УСТАВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРБУНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



МОДЕЛЬНЫЙ УСТАВ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТЕРБУНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ 

УСТАВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ТЕРБУНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

ТЕРБУНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Советом депутатов сельского поселения

07.05.2009г. №19

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, Устава, законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям сельского поселения, Совет депутатов Тербунского сельсовета принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в Тербунском сельсовете

Местное самоуправление в Тербунском сельсовете – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Тербунского сельсовета, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Тербунском сельсовете посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления Тербунского сельсовета.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Тербунского сельсовета, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Тербунского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления Тербунского сельсовета

Правовую основу местного самоуправления в Тербунском сельсовете составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Тербунского сельсовета.

Статья 5. Устав Тербунского сельсовета

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом Тербунского сельсовета и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Тербунского сельсовета.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Тербунский сельсовет в соответствии с законодательством и геральдическими правилами может иметь собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов Тербунского сельсовета.

3. Официальные символы  Тербунского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

Статус муниципального образования: сельское поселение. Статус установлен законом Липецкой области от 2 июля 2004 года № 114-ОЗ ( в редакции законов Липецкой области от 28.09.2006 г. № 327-ОЗ и от 19.08.2008 г. № 178-ОЗ) "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения."

Наименование муниципального образования: сельское поселение Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области Российской Федерации.

Статья 8. Границы и состав территории Тербунского сельсовета

1.  Границы территории  Тербунского сельсовета установлены  законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года №126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области»  ( в редакции Законов Липецкой области от 03.07. 2007 г. № 69-ОЗ, от 19.08.2008 г. № 179-ОЗ) и Законом Липецкой области от 07.06.2008 г. №164-ОЗ ( в редакции Закона Липецкой области от 25.11.2008 г. № 214-ОЗ) «Об объединении сельских поселений Тербунский сельсовет и Нагорнинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области» Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Тербунского сельсовета, является схема Тербунского сельсовета Тербунского муниципального района.

2. В границах Тербунского сельсовета находятся следующие населенные пункты: с. Тербуны; д. Прудки; д. Даниловские Выселки; с. Нагорное; д. Илюхино; д. Синий Камень; д. Малые Борки; д. Лобановка; д. Набоково; д.Васильевка; д.Плехановка;

Статья 9. Изменение границ Тербунского сельсовета

1. Изменение границ Тербунского сельсовета осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления Тербунского сельсовета, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ  Тербунского сельсовета реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Тербунского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Тербунского сельсовета, органов государственной власти.

2. Изменение границ Тербунского сельсовета, влекущее отнесение территории Тербунского сельсовета или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов Тербунского сельсовета.

3. Изменение границ Тербунского сельсовета, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов Тербунского сельсовета.

4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Липецкой области границ сельского поселения не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Липецкой области, федеральными органами государственной власти процедуры изменения границ сельского поселения.

Статья 10. Преобразование Тербунского сельсовета

1. Преобразованием Тербунского сельсовета является объединение с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципальных образований.

2. Преобразование Тербунского сельсовета осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании Тербунского сельсовета реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Тербунского сельсовета оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования границ Тербунского сельсовета осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.

4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого сельского поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.

Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава.

4.1 Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного Советами депутатов соответствующих поселений и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом депутатов Тербунского муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

5. Преобразование сельских поселений влечет создание вновь образованных сельских поселений в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

Статья 10.1 Упразднение  Тербунского сельсовета

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью  сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения  сельского поселения составляет менее 100 человек и решение об упразднении  поселения  будет  принято  на сходе  граждан, проживающих в  указанном  поселении.

Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной территории.

2. Упразднение поселений осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным  законом от 06.10.2003 г. №131–ФЗ. Инициатива населения об упразднении поселения оформляется  решением об упразднении поселения,  принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива   органов  местного  самоуправления, органов  государственной  власти об упразднении  поселения оформляется решениями соответствующих органов местного  самоуправления, органов государственной власти. Закон Липецкой области об упразднении поселения не должен  вступать в силу в период избирательной компании по выборам органа местного самоуправления сельского поселения, в период кампании  местного  референдума.

