УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЛАГОДАРНЫЙ БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



БЛАГОДАРНЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

(Утратил силу:

Устав города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края от 31.10.2007 г. № 74, НГР: ru265051012008001)

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БЛАГОДАРНЫЙ БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Благодарненской городской Думой

от 08 июня 2004 г. N 159

Настоящий Устав муниципального образования города Благодарный Ставропольского края (далее по тексту город Благодарный) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города Благодарного конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Устав содержит положения, определяющие основные права жителей города на местное самоуправление, порядок формирования органов местной власти города Благодарного, их взаимоотношения с населением, предприятиями и организациями всех форм собственности на территории города, порядок формирования и управления муниципальной собственностью и финансовыми ресурсами города, ответственность должностных лиц города, порядок разрешения споров и разногласий.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в Уставе муниципального образования города Благодарный.

В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование - городское поселение, в границах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ставропольского края;

местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме» и иными законами Ставропольского края, Уставом муниципального образования города Благодарный среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации,

место жительства которых расположено в границах муниципального образования,

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;

должностное лицо местного самоуправления - выборное лицо, либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, установленные органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

ГЛАВА 2. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 2. Основание города Благодарного

Город Благодарный основан в 1782 году, является городом районного значения в составе Ставропольского края Российской Федерации, в соответствии с функциональными особенностями и своим потенциалом относится к категории промышленного города.

Статья 3.Город Благодарный - муниципальное образование.

Город Благодарный является муниципальным образованием, объединяющим населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и имеются: муниципальная собственность, городской бюджет, выборные органы местного самоуправления.

Город Благодарный в целях координации своей деятельности с другими муниципальными образованиями, более эффективного осуществления своих прав и интересов, вправе участвовать в создании и входить в ассоциации или союзы таких образований.

Решение об участии или вступлении в ассоциации и союзы принимаются Благодарненской городской Думой. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Статья 4. Герб и флаг города.

Герб и флаг города являются его официальными символами. Описание герба и флага города Благодарного утверждается решением городской Думы.

Описание, порядок применения и использования герба и флага города устанавливается положением о гербе и флаге города Благодарного.

Статья 5. Граница города Благодарного.

Граница города (городская черта) устанавливается с учетом исторических, национальных, религиозных, культурных особенностей города Благодарного. Граница города установлена согласно Закона Ставропольского края «Об установлении границы муниципального образования города Благодарного Ставропольского края» № 37-КЗ от 28 мая 2004 г.

Изменение границ города может быть осуществлено с учетом мнения населения города на основании установленной законом Ставропольского края гарантии этого мнения. Порядок изменения границ города определен законом Ставропольского края.

Статья 6. Территория города Благодарного.

Земля - одно из основных достояний города и его жителей и должна использоваться в их интересах.

Территорию города составляют земли городской застройки, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального образования охватывает земли, находящиеся в муниципальной, частной, государственной и других формах собственности. Земля в пределах границ муниципального образования, не находящаяся в собственности граждан и юридических лиц либо в государственной собственности, является муниципальной собственностью.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами городского самоуправления по вопросам землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать права собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

ГЛАВА 3. ЖИТЕЛИ ГОРОДА. ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДА

Статья 7. Жители города

Жителями города Благодарного являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и зарегистрированные в установленном порядке.

Жители города могут обладать дополнительными социальными правами, установленными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города.

Звание «Почетный гражданин города Благодарного» присваивается за особые заслуги перед городом. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Благодарного» определяет городская Дума.

Статья 8. Национально-культурные особенности города.

Национально-культурной особенностью города Благодарного является проживание на его территории более 2/3 жителей коренной русской национальности, а также представителей 60 национальностей, которым в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 9. День города.

В знак уважения к историческим традициям города Благодарного устанавливается праздничный общегородской день - День города. День города отмечается в третью субботу сентября каждого года.

