Верхнедонского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Верхнедонского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Глава 2. Участие населения Верхнедонского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Верхнедонском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Верхнедонского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верхнедонского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Верхнедонского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Верхнедонского районного Собрания депутатов и Главы Верхнедонского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Верхнедонского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Верхнедонское районное Собрание депутатов;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Верхнедонское районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Верхнедонского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Верхнедонского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Верхнедонское районное Собрание депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Верхнедонским районным Собранием депутатов и Главой Верхнедонского района, оформляется решением Верхнедонского районного Собрания депутатов и правовым актом Главы Верхнедонского района.

(часть 10 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Верхнедонское районное Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Верхнедонским районным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Верхнедонского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Верхнедонского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Верхнедонским районным Собранием депутатов.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района

1. Голосование по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 9 статьи 29, статьями 54, 55 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района обращается в Избирательную комиссию Верхнедонского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района Избирательная комиссия Верхнедонского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Верхнедонского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Верхнедонское районное Собрание депутатов.

8. Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов или Глава Верхнедонского района.

9. Если Верхнедонское районное Собрание депутатов признает наличие оснований для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Верхнедонское районное Собрание депутатов признает, что основания для отзыва депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района отсутствуют, Избирательная комиссия Верхнедонского района в течение 15 дней со дня принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района в регистрации.

10. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Верхнедонского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района за счет средств бюджета Верхнедонского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района за счет средств бюджета Верхнедонского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Верхнедонского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Верхнедонское районное Собрание депутатов по письменному заявлению депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Верхнедонском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Верхнедонского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района назначается Верхнедонским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Верхнедонского районного Собрания депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Верхнедонского районного Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Верхнедонского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Верхнедонского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Верхнедонского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Верхнедонского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Верхнедонского района определяются решением Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Верхнедонского района Верхнедонским районным Собранием депутатов, Главой Верхнедонского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Верхнедонского районного Собрания депутатов или Главы Верхнедонского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Верхнедонского районного Собрания депутатов, назначаются Верхнедонским районным Собранием депутатов, а по инициативе Главы Верхнедонского района - Главой Верхнедонского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Верхнедонской район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Верхнедонской район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Верхнедонского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Верхнедонского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Верхнедонского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Верхнедонское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов, постановление Администрации Верхнедонского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Верхнедонским районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Верхнедонского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, назначается соответственно Верхнедонским районным Собранием депутатов, Главой Верхнедонского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Верхнедонским районным Собранием депутатов.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Верхнедонское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Верхнедонского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов, постановление Администрации Верхнедонского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Верхнедонского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Верхнедонского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верхнедонского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Верхнедонского районного Собрания депутатов или Главы Верхнедонского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Верхнедонского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Верхнедонским районным Собранием депутатов. В нормативном правовом акте Верхнедонского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Верхнедонского района, участвующих в опросе.

6. Жители Верхнедонского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Верхнедонского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2.Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Статья 21. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Верхнедонского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 6 настоящего Устава.

(статья 21 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Верхнедонского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Верхнедонского района.

3. Администрация Верхнедонского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Верхнедонским районным Собранием депутатов в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

(часть 4 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Верхнедонского района составляют:

1) Верхнедонское районное Собрание депутатов;

2) Глава Верхнедонского района;

3) Администрация Верхнедонского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Часть 3 утратила силу – решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001.

Статья 24. Верхнедонское районное Собрание депутатов

1. Верхнедонское районное Собрание депутатов является представительным органом муниципального образования «Верхнедонской район». Верхнедонское районное Собрание депутатов подотчетно и подконтрольно населению.

2. Верхнедонское районное Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Верхнедонское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Верхнедонского районного Собрания депутатов, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Верхнедонского районного Собрания депутатов в правомочном составе.

5. Верхнедонское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

6. Расходы на обеспечение деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов предусматриваются в бюджете Верхнедонского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Верхнедонским районным Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Верхнедонского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Верхнедонского района, направляемых на обеспечение деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов и депутатов.

7. Полномочия Верхнедонского  районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Верхнедонского  районного Собрания депутатов также прекращаются в случае:

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

пункт 1) утратил силу – решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001;

2) принятия Верхнедонским районным Собранием депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Верхнедонского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) увеличения численности избирателей Верхнедонского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнедонского района.

8. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов досрочные выборы в Верхнедонское районное Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Верхнедонского районного Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Верхнедонской район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Верхнедонского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнедонского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнедонского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнедонского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

(пункт 6 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001)

7) определение порядка участия Верхнедонского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнедонского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Верхнедонского района в отставку.

(пункт 10 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

1.1. Собрание депутатов Верхнедонского района заслушивает ежегодные отчеты Главы Верхнедонского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Верхнедонского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Верхнедонским районным Собранием депутатов.

(часть 1.1 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

2. Иные полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов

1. Деятельность Верхнедонского районного Собрания депутатов осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Верхнедонского районного Собрания депутатов в случаях, предусмотренных Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Верхнедонского районного Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Внеочередные заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов созываются по инициативе Главы Верхнедонского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов председательствует председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Глава Верхнедонского района может присутствовать на заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Верхнедонское районное Собрание депутатов в соответствии с Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Верхнедонского районного Собрания депутатов.

7. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов избирается из состава депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов на срок полномочий избравшего его Верхнедонского районного Собрания депутатов. В случае досрочного освобождения председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов от занимаемой должности, председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов избирается на оставшийся срок полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов. Кандидатуры для избрания на должность председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов могут вноситься Главой Верхнедонского района, депутатами Верхнедонского районного Собрания депутатов. Решение об избрании председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов:

1) представляет Верхнедонское районное Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верхнедонского районного Собрания депутатов, выдает доверенности на представление интересов Верхнедонского районного Собрания депутатов;

2) созывает заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов, председательствует на его заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верхнедонского  районного Собрания депутатов, подписывает решения Верхнедонского  районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера;

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001)

4) направляет принятые Верхнедонским районным Собранием депутатов нормативные правовые акты Главе Верхнедонского района;

5) подписывает протокол заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов;

6) осуществляет организацию деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Верхнедонского районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Верхнедонского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Верхнедонское районное Собрание депутатов Регламент Верхнедонского районного Собрания депутатов, перспективные и текущие планы работы Верхнедонского районного Собрания депутатов, повестку дня заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов, структуру и штатное расписание аппарата Верхнедонского районного Собрания депутатов;

10) назначает и увольняет работников аппарата Верхнедонского районного Собрания депутатов, осуществляет руководство деятельностью аппарата Верхнедонского районного Собрания депутатов;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Часть 9 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001.

10. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов;

2) отставки по собственному желанию;

(пункт 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001)

3) в иных случаях, установленных федеральными законами.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001)

11. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов о досрочном освобождении председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов избирается на срок полномочий избравшего его Верхнедонского районного Собрания депутатов в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

Часть 13 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001.

14. Заместитель председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов:

1) исполняет обязанности председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Верхнедонского районного Собрания депутатов;

3) по поручению председателя Верхнедонского районного Собрания депутатов решает вопросы внутреннего распорядка Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 27. Глава Верхнедонского района

1. Глава Верхнедонского района является главой муниципального образования «Верхнедонской район» - высшим должностным лицом Верхнедонского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Верхнедонского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Верхнедонского района.

2. Глава Верхнедонского района исполняет полномочия главы Администрации Верхнедонского района.

3. Глава Верхнедонского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Верхнедонского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Верхнедонского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Верхнедонского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Верхнедонского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Верхнедонского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Верхнедонской район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Верхнедонской район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Верхнедонского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Верхнедонского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Верхнедонского района, определяемый Главой Верхнедонского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Верхнедонского района - иное должностное лицо Администрации Верхнедонского района, определяемое Главой Верхнедонского района.

В случае неиздания Главой Верхнедонского района соответствующего распоряжения Администрации Верхнедонского района, обязанности Главы Верхнедонского района в период его временного отсутствия исполняет заместитель Главы Администрации Верхнедонского района или иное должностное лицо Администрации Верхнедонского района, установленное Регламентом Администрации Верхнедонского района.

Если Регламентом Администрации Верхнедонского района не установлено лицо, исполняющее обязанности Главы Верхнедонского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Верхнедонского района, исполняющее обязанности Главы Верхнедонского района в период его временного отсутствия, определяется Верхнедонским районным Собранием депутатов.