Упразднение поселения осуществляется с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом депутатов Тербунского муниципального района.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 11. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Тербунского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Тербунского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Тербунского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тербунского сельсовета;

4) организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тербунского сельсовета;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тербунского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тербунского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Тербунского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тербунского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

15) создание условий для массового отдыха жителей Тербунского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Тербунского сельсовета;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территорий сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории сельсовета;

19) утверждение генеральных планов Тербунского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Тербунского сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Тербунского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Тербунского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель  Тербунского сельсовета;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тербунского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тербунского сельсовета;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тербунского сельсовета.

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

2.Органы местного самоуправления Тербунского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тербунского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Тербунского сельсовета в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Тербунского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Тербунского сельсовета о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет Тербунского сельсовета.

3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий осуществляется на основании договора безвозмездного пользования.

Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения:

Органы местного самоуправления Тербунского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев сельсовета;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в сельсовете нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории сельсовета;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Тербунского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления  других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области).

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления  сельского поселения  обладают  следующими  полномочиями:

1) принятие устава Тербунского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Тербунского сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Тербунского сельсовета и органами местного самоуправления Тербунского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Тербунского сельсовета, голосования по вопросам изменения границ  Тербунского сельсовета, преобразования Тербунского сельсовета;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  Тербунского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Тербунского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2.. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом Тербунского сельсовета могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления Тербунского сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Тербунского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Тербунского сельсовета, предусмотренных пунктами 7.1. - 9, 15 и 18 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Тербунского сельсовета  в  свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТЕРБУНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Тербунского сельсовета в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) выборы депутатов Совета депутатов и главы Тербунского сельсовета;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы Тербунского сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования Тербунского сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления  Тербунского сельсовета;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.  

2. Непосредственное осуществление населением Тербунского сельсовета местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Тербунского сельсовета.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Тербунского сельсовета, исполнении и изменении финансовых обязательств Тербунского сельсовета;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Тербунского сельсовета в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Тербунского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тербунского сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов  и главы Тербунского сельсовета, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы Тербунского сельсовета.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять  5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тербунского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Тербунского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Тербунского сельсовета, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Тербунского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Тербунского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Тербунского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Тербунского сельсовета.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Тербунского сельсовета, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним  законами Липецкой области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Тербунского сельсовета, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

1.1. Выборы депутатов Совета депутатов Тербунского сельсовета проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Тербунского сельсовета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Тербунского сельсовета или судом.

3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой  области и настоящим Уставом.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы Тербунского сельсовета проводится по инициативе населения в порядке, установленном  федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума.

Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума.

2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей Тербунского сельсовета, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Глава Тербунского сельсовета может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Тербунскому сельсовету и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Тербунского сельсовета, а равно для участия населения Тербунского сельсовета в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 39 устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета принимается Советом депутатов Тербунского сельсовета. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов,  глава Тербунского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ Тербунского сельсовета, преобразования  Тербунского сельсовета

1. Голосование по вопросам изменения границ Тербунского сельсовета, преобразования Тербунского сельсовета назначается решением Совета депутатов Тербунского сельсовета и проводится на всей территории сельсовета или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам  изменения границ Тербунского сельсовета, преобразования Тербунского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Тербунского сельсовета или части сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Тербунского сельсовета, преобразование Тербунского сельсовета считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Тербунского сельсовета.

3. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Тербунского сельсовета,  преобразования Тербунского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Тербунского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов  Тербунского сельсовета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Тербунского сельсовета и не может превышать 3 процента от числа жителей Тербунского сельсовета, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Тербунского сельсовета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Тербунского сельсовета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Тербунского сельсовета по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

иные территории проживания граждан.

