УСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ:

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

УСТАВ

ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят решением районного Совета депутатов

от 06.09.2010 г. № 240-рс

Настоящий Устав Измалковского муниципального района (далее по тексту – Измалковского района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Измалковского района.

Устав Измалковского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Измалковского района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус и территориальная организация

Измалковский район образован 09 июля 1928 года в соответствии с Постановлением ВЦИК СССР.

Муниципальное образование Измалковский район внесено в Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 22 ноября 2005 года, регистрационный номер RU 48509000.

Муниципальное образование Измалковский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004г. № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения». Официальным документом, фиксирующие границы района, является план (схема) территории района с описанием границ. (Приложение № 1, № 2).

Полное наименование и статус муниципального образования: Измалковский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации.

Территорию Измалковского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования – граница Измалковского района.

Граница Измалковского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области».

Изменения границ Измалковского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В состав района входят:

- сельские поселения: Афанасьевский, Васильевский, Домовинский, Измалковский, Лебяженский, Пономарёвский, Петровский, Пречистенский, Преображенский, Пятницкий, Ровенский, Слободской, Чернавский сельсоветы.

Административным центром района является село Измалково.

Статья 2. Официальные символы Измалковского района

Официальными символами Измалковского района является: герб, флаг.

Герб Измалковского района представляет собой следующее изображение: в червленом (красном) поле обращенная вправо чёрная, с серебряной грудкой, с головой, изображённой спереди золотом, с серебряными глазами ласточка, держащая в чёрном клюве золотой колос, наклоненный вниз, и сидящая на золотом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой того же металла».

Флаг Измалковского района представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с отношением ширины к длине 2:3 несущее в центре композицию герба района: чёрную с белой грудкой, с головой, изображённой спереди жёлтым, с белыми глазами ласточку, держащую в чёрном клюве жёлтый колос, наклонённый вниз, и сидящую на жёлтом кувшине (без ручек), опоясанном дубовой листвой».

Официальные символы Измалковского района: флаг и герб и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов Измалковского муниципального района.

Официальные символы: герб и флаг зарегистрированы Геральдическим Советом при Президенте Российской Федерации, Свидетельства № 1528 и 1529 от 22.09.2004 г.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Измалковском районе

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление в муниципальном районе: форма осуществления народом своей власти.

Местное самоуправление обеспечивается в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Вопросы местного значения Измалковского района

К вопросам местного значения Измалковского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета Измалковского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Измалковского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом  находящимся в муниципальной собственности Измалковского района;

4) организация в границах Измалковского района электро – и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов, в границах Измалковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования  автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Измалковского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Измалковского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Измалковского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Измалковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Измалковского района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному округу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарной авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Измалковского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Измалковского района документации по планировке территории, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Измалковского района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах Измалковского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Измалковского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Измалковского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Измалковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Измалковского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Измалковского района, за счёт средств бюджета Измалковского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Измалковского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на  территории Измалковского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Измалковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Измалковского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

Органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав, Измалковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Измалковского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Измалковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Измалковского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнении соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Измалковского района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

Органы местного самоуправления имеют право на:

1) создание музеев Измалковского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Измалковского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Измалковского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Измалковского района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функции учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления Измалковского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области,  за счёт доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Измалковского района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Измалковского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Измалковского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

3.1.) создание муниципальных предприятий и автономных, бюджетных, казенных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам )для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Измалковского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Измалковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Измалковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей Измалковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Измалковского района, развития его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки, и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Измалковского района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесённым в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные

настоящей статьёй, осуществляется органами местного самоуправления Измалковского района самостоятельно. Подчиненность органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Измалковского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального района не допускается.

4. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Липецкой области в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения муниципальные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Липецкой области, иных муниципальных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Измалковскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении

государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Измалковского района вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета Измалковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета Измалковского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Измалковского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Измалковского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий

Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Измалковского района обязаны в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Измалковского района отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Измалковского района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления в Измалковском районе

Статья 9. Форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Измалковского района

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления Измалковского района и участия населения в осуществлении местного самоуправления Измалковского района являются:

- местный референдум;

- муниципальные выборы;

- голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразование Измалковского района;

- собрание и конференции (собрания делегатов);

- обращение граждан в органы местного самоуправления Измалковского района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания;

- опрос граждан;

- иные формы соответствующие Конституции Российской Федерации, Федеральным и областным законам.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводиться местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Измалковского района.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местном референдуме не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении районного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Измалковского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводиться в срок 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом

депутатов в течении 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Измалковского района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы района, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы района.

Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума  только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума муниципальных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

7. Условия назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Измалковского района в соответствии с федеральным законом.

Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек.

Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию Измалковского района.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдаётся инициативной группе по проведению референдума, действительно в течении срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии  Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Измалковского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Измалковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

10. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме.

11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Измалковского района и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Измалковского района.

12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

13. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Измалковского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов.

В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Измалковского района или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Измалковского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов, главы района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.

5. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразование Измалковского района

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения, в порядке установленном федеральным законом, законом Липецкой области для проведения местного референдума с учётом положений настоящего Устава.

2. Основания для отзыва депутата Совета депутатов, главы района и процедура отзыва указанных лиц устанавливается настоящим Уставом.

Глава района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Измалковскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;     

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Измалковского района, а равно для участия населения Измалковского района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения и данное нарушение срока было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются:

1) уклонение от выполнения депутатских обязанностей, выразившееся в систематическом отсутствии без уважительных причин на заседаниях Совета депутатов, установленное вступившим в законную силу решением суда;

2) утрата доверия, связанная с ненадлежащим исполнением депутатом возложенных на него полномочий по решению вопросов местного значения, нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области или настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов, либо с совершением действий, не достойных звания депутата, установленная вступившим в законную силу решением суда.                    

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Измалковского района, преобразовании Измалковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района проводиться на всей территории Измалковского района или на части его территории.

5. Голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Измалковского района или части Измалковского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Измалковского района, преобразование Измалковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Измалковского района или части Измалковского района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Измалковского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Измалковского района или должностным лицом местного самоуправления Измалковского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течении трёх месяцев со дня его внесения.

3. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Измалковского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

5. В случае отсутствия муниципального правового акта Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием Населения Измалковского района проектов муниципальных правовых актов Измалковского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района, глава района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава района или муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях проведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами;

- проект районного бюджета и отчёта о его исполнении;

- проект планов и программ развития Измалковского района проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопрос о преобразовании Измалковского района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Измалковского района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, граждане Измалковского района осуществляют своё право на местное самоуправление путём проведения собраний. Собрание проводится на части территории Измалковского района.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Конференция граждан

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), в случаях предусмотренных решением Совета депутатов.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Измалковского района или на её части для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Измалковского района, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе могут принимать участие жители Измалковского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или главы района по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Липецкой области для учёта мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Опрос граждан назначается Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей Измалковского района,

участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета депутатов в соответствии с положениями настоящего Устава.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счёт средств районного бюджета  – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Измалковского района;

2) за счёт средств областного бюджета Липецкой области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Измалковского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Измалковского района;

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков обращений граждан должностные лица местного самоуправления Измалковского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Измалковского района Липецкой области Российской Федерации составляют:

- Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Совет депутатов);

- глава Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – глава района);

- администрация Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – администрация района);

- Контрольно – счётная комиссия Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее- контрольно-счетная комиссия района).

2. Порядок формирования полномочий, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Измалковского района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Измалковского района вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета.

6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.

Статья 21. Совет депутатов

1. Совет депутатов состоит из «20» депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительно большинства по одномандатным округам сроком на 5 лет. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов нового созыва.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа.

4. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый депутатами Совета депутатов из своего состава.

5. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат Совета депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств районного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов Совета депутатов.

Статья 22. Депутаты Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане постоянно проживающие на территории Измалковского района, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Депутат Совета депутатов не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, в также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов иного муниципального района или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Депутату осуществляющему свои полномочия на постоянной основе запрещено участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

2. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия как правило на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов, включая председателя Совета депутатов.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства.

5. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям, расположенных на соответствующих территорий государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всей форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Измалковского района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов, а также документами и иными информационными и справочными материалами официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Измалковского района;

- вносить вопросы для рассмотрения на сессиях Совета депутатов, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов в целях, связанных с исполнением своих полномочий;

- предложения о заслушивании отчётов или информации должностных лиц, возглавляющих органы подконтрольные Совету депутатов;

- предложения о проведении депутатских расследований по вопросам

относящимся к ведению Совета депутатов;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов;

- оглашать на заседании Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение.

