Устав Элькушского сельского поселения



Собрание депутатов Элькушского сельского муниципального образования

Малокарачаевского муниципального района

Устав Элькушского сельского поселения

Принятый решением Собрание депутатов Элькушского сельского муниципального образования 06.08.2005 № 8

Утратил силу:

Устав Элькушского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района, принятый решением Совета Элькушского сельского поселения от 15.01.2008 №2 ru095043102008001

Мы, депутаты Элькушского сельского поселения, действуя от имени населения Элькушского сельского поселения (далее население), руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, сознавая свою ответственность перед населением, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, уважая права и свободы человека и гражданина, добиваясь большей эффективности в осуществлении местного самоуправления в Элькушском сельском поселении, обеспечения законности действий органов и должностных лиц Элькушского сельского поселения принимаем настоящий Устав.

Устав Элькушского сельского поселения - муниципальный правовой акт, регулирующий в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики вопросы организации местного самоуправления Элькушского сельского поселения, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц Элькушского сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус Элькушского сельского поселения

Элькушское сельское поселение образовано законом Карачаево-Черкесской Республики от 12.01.2004 г. № 11 -РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Малокарачаевского района и наделении их соответствующим статусом». Административным центром Элькушского сельского поселения является село Элькуш. Наименование «Элькушское сельское поселение» и «Элькушское сельское муниципальное образование» равнозначны.

Статья 2 . Границы Элькушское сельского поселения

1. Границы территории Элькушского сельского поселения установлены законом Карачаево-Черкесской Республики от 12..01.2005 г. № 11 - РЗ «Об установлении границ муниципальных образований на территории Малокарачаевского района и наделении их соответствующим статусом».

2. Границы Элькушского сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Статья 3. Территория Элькушского сельского поселения

1. Территорию Элькушского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Элькушского сельского поселения.

2. Территория Элькушского сельского поселения входит в состав территории Малокарачаевского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Элькушского сельского поселения и порядок их использования

1. Элькушское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утвержденные Советом Элькушского сельского поселения и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЭЛЬКУШСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление Элькушского сельского поселения

1. Местное самоуправление в Элькушском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Элькушском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования - Элькушского сельского поселения.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Элькушском сельском поселении

1. Правовую основу местного самоуправления в Элькушском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты Элькушского сельского поселения.

2. Местное самоуправление в Элькушском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Статья 7. Вопросы местного значения Элькушского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Элькушского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Элькушского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Элькушского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Элькушского сельского поселения;

4) организация в границах Элькушского сельского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Элькушского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Элькушского сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Элькушского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Элькушского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Элькушского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Элькушского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Элькушского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Элькушского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Элькушского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Элькушского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Элькушского сельского поселения в соответствии с федеральным законом;

17) формирование архивных фондов Элькушского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Элькушского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах Элькушского сельского поселения;

20) утверждение генеральных планов Элькушского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Элькушского сельского поселения, документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Элькушского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Элькушского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Элькушского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Элькушского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Элькушского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Элькушского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Элькушского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Элькушского сельского поселения в бюджет Малокарачаевского муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Элькушского сельского поселения принимается Советом Элькушского сельского поселения по предложению главы администрации Элькушского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики, бюджета Малокарачаевского муниципального района).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления Элькушского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Элькушского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Элькушского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Элькушского сельского поселения, преобразования Элькушского сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Элькушского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Элькушского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета Элькушского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Элькушского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Элькушского сельского поселения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15 и 19 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Элькушского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Элькушского сельского поселения.

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения, установленные федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

Наделение органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Элькушского сельского поселения, возлагаются на главу администрации Элькушского сельского поселения и администрацию Элькушского сельского поселения.

3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Элькушского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4.Глава администрации Элькушского сельского поселения и администрация Элькушского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики в пределах, выделенных Элькушском сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Советом Элькушского сельского поселения, глава администрации Элькушского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6.Органы местного самоуправления и их должностные лица Элькушского сельского поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЭЛЬКУШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан Элькушского сельского поселения на осуществление местного самоуправления

1.Граждане, проживающие на территории Элькушского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

2.Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Элькушского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории Элькушского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1.На территории Элькушского сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Элькушского сельского поселения.