сельский населенный пункт, не являющийся поселением.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Тербунского сельсовета. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Тербунского сельсовета.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16  лет.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16 лет.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Тербунского сельсовета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Тербунского сельсовета определяются решениями Совета депутатов Тербунского сельсовета.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тербунского сельсовета, Советом депутатов Тербунского сельсовета, главой Тербунского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Тербунского сельсовета или главы Тербунского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Тербунского сельсовета, назначаются Советом депутатов Тербунского сельсовета, а по инициативе главы Тербунского сельсовета - главой Тербунского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Тербунского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Тербунского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Тербунского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";

4) вопросы о преобразовании Тербунского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Тербунском сельсовете, утверждаемым решением Совета депутатов Тербунского сельсовета.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание и конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Тербунского сельсовета о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования  могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов  Тербунского сельсовета, главы Тербунского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2.1. Собрание граждан вправе принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан, в случаях установленных решением Совета депутатов Тербунского сельсовета.

4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов Тербунского сельсовета.

Порядок назначения и проведения собрания граждан конференции граждан ( собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Тербунского сельсовета в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тербунского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  решением Совета депутатов Тербунского сельсовета.

4. Жители  Тербунского сельсовета  должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Тербунского сельсовета; за счет средств бюджета Тербунского муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Тербунского муниципального района; за счет средств бюджета Липецкой области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления .

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Тербунского сельсовета составляют:

- Совет депутатов сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (далее – Совет депутатов сельского поселения)

- глава сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района  Липецкой области (далее – глава сельского поселения)

- администрация сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области (далее – администрация сельского поселения)

- контрольно-счетная комиссия сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Тербунского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

Статья 25. Совет депутатов Тербунского сельсовета

1. Совет депутатов Тербунского сельсовета является выборным представительным органом местного самоуправления Тербунского сельсовета. Совет депутатов Тербунского сельсовета не обладает правами юридического лица.

2. Совет депутатов Тербунского сельсовета состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Совет депутатов Тербунского сельсовета I созыва состоит из 10  депутатов.

4. Совет депутатов Тербунского сельсовета может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Тербунского сельсовета могут предусматриваться в бюджете  Тербунского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совету депутатов Тербунского сельсовета принадлежит право от лица всего населения Тербунского сельсовета принимать решения по вопросам своей компетенции.

7. В исключительной компетенции Совета депутатов Тербунского сельсовета находится:

1) принятие Устава Тербунского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Тербунского сельсовета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Тербунского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Тербунского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

8. В компетенции Совета депутатов Тербунского сельсовета находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов, права нормотворческой инициативы в Совете депутатов Тербунского муниципального района;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации Тербунского сельсовета и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

4) утверждение документов территориального планирования Тербунского сельсовета и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов  депутатов Совета депутатов Тербунского сельсовета;

7) назначение выборов главы Тербунского сельсовета;

8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ Тербунского сельсовета, а также преобразования Тербунского сельсовета;

10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов Тербунского сельсовета;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) утверждение структуры администрации Тербунского сельсовета по представлению главы Тербунского сельсовета.

9. Совет депутатов Тербунского сельсовета вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 26. Деятельность Совета депутатов Тербунского сельсовета

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов Тербунского сельсовета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии собираются по инициативе главы Тербунского сельсовета, председателя Совета депутатов Тербунского сельсовета либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Тербунского сельсовета.

1.1. Вновь избранный Совет депутатов Тербунского сельсовета собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов Тербунского сельсовета в правомочном составе.

2. Сессия Совета депутатов Тербунского сельсовета считается правомочной, если на ней присутствует более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов Тербунского сельсовета.

3. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов Тербунского сельсовета, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов Тербунского сельсовета, устанавливаются Регламентом Совета депутатов Тербунского сельсовета. Регламент принимается Советом депутатов  Тербунского сельсовета, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов Тербунского сельсовета. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов Тербунского сельсовета.

