УСТАВ муниципального образования Новолялинский район



УСТАВ

муниципального образования Новолялинский район

(В редакции решения Новолялинской районной Думы от 04.12.2003 № 132)

УТВЕРЖДЕН

решениями Новолялинской

районной Думы

от 29.03.2000 г. и от 07.06.2001

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

18.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663570002005005

1. Глава. Муниципальное образование Новолялинский район

Статья 1. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование Новолялинский район.

2.  Муниципальное образование Новолялинский район создано 17 декабря 1995 года на основании решений сельских сходов Павданского поссовета, Старолялинского, Савиновского, Коптяковского, Верхлобвннского. Черноярского сельсоветов и решений референдумов города Новая Ляля, поселка Лобва в границах Новолялинского района.

Центром муниципального образования является город Новая Ляля. Муниципальное образование Новолялинский район входит в состав Свердловской области.

Статья 2. Территория и границы муниципального образования

1. Территорию муниципального образования Новолялинский район составляют земли 620596 га. Земли делятся на 8 категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, земли телевидения и радиовещания, земли особо охраняемых территорий, земли лесного угодия, земли водного утопия и земли запаса, необходимые для развития муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Установление и изменение границ муниципального образования Новолялинский район осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Свердловской области.

Изменение границ муниципального образования Новолялинский район не допускается без учета мнения населения.

3. Границы муниципального образования: на севере район граничит с землями города  Карпннска, на северо-востоке землями Серовского района и г. Краснотурьинска, на востоке - с землями Серовского района, на юго-востоке - с землями Верхотурского уезда, на юге – с землями Верхотурского уезда, на юго-западе - с землями города Нижняя Тура и северо-западе - города Карпинска и Пермской области. Все земли в пределах границы муниципального
образования находятся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков в соответствии с Земельным Законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Население муниципального образования

Население муниципального образования Новолялинский район составляют граждане, проживающие на его территории, на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 4. Правовая основа организации местного самоуправления

1. Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно через органы местного самоуправления вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и других лестных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации.

3. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области.

Статья 5. Символика муниципального образования

Муниципальное образование вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Глава II. Система местного самоуправления

Статья 6. Принципы организации местного самоуправления

Основными принципами организации местного самоуправления являются:

1. Соблюдение прав, свобод человека и гражданина;

2. Самостоятельность органов местного самоуправления, их организационная обособленность от органов государственной власти в пределах собственных полномочий.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

4. Экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета).

5. Многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления.

6. Государственные гарантии местного самоуправления.

7. Гласность и учет общественного мнения.

Статья 7. Вопросы местного значения

1. В ведении муниципального образования находятся вопросы местного значения, а таске отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещение;

б) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование, использование водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных
учреждений, обеспечение населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного I в бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования, организации телерадиовещания и услуг по эфирной трансляции телевизионных программ;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

31) иные вопросы местного значения, не относящиеся к ведению органов государственной власти.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Свердловской и с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 8. Право граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на осуществление местного самоуправления. Они вправе:

1) осуществлять местное самоуправление непосредственно путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;

2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также на установленные настоящим Уставом выборные муниципальные должности.

3) иметь равный доступ к муниципальной службе.

4) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 9. Органы местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления относятся:

- Представительный орган местного самоуправления - Новолялинская районная Дума;

- Администрация муниципального образования;

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускаются.

Глава III. Участие населения муниципального образования в решении вопросов местного значения

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области, а также Уставом муниципального образования.

2. На местный референдум могут быть внесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.

3. На местный референдум не могут быть внесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановление осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления, либо об отсрочке указанных выборов;

б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или не освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам, проживающих на территории муниципального образования, имеющих право на участие в референдуме, а также иными субъектами в соответствии с законами Свердловской области.

5. Местный референдум назначается представительным органом местного
самоуправления.

6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими- либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

Если для его реализации требуется издание нормативного акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов, Главы муниципального образования осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы депутатов представительного органа проводятся по 5 (пяти) 3-х мандатным избирательным округам.

(пункт 2 в редакции решения Новолялинской районной Думы от 04.12.2003 № 132)

3. Выборы главы муниципального образования проводятся по общемуниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.

4. Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральными законами и законами Свердловской области.

5. Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Свердловской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Статья 12. Народная правотворческая инициатива

Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента регистрации обращения.

Статья 14. Право населения муниципального образования на ознакомление с документами органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования, ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 15. Порядок приема граждан органами и должностными лицами местного самоуправления

В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы местного самоуправления и их должностные лица устанавливают дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения граждан через средства массовой информации.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через созданные ими органы территориального общественного самоуправления в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении, принятым представительным органом муниципального образования.