6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7. Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечению срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местно жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Измалковского района;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 23. Компетенция Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития Измалковского района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

6.1.) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия Измалковского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Измалковского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. Совет депутатов своим решением:

- утверждает структуру администрации района по представлению главы района;

- устанавливает порядок осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

- устанавливает официальные символы Измалковского района и порядок их официального использования;

- учреждает районные награды и почётные звания, премии, стипендии и иные  виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положение о них;

- учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- утверждает схемы территориального планирования Измалковского района;

- формирует Контрольно-счётную комиссию района, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок её работы и полномочия;

- формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию;

- принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов;

- назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;

- назначает и определяет порядок проведения конференций граждан (собраний делегатов);

- принимает решения, связанные с инициативой по изменению границ Измалковского района, а также с преобразованием Измалковского района;

- утверждает порядок формирования, размещения, обеспечения, исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа;

- принимает Регламент Совета депутатов;

- заслушивает отчёты Главы района о деятельности администрации района;

- назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества, муниципальных предприятий и учреждений;

- принятие Положения «Об общественной палате Измалковского муниципального района», в соответствии, с которым устанавливается порядок формирования и полномочия Общественной палаты Измалковского муниципального района;

- устанавливает наряду с предусмотренными Федеральным законом от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» видами деятельности иные виды деятельности некоммерческих организаций, направленные на решение социальных проблем, развития гражданского общества в Российской Федерации, для признания таких организаций социально ориентированными.

3. Совет депутатов обладает иными полномочиями, отнесённые к ведению Совета депутатов действующим законодательством.

4. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы района, о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Статья 24. Организационные основы деятельности Совета депутатов

1. Основной формой работы Совета депутатов является сессия.

2. Сессия Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от установленного числа депутатов.

3. Очередные сессии Совета депутатов созываются не реже одного раза в три месяца в соответствии с планом работы и проводятся председателем Совета депутатов или заместителем председателя по его поручению.

Сессии созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом Совета депутатов.

Регламент Совета депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов Совета депутатов могут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не принимаются нормы Регламента.

6. Муниципальными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории Измалковского района, и иными правовыми актами Совета депутатов принятыми по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом являются решения, их принятие осуществляется на сессии Совета депутатов.

Устав района, изменения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Совет депутатов также, вправе принимать в порядке установленном Регламентом Совета депутатов, и другие акты резолюционного характера (обращения, заявления и т.п.).

Решение Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Измалковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 25. Структура Совета депутатов

1. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. По представлению председателя Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом Совета депутатов.

5. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объёме в его отсутствие либо по его поручению.

6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, Совет депутатов на срок своих полномочий создаёт постоянные комиссии по вопросам, отнесённым к компетенции Совета депутатов.

По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создавать временные депутатские комиссии.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

7. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов, как представительного органа местного самоуправления, определяется и регулируется действующим Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 26. Председатель Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением Измалковского района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

4) ведёт заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;

5) не реже одного раза в год информирует население о работе Совета депутатов;

6) издаёт распоряжения, подписывает решения Совета депутатов не имеющие нормативного характера, протоколы сессий и другие документы Совета депутатов;

7) вносит на утверждение Совета депутатов предложения по структуре  Совета депутатов, руководит работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений  Совета депутатов и других работников аппарата;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета депутатов в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации;

9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата Совета депутатов и администрации района (по согласованию с главой района);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета депутатов, депутатских групп;

12) даёт поручения постоянным и иным комиссиям Совета депутатов;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учёту общественного мнения в работе Совета депутатов;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов, организует в Совете депутатов приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета депутатов, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

17)рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов;

18) решает иные вопросы, по поручению Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Председатель Совета депутатов избирается на сессии Совета депутатов из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель Совета депутатов подотчётен Совету депутатов и может быть освобождён от занимаемой должности путём тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета депутатов вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия Советом депутатов отставки, председатель Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

Статья 27. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается тайным или открытым голосованием из числа депутатов Совета депутатов по представлению председателя Совета депутатов.