ГЛАВА 4. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОДАРНЫЙ

Статья 10. Вопросы местного значения и иные полномочия, относящиеся к ведению муниципального образования.

В ведении муниципального образования города Благодарный находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Основными вопросами местного значения, составляющими предметы ведения местного самоуправления, являются:

принятие и изменение Устава муниципального образования города Благодарный, контроль за его соблюдением;

владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

охрана общественного порядка, организация работы и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

регулирование вопросов планировки и застройки территории муниципального образования;

контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых, а также недр при строительстве подземных сооружений местного значения;

организация, содержание и развитие муниципальных предприятий энерго ,- газо, -тепло, -водоснабжения и канализации;

организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

организация утилизации и переработки бытовых отходов;

организация и содержание муниципальных архивов;

организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

создание условий для деятельности учреждений культуры муниципального образования;

сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

организация и содержание информационной муниципальной службы;

создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

создание условий для организации зрелищных мероприятий;

создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

обеспечение социальной поддержки и содействие организации занятости населения;

участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

участие в организации противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

организация гражданской обороны и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

Органы местного самоуправления города Благодарного вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти и других муниципальных образований.

Компетенция органов городского самоуправления может быть изменена не иначе как действующим законодательством и настоящим Уставом.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Ставропольского края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Ставропольского края.

ГЛАВА 5. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 11. Формы прямого волеизъявления граждан города Благодарного и другие формы осуществления местного самоуправления.

Жители города Благодарного осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум.

По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум.

Порядок назначения и проведения местного референдума, принятие и изменение решений местного референдума устанавливается в соответствии с федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Ставропольского края «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме» и другими нормативно-правовыми актами.

Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме «за» или «против» вынесенного на референдум вопроса непосредственно.

Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Деятельность комиссии референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определения результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

Проведение местного референдума допускается одновременно с проведением краевого референдума, либо с выборами Губернатора Ставропольского края, либо с выборами депутатов Государственной Думы Ставропольского края, либо с выборами в органы местного самоуправления.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

На референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Вопросы, выносимые на местный референдум не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Решение о проведении местного референдума принимается городской Думой.

В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект нормативного правового акта, выносимого на местный референдум.

Благодарненская городская Дума принимает решение о назначении местного референдума в течение пяти дней с момента поступления соответствующих документов.

Решение о назначении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня его проведения может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) городской Думой в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решения о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования публикуются в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Расходы, связанные с проведением референдума производятся за счет бюджета муниципального образования города Благодарный.

Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования города Благодарный.

Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в городской Думе в порядке, установленном для регистрации нормативно-правовых актов соответствующего уровня.

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 13. Муниципальные выборы.

Выборы депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют:

избирательная комиссия муниципального образования города Благодарного;

участковые избирательные комиссии.

Срок полномочий территориальной избирательной комиссии города Благодарного соответствует сроку полномочий Благодарненской городской Думы.

Избирательная комиссия муниципального образования города Благодарного может действовать на постоянной основе.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом Ставропольского края «О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае».

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ставропольского края гарантируют проведение муниципальных выборов.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Собрание (конференция), сход граждан.

Для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (конференции), сходы граждан.

В работе собраний (конференций), сходов принимают участие жители муниципального образования, достигшие 18 летнего возраста.

На собраниях (конференциях), сходах граждан могут быть рассмотрены любые вопросы, затрагивающие интересы жителей муниципального образования.

Решения, принятые собранием (сходом) граждан в пределах его полномочий, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории муниципального образования. Эти решения могут быть изменены или отменены только собранием (сходом), а в случае несоответствия принятых решений действующему законодательству, они могут быть признаны недействительными по решению суда.

Решение о проведении собрания (конференции), схода граждан на территории муниципального образования принимаются городской Думой по мере необходимости или по инициативе:

не менее 10% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом;

органов территориального общественного самоуправления;

органов местного самоуправления.

Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведении собраний (конференций), сходов принадлежит каждому гражданину или группе граждан, проживающим на территории муниципального образования и имеющим право на участие в них.