(часть 6 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

7. Полномочия Главы Верхнедонского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(пункт 2.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Верхнедонского района;

11) преобразования Верхнедонского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Верхнедонского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнедонского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Верхнедонского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 21, 3, 9 и 11 части 7 настоящей статьи, принимается Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001)

Если Верхнедонское районное Собрание депутатов не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия Главы Верхнедонского района считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

(абзац второй введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района досрочные выборы Главы Верхнедонского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Верхнедонского района исполняет один из заместителей главы Администрации Верхнедонского района в соответствии с Регламентом Администрации Верхнедонского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Верхнедонского района - иное должностное лицо Администрации Верхнедонского района, определяемое Верхнедонским районным Собранием депутатов.

Часть 11 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001.

Статья 28. Полномочия Главы Верхнедонского района

1. Глава Верхнедонского района:

1) представляет Верхнедонской район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верхнедонского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов
Верхнедонского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов;

4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Верхнедонского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района федеральными законами и областными законами;

(пункт 4.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

5) возглавляет Администрацию Верхнедонского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Глава Верхнедонского района представляет Верхнедонскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Верхнедонского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Верхнедонским районным Собранием депутатов.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 29 утратила силу - решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001.

Статья 30. Администрация Верхнедонского района

1. Администрация Верхнедонского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Верхнедонской район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Верхнедонского района является Глава Верхнедонского района. Глава Верхнедонского района руководит Администрацией Верхнедонского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Верхнедонского района обладает правами юридического лица, имеет печать с Государственным гербом Российской Федерации, иные печати со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

(часть 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

4. В структуру Администрации Верхнедонского района входят: Глава Верхнедонского района, исполняющий полномочия главы Администрации Верхнедонского района; аппарат Администрации Верхнедонского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Верхнедонского района (далее - органы Администрации Верхнедонского района).

Аппарат Администрации Верхнедонского района состоит из заместителей главы Администрации Верхнедонского района, управляющего делами Администрации Верхнедонского района; структурных подразделений Администрации Верхнедонского района. В аппарате Администрации Верхнедонского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Верхнедонского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Верхнедонского района.

Структура Администрации Верхнедонского района, в том числе структуры органов Администрации Верхнедонского района, утверждается Верхнедонским районным Собранием депутатов по представлению Главы Верхнедонского района.

5. Штатное расписание Администрации Верхнедонского района, штатные расписания органов Администрации Верхнедонского района утверждаются Главой Верхнедонского района.

6. Заместители главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района, руководители структурных подразделений Администрации Верхнедонского района и другие работники Администрации Верхнедонского района, руководители органов Администрации Верхнедонского района назначаются и увольняются Главой Верхнедонского района.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Верхнедонского района, назначаются Главой Верхнедонского района на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Верхнедонского района в день вступления в должность вновь избранного Главы Верхнедонского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Верхнедонского района.

7. Администрация Верхнедонского района подотчетна Главе Верхнедонского района, подконтрольна Главе Верхнедонского района и Собранию депутатов Верхнедонского района.

8. Главой Верхнедонского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Верхнедонского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Верхнедонского районного Собрания депутатов и правовыми актами Администрации Верхнедонского района, при Администрации Верхнедонского района, органах Администрации Верхнедонского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Верхнедонского района, органах Администрации Верхнедонского района устанавливается Верхнедонским районным Собранием депутатов или Главой Верхнедонского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

(часть 9 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

10. Регламент Администрации Верхнедонского района утверждается правовым актом Администрации Верхнедонского района.

(часть 10 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 31. Заместители главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района

1. Заместители главы Администрации Верхнедонского района ведут вопросы социально-экономического развития Верхнедонского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Верхнедонского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Верхнедонского района.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

2. Управляющий делами Администрации Верхнедонского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Верхнедонского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Верхнедонского района.

3. Заместители главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Верхнедонского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Верхнедонского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Верхнедонского района, управляющий делами Администрации Верхнедонского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Верхнедонского района.

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Верхнедонского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Верхнедонского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Верхнедонского района. Структурные подразделения Администрации Верхнедонского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Верхнедонского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Верхнедонского района, курирующему заместителю главы Администрации Верхнедонского района, управляющему делами Администрации Верхнедонского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Верхнедонского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Верхнедонского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Верхнедонского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Органы Администрации Верхнедонского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Верхнедонского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Верхнедонским районным Собранием депутатов по представлению Главы Верхнедонского района.

2. Органы Администрации Верхнедонского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Верхнедонского района принимаются Верхнедонским районным Собранием депутатов по представлению Главы Верхнедонского района.