2. Предложения по кандидатуре заместителя на утверждение Совета депутатов вносит председатель Совета депутатов.

Решение об избрании заместителя председателя Совета депутатов принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения председателя Совета депутатов, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета депутатов осуществляет его полномочия.

Статья 28. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов, на срок своих полномочий, образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции Совета депутатов контроль за деятельностью администрации района.

2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случаи необходимости и заместителей председателей комиссии.

Председатели постоянных комиссий и их заместители утверждаются на сессии Совета депутатов.

4. Совет депутатов может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяется Советом депутатов при их образовании.

5. Для решения поставленных вопросов в пределах финансовых средств, по согласованию с председателем Совета депутатов, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой и (или) безвозмездной основе специалистов.

6. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их Советом депутатов и ему подотчётны.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаи:

1) принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

С инициативой о самороспуске Совета депутатов может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов;

2) вступление в силу закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов, принятого в соответствии со статьёй 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразование Измалковского района;

5) в случае увеличения численности избирателей Измалковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствии изменения границ Измалковского района.

6) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Измалковского района.

2. Досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в соответствии с Законом Липецкой области № 60-ОЗ от 06.06.2007 г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области».

Статья 30. Глава Измалковского муниципального района

1. Глава Измалковского муниципального района (далее – глава района) является высшим должностным лицом Измалковского района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию района.

2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Измалковского района, имеют право избирать и быть избранными главой района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Глава района, избранный и зарегистрированный в порядке установленным действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на предыдущих выборах и который начинался со дня его вступления в должность.

5. Днём вступления в должность является день публичного принятия присяги:

«Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Измалковского муниципального район Липецкой области Российской Федерации, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Измалковского муниципального района, нормативные правовые акты Измалковского муниципального района,  справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Совета депутатов, издаёт постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

7. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами Измалковского района.

8. Глава района не вправе:

1) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, должности муниципальной службы;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйственных субъектов независимо от организационно-правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) выезжать в командировки за счёт физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, органов местного самоуправления с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

4) исполнять полномочия депутата Совета депутатов, представительного органа иного муниципального района или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района, назначенный согласно распоряжению главы района.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации района. Совет депутатов назначает досрочные выборы в соответствии с действующим законодательством.

12. Взаимоотношения Совета депутатов и главы района регулируются Федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Измалковского района.

Совет депутатов не вправе вмешиваться в оперативную хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

Глава района, администрация района подконтрольна в своей деятельности Совету депутатов в пределах его компетенции и обязана по запросам Совета депутатов, комиссий и депутатов Совета депутатов представлять необходимую информацию и документы.

Совет депутатов вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

Глава района вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений, дополнений в муниципальные правовые акты Совета депутатов, или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке.

Споры между Советом депутатов и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путём создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласования в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд.

Статья 31. Полномочия главы района

1. Глава района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Измалковский район в отношении с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Измалковского района;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Глава района является главой администрации района и обладает следующими полномочиями:

1) на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несёт ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий;

2) участвует в работе сессии Совета депутатов, вносит вопросы на её рассмотрение;

3) представляет на утверждение Совета депутатов проект районного бюджета и отчёт об его исполнении, проекты схемы управления и структуру администрации района, вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов по другим вопросам;

4) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт районного бюджета;

5) формирует администрацию района и руководит её деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района;

7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) рассматривает отчёты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

9) обеспечивает условия для взаимодействия Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и её структурными подразделениями;

10) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом;

11) представляет интересы Измалковского муниципального района и администрацию Измалковского муниципального района в судах;

12) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

13) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

14) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Измалковского района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Измалковского района;

15) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

16) организует исполнение районного бюджета, является распорядителем районного бюджета в соответствии с утверждённым Советом депутатов районного бюджета и бюджетным законодательством Российской Федерации;

17) предлагает изменения в Устав района;

18) организует разработку и исполнение программ экологической безопасности;

19) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

20) ежегодно представляет в Совет депутатов сообщение о состоянии здоровья населения Измалковского района;

21) совместно с Советом депутатов осуществляет мероприятия направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

22) принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной милицией;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов.