3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом Элькушского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Элькушского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Совета Элькушского сельского поселения и главы администрации Элькушского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Элькушского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2004 № 26-РЗ «О местном референдуме в Карачаево-Черкесской Республике».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Элькушского сельского поселения и главой администрации Элькушского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета Элькушского сельского поселения и главы администрации Элькушского сельского поселения.

5.Совет Элькушского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Элькушского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом Элькушского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Элькушского сельского поселения, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Элькушского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Элькушского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Элькушского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

8.Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2004 № 26-РЗ «О местном референдуме в Карачаево-Черкесской Республике».

Статья 12. Муниципальные выборы Элькушского сельского поселения

1.Выборы депутатов Совета Элькушского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Выборы назначаются Советом Элькушского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Элькушского сельского поселения или судом.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Элькушского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Элькушского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Карачаево-Черкесской Республики для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат Элькушского сельского поселения может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением депутатом Совета Элькушского сельского поселения законодательства Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается грубое однократное нарушение либо систематическое нарушение депутатами Элькушского сельского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом Элькушского сельского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Элькушского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Элькушского сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Элькушского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Элькушского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Элькушского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Элькушского сельского поселения, преобразовании Элькушского сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Элькушского сельского поселения, преобразования Элькушского сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ Элькушского сельского поселения, преобразования Элькушского сельского поселения назначается Советом Элькушского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Элькушского сельского поселения, преобразования Элькушского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Элькушского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Элькушского сельского поселения, преобразование Элькушского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Элькушского сельского поселения.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Элькушского сельского поселения, преобразования Элькушского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Элькушского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Элькушского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Элькушского сельского поселения, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление в Элькушском сельском поселении

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Элькушского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Элькушского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Элькушском сельском поселении

1.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Элькушского сельского поселения.

2.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Элькушского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Элькушского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Элькушского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет и администрацию Элькушского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета Элькушского сельского поселения.

Статья 18. Публичные слушания в Элькушском сельском поселении

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Элькушского сельского поселения Советом Элькушского сельского поселения или главой Элькушского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Элькушского сельского поселения, главы Элькушского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Элькушского сельского поселения, назначаются Советом Элькушского сельского поселения, а по инициативе главы Элькушского сельского поселения - главой Элькушского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава Элькушского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Элькушского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Элькушского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Элькушского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятые постановления подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Собрание граждан в Элькушском сельском поселении

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Элькушского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Элькушского сельского поселения, главы Элькушского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Элькушского сельского поселения или главы Элькушского сельского поселения, назначается соответственно Советом Элькушского сельского поселения или главой Элькушского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета Элькушского сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам Элькушского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами Элькушского сельского поселения.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Элькушского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан в Элькушском сельском поселении

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Элькушского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Элькушского сельского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан в Элькушском сельском поселении

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Элькушского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Элькушского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Элькушского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Элькушского сельского поселения или главы Элькушского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Элькушского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Элькушского сельского поселения. В нормативном правовом акте Совета Элькушского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Элькушского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Элькушского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения;

2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

2. Должностные лица Элькушского сельского поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения устанавливаются законом Карачаево-Черкесской Республики и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом Элькушского сельского поселения порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Карачаево-Черкесской Республики устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬКУШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 23. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения образуют:

представительный орган Элькушского сельского поселения - Совет Элькушского сельского поселения;

глава Элькушского сельского поселения - Председатель Совета Элькушского сельского поселения - Глава Администрации Элькушского сельского поселения (далее глава Элькушского сельского поселения);

местная администрация (исполнительно - распорядительный орган сельского поселения) - администрация Элькушского сельского поселения;

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета Элькушского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Элькушского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Элькушского сельского поселения.

Статья 24. Совет Элькушского сельского поселения

1. Совет Элькушского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых населением Элькушского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

2. Совет Элькушского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совет Элькушского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета Элькушского сельского поселения.

Заседание Совета Элькушского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета Элькушского сельского поселения. Решения до принятия Регламента Совета Элькушского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

4. Совет Элькушского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Элькушского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5. Совет Элькушского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета Элькушского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Элькушского сельского поселения предусматриваются в бюджете Элькушского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Управление и распоряжение Советом Элькушского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Элькушского сельского поселения в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств местного бюджета Элькушского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета Элькушского сельского поселения и депутатов.