2. Органы территориального общественного самоуправления обладают правами юридического лица, в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления определяется настоящим Уставом муниципального образования и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

4. Система территориального общественного самоуправления включает в себя собрание (сходы), иные формы непосредственной демократии, а также органы (территориального общественного самоуправления (советы или комитета микрорайонов, улиц, домов и другие).

Статья 17. Собрания (сходы) конференции граждан

1. В муниципальном образовании для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), конференции граждан.

2. Порядок созыва, проведения и принятия решений на собраниях (сходах), конференциях граждан определяется настоящим уставом, нормативными правовыми актами Представительного органа местного самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.

Глава IV. Представительный орган местного самоуправления

Статья 18. Представительный орган местного самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления муниципального образования является Новоляпинская районная Дума, которая состоит из депутатов, избранных на основе общего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Представительный орган местного самоуправления представляет интересы населения муниципального образования и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

3. Представительный орган состоит из 15 депутатов.

(пункт 3 в редакции решения Новолялинской районной Думы от 04.12.2003 № 132)

4. Представительный орган местного самоуправления является юридическим лицом.

Статья 19. Компетенция представительного органа

1. В исключительном ведении представительного органа местного самоуправления находятся:

1) Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования.

2). Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

3) Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.

4) Установление местных налогов и сборов.

5) Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

6) Контроль за деятельностью администрации муниципального образования и должностных лиц администрации.

7) Принятие изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Представительный орган местного самоуправления принимает решения в
коллегиальном порядке.

Статья 20. Структура и организация работы представительного органа

1. Основной формой работы представительного органа местного самоуправления являются заседания.

2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Созывает первое заседание глава муниципального образования.

3. Порядок проведения и подготовки проектов решений представительного органа местного самоуправления определяется регламентом представительного органа местного самоуправления. Регламент представительного органа принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности представительного органа

4. Очередные заседания представительного органа созываются председателем представительного органа не реже одного раза в два месяца

Внеочередное заседание может быть собрано по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов представительного органа или по требованию главы муниципального образования.

5. Председатель представительного органа (районной Думы) избирается из числа депутатов, избранных населением муниципального образования.

(пункт 5 в редакции решения Новолялинской районной Думы от 04.12.2003 № 132)

6. Представительный орган на срок полномочий избирает из своего состава заместителя председателя и секретаря, формирует постоянные комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

7. Заместитель председателя представительного органа местного самоуправления в отсутствии председателя представительного органа местного самоуправления исполняет его обязанности.

8. Обязанности секретаря определяются регламентом представительного органа местного самоуправления

Статья 21. Председатель представительного органа

1. Председатель представительного органа организует работу представительного органа местного самоуправления.

2. Председатель представительного органа местного самоуправления:

1) Представляет представительный орган местного самоуправления в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности.

2) Созывает очередные и внеочередные заседания представительного органа местного самоуправления, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания.

4) Ведет заседание представительного органа местного самоуправления, обеспечивает соблюдение регламента и утвержденного распорядка работы заседания.

5) Подписывает протоколы заседаний и иные документы представительного органа мастного самоуправления.

6) Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа местного самоуправления.

7) Открывает и закрывает расчетные и иные счета представительного органа местного самоуправления в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов представительного органа местного самоуправления, утвержденных в местном бюджете.

8) В пределах своей компетенции, по вопросам организационного, материально-технического обеспечения представительного органа местного самоуправления, издает распоряжения.

9) Осуществляет иные права и обязанности, порученные ему представительным органом местного самоуправления и возложенные на него действующим законодательством.

Статья 22. Правовые акты представительного органа

1. По вопросам своей компетенции представительный орган местного самоуправления принимает правовые акты в форме решений.

Решения Думы считаются принятыми, если за них проголосовало более половины установленного численного состава представительного органа местного самоуправления.

2. Решения, принятые Думой в рамках своей компетенции, в течение 3 дней передаются на подпись Главе муниципального образования, который не позднее, чем в пятидневный срок подписывает решения и при необходимости обнародует, после чего они вступают в законную силу.

При несогласии Главы муниципального образования с решением Думы, нм в течение указанного срока решение Думы может быть возвращено для повторного рассмотрения.

Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь районной Думой без изменений не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа местного самоуправления, то Глава муниципального образования обязан подписать его в трехдневный срок. Глава муниципального образования имеет право обжаловать решения представительного органа местного самоуправления в суде.

3. Решения районной Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории муниципального образования.