Сход граждан правомочен при наличии не менее 50% местного сообщества, обладающих избирательным правом.

Собрание (конференция) граждан правомочно, если в его работе принимают участие не менее двух третей представителей, избранных на собраниях граждан кварталов, улиц.

Норму представительства собрания (конференции) устанавливает Глава муниципального образования.

О времени и месте проведения собрания (конференции), схода граждан, вопросах, вносимых на его рассмотрение, население оповещается доступными способами не менее чем за 3 дня до начала его проведения.

Порядок созыва и проведения собрания (конференции), схода граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются городской Думой в соответствии с законодательством Ставропольского края.

Статья 15. Народная правотворческая инициатива.

Население города Благодарного имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Проекты правовых актов вносятся в городскую Думу, Главе муниципального образования, органам территориального общественного самоуправления.

Проекты нормативно-правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, рассматриваются Думой при наличии соответствующего заключения финансового и налогового органов, Главы муниципального образования.

Проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета, рассматриваются только при наличии заключения Главы муниципального образования.

Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в Думу, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, при условии, если они внесены группой граждан в количестве не менее 1% от числа жителей, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления и выборными должностными лицами.

Эти проекты рассматриваются на одном из ближайших заседаний, но не позднее двух месяцев с момента внесения проекта в городскую Думу, с участием представителей населения, органов территориального общественного самоуправления, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Порядок посещения открытого заседания Думы регулируется Регламентом Благодарненской городской Думы.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления к должностным лицам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Процедура рассмотрения обращений граждан определяется Положением «О порядке рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления», принимаемом городской Думой.

Коллективное обращение может иметь своей целью:

внесение в городскую Думу или Главе города предложений о разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению органов и должностных лиц местного самоуправления;

внесения в повестку дня конференции (собрания), схода жителей предложений об отчете о проделанной работе органов местного самоуправления или Главы муниципального образования, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития города и др. вопросов.

Статья 17. Право граждан муниципального образования на участие в публичных слушаниях.

Жители города Благодарного вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых городской Думой, ее постоянными комиссиями, в связи с разработкой планов, бюджета, программ социально-экономического развития муниципального образования, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

Решение о проведении публичных слушаний принимается городской Думой.

В решении указывается дата, время, место проведения слушаний, вопросы, выносимые на обсуждение, порядок внесения предложений об участии в обсуждении, для включения в повестку слушаний и другие положения.

О дате проведения публичных слушаний и вопросах, выносимых на обсуждение, население оповещается доступными способами не менее чем за 7 дней до начала слушаний.

Порядок посещения и участия в публичных слушаниях устанавливается Регламентом Благодарненской городской Думы.

Статья 18. Опрос населения.

С целью изучения общественного мнения органы, должностные лица местного самоуправления, органы и должностные лица территориального общественного самоуправления могут проводить опросы населения по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования, либо интересы жителей соответствующей территории.

В опросе имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования и достигшие 18 лет.

Мнение граждан, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист. Опросный лист должен содержать вопрос, фамилию, имя и отчество опрашиваемого, адрес места его жительства. Опросный лист должен быть подписан лицом, проводящим опрос, с указанием его фамилии, имени, отчества и места жительства, или зарегистрирован органом местного самоуправления, или органом территориального общественного самоуправления.

Опрос граждан по вынесенному вопросу должен быть проведен в течение месяца. Результаты опросов в обязательном порядке доводятся до сведения населения доступными способами.

Статья 19. Обсуждение вопросов местной жизни.

Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и обнародованию любым другим доступным способом:

содержание проектов программ развития территории и местного бюджета;

положений о внебюджетных фондах, их целевом назначении;

условий приватизации объектов муниципальной собственности;

порядка предоставления земельных участков, а также распоряжения ими на территории муниципального образования;

правил пользования природными ресурсами;

планов и правил застройки муниципального образования;

о разовом добровольном внесении жителями средств для указанных местных нужд;

других положений и правил, затрагивающих интересы населения данной территории в целях проведения их обсуждения населением на собраниях (конференциях), сходах граждан и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

По решению городской Думы массовые обсуждения важных вопросов местной жизни могут проводиться и другими доступными способами, в т.ч. и путем проведения публичных слушаний.

