Устав муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

             

Утвержден

решением совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 21 от 07 июля 2015 года

Глава муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

О.В.Ковальчук

Устав

муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Глава 1. Общие положения

              Статья 1. Наименование муниципального образования, место нахождения органов местного самоуправления

              1.Наименование муниципального образования - «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование, поселение), сокращенное наименование муниципального образования – МО «Токсовское городское поселение».

                            2. Муниципальное образование «Токсовское городское поселение» образовано на территории Токсовского городского поселения.

                            Административным центром муниципального образования является поселок Токсово.

              В границах территории муниципального образования расположены поселки: Токсово, Новое Токсово, Лехтуси, деревни Рапполово, Аудио, Варколово, Кавголово.

              Территория муниципального образования входит в состав территории Всеволожского муниципального района.

              3. Совет депутатов МО «Токсовское городское поселение» (далее – совет депутатов), глава МО «Токсовское городское поселение» (далее – глава МО), администрация МО «Токсовское городское поселение» (далее – администрация) находятся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, г.п. Токсово, Ленинградское шоссе, дом 55А.

              Статья 2. Официальные символы муниципального образования и порядок их использования

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, эмблема), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования утверждаются советом депутатов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.  

3. Порядок официального использования официальных символов муниципального образования определяется решением совета депутатов муниципального образования.

Глава 2.              Вопросы местного значения

              Статья 3. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

38) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 4.               Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА 3. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в орган местного самоуправления и иные не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

Статья 6. Местный референдум

1.Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, законом Ленинградской области, настоящим уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения (далее – жители).

2. Решение о назначении местного референдума принимается советом депутатов муниципального образования по инициативе жителей, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой советом депутатов и главой администрации.  Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме, опубликования итогов референдума определяется в соответствии с федеральными законами и законом Ленинградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по многомандатным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним областным законодательством.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Основанием для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования является вступившее в законную силу судебное решение, подтверждающее конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц.

Статья 9. Процедура отзыва депутата совета депутатов, выборного должностного лица органа местного самоуправления

1. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального образования вправе давать объяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

2. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины жителей поселения.

Статья 10. Голосование по вопросу изменения границ муниципального образования

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право жителей муниципального образования вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением советом депутатов.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением советом депутатов и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей муниципального образования.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно советом депутатов муниципального образования или главой муниципального образования.

Статья 13. Порядок назначения собрания граждан проводимого по инициативе населения

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан устанавливаются решением совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация жителей поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением советом депутатов по предложению жителей, проживающих на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением и иной территории.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется решением совета депутатов.

4. Территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7.Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями совета депутатов.

Статья 15. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования советом депутатов, главой МО проводится публичные слушания.

              Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы МО.

              Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы МО поселения – главой МО.

              2. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

1) проект муниципального правового акта;

2) подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

3. По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

3.1. Решение должно содержать:

1) вопросы, выносимые на публичные слушания;

2) дату и место проведения публичных слушаний;

3) сведения об инициаторах публичных слушаний;

4) предполагаемый состав участников публичных слушаний;

5) форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

6) порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

3.2. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

1) противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

2) нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

              4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального оброазхования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

              5. Информация о назначении и проведении публичных слушаний, о времени и месте их проведения, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, а также иная предусмотренная действующим законодательством информация подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в срок, установленный нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с требованиями федеральных и областных законов.

6. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется решением совета депутатов.

Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам муниципального образования.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

              Статья 19. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица муниципального образования

Статья 20. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования

1.В структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области входят:

представительный орган – совет депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – совет депутатов);

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) – администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация);

контрольно-счетный орган муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

Должностными лицами муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, наделенными самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения являются:

глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального образования, – глава муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – глава муниципального образования);

глава администрации, лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса – глава администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – глава администрации).