Невыполнение решений Думы влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в установленном законом порядке.

4. Решение о принятии Устава, внесений изменений и дополнений в устав
муниципального образования считается принятым., если за него проголосовано не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа местного самоуправления.

5. Нормативные правовые акты самоуправления, затрагивающие нрава, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

6. Официальным опубликованием нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления считается публикация полного текста в газете «Обозрение».

Порядок официального опубликования нормативных правовых актов устанавливается Регламентом представительного органа местного самоуправления.

7. Правовые акты представительного органа местного самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Депутат представительного органа местного самоуправления

1. Депутатом представительного органа местного самоуправления муниципального образования является избранный населением муниципального образования гражданин, уполномоченный представлять интересы в представительном органе и осуществлять иные полномочия,, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской власти, настоящим уставом, федеральным и областным законодательством.

2. Депутатом представительного органа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа и работает на освобожденной основе, либо на постоянной профессиональной основе.

В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе за время участия в заседании представительного органа местного самоуправления ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

Статья 24. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления

1. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления 4 года.

2. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы (проведение первого заседания) представительного органа местного самоуправления нового состава, за исключением случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего устава.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления

1. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

1.1. Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий.

1.2. Утраты депутатов гражданства Российской Федерации.

1.3. Выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий.

1.4. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.

1.5. Признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу.

1.6. Объявление гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившего в законную силу.

1.7. Отзыва населением депутата.

1.8. Смерти депутата

1.9. Нарушения требований п. 3 настоящей статьи.

1.10. Роспуска представительного органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.11. В иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

2. Решения о досрочном прекращении полномочий депутата принимается
представительным органом местного самоуправления в месячный срок с момента
наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, оформляется его
решением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого данным решением.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, областной Думы, Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе.

Депутат, работающий на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Статья 26. Формы депутатской деятельности депутата представительного органа местного самоуправления

Формами депутатской деятельности представительного органа местного самоуправления являются:

1) Работа с избирателями.

2) Участие в заседании представительного органа местного самоуправления.

3) Участие в работе комитетов и комиссий представительного органа местного самоуправления.

4) Выполнение поручений представительного органа местного самоуправления.

5) Участие в депутатских слушаниях.

6) Обращение с депутатским запросом.

7) Участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в представительном органе местного самоуправления

8) Обращение с вопросами к должностным лицам местного самоуправления

9) Депутатская деятельность может быть осуществлена также в иных формах, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами, уставом муниципального образования и регламентом представительного органа местного самоуправления

Статья 27. Право депутата представительного органа местного самоуправления на правотворческую инициативу

Депутат представительного органа местного самоуправления имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления в виде:

1) проектов правовых актов и поправок к ним;

2) предложения о разработке и принятии новых правовых актов;

3) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты органов местного самоуправления.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в представительном органе местного самоуправления в установленном в уставе муниципального образования и регламенте представительного органа местного управления порядке.

Статья 28. Гарантии прав депутата представительного органа местного самоуправления

1. Социальные гарантии прав депутатов представительного органа местного самоуправления устанавливаются федеральным, областным законодательством, настоящим уставом и правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Депутату представительного органа местного самоуправления, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается месячный оклад и надбавки к нему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании представительного органа местного самоуправления ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств бюджета.

4. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть уволен с работы по инициативам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия представительного органа.

5. Депутату, работающему в представительном органе местного самоуправления на
постоянной профессиональной основе, по окончании срока его полномочий работодателям быть представлена прежняя работа (должность) или с его согласия другая равноценная работа (должность).

6. Депутаты представительного органа местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания вместе преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

Глава V. Глава муниципального образования

Статья 29. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению на его территории местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права на срок 4 года при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами Свердловской области.

3. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее 2х недель с момента его избрания. Ранее избранный глава муниципального образования исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его правопреемника, за исключение досрочного прекращения полномочий ранее избранного главы.

4. Со дня избрания и до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, ранее избранный глава или должностные лица, исполняющие полномочия последних, передают вновь избранному главе документы, должностные атрибуты, родят их в круг решаемых по должности дел.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно, в случаях:

1.1. Подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий.

1.2. Утраты гражданства Российской Федерации.

1.3. Признание судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными.

1.4. Вступление в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления.

1.5. Избрание им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования в силу федерального, областного законодательства.

1.6. Выражение ему недоверия и его отзыва населением.

1.7. Прекращения его полномочий, предусмотренных статьей 49 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.8. Выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий.

1.9. Признание недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном одном порядке.