Органы местного самоуправления принимают меры по организации массовых обсуждений вопросов местной жизни с целью реализации предложений и критических замечаний, высказанных жителями, информируют о принятых мерах население.

Статья 20. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Каждый житель города Благодарного вправе получать всю информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также принятых ими решений, постановлений и других актов, непосредственно затрагивающих его права и свободы. Необоснованный отказ должностных лиц органов местного самоуправления в предоставлении гражданам полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление является составной частью системы местного самоуправления, служит для реализации принципов народовластия и призвано обеспечить развитие инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов социально-экономического развития города, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

Территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, правовыми актами органов местного самоуправления, положениями (уставами) о территориальном общественном самоуправлении.

Система территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании включает в себя:

собрания, конференции, сходы граждан, местный опрос и иные формы непосредственной демократии;

органы территориального общественного самоуправления населения - комитеты домов, улиц, микрорайонов, жилых комплексов.

Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в границах территории муниципального образования с учетом исторических и иных местных традиций.

Территории, в границах, которых действует территориальное общественное самоуправление населения, устанавливаются по предложению граждан городской Думы.

Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях, конференциях, сходах граждан по месту их жительства. Срок полномочий органов территориального общественного самоуправления населения должен совпадать со сроком полномочий Думы.

Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления населения осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет органов местного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления подлежат регистрации в органах местного самоуправления в порядке, установленном актами представительного органа местного самоуправления.

Полномочия органов территориального общественного самоуправления определяются его положением (уставом), а также решениями органов местного самоуправления о передаче ему отдельных полномочий органов местного самоуправления, взятых органом территориального общественного самоуправления на себя по своей инициативе или инициативе органов местного самоуправления и с согласия жителей соответствующей территории.

Органы территориального общественного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:

созывают в установленные сроки или по собственной инициативе собрания, конференции, сходы граждан для решения вопросов, относящихся к ведению органов территориального общественного самоуправления;

заслушивают сообщения руководителей органов здравоохранения, просвещения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительных, культурно-просветительных и других учреждений, расположенных на соответствующей территории, дают оценку их деятельности и вносят предложения об устранении недостатков в вышестоящие органы этих учреждений, органы местного самоуправления, а также непосредственно в трудовые коллективы;

разрабатывают предложения к планам социально-экономического развития по разделам и объектам соответствующих территорий;

осуществляют общественный контроль за расходованием средств, централизованно выделяемых для реализации планов социального и экономического развития соответствующих территорий, за исключением средств на строительство, реконструкцию объектов и развитие производств, не связанных с обслуживанием населения;

участвуют в приемке вводимых в эксплуатацию объектов культурно-бытового и социального назначения;

распоряжаются имеющимися в собственности материальными и финансовыми ресурсами по их целевому назначению;

рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан в пределах своих полномочий;

осуществляют другую деятельность по выполнению решений собраний, конференций, сходов граждан, не противоречащих законодательству, не ущемляющих законные интересы и права граждан, органов и организаций данной территории.

Благодарненская городская Дума, Глава муниципального образования с учетом возможностей органов территориального общественного самоуправления и местных условий могут своими правовыми актами с согласия органов территориального общественного самоуправления передавать им свои полномочия по предметам ведения местного самоуправления с одновременной передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов, устанавливать в местных бюджетах и во внебюджетных фондах размеры или нормативы отчислений для финансирования расходов органов территориального общественного самоуправления.

Передача полномочий, имущества и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления оформляется соответствующим договором между представительным органом местного самоуправления муниципального образования и органами территориального общественного самоуправления по согласованию с Главой муниципального образования.