3. Руководители органов Администрации Верхнедонского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Верхнедонского района, курирующему заместителю главы Администрации Верхнедонского района.

4. Руководители органов Администрации Верхнедонского района:

1) организуют работу органа Администрации Верхнедонского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Верхнедонского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Верхнедонского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия Администрации Верхнедонского района

1. Администрация Верхнедонского района под руководством Главы Верхнедонского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Верхнедонского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Верхнедонского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнедонского района;

4) организует в границах Верхнедонского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Верхнедонского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Верхнедонского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Верхнедонского района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Верхнедонского района;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Верхнедонского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Верхнедонского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Верхнедонского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Верхнедонского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Верхнедонского района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Верхнедонского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Верхнедонского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) обеспечивает содержание на территории Верхнедонского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнедонского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Верхнедонского района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Верхнедонского района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнедонского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнедонского района;

22.1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнедонского района;

(пункт 22.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

25) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

(пункт 25 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001)

26) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Верхнедонского района;

27) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнедонского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнедонского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

28) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнедонского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верхнедонского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

30) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Верхнедонского района, депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

31) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пункт 31 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001)

32) обеспечивает условия для развития на территории Верхнедонского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнедонского района;

33) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

34.1) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Верхнедонского района;

(пункт 34.1 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

34.2) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

(пункт 34.2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

34.3) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

(пункт 34.3 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

35) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Верхнедонского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт 35 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

36) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

(пункт 36 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

37) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

(пункт 37 введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Верхнедонского района и органами Администрации Верхнедонского района в соответствии с Регламентом Администрации Верхнедонского района и положениями об органах Администрации Верхнедонского района.

3. Администрация Верхнедонского района и органы Администрации Верхнедонского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Верхнедонского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 35. Избирательная комиссия Верхнедонского района

1. Избирательная комиссия Верхнедонского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Верхнедонского района.

2. Избирательная комиссия Верхнедонского района формируется Верхнедонским районным Собранием депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Верхнедонского района формируется в составе десяти членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

(часть 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

4. Избирательная комиссия Верхнедонского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, голосования по вопросам изменения границ Верхнедонского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Верхнедонского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Верхнедонского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Верхнедонского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Собранию депутатов Верхнедонского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Верхнедонского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Верхнедонского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Верхнедонского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Верхнедонского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Верхнедонского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Верхнедонского района:

1) представляет Избирательную комиссию Верхнедонского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Верхнедонского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Верхнедонского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Верхнедонского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Верхнедонского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Верхнедонского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Верхнедонского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Верхнедонского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Верхнедонского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Верхнедонского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Верхнедонского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Верхнедонского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Верхнедонского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Верхнедонского района не формируется.

Глава 4.1. Статус депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района

Статья 35.1. Статус депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района

Глава Верхнедонского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

Депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Верхнедонского районного Собрания депутатов нового созыва.

Полномочия Главы Верхнедонского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Верхнедонского района.

4. Срок полномочий депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района составляет 5 лет.

5. Глава Верхнедонского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Депутаты Верхнедонского районного Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Глава Верхнедонского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Верхнедонского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Верхнедонского районного Собрания депутатов не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава Верхнедонского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава Верхнедонского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 13 настоящей статьи, принимается Верхнедонским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Если Верхнедонское районное Собрание депутатов не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Собрания депутатов Верхнедонского района считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

Статья 35.2. Право на получение и распространение информации

При обращении депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района в органы местного самоуправления Верхнедонского района их должностные лица обязаны обеспечить их консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Верхнедонского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района не допускается.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов в порядке, установленном Верхнедонским районным Собранием депутатов, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 35.3 . Право на обращение

1. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Верхнедонского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Верхнедонского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Верхнедонского района, должностные лица органов местного самоуправления Верхнедонского района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов. О дне рассмотрения обращения на заседании Верхнедонского районного Собрания депутатов депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

Вмешательство депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 35.4. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района пользуются на территории Верхнедонского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления, руководителями муниципальных органов.

Статья 35.5. Право депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

Депутаты Верхнедонского районного Собрания депутатов имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 35.6. Гарантии реализации прав депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов при принятии решений Верхнедонским районным Собранием депутатов

1.Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов обладает правом правотворческой инициативы в Верхнедонском районном Собрании депутатов, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

2. Депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов гарантируются:

обязательное рассмотрение Верхнедонским районным Собранием депутатов предложения, внесенного депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, на заседании Верхнедонского районного Собрания депутатов;

обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов поправок к проектам решений, рассматриваемым Верхнедонским районным Собранием депутатов.