1.10. В случае смерти.

1.11. Признание его безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования до вступления в должность вновь избранного Главы, его обязанности исполняет первый заместитель главы муниципального образования.

3. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования, во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением п. п. 1.6, 1.7, принимаются представительным органом местного самоуправления или судами по обращению заинтересованных лиц и органов.

Решение о выражении недоверия и об отзыве Главы муниципального образования принимаются в порядке, определяемом федеральным, областным законодательством и Главой XI настоящего устава.

4. При досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном областным законодательством.

Статья 31. Полномочия Главы муниципального образования

Глава муниципального образования:

1) представляет интересы муниципального образования, его жителей, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования куце, Арбитражном суде Свердловской области, Уставом Свердловской области;

3) представляет интересы жителей муниципального образования в органах местного самоуправления;

4) в соответствии с законодательством и настоящим уставом представляет органы местного самоуправления муниципального образования в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной масти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;

5) имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

6) пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;

7) определяет наряду с представительным органом местного самоуправления приоритеты развития муниципального образования, в том числе развитие в нем местного самоуправления;

8) содействует развитию региональных, межрегиональных связей муниципального образования, внешнеэкономической деятельности;

9) координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;

10) вносит в представительный орган местного самоуправления муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении;

11) вносит в представительный орган местного самоуправления муниципального образования проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

12) подписывает нормативные правовые акты, принимаемые представительным органом местного самоуправления, вправе вернуть данные акты обратно для их повторного рассмотрения;

13) утверждает структуру и штаты администрация муниципального образования;

14) входит в состав представительного органа местного самоуправления и является его председателем;

15) обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования федерального, областного законодательства, устава муниципального образования, иных правовых актов муниципального образования в пределах своей компетенции.

16) имеет право получать в установленном законом порядке от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Свердловской области, общественных, религиозных объединений, организаций любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную охраняемую законом тайну,

17) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности Администрации перед населением, представительным органом местного самоуправления муниципального образования;

18) открывает счета муниципальных целевых бюджетных фондов, осуществляет управление ими в порядке, установленном законодательством, настоящим уставом и правовыми актами органов местного самоуправления, и несет персональную ответственность за правильность расходования этих средств;

19) осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

20) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;

21) управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренды объектов муниципальной собственности;

22) создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия, учреждения утверждает их устав, назначает и освобождает их руководителей;

(пункт 22 в редакции решения Новолялинской районной Думы от 04.12.2003 № 132)

23) имеет право вносить предложения в комиссию по приватизации государственных предприятий, имеющих градообразующий характер или оказывающих существенное влияние на социально-экономическое положение муниципального образования;

24) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель;

25) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим уставом.

Статья 32. Правовые акты Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

3. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования, затрагивающие свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования газете «Обозрение».

Статья 33. Ограничения, связанные с деятельностью Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично либо через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии федеральными, областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления своего муниципального образования, а также в организациях, независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического,
финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикацию и выступление в порядке осуществления служебной деятельностью в качестве главы муниципального образования;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

2. Глава муниципального образования, после получения предписания о неисполнении норм, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта 1 настоящей статьи обязан в течение ого месяца сделать выбор в пользу службы на муниципальной должности либо иной деятельности.

Статья 34. Гарантии для Главы муниципального образования

1. Главе муниципального образования гарантируются:

1) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством;

2) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3) ежегодный основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

6) обязательное государственное страхование на случай заболевания или потери дееспособности в период прохождения службы;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий.

2. Глава муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:

1) после окончания срока полномочий при не избрании его на новый срок полномочий;

2) при упразднении его должности в связи с ликвидацией, преобразованием
муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления муниципального образования;

3) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее одного года.

В случае если на новом месте работы лицо, оставившее должность главы муниципального образования, получает заработную плату ниже размеров должностного ища по прежней должности, ему производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.

3. Лицу, избранному на должность главы муниципального образования, после истечения срока его полномочий в этой должности предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или, с его согласия, другой организации.

4. Представительный орган местного самоуправления вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для главы муниципального образования.

5. Предоставление гарантий главе муниципального образования производится за счет средств местного бюджета

Статья 35. Денежное содержание главы муниципального образования

1. Денежное содержание главы муниципального образования состоит из должностного надбавок должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет с учетом его трудового стажа, премий по итогам службы за квартал и за год и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными законами.

2. Денежное содержание выплачивается главе муниципального образования за счет средств местного бюджета. При недостаточности собственных средств муниципального образования, Свердловская область гарантирует выплату ему за счет средств областного бюджета минимального должностного оклада.