Органам территориального общественного самоуправления не могут передаваться полномочия по принятию обязательных для исполнения органами местного самоуправления, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями правовых актов.

Органы территориального общественного самоуправления обладают правом на правотворческую инициативу. Обращения органов территориального общественного самоуправления в органы и к должностным лицам местного самоуправления обязательны к рассмотрению ими в течение одного месяца в присутствии представителей органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний городской Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

ГЛАВА 6. НАИМЕНОВАНИЕ, СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА, СРОКИ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 22. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления города.

Представительным органом местного самоуправления города Благодарного является Благодарненская городская Дума, обладающая правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

Исполнительным органом местного самоуправления является администрация города Благодарного.

Выборными должностными лицами города Благодарного являются:

- Глава города Благодарного (Глава администрации города Благодарного);

Председатель Благодарненской городской Думы;

Заместитель Председателя Благодарненской городской Думы;

Статья 23. Органы местного самоуправления города - юридические лица.

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

Благодарненская городская Дума; юридический адрес Благодарненской городской Думы - город Благодарный, площадь Ленина,1.

Администрация города Благодарного; юридический адрес администрация города Благодарного - город Благодарный, площадь Ленина,1.

Органы местного самоуправления имеют гербовые печати, свои расчетные счета и обособленное имущество.

Статья 24. Порядок формирования органов местного самоуправления города.

Порядок формирования органов местного самоуправления определяется решением Благодарненской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

Благодарненская городская Дума:

депутаты городской Думы избираются всем населением путем прямого равного и всеобщего избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам.

Председатель Думы, его заместитель избираются из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы.

Администрация города Благодарного:

формируется Главой города в пределах установленной штатной численности. Заместители главы администрации назначаются Главой города по согласованию с Благодарненской городской Думой.

На период согласования, представленных кандидатур должностных лиц администрации города, Глава города может назначить их исполняющими обязанности сроком до одного месяца. В случае двукратного несогласования городской Думой внесенной кандидатуры должностного лица администрации города, Глава города должен снять ее и представить другую.

Порядок избрания Главы города, депутатов городской Думы устанавливается федеральными законами, законами Ставропольского края и Уставом города Благодарного.

Статья 25. Место Главы города Благодарного в структуре органов местного самоуправления.

Глава города возглавляет администрацию города, участвует в работе городской Думы с правом совещательного голоса и подписывает нормативно-правовые акты Думы.

Статья 26. Сроки полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Сроки полномочий выборных органов местного самоуправления города, наделенных полномочиями на решение вопросов местного значения:

Главы города Благодарного - 5 лет;

Депутатов Благодарненской городской Думы, выборных должностных лиц - 5 лет.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

ГЛАВА 7. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ВЫБОРНЫХ, ДРУГИХ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления.

Основные полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправления определяются на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ставропольского края, Устава Ставропольского края, настоящим Уставом.

Органы и должностные лица местного самоуправления города в пределах, установленных Уставом города и действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, наделены собственной компетенцией, осуществляют свои функции в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий, обладают свободой действия для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, не исключенному из их компетенции и не отнесенного к компетенции другого органа власти.

Статья 28. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе заключать договоры и соглашения, а также создавать координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, с органами государственной власти.

Благодарненская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в государственной Думе Ставропольского края.

Органы местного самоуправления вправе обращаться в органы государственной власти Ставропольского края с обращениями, подлежащими обязательному рассмотрению.

Статья 29. Выполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

На органы местного самоуправления законом может быть возложено исполнение отдельных государственных полномочий, которые должны в обязательном порядке предусматривать передачу городским органам достаточных материальных и финансовых ресурсов.

В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми средствами, органы местного самоуправления не несут ответственности за неисполнение этих полномочий.

Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна органам государственной власти. Содержание и порядок такого контроля определяется законом.