8. Совет у Элькушского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Элькушского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Элькушского сельского поселения, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет Элькушского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета Элькушского сельского поселения исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 25. Структура Совета Элькушского сельского поселения

1.Совет Элькушского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета Элькушского сельского поселения в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения, осуществляет Глава Элькушского сельского поселения.

Глава Элькушского сельского поселения является Председателем Совета Элькушского сельского поселения.

Порядок избрания главы Элькушского сельского поселения - председателя Совета определяется Регламентом Совета Элькушского сельского поселения.

3.Из числа депутатов Совета Элькушского сельского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета Элькушского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета Элькушского сельского поселения определяется Регламентом Совета Элькушского сельского поселения.

4.Из числа депутатов Совета Элькушского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Элькушского сельского поселения.

5.Совет Элькушского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

6.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета Элькушского сельского поселения.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета Элькушского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 26. Компетенция Совета Элькушского сельского поселения

1. В компетенции Совета Элькушского сельского поселения находится:

1) принятие устава Элькушского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Элькушского сельского поселения и Положения об администрации Элькушского сельского поселения, по представлению главы администрации Элькушского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Элькушского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Элькушского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами Элькушского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

11) формирование избирательной комиссии Элькушского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Элькушского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Элькушского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики инициатив, оформленных в виде решений Совета Элькушского сельского поселения об изменении границ, преобразовании Элькушского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Элькушского сельского поселения к социально значимым для Элькушского сельского поселения работам;

17) определение порядка делегирования главы Элькушского сельского поселения и депутатов Совета Элькушского сельского поселения в состав Совета Малокарачаевского муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.

2. Совет Элькушского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета Элькушского сельского поселения

1. Полномочия Совета Элькушского сельского поселения могут быть прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также:

1) в случае принятия Советом Элькушского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о неправомочности данного состава депутатов Совета Элькушского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Элькушского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Элькушского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Элькушского сельского поселения не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета Элькушского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет Элькушского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Совета Элькушского сельского поселения

1. В Совет Элькушского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики, пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета Элькушского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета Элькушского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Элькушского сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета осуществляют депутатскую деятельность на непостоянной основе.

5. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Депутаты Совета Элькушского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Карачаево-Черкесской Республики и государственные должности иных субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета Элькушского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положением Совета Элькушского сельского поселения, принятым Советом Элькушского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

8. Гарантии прав депутатов Совета Элькушского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат Совета Элькушского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета Элькушского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Элькушского сельского поселения

Полномочия депутата Совета Элькушского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета Элькушского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законодательством.

Статья 30.Глава Элькушского сельского муниципального образования

1. Глава Элькушского сельского муниципального образования является высшим должностным лицом Элькушского сельского муниципального образования и наделяется настоящим Уставом, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Элькушского сельского муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории Элькушского сельского муниципального образования и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет и является председателем Совета Элькушского сельского муниципального образования

3. Глава Элькушского сельского муниципального образования исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Полномочия главы Элькушского сельского муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Элькушского сельского муниципального образования.

5. Глава Элькушского сельского муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы Элькушского сельского муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Элькушского сельского муниципального образования, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

7. Глава Элькушского сельского муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Элькушского сельского муниципального образования.

8. В случае отсутствия главы Элькушского сельского муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета Элькушского сельского муниципального образования.

Статья 31. Полномочия главы Элькушского сельского муниципального образования

1. Глава Элькушского сельского муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) представляет Элькушского сельского муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Элькушского сельского муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Элькушского сельского муниципального образования;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Элькушского сельского муниципального образования;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Элькушского сельского муниципального образования и вопросами, вносимыми в Совет Элькушского сельского муниципального образования;

6) созывает заседание Совета Элькушского сельского муниципального образования, доводит до сведения депутатов Совета Элькушского сельского муниципального образования время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания Совета Элькушского сельского муниципального образования;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Элькушского сельского муниципального образования;

9) оказывает содействие депутатам Совета Элькушского сельского муниципального образования в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Элькушского сельского муниципального образования;

11) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) в соответствии с законодательством о труде и о муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета Элькушского сельского муниципального образования, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14) открывает и закрывает расчетные счета Совета Элькушского сельского муниципального образования в банках;

15) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Элькушского сельского муниципального образования на подготовку и проведение заседаний Совета Элькушского сельского муниципального образования, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета Элькушского сельского муниципального образования и депутатов Элькушского сельского муниципального образования;

2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом работы Совета Элькушского сельского муниципального образования.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы Элькушского сельского муниципального образования

Полномочия главы Элькушского сельского муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом Президента Карачаево-Черкесской Республики согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Элькушского сельского муниципального образования.