3. Порядок назначения должностного оклада главе муниципального образования, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет устанавливается решением представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Денежное содержание, пенсия и другие выплаты главе муниципального образования, подлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областным законами.

5. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.

Глава VI. Администрация муниципального образования

Статья 36. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования является исполнительным органом местного самоуправления в муниципальном образовании и осуществляет свою деятельность под руководством Главы муниципального образования.

2. Полномочия Администрации муниципального образования производим от компетенции Главы муниципального образования, установленной статьей 32 настоящего устава.

3. Глава муниципального образования утверждает структуру и штаты Администрации муниципального образования.

4. Порядок образования, полномочия и организация работы структурных подразделений Администрации определяются Положением об этих подразделениях, утверждаемыми Главой муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

Глава VII. Внутримуниципальные территориальные образования

Статья 37. Внутримуниципальные территориальные образования

1. Внутримуниципальные территориальные образования - это территория внутри границ муниципального образования.

2. На территории муниципального образования имеются следующие
внутримуниципальные территориальные образования:

- поссоветы: Лобвинскнй, Павдннскнй;

- сельсоветы: Салтановский, Савиновский, Коптяковский, Старолялинский, В.Лобвинский, Черноярский.

Статья 38. Администрация сельсовета, поссовета

1. Администрации муниципального территориального образования осуществляют исполнительные функции на своей территории.

2. Администрации внутримуниципальных территориальных образований являются органами местного самоуправления, имеют статус юридического лица, действуют на основании настоящего устава и Положения о соответствующей администрации.

3. Смета расходов на содержание администраций включается отдельной строкой в местном бюджете.

4. Администрацию поссовета, сельсовета возглавляет глава администрации,
назначаемый на должность главой муниципального образования.

Статья 39. Полномочия главы администрации поссовета, сельсовета

Глава администрации поссовета, сельсовета:

1) представляет интересы поссовета, сельсовета, выступает официальным представителем администрации поссовета, сельсовета;

2) самостоятельно или по поручению органов местного самоуправления щипального образования принимает меры по обеспечению и защите интересов населения, сельсовета в суде, Арбитражном суде Свердловской области. Уставном суде Свердловской области;

3) имеет право принимать участие в работе любых органов местного самоуправления
его муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;

4) пользуется правом нормотворческой инициативы в представительном органе местного самоуправления муниципального образования;

5) обеспечивает соблюдение на территории поссовета, сельсовета в пределах своей
компетенции федерального и областного законодательства, устава, иных нормативных правовых актов муниципального образования, собственных решений;

6) руководит на основе принципа единоначалия деятельностью администрации совета, сельсовета в соответствии с положениями действующего законодательства, уставом муниципального образования;

7) ведет прием граждан, направляет поступающие к нему жалобы, заявления, предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или рассматривает их самостоятельно, принимая по ним необходимые решения;

8) ежегодно отчитывается перед жителями поссовета, сельсовета о деятельности администрации поссовета, сельсовета;

9) изучает общественное мнение и учитывает его в своей деятельности;

10) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и уставом муниципального образования.

Глава VIII. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим уставом в соответствии с законом Свердловской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты представительного органа, Глава муниципального образования), иные выборные должностные лица;

иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора

Статья 41. Муниципальная служба

Муниципальная службе - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной

Статья 42. Законодательная основа муниципальной службы

1. Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области.

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 43. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 44. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы муниципальных образования на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области при определении минимальных местных бюджетов.

Статья 45. Классификации муниципальной должностей и должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:

1) Муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов
цветного самоуправления - должности категории «А»:

- Депутат представительного органа местного самоуправления (замещающий
должность на постоянной основе);

- Глава муниципального образования;

- Выборный глава администрации поссовета, сельсовета.

2) Должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории «А» – должности категории «Б»:

- Помощник главы муниципального образования.

3) Должности муниципальной службы органов местного самоуправления для
Обеспечения исполнения их полномочий - должности категории «В»:

Высшая муниципальная должность муниципальной службы:

- Заместитель главы муниципального образования;

- Управляющий делами администрации муниципального образования.

Главная муниципальная должность муниципальной службы:

- Начальник управления; начальник (заведующий) отдела, службы;

- Председатель комитета;

- Глава администрации поссовета, сельсовета.

2. Ведущий и старшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с

федеральным и областными законами и настоящим Уставом.

3. Младшие должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 46. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока прохождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 47. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов ротного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему,

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических н юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными коммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Статья 48. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области.