Органы местного самоуправления вправе на договорной основе принимать исполнение отдельных государственных полномочий государственной власти края. При этом условия, контроль и ответственность сторон устанавливается договором, подлежащим утверждению Благодарненской городской Думой.

Статья 30. Порядок разрешения конфликтов и споров.

ГЛАВА 8. БЛАГОДАРНЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

Статья 31. Благодарненская городская Дума.

Представительным органом местного самоуправления города является Благодарненская городская Дума, представляющая все население города и осуществляющая народовластие от его имени в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

Благодарненской городской Думе принадлежит право выступать от имени всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

Городская Дума состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Ставропольского края.

Благодарненская городская Дума избирается в количестве 18 человек, сроком на 5 лет.

Статья 32. Вопросы, находящиеся в исключительной компетенции Благодарненской городской Думы.

В исключительной компетенции Благодарненской городской Думы находятся:

принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение бюджетов города и отчетов о его исполнении;

принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Статья 33. Полномочия Благодарненской городской Думы.

Свои полномочия городская Дума осуществляет через:

заседания;

постоянные и временные комиссии, иные объединения депутатов;

индивидуальную депутатскую деятельность.

Полномочия Благодарненской городской Думы:

принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством;

принятие положения о Счетной палате Благодарненской городской Думы и решение о ее формировании;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, его уточнение в ходе исполнения и контроль за исполнением местного бюджета;

принятие Положения о муниципальных внебюджетных и валютном фондах и решений об их образовании, осуществление контроля и утверждение отчетов об использовании средств целевых внебюджетных и валютного фондов в соответствии с Положением о бюджетом процессе на территории муниципального образования;

принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований;

принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

установление и изменение местных налоговых сборов, принятие решений о льготах по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством, установление, в соответствии с законом, ставки налога на прибыль для предприятий и других объектов, находящихся в муниципальной собственности;

утверждение схемы управления муниципальным образованием;

принятие решений о разовом добровольном внесении жителями средств для местных нужд;

принятие решений о выпуске муниципальных займов, лотерей, принятие решений о получении и выдаче кредитов, принятие решений о выборе из числа банков уполномоченного банка путем проведения открытого конкурса, об осуществлении эмиссии муниципальных облигаций и жилищных сертификатов;

утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, порядка и условий приватизации муниципальной собственности, установление порядка передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду, правил пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения и др.;

определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, утверждение их уставов, осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги), заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

координирование участия предприятий, учреждений, организаций, не находящихся в муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии муниципальной собственности, в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования, оказание некоммерческим организациям и субъектам малого предпринимательства экономической поддержки в рамках своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством;

осуществление правового регулирования использования водных объектов местного значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения в соответствии с действующим законодательством;

установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, находящейся в муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, установление условий использования земель, находящихся в границах муниципального образования; принятие решения о повышении ставки земельного налога в соответствии с действующим законодательством, установление льгот по земельному налогу;

принятие экологических программ и учреждение экологических фондов, участие в проведении экологической экспертизы, принятие в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций и движений;

установление порядка и условий обеспечения надлежащего санитарного состояния территории населенных мест, определение мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

- участие в принятии решения в вопросах приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, выдачу в установленных законом случаях разрешения на строительство на своей территории, осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства, утверждение проектов и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета;

осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в сфере обеспечения населения услугами связи, организации и содержания муниципальной информационной службы;

осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в области жилищного и коммунального хозяйства, установления доли распределяемого муниципального жилья, предоставляемого бесплатно (или за доступную плату) на условиях договора найма, утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг и ставок, тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством;

осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в сфере организации транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, осуществления муниципального дорожного строительства и содержания дорог местного значения;

утверждение планов развития в области торгового и бытового обслуживания населения, определение мер к развитию системы торгового обслуживания социально не защищенных слоев населения, организации рынков и ярмарок, развития рыночных инфраструктур к созданию конкурентной сферы и преодоления монополизма в сфере торговли, установление правил в сфере торгового и бытового обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