2. Правами юридического лица наделяются совет депутатов и администрация, которые являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

              Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования «Токсовское городское поселение» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Всеволожского муниципального района, в состав которого входит поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального образования могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования могут принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 17 и 20 части 1 статьи 3 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

5. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о принятии к осуществлению  части  полномочий  муниципального района по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета  муниципального района поселения в бюджет поселения  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

8. Порядок заключения соглашений определяется решением совета депутатов .

Статья 22. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами, законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления поселения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. По решению совета депутатов, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий могут быть дополнительно использованы собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях наличия свободных материальных ресурсов и получения дополнительных доходов бюджета муниципального образования.

4. Расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами, осуществляются по решению совета депутатов.

5. По решению совета депутатов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) могут устанавливаться дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

              Статья 23. Совет депутатов

1 Совет депутатов – представительный орган местного самоуправления муниципального образования, формируемый на муниципальных выборах.

Совет депутатов состоит из 10 депутатов (установленное число), которые избираются на муниципальных выборах по избирательным округам, образуемым на территории муниципального образования.

2. Структура совета депутатов включает в себя постоянные органы, структурные подразделения и должности:

- глава муниципального образования – председатель совета депутатов;

- постоянные комиссии;

- аппарат совета депутатов

- фракции

3. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым советом депутатов, депутаты образуют фракции в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом совета депутатов.

4. Срок полномочий совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей (7 депутатов) от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

              Статья 24. Организация деятельности совета депутатов

1. Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем в двухнедельный срок после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах в случае избирания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Вновь избранный совет депутатов поселения избирает из своего состава главу муниципального образования, который исполняет полномочия его председателя.

Вновь избранный совет депутатов поселения избирает из своего состава депутата в совет депутатов Всеволожского муниципального района на первом заседании открытым голосованием.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата совета депутатов поселения, избранного в состав совета депутатов муниципального района, решение об избрании депутата в совет депутатов муниципального района принимается советом депутатов поселения на ближайшем заседании в соответствии с областным законом.

Кандидаты из числа депутатов совета депутатов поселения в совет депутатов муниципального района выдвигаются на заседании совета депутатов поселения депутатами, группами депутатов (фракциями) совета депутатов поселения, а также в порядке самовыдвижения.

Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в совет депутатов муниципального района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

Избранным в совет депутатов муниципального района считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.

Итоги голосования оформляются решением совета депутатов.

Решение совета депутатов поселения вступает в силу с момента его принятия.

2. Заседание совета депутатов муниципального образования считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от установленного числа депутатов.

3. Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности.

Порядок созыва и работы совета депутатов, а также постоянных, рабочих и временных комиссий совета депутатов определяется Регламентом совета депутатов.

4. Организацию деятельности совета депутатов в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования.

5. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов созываются главой муниципального образования не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования.

              6. Порядок созыва, и проведения заседаний и внеочередных заседаний совета депутатов, порядок принятия решений совета депутатов определяется Регламентом совета депутатов. Порядок вступления в силу решений совета депутатов определяется настоящим Уставом.

              7.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает муниципальные правовые акты в виде решений. Решения принимаются большинством голосов (6 человек) от установленного числа депутатов совета депутатов (10 человек) за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

8. Проекты Решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии его заключения.

              Статья 25. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

1.1. Иные полномочия совета депутатов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Ленинградской области, настоящим уставом.

2. Совет депутатов муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального образования.

3. Совет депутатов:

                            - устанавливает должности муниципальной службы в соответствии с законами Ленинградской области.