3. На заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным в органы Верхнедонского районного Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Верхнедонским районным Собранием депутатов;

задавать вопросы выступающим, давать справки;

выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 35.7. Содействие депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Верхнедонского района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 35.8. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов

1. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов, заседания комиссии (комитета) Верхнедонского районного Собрания депутатов, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов на основании его письменного заявления и официального уведомления из Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 35.9. Помощники депутата

Депутаты Верхнедонского районного Собрания депутатов вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 35.10. Предоставление Главе Верхнедонского района служебного помещения

Главе Верхнедонского района предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 35.11. Использование депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района средств связи и право на пользование транспортом

Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Верхнедонского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Верхнедонского районного Собрания депутатов либо Администрации Верхнедонского района.

Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района

3. Главе Верхнедонского района в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

4. В случае использования Главой Верхнедонского района личного транспорта в служебных целях ему предоставляется компенсация и возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта, за счет средств бюджета Верхнедонского района.

5. Депутат Верхнедонского районного Собрания депутатов, Глава Верхнедонского района пользуются на территории Верхнедонского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района, осуществляется по предъявлении удостоверения.

Статья 3512. Денежное содержание Главы Верхнедонского района

1. Главе Верхнедонского района гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Денежное содержание Главы Верхнедонского района состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.

3. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) материальная помощь.

4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения Главы Верхнедонского района устанавливаются нормативным правовым актом  Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Областным законом от 13 октября 2008 года № 103-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области»  и законодательством Ростовской области.

5. Размер должностного оклада Главы Верхнедонского района ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Главы Верхнедонского района его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Премирование Главы Верхнедонского района  производится в пределах установленного в Администрации Верхнедонского района фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также материальная помощь выплачиваются Главе Верхнедонского района один раз в календарном году в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

(статья 3512 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Статья 35.13. Право на отдых Главы Верхнедонского района

1. Главе Верхнедонского района гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск Главы Верхнедонского района состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Главе Верхнедонского района за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Главе Верхнедонского района предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Главе Верхнедонского района, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 35.14. Поощрение Главы Верхнедонского района

1. За добросовестное выполнение Главой Верхнедонского района обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

объявление благодарности;

выплата единовременного денежного вознаграждения;

объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

награждение ценным подарком;

награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении Главы Верхнедонского района принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 35.15. Социальные гарантии Главы Верхнедонского района

1. Уровень социальных гарантий для Главы Верхнедонского района не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Главе Верхнедонского района гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности Главы Верхнедонского района или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

возмещение расходов в связи со служебными командировками;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Главы Верхнедонского района в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Главе Верхнедонского района гарантируются также:

медицинское обслуживание Главы Верхнедонского района и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Главы Верхнедонского района в связи с исполнением им должностных полномочий;

право на выплату:

подпункт а) утратил силу – решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001;

подпункт б) утратил силу – решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001;

в) ежегодной компенсации на лечение;

г) доплаты за ученую степень;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Верхнедонского районного Собрания депутатов, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий Главой Верхнедонского района засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

5. За Главой Верхнедонского района по окончании срока полномочий на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется денежное содержание по ранее замещаемой должности при прекращении полномочий в случаях:

1) истечения установленного срока полномочий по замещаемой должности;

2) ликвидации выборного органа местного самоуправления;

3) упразднения должности в соответствии с уставом муниципального образования «Верхнедонской район».

51. Гарантия, предусмотренная частью 4 настоящей статьи, не предусматривается в случае назначения Главе Верхнедонского района государственной пенсии за выслугу лет или ежемесячного пожизненного содержания либо установления дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения или иного дополнительного пенсионного обеспечения.

(часть 51 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Часть 6 утратила силу – решение Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001

Статья 35.16.Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главе Верхнедонского района, Главе Верхнедонского района, финансируются за счет средств бюджета Верхнедонского района

(глава 4.1 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Верхнедонского района - решение, принятое непосредственно населением Верхнедонского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Верхнедонского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Верхнедонского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Верхнедонского района входят:

1) Устав муниципального образования «Верхнедонской район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов;

3) правовые акты Администрации Верхнедонского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

(пункт 3 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Верхнедонского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Верхнедонское районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнедонского района, решение об удалении Главы Верхнедонского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

(часть 7 в редакции решений Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001, от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

8. Глава Верхнедонского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Верхнедонского районного Собрания депутатов, издает постановления Администрации Верхнедонского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Верхнедонского района по вопросам организации работы Администрации Верхнедонского района.