11) досрочного прекращения полномочий Совета Элькушского сельского муниципального образования.

Статья 33. Администрация Элькушского сельского муниципального образования.

1. Администрация Элькушского сельского муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Элькушского сельского муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Администрацией Элькушского сельского муниципального образования руководит глава Элькушского сельского муниципального образования на принципах единоначалия.

2.Администрация Элькушского сельского муниципального образования является юридическим лицом.

3. Администрация Элькушского сельского муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, решениями представительного органа, постановлениями главы Элькушского сельского муниципального образования, настоящим Уставом и Положением об администрации Элькушского сельского муниципального образования.

Статья 34. Структура администрации Элькушского сельского муниципального образования

1. Структура Администрации Элькушского сельского поселения утверждается Советом Элькушского сельского поселения по предоставлению Главы Элькушского сельского поселения.

2. Заместитель главы администрации назначается на должность главой Элькушского сельского муниципального образования.

Заместитель главы Элькушского сельского муниципального образования:

1) осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Элькушского сельского муниципального образования;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы Элькушского сельского муниципального образования, в том числе, когда глава Элькушского сельского муниципального образования не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Элькушского сельского муниципального образования входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Элькушского сельского муниципального образования.

4. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Элькушского сельского муниципального образования не обладают правами юридического лица.

5. Руководители органов администрации Элькушского сельского муниципального образования по доверенности главы Элькушского сельского муниципального образования могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

6. Органы администрации Элькушского сельского муниципального образования возглавляются единоличными руководителями. Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы единолично.

7. Органы администрации Элькушского сельского муниципального образования самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

Органы администрации Элькушского сельского муниципального образования не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

8. Органы администрации Элькушского сельского муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений представительного органа, постановлений главы Элькушского сельского муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,

9. Должностные инструкции для сотрудников органов администрации Элькушского сельского муниципального образования утверждаются руководителем соответствующего органа администрации Элькушского сельского муниципального образования.

10. Оклады должностным лицам органов администрации Элькушского сельского муниципального образования устанавливаются главой администрации Элькушского сельского муниципального образования в соответствии с утвержденной представительным органом Элькушского сельского муниципального образования схемой должностных окладов.

11. Финансирование администрации Элькушского сельского муниципального образования и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным представительным органом Элькушского сельского муниципального образования бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 35. Полномочия администрации Элькушского сельского муниципального образования

1. К компетенции администрация Элькушского сельского муниципального образования относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Элькушского сельского муниципального образования по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Элькушского сельского муниципального образования по решению вопросов местного значения Элькушского сельского муниципального образования в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами представительного органа и постановлениями и распоряжениями главы Элькушского сельского муниципального образования;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

4) администрация Элькушского сельского муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Функции и полномочия органов администрации Элькушского сельского муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах местной администрации, утверждаемыми главой Элькушского сельского муниципального образования.

Статья 36. Избирательная комиссия Элькушского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов депутатов Совета Элькушского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Элькушского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Элькушского сельского поселения, преобразования Элькушского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Элькушского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Элькушского сельского поселения формируется Советом Элькушского сельского поселения.

3. Полномочия избирательной комиссии Элькушского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, Положением, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики в отношении Элькушского сельского поселения и органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения - юридические лица

1. От имени Элькушского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Элькушского сельского поселения и глава администрации Элькушского сельского поселения, другие должностные лица Элькушского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет Элькушского сельского поселения, администрация Элькушского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет Элькушского сельского поселения и администрация Элькушского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Элькушского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение Совета Элькушского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем Советом Элькушского сельского поселения.

Статья 39. Муниципальная служба в Элькушского сельском поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Элькушского сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденным законом Карачаево-Черкесской Республики.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законом и законом Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 40. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы в Элькушского сельском поселении

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЭЛЬКУШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 41. Муниципальные правовые акты Элькушского сельского поселения

1. По вопросам местного значения населением Элькушского сельского поселения непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами Элькушского сельского поселения принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Элькушского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Элькушского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета Элькушского сельского поселения;

3) правовые акты главы Элькушского сельского поселения, постановления и распоряжения главы администрации Элькушского сельского поселения, иных органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения и должностных лиц Элькушского сельского поселения, предусмотренных Уставом Элькушского сельского поселения.