              - устанавливает размеры должностных окладов лицам, замещающим выборные муниципальные должности, размеров должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных служащих, а также работникам органов местного самоуправления, замещающим должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы;

                            - устанавливает Порядок формирования фонда оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности, фонда оплаты труда муниципальных служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся муниципальными должностями муниципальной службы;

                            - принимает решения о назначении и проведении муниципальных выборов;

                            - принимает решения о назначении и проведении местного референдума;

                            - определяет порядок назначения и проведения конференции граждан;

                            - определяет порядок назначения и проведения собрания граждан;

                            - определяет порядок назначения и проведения опроса граждан;

                            - определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом;

                            - выражает мнение населения, связанное с изменением границ муниципального образования, а также о преобразовании муниципального образования;

                            - определяет условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

                            - утверждает Положение о бюджетном процессе;

                            - утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации муниципального образования;

                            - устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

                            - определяет направления использования капитальных вложений;

                            - принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

                            - заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

                            - устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

                            - устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

                            - утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия совета депутатов;

                            - утверждает структуру, предельную численность, расходы на содержание администрации по представлению главы администрации;

                            - утверждает положение об администрации муниципального образования;

                            - принимает решение об учреждении органа местного самоуправления с правами юридического лица;

                            - осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

                            - утверждает генеральный план муниципального образования;

                            - утверждает правила землепользования и застройки;

                            - утверждает подготовленную на основе генерального плана муниципального образования документацию по планировке территории;

                            - принимает решение о резервировании и изъятии земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

                            - определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

                            - принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований,

                            - принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

                            - определяет условия приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

                            - определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

              - принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

                            - определяет порядок распоряжения земельными участками на территории поселения, находящимися в муниципальной собственности;

                            - устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

                            - устанавливает порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

                            - учреждает средства массовой информации;

                            - объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определяет правила их охраны и использования в соответствии с действующим законодательством;

                            - определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

              - принимает решения о передаче органам местного самоуправления Всеволожского муниципального района осуществления части полномочий муниципального образования и размере межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет Всеволожского муниципального района;

              - принимает решение о принятии исполнения органами местного самоуправления Токсовского городского поселения части полномочий Всеволожского муниципального района, согласовывает размер межбюджетных трансфертов на их осуществление;

              - утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом правительства Ленинградской области;

                            - осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим уставом, решениями совета депутатов.

              Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

              1. Полномочия совета депутатов муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.

Полномочия совета депутатов муниципального образования так же прекращаются:

              - в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим уставом;

              - в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

              - в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-фз, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

              Статья 27. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета

6. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

              Статья 28. Глава муниципального образования

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется   собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования.

              В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, до принятия решения совета депутатов муниципального образования об избрании главы муниципального образования, полномочия главы муниципального образования исполняет заместитель председателя совета депутатов.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.

              Статья 29. Избрание Главы муниципального образования

Глава муниципального образования избирается депутатами совета депутатов из своего состава. Срок полномочий главы муниципального образования составляет пять лет.

Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Глава муниципального образования избирается открытым голосованием. Избрание главы муниципального образования осуществляется в порядке, установленном областным законом.

Избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

Итоги голосования оформляются решением совета депутатов муниципального образования, которое вступает в силу с момента его принятия.

              Статья 30. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, решения, принятые советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты.

              4) организует работу совета депутатов и его аппарата;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

2. В соответствии с федеральным законодательством, законами Ленинградской области и настоящим уставом глава муниципального образования:

              1) определяет периодическое печатное издание, в котором обнародуются извещения о проведении аукционов, публичных слушаний;

              2) принимает решение о проведении публичных слушаний;

              3) утверждает Положение о порядке работы комиссии по установлению стажа муниципальной службы и доплате к пенсиям и формирует её состав;

4) присваивает классные чины муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы в Ленинградской области;

5) выдает доверенности на представление интересов муниципального образования, совета депутатов.

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению местного значения и отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством;

7) выступает представителем нанимателя (работодателем) для главы администрации, муниципальных служащих совета депутатов, работников совета депутатов, выполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности совета депутатов.

2. Иные полномочия главы муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ленинградской области, законами Ленинградской области, настоящим уставом и решениями совета депутатов муниципального образования.

              Статья 31. Прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-фз;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-фз;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-фз, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

              Статья 32. Депутат совета депутатов

Срок полномочий депутатов совета депутатов составляет 5 лет.

Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законодательством, областными законами, настоящим Уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат имеет право:

- обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории муниципального образования государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования;

- на обращение в органы местного самоуправления и получение ответа в указанные в обращении сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения;

- на обеспечение документами, принятыми советом депутатов.

Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области. На постоянной основе работает 1 депутат совета депутатов.

              Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата совета депутатов, в том числе по истечении срока его полномочий.

Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Депутаты совета депутатов не могут быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать иные государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Депутат совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законодательством;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутат совета депутатов муниципального образования обязан:

- присутствовать на заседаниях совета депутатов;

- в случае вхождения в состав постоянных комиссий совета депутатов присутствовать на их заседаниях;

- организовывать и проводить прием избирателей;

- рассматривать жалобы и заявления избирателей и своевременно отвечать на них;

- исполнять иные обязанности, возложенные на него действующим законодательством.

10. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

11. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов очередного созыва.

              Статья 33. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №; 131-фз и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №; 131-фз.

3. Решение совета депутатов муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов публикуется в средствах массовой информации муниципального образования.

              Статья 34. Местная администрация

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами.

Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» обладает всеми полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции совета депутатов, отнесенных к компетенции совета депутатов настоящим Уставом, решениями совета депутатов.

2. Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

              3. Структура администрации, предельная численность, расходы на содержание администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» утверждаются советом депутатов муниципального образования по представлению главы администрации поселения.

              4. В случае отсутствия главы администрации его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации.

              Статья 35. Полномочия администрации

Полномочия и порядок деятельности Администрации определяются Положением об Администрации, утверждаемым советом депутатов муниципального образования.

Администрация:

1) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов проекты Планов и Программ экономического и социального развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

2) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, представляет отчет о его исполнении;

3) является распорядителем бюджетных средств по отношению к предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым из местного бюджета;

4) вносит на рассмотрение совета депутатов проекты решений по вопросам местного значения муниципального образования, отнесенным к компетенции совета депутатов муниципального образования;

5) издает собственные нормативно-правовые акты по вопросам местного значения муниципального образования, нормативно-правовые акты по реализации переданных муниципальному образованию в установленном законом порядке отдельных государственных полномочий, распоряжений по вопросам организации работы местной Администрации;

6) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, иной собственности, учреждений культуры, физической культуры и спорта, других муниципальных  предприятий и учреждений;

7) управляет в порядке, установленном советом депутатов, муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные Администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

9) исполняет решения совета депутатов;

10) регистрирует устав территориального общественного самоуправления в порядке установленном решением совета депутатов;

11) заключает договор с органами территориального общественного самоуправления в случае использования органами территориального общественного самоуправления средств местного бюджета;

осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

12) осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном регламентами муниципального контроля, утверждаемыми главой администрации;

13) заключает соглашения с администрацией Всеволожского муниципального района на основании решений совета депутатов в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

14) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

              Статья 36. Глава администрации

1. Глава администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» (далее – глава администрации) – лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на 5 лет.

2. Глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия.

Глава администрации подконтролен и подотчетен совету депутатов;

Глава администрации:

-представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;

-обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

-организует работу администрации в соответствии с положением об администрации.

3.              Условия контракта для главы администрации утверждаются решением совета депутатов, в части касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

4.              Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается решением совета депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5.              Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением совета депутатов. Половина членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов, а другая половина – главой администрации Всеволожского муниципального района.

6.              Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

7.               Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования либо упразднения муниципального образования;

12) утраты муниципального образования статуса в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность главы вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации

8.              Контракт с главой администрации, может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) Губернатора Ленинградской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) главы администрации– в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

              Статья 37. Полномочия Главы Администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования «Токсовское городское поселение» уполномочен от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

2. Глава администрации:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени муниципального образования «Токсовское городское поселение» договоры в пределах компетенции администрации, установленной настоящим Уставом;

- расходует финансовые средства в соответствии с решениями о бюджете, положениями о внебюджетных фондах и их целевым назначением;

- разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру Администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных лимитов численности, и предусмотренных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации; и должностные инструкции работников

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

В целях взаимодействия представительного и исполнительного органов местного самоуправления назначение заместителей главы администрации, главного бухгалтера, руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по согласованию с главой муниципального образования;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на референдуме, советом депутатов или главой муниципального образования;

- разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета муниципального образования, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

- вносит на рассмотрение в совет депутатов проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

- регистрирует уставы органов территориального общественного самоуправления;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов);

- организует работу администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации и иными муниципальными нормативными правовыми актами, а также трудовым контрактом.