4. На сессиях Совета депутатов  Тербунского сельсовета каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов Тербунского сельсовета является решающим. Голосование на сессиях Совета депутатов Тербунского сельсовета может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются Регламентом Совета депутатов Тербунского сельсовета.

Статья 27. Председатель Совета депутатов Тербунского сельсовета

1. Организацию работы сельского Совета депутатов (далее по тексту - Совета) осуществляет председатель  сельского Совета депутатов.

2. Председатель Совета избирается на сессии Совета из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание.

Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия Советом отставки, председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Председатель Совета:

1) представляет Совет в отношениях с населением сельсовета, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

4) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом Совета;

5) информирует о работе Совета;

6) подписывает решения Совета, протоколы сессий и другие документы Совета;

7) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;

8) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета, работников аппарата  администрации сельсовета (по согласованию с главой сельсовета);

9) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп;

10) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

12) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета;

14) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд;

15) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены действующим законодательством.

4. Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованием из числа депутатов  Совета по представлению председателя Совета.

Решение об избрании заместителя председателя Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

5. Заместитель председателя Совета выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета осуществляют его полномочия.

6. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя Совета от должности может быть внесено председателем Совета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение принимается в том же порядке, что и избрание заместителя председателя Совета.

7. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов  сельского поселения могут быть прекращены досрочно:

- в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей  73 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской  Федерации;

- в случае принятия Советом депутатов Тербунского сельсовета решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов Тербунского сельсовета, полномочия Совета депутатов Тербунского сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Тербунского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования Тербунского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Тербунского сельсовета;

- в случае увеличения численности избирателей Тербунского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тербунского сельсовета или объединения сельского поселения с городским округом;

- в случае утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Тербунского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Тербунского сельсовета досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Тербунского сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 29. Депутат Совета депутатов Тербунского сельсовета

1. Депутаты Совета депутатов Тербунского сельсовета избираются на срок полномочий Совета депутатов Тербунского сельсовета.

2. Депутаты Совета депутатов Тербунского сельсовета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Тербунского сельсовета и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов Тербунского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

4. Статус депутата Совета депутатов Тербунского сельсовета определяется федеральными законами и законами Липецкой области.

Депутат  Совета депутатов Тербунского сельсовета представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов Тербунского сельсовета в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

Депутату Совета депутатов Тербунского сельсовета гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата Совета депутатов Тербунского сельсовета, защита прав, чести и достоинства устанавливаются действующим законодательством, настоящим Уставом и решением Совета депутатов  Тербунского сельсовета.

Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-технических условий осуществления депутатом его полномочий. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением  Совета депутатов.

Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Совета депутатов Тербунского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5. Депутат Совета депутатов Тербунского сельсовета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.

6. Депутат Совета депутатов Тербунского сельсовета обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

7. Депутаты Совета депутатов  Тербунского сельсовета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

8. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы Совета депутатов Тербунского сельсовета нового созыва.

9. Полномочия депутата Совета депутатов Тербунского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Тербунского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

10. Депутаты Совета депутатов Тербунского сельсовета не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов Тербунского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 30. Глава  сельского поселения

1. Глава Тербунского сельсовета является высшим должностным лицом Тербунского сельсовета.

2. Глава Тербунского сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории Тербунского сельсовета и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы Тербунского сельсовета определяется законом Липецкой области.

3. Глава Тербунского сельсовета возглавляет администрацию Тербунского сельсовета.

4. Глава Тербунского сельсовета в пределах своих полномочий:

-представляет Тербунский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Тербунского сельсовета;

-подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов  Тербунского сельсовета;

-издает в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Тербунского сельсовета;

5. К полномочиям главы Тербунского сельсовета, как главы администрации  Тербунского сельсовета, относится:

1) организация выполнения решений Совета депутатов Тербунского сельсовета в пределах своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов Тербунского сельсовета проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов Тербунского сельсовета проекта бюджета Тербунского сельсовета и отчета о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов Тербунского сельсовета проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Тербунского сельсовета;

5) формирование администрации  Тербунского сельсовета и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности работников администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

7) представление на утверждение Совета депутатов Тербунского сельсовета планов и программ социально - экономического развития Тербунского сельсовета, отчетов об их исполнении;

8) принятие мер по обеспечению и защите интересов Тербунского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

9) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

10) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Тербунского сельсовета федеральными законами, законами Липецкой области.