(часть 8 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

9. Председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов.

10. Руководители органов Администрации Верхнедонского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого,осуществляются Администрацией Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

(часть 11 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 37. Устав муниципального образования «Верхнедонской район»

1. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» принимаются Верхнедонским районным Собранием депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования «Верхнедонской район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Верхнедонской район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Верхнедонским районным Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Верхнедонской район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

3. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов.

4. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Верхнедонской район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Верхнедонской район»), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования «Верхнедонской район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

(абзац второй введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Верхнедонской район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Верхнедонской район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

(абзац третий введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Верхнедонском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Верхнедонского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Верхнедонского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Верхнедонского района или досрочного прекращения полномочий Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Статья 39. Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов

1. Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнедонского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Верхнедонского  районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Решения Верхнедонского районного Собрания депутатов по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Верхнедонского районного Собрания депутатов.

2. Нормативные правовые акты, принятые Верхнедонским районным Собранием депутатов, направляются Главе Верхнедонского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

3. Глава Верхнедонского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Верхнедонским районным Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Верхнедонское районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Верхнедонского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Верхнедонским районным Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой Верхнедонского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Решения Верхнедонского  районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Верхнедонского районного Собрания депутатов, подписывает председатель Верхнедонского районного Собрания депутатов.

(часть 4 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главой Верхнедонского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокурором Верхнедонского района.

(часть 1 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

2. Нормативные правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Верхнедонского района, могут быть внесены на рассмотрение Верхнедонского районного Собрания депутатов только по инициативе Главы Верхнедонского района или при наличии заключения Главы Верхнедонского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Верхнедонского районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Верхнедонского района.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Верхнедонского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Верхнедонской район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Верхнедонского районного Собрания депутатов - в течение 30 дней со дня подписания Главой Верхнедонского района;

4) нормативных правовых актов Администрации Верхнедонского района, руководителей органов Администрации Верхнедонского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Верхнедонского района, руководителем органа Администрации Верхнедонского района;

(пункт 4 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

(статья 42 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Верхнедонского района (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Верхнедонского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Верхнедонского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 44. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Верхнедонского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Верхнедонского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»), Областным законом «О муниципальной службе в Ростовской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(часть 2 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Верхнедонском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Верхнедонского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Верхнедонского района, а также руководители органов Администрации Верхнедонского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Верхнедонского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Верхнедонского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Верхнедонского района поступают в бюджет Верхнедонского района.

5. Администрация Верхнедонского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Верхнедонского района.

(часть 5 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

6. Администрация Верхнедонского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

(абзац первый в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Верхнедонским районным Собранием депутатов.

Органы местного самоуправления Верхнедонского района от имени муниципального образования «Верхнедонской район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(абзац третий введен решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Верхнедонского района.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Верхнедонского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Верхнедонского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Верхнедонского района, руководителями органов Администрации Верхнедонского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Верхнедонского районного Собрания депутатов или по инициативе Главы Верхнедонского района могут заслушиваться на заседаниях Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Верхнедонского района средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Верхнедонскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Верхнедонского района или, по поручению Главы Верхнедонского района, распоряжением руководителя органа Администрации Верхнедонского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

(часть 9 в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

10. Администрация Верхнедонского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(часть 10 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Верхнедонского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Верхнедонского района

1. Проект бюджета Верхнедонского района составляется Администрацией Верхнедонского района.

2. Проект бюджета Верхнедонского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Верхнедонского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Верхнедонского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Верхнедонского районного Собрания депутатов, за исключением решения о бюджете Верхнедонского района.

В случае, если проект бюджета Верхнедонского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Верхнедонского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Верхнедонского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Верхнедонского района устанавливаются постановлением Администрации Верхнедонского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Верхнедонского районного Собрания депутатов.

(абзац третий в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

4. Проект бюджета Верхнедонского района вносится на рассмотрение Верхнедонского районного Собрания депутатов Главой Верхнедонского района в сроки, установленные решением Верхнедонского районного Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Верхнедонского района утверждается Верхнедонским районным Собранием депутатов.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Верхнедонского района устанавливается Верхнедонским районным Собранием депутатов. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение бюджета Верхнедонского района

1. Исполнение бюджета Верхнедонского района обеспечивается Администрацией Верхнедонского района.