3. Глава Администрации муниципального образования несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации, муниципальных предприятий и учреждений.

5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградкой области, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами совета депутатов муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

             

Статья 38. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Ленинградской области.

3. Контрольно-счетный создается при совете депутатов муниципального образования. совет депутатов принимает решение о создании Контрольно-счетный органа, утверждает Положение о Контрольно-счетный органе и назначает его руководителя. Совет депутатов вправе поручить Контрольно-счетному органу муниципального образования контроль за ходом подготовки и реализации Программ экономического и социального развития, контроль за реализацией принятых советом депутатов Решений.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Основные полномочия контрольно-счетного органа:

1) Контроль за исполнением местного бюджета.

2) Экспертиза проектов местного бюджета.

3) Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета.

4) Организация и осуществление контроля за  результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных федеральным законодательством.

5) Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

6) Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета.

7) Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета поселения.

8) Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральным законодательством, законами Ленинградской области, уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования

              Статья 39. Муниципальные избирательные комиссии

1. Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата совета депутатов, выборного должностного лица муниципального образования формируется муниципальная избирательная комиссия. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Муниципальная избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.

3. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения совета депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию или на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.

              Статья 40. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора.

Муниципальным служащим муниципального образования является гражданин, исполняющий в порядке, установленном настоящим уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, областным законом и настоящим уставом.

Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, не являются муниципальными служащими.

              Глава 5. Муниципальные правовые акты

              Статья 41. Система муниципальных правовых актов

Систему муниципальных правовых актов муниципального образования составляют:

- устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования,

- решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан;

- решения совета депутатов муниципального образования;

- постановления и распоряжения главы муниципального образования;

- постановления и распоряжения местной администрации муниципального образования;

- постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Муниципальный нормативный правовой акт муниципального образования принимается в следующих формах:

- устав муниципального образования и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования,

- решение, принятое на местном референдуме (сходе граждан);

- решение совета депутатов муниципального образования,

- постановление главы муниципального образования;

- постановление администрации муниципального образования,

- постановление иного органа или               должностного лица местного самоуправления муниципального образования.

Муниципальный правовой акт муниципального образования, имеющий ненормативный характер, принимается в следующих формах:

- решение совета депутатов муниципального образования,

- распоряжение главы муниципального образования,

- распоряжение администрации муниципального образования,

              - распоряжение иного органа или              должностного лица местного самоуправления муниципального образования.

Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального образования, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Проекты правовых актов совета депутатов муниципального образования, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета муниципального образования, вносятся на рассмотрение совета депутатов муниципального образования по инициативе главы администрации муниципального образования или уполномоченным им лицом при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Муниципальные правовые акты муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования о налогах и сборах, вступают в силу:

- с момента принятия правового акта муниципального образования;

- с даты (события), определенной непосредственно в самом муниципальном правовом акте муниципального образования;

- по истечении установленного непосредственно в муниципальном правовом акте муниципального образования срока (события);

- с момента официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим уставом.

              Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее, чем через 10 дней со дня их принятия.

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования, официально не опубликованные (обнародованные) в порядке, предусмотренном настоящим уставом, не могут применяться.

Муниципальные нормативные правовые акты муниципального образования публикуются в печатном средстве массовой информации.

Муниципальные правовые акты муниципального образования не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ленинградской области, а также уставу муниципального образования.