12) представляет ежегодный отчет Совету депутатов Тербунского сельсовета о состоянии здоровья населения и демографической ситуации.

6.  Полномочия главы Тербунского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы Тербунского сельсовета по состоянию здоровья;

11) преобразования Тербунского сельсовета, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения Тербунского сельсовета;

12) увеличения численности избирателей Тербунского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Тербунского сельсовета или объединения сельского поселения с городским округом.

13) утраты сельским поселением статуса муниципального образования с его объединением с городским округом.

6.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тербунского сельсовета, полномочия главы Тербунского сельсовета временно исполняет  заместитель главы администрации Тербунского сельсовета согласно распределению обязанностей.

6.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Тербунского сельсовета, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Тербунского сельсовета проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

7. Полномочия главы Тербунского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Тербунского сельсовета.

7.1 Днем вступления главы Тербунского сельсовета в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы  Тербунского сельсовета, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав Тербунского сельсовета, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей сельсовета».

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов Тербунского сельсовета, которая проводится не позднее 10 дней со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов главы Тербунского сельсовета.

При отсутствии правомочного Совета депутатов Тербунского сельсовета торжественная присяга приносится на собрании представителей общественности сельсовета, назначаемом избирательной комиссией Тербунского сельсовета не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов главы Тербунского сельсовета

8. В случае невозможности исполнения главой Тербунского сельсовета своих полномочий  по причинам  временной нетрудоспособности, отпуска и т.д., его полномочия осуществляет  заместитель  главы администрации Тербунского сельсовета.

9.  Глава Тербунского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Тербунского сельсовета. Глава Тербунского сельсовета может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава.

10. Глава Тербунского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Тербунского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия  депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава Тербунского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за  исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава Тербунского сельсовета осуществляет полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10.1.  Глава Тербунского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10.2. Гарантии прав главы Тербунского сельсовета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Тербунского сельсовета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Тербунского сельсовета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Тербунского сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Глава Тербунского сельсовета вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 31. Администрация Тербунского сельсовета

1. Администрация Тербунского сельсовета осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории Тербунского сельсовета. Администрация Тербунского сельсовета обладает правами юридического лица.

2. Администрацией Тербунского сельсовета руководит глава Тербунского сельсовета на принципах единоначалия. Глава Тербунского сельсовета выполняет функции главы администрации.

3. Администрация Тербунского сельсовета подотчетна Совету депутатов Тербунского сельсовета по вопросам его компетенции.

4. Администрация Тербунского сельсовета формируется главой Тербунского сельсовета на основе утвержденной Советом депутатов Тербунского сельсовета структуры  администрации  Тербунского сельсовета.

5. Работники администрации  Тербунского сельсовета, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой  Тербунского сельсовета, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Тербунского сельсовета.

Статья 32. Компетенция  администрации  Тербунского сельсовета

1. К компетенции администрации Тербунского сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Тербунского сельсовета по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов Тербунского сельсовета, постановлениями и распоряжениями главы Тербунского сельсовета;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов Тербунского сельсовета, постановлений и распоряжений главы Тербунского сельсовета, иных местных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально - экономического развития Тербунского сельсовета и обеспечение их выполнения;

5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов  Тербунского сельсовета;

7) проведение в Тербунском сельсовете единой финансовой и налоговой политики;

8)  участие в охране окружающей среды;

9) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения;

10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Тербунском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

12)  учет муниципального жилищного фонда;

13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Тербунского сельсовета;

22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тербунского сельсовета;

23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Тербунского сельсовета;

24) создание условий для обеспечения жителей Тербунского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Тербунского сельсовета услугами организаций культуры;