2. Бюджет Верхнедонского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Верхнедонского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Верхнедонского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Верхнедонского района сверх утвержденных решением Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района, могут направляться без внесения изменений в решение Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Верхнедонского района

1. Контроль за исполнением бюджета Верхнедонского района осуществляют Верхнедонское районное Собрание депутатов, Администрация Верхнедонского района.

2. Верхнедонское районное Собрание депутатов вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Верхнедонского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Верхнедонского района Верхнедонское районное Собрание депутатов утверждает отчет об исполнении бюджета Верхнедонского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Верхнедонского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Верхнедонского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Муниципальный долг Верхнедонского района

1. Предельный объем муниципального долга Верхнедонского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Верхнедонского районного Собрания депутатов о бюджете Верхнедонского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Верхнедонское районное Собрание депутатов вправе в целях управления муниципальным долгом Верхнедонского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Верхнедонского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Верхнедонского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Верхнедонского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Верхнедонского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Верхнедонского района Собранию депутатов Верхнедонского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Верхнедонского района на очередной финансовый год.

3. От имени Верхнедонского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Верхнедонского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Верхнедонского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

Глава Верхнедонского района в указанных случаях издает постановление Администрации Верхнедонского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

(абзац второй в редакции решения Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Верхнедонского района осуществляются в муниципальной долговой книге Верхнедонского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Верхнедонского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Верхнедонского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главы Верхнедонского района перед населением

Население Верхнедонского района вправе отозвать депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главу Верхнедонского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность Верхнедонского районного Собрания депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Верхнедонским районным Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Верхнедонского районного Собрания депутатов.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Верхнедонского районного Собрания депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Верхнедонское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Верхнедонского районного Собрания депутатов.

4. Полномочия Верхнедонского районного Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 55. Ответственность Главы Верхнедонского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Верхнедонского района в случае:

1) издания Главой Верхнедонского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Верхнедонского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Верхнедонского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Верхнедонского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Верхнедонского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 55.1. Удаление Главы Верхнедонского района в отставку

1. Верхнедонское районное Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Верхнедонского района в отставку по инициативе депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов или по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Главы Верхнедонского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Верхнедонского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Верхнедонского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Верхнедонского района Верхнедонским районным Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Верхнедонским районным Собранием депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении Главы Верхнедонского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Верхне донского районного Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Верхнедонское районное Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении Главы Верхнедонского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Верхнедонского района и Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Верхнедонское районное Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении Главы Верхнедонского района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов района об удалении Главы Верхнедонского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Верхнедонского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнедонского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Верхнедонского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Верхнедонского района в отставку может быть принято только при согласии Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

6. Инициатива Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Верхнедонского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Верхнедонское районное Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Верхнедонского районного Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Верхнедонского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Верхнедонское районное Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Верхнедонского района в отставку осуществляется Верхнедонским районным Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении Главы Верхнедонского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов.

9. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении Главы Верхнедонского района в отставку подписывается председателем Верхнедонского районного Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Верхнедонским районным Собранием депутатов решения об удалении Главы Верхнедонского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и с проектом решения Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Верхнедонского районного Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Верхнедонского района не согласен с решением Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Верхнедонского районного Собрания депутатов об удалении Главы Верхнедонского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Верхнедонского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Верхнедонского районного Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Верхнедонского района в отставку отклонена Верхнедонским районным Собранием депутатов, вопрос об удалении Главы Верхнедонского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Верхнедонским районным Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Верхнедонского районного Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос».

(статья 55.1 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 29.05.2009 №359, НГР:615060002009001).

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Верхнедонского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 29 настоящего Устава не распространяются на депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов, Главу Верхнедонского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Положения пункта 8 части 7 статьи 27, пункта 7 части 9 статьи 29 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Верхнедонского района, депутата Верхнедонского районного Собрания депутатов являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Верхнедонского района, депутатов Верхнедонского районного Собрания депутатов, избранных до 27 июля 2006 года.

5. Положения статьи 3512, подпунктов «а» и «б» части 3 статьи 3515, части 41 статьи 3515, части 6 статьи 3515 вступают в силу  с 01.07.2011года.

(часть 5 введена решением Собрания депутатов Верхнедонского района от 01.02.2011 № 26, НГР:RU615060002011001).