4. Устав Элькушского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Элькушского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Элькушского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории Элькушского сельского поселения.

За не исполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организации, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

6. Муниципальные правовые акты Элькушского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законам и иным нормативным правовым актам Карачаево-Черкесской Республики, настоящему Уставу.

Статья 42. Устав Элькушского сельского поселения

1. Устав Элькушского сельского поселения определяет:

1) наименование сельского поселения;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения;

6) виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Элькушского сельского поселения;

7) срок полномочий Совета Элькушского сельского поселения, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основание и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения;

9) порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Элькушского сельского поселения, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения.

2. Уставом Элькушского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Устав Элькушского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Элькушского сельского поселения изменяющие структуру органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения и выборных должностных лиц Элькушского сельского поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Элькушского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Элькушского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

5. Устав Элькушского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом.

6. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Элькушского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Конституции и законам Карачаево-Черкесской Республики;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

7. Отказ в государственной регистрации Устава Элькушского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения в судебном порядке.

8. Устав Элькушского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 43 . Правовые акты, принятые на местном референдуме в Элькушского сельском поселении

1. Правовыми актами, принятыми на местном референдуме, являются решения, принятые на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо Элькушского сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Элькушского сельского поселения, увольнения главы администрации Элькушского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

4. Итоги референдума подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 44. Правовые акты Совета Элькушского сельского поселения

1. Совет Элькушского сельского поселения по вопросам своего ведения принимает правовые акты на заседании Совета Элькушского сельского поселения открытым, а при необходимости тайным голосованием.

2. Правовые акты:

решения - правовые акты нормативного и ненормативного характера;

резолюции, заявления, обращения - правовые акты резолютивного характера.

3. Правовые акты Совета Элькушского сельского поселения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета Элькушского сельского поселения (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой Элькушского сельского поселения.

4. Решения Совета Элькушского сельского поселения о принятии Устава, внесении изменений и дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Элькушского сельского поселения.

5. Проект Устава Элькушского сельского поселения, проекты решении о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения, могут, вносится депутатами Совета Элькушского сельского поселения, главой Элькушского сельского поселения, главой администрации Элькушского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Проекты нормативных правовых актов Совета Элькушского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Элькушского сельского поселения главой администрации Элькушского сельского поселения или при наличии заключения главы администрации Элькушского сельского поселения.

7. Нормативные правовые акты Совета Элькушского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Правовые акты Главы Элькушского сельского поселения - Председателя Совета - Главы Администрации Элькушского сельского поселения.

Глава Элькушского сельского поселения - Председатель Совета в пределах своих полномочий, установленных Уставом Элькушского сельского поселения и решениями Совета Элькушского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Элькушского сельского поселения.

Статья 46. Правовые акты иных должностных лиц Элькушского сельского поселения

Иные должностные лица Элькушского сельского поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 47. Подготовка и вступление в силу правовых актов Элькушского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Элькушского сельского поселения, главой Элькушского сельского поселения, главой администрации Элькушского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Элькушского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного

лица Элькушского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты Элькушского сельского поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим правовым актом.

4. Муниципальные правовые акты Элькушского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Муниципальные правовые акты Элькушского сельского поселения подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней после их подписания.

6. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Элькушского сельского поселения должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов Элькушского сельского поселения

Муниципальные правовые акты Элькушского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами Элькушского сельского поселения, принявшими соответствующий правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного Элькушского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, соответственно уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬКУШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 49. Имущество Элькушского сельского поселения

1. Экономическую основу Элькушского сельского поселения составляют находящееся в собственности Элькушского сельского поселения имущество, средства бюджета Элькушского сельского поселения, а также имущественные права Элькушского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Элькушского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Элькушского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Элькушского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда Элькушского сельского поселения;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Элькушского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Элькушского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Элькушского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Элькушского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Элькушского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Элькушского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к собственности Элькушского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Элькушского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах Элькушского сельского поселения;

18)имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Элькушского сельского поселения.