Муниципальные правовые акты муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- прямым волеизъявлением граждан в отношении муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых путем прямого волеизъявления граждан;

- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт муниципального образования,

- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта муниципального образования отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта муниципального образования - в случае упразднения органов местного самоуправления или соответствующих должностей местного самоуправления муниципального образования либо изменения перечня полномочий органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, судом;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области - в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им соответствующими федеральными законами, областными законами Ленинградской области.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

              Статья 42. Внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования

1. Проект устава муниципального образования, проект решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав муниципального образования принимается советом депутатов муниципального образования. Устав муниципального образования, решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети (7 человек) голосов от установленной численности депутатов совета депутатов (10 человек).

3. Устав муниципального образования, решения совета депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Глава 6. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44. Ответственность депутатов совета депутатов перед населением

Ответственность депутатов совета депутатов перед населением наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными   лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Статья 46. Ответственность совета депутатов перед государством

В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принято Решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ленинградской области, настоящему уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее Решение, полномочия совета депутатов прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Полномочия совета депутатов также прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случае если соответствующим судом установлено, что (вновь) избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в суде в установленном порядке.

Статья 47. Ответственность главы муниципального образования перед государством

Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в порядке, установленном федеральными законодательством.

Статья 48. Удаление главы муниципального образования в отставку

Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу МО в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе губернатора Ленинградской области.

Основаниями для удаления главы МО в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы МО, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законодательством;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы МО советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему уставу и принятыми в соответствии с ним решениями совета депутатов.

Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Ленинградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

              Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования, действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и  исполнения местного бюджета, а так же порядок контроля за его исполнением

Статья 52. Местный бюджет 

Бюджет муниципального образования разрабатывается и утверждается в форме решения совета депутатов о бюджете муниципального образования.

              Статья 53. Порядок составления местного бюджета

              Проект бюджета муниципального образования составляется администрацией на основе прогноза социально-экономического развития поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

              Порядок и сроки составления проекта бюджета поселения устанавливаются администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ, муниципальных правовых актов совета депутатов муниципального образования, регламентирующих бюджетный процесс.

              Статья 54. Порядок рассмотрения местного бюджета

              Порядок внесения, рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования в совет депутатов и его утверждение определяется Бюджетным кодексом РФ, настоящим Уставом, решением совета депутатов о бюджетном процессе и Регламентом работы совета депутатов поселения.

2. Администрация вносит на рассмотрение совета депутатов поселения проект решения о бюджете муниципального образования не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в совет депутатов поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 55. Порядок исполнения бюджета муниципального образования, составления и утверждения отчета о его исполнении

1. Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и муниципальным правовым актом совета депутатов о бюджетном процессе.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения подлежит утверждению решением совета депутатов. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в совете депутатов муниципального образования подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения осуществляется контрольно-счетным органом поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и особенностей, установленных федеральными законами.

              3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета совет депутатов поселения утверждает либо отклоняет отчет об исполнении бюджета. В случае отклонения советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца. Рассмотрение повторно представленного проекта решения совета депутатов об исполнении бюджета производится советом депутатов в порядке, предусмотренном для первичного рассмотрения.

4. Отчет об исполнении бюджета поселения выносится на публичные слушания.

Статья 56. Порядок осуществления контроля за исполнением бюджета

1. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа поселения.

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации поселения (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля), финансового органа.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета поселения. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Глава 8. Правопреемство органов местного самоуправления

Статья 57. Правопреемство органов местного самоуправления

1.Органы местного самоуправления муниципального образования являются правопреемниками  органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» осуществляющих на территории муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области полномочия по решению вопросов местного значения на основании федеральных законов, вступивших в силу с 1 января 2006 года.

2. Имущественные обязательства органов местного самоуправления муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, возникающие в силу правопреемственности, определяются передаточным (разделительным) актом.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего устава

Настоящая редакция устава муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящей редакции Устава признать утратившим силу:

- Устав муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденный Решением Совета депутатов муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 27 от 26 июня 2009 года.