Статья 49. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением нм должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением нм должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других правомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

Статья 50. Денежное содержание муниципального служащего

Размер должностного оклада, размеры н порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.

Глава IX. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствия с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 52. Муниципальная собственность

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются представительным органом местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным (разом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 53. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 54. Отношения останов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги)» утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их ношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Свердловской области.

Статья 56. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории на выполнение других ра6от с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 57. Местный бюджет

1. К местному бюджету относится бюджет муниципального образования.

2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим уставом и иными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 58. Доходы и расходы местного бюджета

1. В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Свердловской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Свердловской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных иных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органом местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области.

3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Свердловской области.

Статья 59. Обеспечение минимального местного бюджета

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области в соответствии с законом обеспечивают муниципальному образованию минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами Свердловской области на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

3. Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления долговременной основе федеральным законом, законами Свердловской области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Свердловской области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Свердловской власти, при этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Свердловской области отчислений от федеральных налогов и налогов Свердловской области.

5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного
самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном законом порядке.

Статья 60. Финансирование осуществления государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджете Свердловской области.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти органами государственной власти Свердловской области, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 61. Местные налоги и сборы

1. Местные налога, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются
представительным органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Решения представительного органа местного самоуправления вводящие налоги и сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Статья 62. Участие органов местного самоуправления в кредитных ношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава X. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица, местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных местного самоуправления перед населением

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного и отправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок условия ответственности депутатов представительного органа и Главы муниципального образования в результате утраты доверия населения определяются главой XI настоящего устава.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных законов, законов Свердловской области, устава муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных и местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим уставом.

Глава XI. Отзыв и досрочное прекращение полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц

Статья 67. Основания и порядок проведения отзыва

1. Основанием отзыва депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования является утрата ими доверия населения.

2. Отзыв депутатов представительных органов местного самоуправления, главы муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые .депутаты и глава муниципального образования

Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой муниципального образования в местной печати не позднее чем за 25 дней до голосования.

Статья 68. Инициатива проведения голосования по отзыву

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву, составляющим не менее 3 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

2. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосования по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее чем за б месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва.

В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности.

3. Решение об образовании инициативной группы, количества ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом политического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек. Решение собрания об образовании инициативной группы  по отзыву принимается прямым, открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существенно рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя

Статья 69. Регистрация инициативной группы

1. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы муниципального образования производится представительным органом местного самоуправления на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов.

2. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае рушения установленного порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде по месту нахождения представительного органа местного самоуправления.

3. Представительный орган местного самоуправления, зарегистрировавший инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на закрытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Представительный орган местного самоуправления в трехдневный срок извещает об этом Избирательную комиссию Свердловской области.

Статья 70. Сбор подписей избирателей поя предложением о проведении голосования по отзыву

1. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования

Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа

2. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования обираются подписи избирателей в количестве не менее трех процентов подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

3. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального 5разования.

4. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи.

5. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов.

6. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в представительный орган местного самоуправления.

7. Представительный орган местного самоуправления организует в течение десяти дней проведение проверки правомочности выдвижения инициативы голосования по отзыву и соблюдения требований Избирательного кодекса Свердловской области при сборе подписей избирателей в поддержку названной инициативы.

Итоги проведенной проверки оформляются заключением, которое в двухнедельный срок со дня принятия рассматривается представительным органом местного самоуправления.

8. В случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей представительный орган местного самоуправления в тот срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования. Копия указанного решения направляется инициативной группе, решение может быть обжаловано инициативной группой в суде.

Статья 71. Назначение голосования по отзыву

1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования назначает представительный орган местного самоуправления в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.

2. Днем голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается значение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.

Статья 72. Определение итоговых результатов голосования по отзыву

1. Территориальная (окружная) избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

Территориальная (окружная) избирательная комиссия в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его представительному органу местного самоуправления, главе муниципального образования, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

2. Срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата, главы муниципального образования определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

3. В случае, если депутат представительного органа местного самоуправления, глава муниципального образования по результатам голосования не отозваны, то новое голосование по их отзыву не может назначаться ранее чем через два года

Глава ХII. Заключительные положения

Статья 73. Изменения Устава муниципального образования, изменяющие структуру органов местного самоуправления, срок их полномочий, вступают в силу после окончания рока полномочий избранных органов местного самоуправления.

Устав и изменения Устава муниципального образования подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в газете «Обозрение».

Устав и изменения в Уставе муниципального образования вступают в силу на следующий день после официального опубликования.