3. Глава района представляет Совету депутатов ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1.) удаление в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешение от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признании судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)отзыва избирателями, в порядке установленном настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) в случае увеличения численности избирателей Измалковского района более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ Измалковского района;

12) в случае преобразования Измалковского района.

13) изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации».

Статья 33. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган Измалковского района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.

2. Администрация района является юридическим лицом.

3. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области, решениями Совета депутатов, постановлениями главы района, настоящим Уставом.

Статья 34. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

2. Заместители главы администрации района назначаются на должность главой района.

Заместители главы администрации района:

1) осуществляют функции по руководству администрацией района в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района;

2) осуществляют полномочия по руководству администрацией района в случае отсутствия главы района, в том числе, когда глава района не может исполнять свои обязанности.

3. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района.

4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района.

5. Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

6. Штатное расписание администрации района и её структурных подразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается правовым актом главы района, в соответствии с расходами, предусмотренными в районном бюджете на содержание администрации района.

7. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности правовыми актами главы района.

Статья 35. Компетенция администрации района

1. К компетенции администрации района относятся:

1) формирование, исполнения районного бюджета и представлять отчёт о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утверждённым  Советом депутатов;

3) участие в создании хозяйственных обществ, некоммерческих организаций;     

4) ведение реестра муниципальной собственности;

5) организация в границах Измалковского района электро-, газоснабжения населения;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Измалковского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Измалковского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Измалковского района;

9) проведения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

10) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Измалковского района;

11) организация охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной милицией;

12) организация на территории Измалковского района мероприятий по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Измалковского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Измалковского района (за исключением территорий поселений, включённых в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Измалковского района;

17) формирование и содержание муниципальных архивов, включая хранения архивных фондов поселений;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, обеспечивать сохранность их библиотечных фондов;

20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) создаёт, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Измалковского района;

22) осуществление отдельных государственных полномочий, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Измалковского района;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечивать условия для развития на территории Измалковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Измалковского района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Измалковского района;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

30) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

31) по утверждению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на досрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям;

32) по ведению муниципального реестра социально ориентированных некоммерческих организаций;

33) по разработке и реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Администрация района обладает иными полномочиями, определёнными федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Статья 36. Контрольно-счётная комиссия Измалковского района

1. Контрольно-счётная комиссия Измалковского района (далее – Контрольно-счётная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счётная комиссия формируется Советом депутатов.

3. Председатель Контрольно-счётной комиссии назначается и освобождается от должности Советом депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов.

Порядок формирования и организация деятельности Контрольно-счётной комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области, решением Совета депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счётной комиссией, подлежат опубликованию.

Статья 37. Избирательная комиссия Измалковского района

1. Избирательная комиссия Измалковского района (далее –избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Измалковского района.

2. Избирательная комиссия состоит из 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет и исчисляется со дня её первого заседания.

4. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

6. Избирательная комиссия правомочна, приступить к работе, если её состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Избирательная комиссия, действует на постоянной основе, собирается на своё первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении её членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава.

Со дня первого заседания избирательной комиссии нового состава полномочия избирательной комиссии предыдущего состава прекращается.

Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания компании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания избирательной компании, компании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования Измалковского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании Измалковского района.

7. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

8. Избирательная комиссия формируется на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»,политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Липецкой области, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», других политических партий и иных общественных объединений, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области.

9. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятого на основании обращения Совета депутатов, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

Статья 38. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Измалковского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом, наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом, наделяются правами юридические лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов и администрация  района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Совет депутатов и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений

Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации Администрации района в качестве юридического лица является решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нём Советом депутатов.

Статья 39 Общественная палата Измалковского муниципального района

1. Общественная палата Измалковского муниципального района – консультативный орган, обеспечивающий взаимодействие граждан Российской Федерации- жителей Измалковского района с органами местного самоуправления Измалковского района в целях учета потребности и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации стратегии социально- экономического развития Измалковского района, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Измалковского района.

2. Порядок формирования и полномочия Общественной палаты Измалковского  муниципального района устанавливаются Положением «Об Общественной палате Измалковского муниципального района», принимаемым Советом депутатов.

Глава V. Виды, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов

Статья 40. Муниципальные правовые акты

1. К муниципальным правовым актам Измалковского района относятся:

- Устав района;

- решения местного референдума;

- решения Совета депутатов;

- постановления и распоряжения главы района;

- постановления и распоряжения администрации района;

- постановления и распоряжения председателя Совета депутатов.

Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Измалковского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме.

2. Совет депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом принимает решение, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории Измалковского района решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом.

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Измалковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом и Федеральным законом.

3. Председатель Совета депутатов издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов, издаёт постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

Статья 41. Подготовка и порядок внесения правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вносится депутатами Совета депутатов, главой района, председателем Совета депутатов, комиссиями Совета депутатов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном решением Совета депутатов, прокурором Измалковского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Измалковского района, на рассмотрение которых выносятся указанные законопроекты.

3. Муниципальные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии его заключения.

4. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения Измалковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

2. Муниципальный правовой акт, принятый Советом депутатов направляется главе района для подписания и опубликования в течении десяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный муниципальный правовой акт. В этом случае данный муниципальный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой района в течении семи дней и опубликованию.

3. Муниципальные правовые акты главы района, администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования.

5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступает в силу в порядке установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса Измалковского района недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса Измалковского района не является основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальные правовые акты указанного Измалковского района, принятых до вступления решения суда в законную силу или для отмены данных муниципальных правовых актов.

7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов Измалковского района осуществляется в районной газете «Сельский Восход».

Статья 43. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

2. Федеральный регистр муниципальных правовых актов состоит из регистров муниципальных правовых актов Липецкой области.

3. Ведение федерального регистра муниципальных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральных законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 45. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий Измалковского района – гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определённом настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств районного бюджета.

2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются «Положением о муниципальной службе Измалковского района» в соответствии с федеральным законодательством и законами Липецкой области.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются «Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений» в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом.

4. Ограничения, связанные с муниципальной службой установлены Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

5. Муниципальный служащий Измалковского района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством.

Глава VII. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Измалковского района составляют находящиеся в муниципальной собственности:

-имущество;

-средства районного бюджета;

- имущественные права Измалковского района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Измалковского района может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях установленных Федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с муниципальными правовыми актами Совета депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности Измалковского района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Измалковского района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Измалковского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории   Измалковского района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Измалковского района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Измалковского района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организация отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории Измалковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Измалковского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности  Измалковского района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории Измалковского района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Измалковского района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Измалковского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Измалковского района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий Измалковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Измалковского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Измалковского района.

3. В случаях возникновения у Измалковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящихся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учёта муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 48. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Измалковского района владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Липецкой области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается Советом депутатов.

4. Органы местного самоуправления Измалковского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются муниципальным правовым актом Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 50. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.1 Измалковский район может создавать муниципальные предприятия и автономные, бюджетные, казенные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

2. Решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов по представлению главы района.

3. Совет депутатов может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района.

4. В решении Совета депутатов определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Измалковского района выступает администрация района. Глава района своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчёты об их деятельности.

6. Совет депутатов вправе заслушивать отчёты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6.1. Органы местного самоуправления Измалковского района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

7. Органы местного самоуправления Измалковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7.1. Органы местного самоуправления от имени Измалковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Участие органов местного самоуправления в создании хозяйственных обществ.

1. Измалковский район может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов и Совет депутатов иного муниципального района для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ с ограниченной ответственностью.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 52. Районный бюджет

1. Измалковский район имеет собственный бюджет (районный бюджет).

Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав Измалковского района, составляют консолидированный бюджет Измалковского района.

Районный бюджет формируется на очередной финансовый год и плановый период и принимается решением Совета депутатов.

2. Составление, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления Измалковского района обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Измалковского района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Липецкой области, Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе» и настоящим Уставом.

5. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счёт указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, изменениях районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 53. Доходы и расходы районного бюджета

1. К собственным доходам районного бюджета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной   обеспеченности муниципальных районов, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в  размерах, устанавливаемых муниципальными правовыми актами Совета депутатов, и части доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых муниципальными правовыми актами Совета депутатов, и доходы от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающиеся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления Измалковского района.

2. В доходы районных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственный полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, в соответствии со статьёй 63 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Измалковского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

Статья 54. Составление проекта районного бюджета

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проекта районного бюджета осуществляется администрации района.

Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляется отделом финансов администрации Измалковского района.

3. Проект районного бюджета ежегодно составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектами бюджетов, устанавливаются администрацией района  в соответствии с Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе».

Статья 55. Рассмотрение районного бюджета

Рассмотрение районного бюджета осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

- Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе».

Статья 56. Утверждение и вступление в силу районного бюджета

Утверждение районного бюджета осуществляется с соблюдением требований Бюджетного Кодекса РФ, федеральными законами, законами Липецкой области.

Решение Совета депутатов об утверждении районного бюджета вступает в силу с 01 января очередного финансового года.

Статья 57. Исполнение районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета депутатов вносит глава района.

3. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования проекта районного бюджета, публичные слушания проводятся не позднее чем через 15 дней после опубликования. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 58. Отчёт об исполнении бюджета

Отчёт об исполнении бюджета осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

- Положением «О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе».

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета

1. Контроль Совета депутатов предусматривает право на :

- получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от администрации района оперативной информации об их   исполнении;

- утверждение (неутверждение) отчёта об исполнении бюджета;

- создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;

- вынесение оценки деятельности администрации района.

Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Совету депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 60. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Измалковского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляется в районный бюджет по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налоговых сборах.

Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Измалковского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Измалковского района, дотаций, устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Измалковского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Измалковского района и уровень расчётной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчётной бюджетной обеспеченности поселений, определённый в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств районного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Измалковского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Измалковского района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Измалковского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Измалковского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Измалковского района.

Статья 64. Муниципальные заимствования

1. Измалковский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в   соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путём выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Измалковского района принадлежит администрации района.

2. Предельный объём заимствований Измалковского района в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета с учётом требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Измалковского района, составляющим муниципальную казну.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Измалковского района несут ответственность перед населением Измалковского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, главы района перед населением

Население Измалковского района вправе отозвать депутата Совета депутатов, главу района.

Порядок отзыва депутата Совета депутатов, главы района предусмотрен статьей 12 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления, Совета депутатов, главы района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава и решений органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Совет депутатов может быть распущен законом Липецкой области в следующих случаях:

-если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят муниципальный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу , а Совет депутатов в течении 3 (трёх) месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течении иного предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий муниципальный правовой акт.

- если соответствующим судом установлено, что избранный (избранный вновь) в правомочном составе Совет депутатов в течении трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Полномочия Совета депутатов прекращается со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске.

4. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае:

- издания указанным должностным лицом муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течении 2 (двух) месяцев со дня  вступления в силу решения суда, либо в течении иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершение главой района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 68. Удаление главы Измалковского муниципального района в отставку

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе главы администрации Липецкой области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течении трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района, Советом депутатов по результатам его ежегодного отчёта перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов.

Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы района в отставку.

О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Липецкой области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку осуществляется с учётом мнения главы администрации Липецкой области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Липецкой области.

6. Инициатива главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом депутатов в течении одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

12. Решение Совета депутатов об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или главы администрации Липецкой области об удалении главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Измалковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Глав IX. Заключительные положения

Статья 70. Порядок принятия настоящего Устава, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Настоящий Устав принимается Советом депутатов.

2. Проект настоящего Устава, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии настоящего Устава, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Настоящий Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Настоящий Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 3.1 части 1 статьи 6, часть 6.1. статьи 20, пункты 6.1 части 1 статьи 23, абзацы второй и четвертый части 2 статьи 38, части 1.1., 6.1., 7.1., статьи 50, абзац девятый части 1 статьи 53 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2011 года.

Пункт 3 части 1 статьи 6, часть 6 статьи 20, пункт 6 части 1 статьи 23, абзацы первый и третий части 2 статьи 38, части 1,2,3,4,5,6,7 статьи 50, абзац восьмой части 1 статьи 53 настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2011 года.

3. Устав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Измалковского районного Совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 08.06.2005 № 149- рс, а также изменения и дополнения в данный Устав, принятые решениями Измалковского районного Совета депутатов Измалковского района Липецкой области от 14.07.2006 № 258- рс, от 27.04.2007 №357- рс, Совета  депутатов Измалковского муниципального района от 07.08.2009 № 158- рс утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.

Глава Измалковского

муниципального района

В.А. Коршиков.

1