4. В собственности Элькушского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Элькушского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц Элькушского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Элькушского сельского поселения.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение имуществом Элькушского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет Элькушского сельского поселения принимает решение о создании органа администрации Элькушского сельского поселения по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами собственности Элькушского сельского поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности в Элькушском сельском поселении

1. Совет Элькушского сельского поселения устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Элькушского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 52. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений Элькушского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Совет ом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени сельского поселения выступает администрация Элькушского сельского поселения. Глава администрации Элькушского сельского поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4.Совет Элькушского сельского поселения вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Администрация Элькушского сельского поселения от имени Элькушского сельского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республике в порядке, определенным законодательством Карачаево-Черкесской Республики, уставом Совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики и решениями Совета Элькушского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет Элькушского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 54. Бюджет Элькушского сельского поселения (местный бюджет)

1. Элькушского сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет Элькушского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Элькушского сельского поселения.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Элькушского сельском поселении, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 55. Доходы бюджета Элькушского сельского поселения

1. Доходы бюджета Элькушского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, решениями Совета Элькушского сельского поселения в распоряжение органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

2. В доход бюджета Элькушского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Элькушского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в собственности Элькушского сельского поселения;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики и решениями органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

Статья 56. Расходы бюджета Элькушского сельского поселения

1. Расходы бюджета Элькушского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Элькушского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета Элькушского сельского поселения.

2. Решением Совета Элькушского сельского поселения определяется оплата труда Главы Элькушского сельского поселения, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации Элькушского сельского поселения.

В случае, предусмотренном абзацем 2 части 2 статьи 53 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» размеры оплаты труда лиц, указанных в настоящем пункте, определяются в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Карачаево-Черкесской Республики.

3. Расходование средств бюджета Элькушского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета Элькушского сельского поселения о бюджете Элькушского сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Элькушского сельского поселения федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Элькушского сельского поселения.

5. В состав расходов Элькушского сельского поселения включаются субвенции, предоставляемые из местного бюджета Малокарачаевского муниципальному району на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, если Совет Малокарачаевского муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района и Совета указанных поселений.

Статья 57. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета Элькушского сельского поселения

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета Элькушского сельского поселения, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- Совет Элькушского сельского поселения;

- глава Элькушского сельского поселения;

- глава администрации Элькушского сельского поселения;

- администрация Элькушского сельского поселения;

2. Руководитель финансового органа местной администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающим квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Элькушского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58. Разработка проекта бюджета Элькушского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Элькушского сельского поселения осуществляет администрация Элькушского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Элькушского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Элькушского сельского поселения, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ними законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение бюджета Элькушского сельского поселения

1. Глава администрации Элькушского сельского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета Элькушского сельского поселения.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Элькушского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Элькушского сельском поселении, утверждаемым Советом Элькушского сельского поселения.

3. В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета и отчет его исполнения выносится на публичные слушания.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Элькушского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 62. Порядок финансирования переданных государственных

полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Элькушского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Карачаево-Черкесской Республики регионального фонда компенсаций.

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом Элькушского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Элькушского сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом Элькушского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭЛЬКУШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Элькушского сельском поселении

1. На территории Элькушского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Элькушского сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения Элькушского сельского поселения на местное самоуправление. Глава администрации Элькушского сельского поселения обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Элькушского сельского поселения.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Элькушского сельского поселения несут ответственность перед населением Элькушского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность депутатов Элькушского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Элькушского сельского поселения перед населением Элькушского сельского поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам Элькушского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Элькушского сельского поселения вправе отозвать депутатов Элькушского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Карачаево-Черкесской Республики, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Элькушского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Элькушского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Элькушского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Карачаево-Черкесской Республики, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Элькушского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Элькушского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета Элькушского сельского поселения.

ГЛАВА VIII. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЭЛЬКУШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 71. Оформление инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета, главой Элькушского сельского поселения, главой администрации Элькушского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 72. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав Элькушского сельского поселения принимаются муниципальным правовым актом Совета Элькушского сельского поселения.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом Элькушского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Элькушского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета Элькушского сельского поселения.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Элькушского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 73. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав после государственной регистрации осуществляемой в установленном порядке подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2006 года, за исключением положений, регулирующих вопросы организации работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления (численность депутатов представительного органа, порядок избрания (назначения) и полномочия главы муниципального образования (главы местной администрации), а так же пункта 1 и 2, абзаца 1 и подпункта 1 пункта 3, пункта 4 статьи 18, статьи 73 настоящего устава, которые вступают в силу в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).