27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

27.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

28) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

29) создание условий для массового отдыха жителей Тербунского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

30.1.) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

31) формирование архивных фондов Тербунского сельсовета;

32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  Тербунского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Тербунского сельсовета;

37) администрация Тербунского сельсовета вправе участвовать в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

39) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тербунского сельсовета;

40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовета;

42) организация и осуществление полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

43) организация и осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ( или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

44) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

45) создание условий для деятельности добровольных  формирований населения по охране общественного порядка;

46) обеспечение условий для создания музеев сельсовета;

47) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельсовета;

48) организация финансирования и проведение на территории сельсовета общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18  лет.

49) создание условий для развития туризма.

2. Администрация Тербунского сельсовета вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.

Статья 33. Контрольный орган Тербунского сельсовета

1. Контрольный орган Тербунского сельсовета - ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган формируется Советом депутатов Тербунского сельсовета  и осуществляет свою деятельность в соответствии  с Конституцией РФ, Федеральными Законами, законами Липецкой области, настоящим уставом и Положением о контрольном органе сельсовета, утверждаемом Советом депутатов Тербунского сельсовета.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Избирательная комиссия Тербунского сельсовета

1. Избирательная комиссия сельского поселения (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.

4 Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года и исчисляется со дня ее первого заседания.

Комиссия правомочна приступить к работе,  если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава.

Со дня первого заседания комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения.

Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Липецкой области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Липецкой области о преобразовании муниципального образования.

5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов сельского поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Липецкой области «Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области», настоящим Уставом.

6. Избирательная комиссия формируется в количестве 9 человек с правом решающего голоса.

7. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов поселения на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Липецком областном Совете депутатов, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии сельского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области, избирательной комиссии муниципального района.

8. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию муниципального района, в этом случае избирательная комиссия не формируется.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая  осуществляется на постоянной основе на должностях  муниципальной службы, замещаемых  путем  заключения трудового  договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы сельсовета устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Липецкой области, утвержденным законом Липецкой области.

3. Квалификационные требования по должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Липецкой области.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на  должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ТЕРБУНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Тербунского сельсовета

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав  Тербунского сельсовета;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения  Совета депутатов Тербунского сельсовета;

4) постановления и распоряжения главы  Тербунского сельсовета.

5) постановления  и распоряжения администрации Тербунского сельсовета.

2. Устав Тербунского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тербунского сельсовета.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Тербунского сельсовета.

4. Совет депутатов Тербунского сельсовета по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, уставом Тербунского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тербунского сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Тербунского сельсовета Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено федеральным законом.

5. Глава Тербунского сельсовета в пределах своих полномочий издает постановления администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации сельсовета.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Липецкой области, настоящему Уставу.

Статья 37. Порядок принятия Устава Тербунского сельсовета, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Устав Тербунского сельсовета принимается Советом депутатов  Тербунского сельсовета.

2. Проект Устава Тербунского сельсовета, проект решения Совета депутатов Тербунского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав  Тербунского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Тербунского сельсовета, внесении изменений и дополнений в Устав Тербунского сельсовета подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов Тербунского сельсовета порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Тербунского сельсовета, решение Совета депутатов Тербунского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Тербунского сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Тербунского сельсовета.

4. Устав Тербунского сельсовета, решение Совета депутатов Тербунского сельсовета о внесении изменений и дополнений в Устав Тербунского сельсовета подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав Тербунского сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Тербунского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав Тербунского сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Тербунского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Тербунского сельсовета, главой Тербунского сельсовета и инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов Тербунского сельсовета в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения – правовые акты нормативного и ненормативного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов Тербунского сельсовета открытым голосованием.

2. Решения Совета депутатов Тербунского сельсовета, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов Тербунского сельсовета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов  Тербунского сельсовета.

3. Принятые Советом депутатов Тербунского сельсовета нормативные правовые акты направляются главе Тербунского сельсовета для подписания и обнародования. Глава Тербунского сельсовета в течение 5  дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава Тербунского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Тербунского сельсовета. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Тербунского сельсовета с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Тербунского  сельсовета отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов Тербунского сельсовета. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Тербунского сельсовета, он подлежит подписанию главой Тербунского сельсовета в течение семи дней и  обнародованию (опубликованию).

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  Тербунского сельсовета, требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие  (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме Тербунского сельсовета, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Правовые акты Совета депутатов Тербунского сельсовета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Тербунского сельсовета.

7. Муниципальные правовые акты Тербунского сельсовета не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

8. Муниципальные правовые акты Тербунского сельсовета, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

- обнародование МПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется путем самостоятельного издания нормативных актов в необходимом количестве и размещения для открытого доступа с 9.00 до 17.00 часов в сельской, школьной библиотеках, сельских домах культуры, в помещении администрации, почты, на доске объявлений с указанием ответственных за сохранность и соблюдения гарантии доступа к ним.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом  государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области).

10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья  40. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Тербунского сельсовета, а также имущественные права  Тербунского сельсовета.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 41. Муниципальное имущество

1. Имущество, находящееся в собственности Тербунского сельсовета, средства бюджета Тербунского сельсовета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Тербунского сельсовета.

2.  В собственности Тербунского сельсовета может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Тербунского сельсовета;

автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Тербунского сельсовета;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Тербунского сельсовета;

объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

имущество библиотек сельсовета;

имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей  Тербунского сельсовета услугами организаций культуры;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Тербунского сельсовета в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории сельсовета;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тербунского сельсовета;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в сельсовете, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131–ФЗ;

3)  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов Тербунского сельсовета.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Если у Тербунского сельсовета возникает право собственности на имущество, не предназначенное  для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений,  либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2  настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению  в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Тербунского сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Тербунского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Липецкой области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов  Тербунского сельсовета устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Совет депутатов Тербунского сельсовета устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Тербунского сельсовета.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Тербунского сельсовета.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

7 Администрация сельсовета ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 43.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Тербунского сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов Тербунского сельсовета.

3. Глава  Тербунского сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени Тербунского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Местный бюджет

1. Бюджет Тербунского сельсовета формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Тербунского сельсовета.

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета Тербунского сельсовета осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета Тербунского сельсовета, решение об утверждении бюджета  Тербунского сельсовета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Тербунского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Администрация Тербунского сельсовета обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями, в случае невозможности их опубликования.

4. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов Тербунского сельсовета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

6. В бюджете Тербунского сельсовета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Тербунского сельсовета в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства Тербунского сельсовета, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Тербунского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Полномочия администрации Тербунского сельсовета по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Тербунского муниципального района.

Статья 45. Доходы бюджета Тербунского сельсовета

1. Доходы бюджета Тербунского сельсовета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, решениями Совета депутатов Тербунского района, решениями Совета депутатов Тербунского сельсовета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. К доходам  бюджета Тербунского сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Липецкой области;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Тербунского сельсовета, предоставляемые  в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области;

-  доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;        

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления.

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов Тербунского сельсовета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Тербунского сельсовета могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тербунского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Тербунского сельсовета.

Статья 47. Доходы бюджета Тербунского сельсовета от местных налогов и сборов

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Тербунского сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Тербунского сельсовета  по  налоговым  ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным решением Совета депутатов Тербунского  района, в случае их принятия.

Статья 48. Доходы бюджета Тербунского сельсовета от региональных налогов и сборов

1. В бюджет Тербунского сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Липецкой области.

2. В бюджет Тербунского сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Тербунского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Тербунского района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Липецкой области в бюджет Тербунского муниципального района.

Статья 49. Доходы бюджета Тербунского сельсовета от федеральных налогов и сборов

1. В бюджет Тербунского сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Липецкой области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет Тербунского сельсовета в соответствии с едиными для всех поселений Тербунского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Тербунского района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Тербунского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 50. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Тербунского сельсовета

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Тербунского сельсовета осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Липецкой области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее – региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Тербунского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее – районный фонд).

2. Размеры дотаций из регионального фонда для Тербунского сельсовета определяются в расчете на одного жителя сельсовета, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены установленными для бюджетов поселений дополнительными нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами подлежащих зачислению в бюджет Тербунского сельсовета, утверждаются законом Липецкой области о бюджете на очередной финансовый год.

3. В случае наделения органов местного самоуправления Тербунского муниципального района государственными полномочиями Липецкой области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи дотации, предоставляются из бюджета Тербунского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Липецкой области, и (или) путем установления Советом депутатов Тербунского района для Тербунского сельсовета дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в порядке, установленном законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Дотации из районного фонда предоставляются Тербунскому сельсовету, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Тербунского сельсовета до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Липецкой области, законом Липецкой области о бюджете Липецкой области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета Тербунского сельсовета в региональный фонд, либо, при невыполнении Тербунским сельсоветом требований указанного закона Липецкой области о перечислении субвенций, централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для Тербунского сельсовета нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций.

Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для Тербунского сельсовета не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета Тербунского сельсовета, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности Тербунского сельсовета в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Липецкой области уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Статья 51. Муниципальные заимствования

1. Тербунский сельсовет вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставов сельского поселения.

2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Тербунского сельсовета, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Тербунского сельсовета принадлежит местной администрации.

Статья 52. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация Тербунского сельсовета.

2. Обслуживание муниципального долга путем осуществления операций по размещению долговых обязательств Тербунского сельсовета, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме осуществляется за счет средств бюджета Тербунского сельсовета.

3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом Тербунского сельсовета, составляющим муниципальную казну.

Статья 53. Расходы бюджета Тербунского сельсовета

1. Расходы бюджета Тербунского сельсовета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Тербунского сельсовета ведут реестр расходных обязательств Тербунского сельсовета в порядке, установленном администрацией Тербунского сельсовета.

3. Совет депутатов Тербунского сельсовета определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Тербунского сельсовета, муниципальных служащих.

4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Тербунского сельсовета на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов Тербунского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Тербунского сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Тербунского сельсовета о бюджете Тербунского сельсовета на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов бюджета Тербунского сельсовета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области.

Статья 54. Исполнение бюджета Тербунского сельсовета

1. Исполнение бюджета Тербунского сельсовета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета Тербунского сельсовета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Тербунского сельсовета, определяются Положением о бюджетном процессе в Тербунском сельсовете, утверждаемым  Советом депутатов Тербунского сельсовета.

2. Разработку проекта бюджета Тербунского сельсовета осуществляет администрация  Тербунского сельсовета.

3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Тербунского сельсовета вносит глава  Тербунского сельсовета.

4. Порядок рассмотрения проекта бюджета Тербунского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета Тербунского сельсовета, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Тербунского сельсовета устанавливается Положением о бюджетном процессе в Тербунском сельсовете.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТЕРБУНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Тербунского сельсовета

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Тербунского сельсовета несут ответственность перед населением Тербунского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Тербунского сельсовета перед населением

Население Тербунского сельсовета вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу Тербунского сельсовета в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского сельсовета перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Совета депутатов Тербунского сельсовета перед государством

1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Тербунского сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Тербунского сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов Тербунского сельсовета.

2. Полномочия Совета депутатов Тербунского сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Тербунского сельсовета в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава администрации Липецкой области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов Тербунского сельсовета.

Статья 60. Ответственность главы Тербунского сельсовета перед государством

Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы Тербунского сельсовета в случае:

1) издания главой Тербунского сельсовета нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Тербунского сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой Тербунского сельсовета действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава Тербунского сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Тербунского сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу Устава

1. Устав сельского поселения Тербунский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Глава  сельского поселения Тербунский сельсовет

Тербунского муниципального района

Липецкой области

И.В. Черникова

1