принятие решений о создании мест погребения и контроль за деятельностью в сфере похоронного дела;

осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в социально-культурной области путем принятия и участия в реализации муниципальных целевых программ, планов развития территории, утверждения местного бюджета и осуществления контрольных функций;

принятие решения о формировании муниципальных органов управления образованием, определение их структур и полномочий, принятие решений о создании и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, решение вопросов материально-финансовой базы образовательных учреждений, регулирование отношений собственности в системе образования и т.п.;

принятие решений об оказании поддержки общественным объединениям, ведущим работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи;

принятие решений о создании местных органов управления в области культуры, определении их структуры и полномочий, о создании консультативных советов и иных совещательных органов по делам национально-культурных автономий;

принятие решений о строительстве зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройства прилегающих к ним территорий, определение ежегодных ассигнований на культуру, создание условий для развития сети культурных специальных учреждений и организаций, оказания поддержки этим учреждениям, обеспечение доступности и бесплатности для населения основных услуг библиотек и других учреждений культуры и т.п.;

осуществление в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством правового регулирования в области охраны здоровья населения, определение мер по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечению санитарного благополучия населения, обеспечения информирования населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, установление контроля за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарствами и изданиями медицинского назначения;

организация контроля за деятельностью предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, контроль за качеством медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения в пределах своих полномочий;

принятие решений о создании управлений физической культуры и спорта, координация и объединение усилий учреждений и организаций для проведения спортивной, культурно-оздоровительной работы;

принятие решений, связанных с формированием и развитием муниципального сектора социального обслуживания населения, организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

принятие решений о назначении и выплате доплат к пенсиям и пособиям из собственных и привлеченных средств, определение дополнительных мер социальной защиты ветеранов, семьи, материнства и детства;

принятие решений о формировании и функционировании муниципальных органов охраны общественного порядка;

принятие решений по вопросам общественной безопасности, обеспечения охраны общественного порядка;

принятие решений об организационно-правовых и иных вопросах, связанных с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

определение мер по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции, мер к обустройству дорог, находящихся в ведении муниципального образования, введение временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах в целях обеспечения безопасности дорожного движения и т.п.;

принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальной пожарной службы, организации мер пожарной безопасности, выделение средств на пожарную безопасность, установление специальных местных налогов и целевых сборов с граждан и юридических лиц на обеспечение пожарной безопасности;

участие в организации работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

принятие решений по вопросам организации военного учета и призыва, регистрации учета граждан в соответствии с действующим законодательством;

принятие Устава муниципального образования и Регламента Думы, внесение в них изменений и дополнений;

утверждение структуры штатов аппарата Благодарненской городской Думы, расходов на содержание Думы в целом и аппарата Думы;

образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Благодарненской городской Думы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

проведение выборов из числа депутатов должностных лиц местного самоуправления, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий и полномочий депутатов в соответствии с действующим законодательством;

защита прав депутатов;

рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений;

контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, заслушивание отчетов об их работе;

утверждение структуры исполнительного органа;

определение за счет собственных средств дополнительных льгот для граждан, проживающих на территории муниципального образования;

предъявление в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций;

принятие решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов органам территориального общественного самоуправления;

формирование и утверждение состава избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством;

установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

предоставление населению обязательного ежегодного отчета о результатах деятельности Благодарненской городской Думы;

иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательствами и настоящим Уставом;

Деятельность Благодарненской городской Думы не может быть прекращена или приостановлена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и краевым законодательствами.

Благодарненская городская Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности.

Благодарненская городская Дума осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

Благодарненская городская Дума подотчетна населению города Благодарного.

Статья 34. Депутат Благодарненской городской Думы.

Статус депутата Думы и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законом, законами Ставропольского края.

Депутат Думы представляет интересы избирателей своего округа и всего населения города, свою деятельность в Думе строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в полугодие.

Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы, и работает как на постоянной, так и на непостоянной основе. На постоянной основе в Думе могут работать не более двух пятых депутатов.

За исполнение своих обязанностей депутат, работающий на постоянной основе, получает денежное вознаграждение из городского бюджета. Размер денежного вознаграждения определяется по решению Думы в соответствии с действующим законодательством.

Депутат, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной или другой творческой деятельности.

Депутат, исполняющий свои обязанности в Думе на непостоянной основе, может получать денежное вознаграждение из городского бюджета, установленное решением Думы.

Депутат имеет право запрашивать и получать от учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории города, администрации города и района, их должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для деятельности городской Думы.

Депутат Думы вправе иметь не более трех помощников на общественных началах. Деятельность помощников определяется соответствующим Положением, разработанным и утвержденным Благодарненской городской Думой.

Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства. Основные социальные гарантии деятельности депутатов Думы определяются Положением «Об основных гарантиях деятельности депутатов Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления», которое принимается Благодарненской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 35. Структура Благодарненской городской Думы

Дума самостоятельно определяет свою структуру.

Из состава депутатов Думы на срок их полномочий избираются:

председатель, заместитель председателя

постоянные комиссии

Депутаты вправе объединяться в территориальные и иные группы, во фракции по партийной принадлежности или по иным политическим интересам. Данные группы регистрируются в представительном органе. Их права по участию в работе представительного органа определяются его Регламентом, а также положениями о депутатских группах и фракциях.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения Думы, оказания помощи комиссиям и другим созданным Думой органам, депутатам образуется аппарат Думы.

Статья 36. Председатель Благодарненской городской Думы.

Председатель Думы является выборным должностным лицом, осуществляющим организацию деятельности Думы по реализации полномочий, отнесенных Федеральным законом, Законом Ставропольского края, настоящим Уставом к ведению Благодарненской городской Думы.

Председатель Думы:

избирается из числа депутатов Думы большинством голосов на срок полномочий Думы, работает на постоянной основе и за исполнение своих обязанностей получает соответствующее денежное вознаграждение;

распоряжается средствами, выделенными на содержание Благодарненской городской Думы;

подписывает и направляет Главе города Благодарного на подписание решения городской Думы, имеющие нормативно-правовой характер и касающиеся жизнеобеспечения населения города;

пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Думы;

издает распоряжения в рамках своей компетенции

Права и обязанности Председателя Думы, срок и порядок его переизбрания определяются Регламентом Благодарненской городской Думы.

Статья 37. Заместитель Председателя Благодарненской городской Думы.

Заместитель председателя Думы:

избирается из состава депутатов Думы большинством голосов на срок полномочий Думы и, согласно ее решению, может осуществлять свою деятельность на постоянной основе;

выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Думы, выполняет поручения Председателя, а в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

Статья 38. Постоянные депутатские комиссии Благодарненской городской Думы.

Для решения вопросов по отдельным направлениям своей деятельности Дума из состава депутатов избирает постоянные комиссии.

Решение об избрании постоянных комиссий принимается Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом, Регламентом Благодарненской городской Думы.

Функции и полномочия постоянных депутатских комиссий, организация их работы определяются Положением «О постоянных депутатских комиссиях Благодарненской городской Думы».

Статья 39. Контрольный орган муниципального образования города Благодарный.

Контрольным органом муниципального образования города Благодарный является Счетная палата Благодарненской городской Думы (далее - Счетная палата). Счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Счетная палата формируется Благодарненской городской Думой в соответствии с Уставом муниципального образования. Результаты проверок осуществляемых Счетной палатой подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции. Деятельность контрольного органа определяется положением «О Счетной палате».

Статья 40. Депутатские группы и депутатские фракции Благодарненской городской Думы.

Права депутатских групп и депутатских фракций по участию в работе Думы определяются Регламентом Думы.

Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования города Благодарный.

Избирательная комиссия муниципального образования города Благодарный организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Статья 42. Аппарат Благодарненской городской Думы.

Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в аппарате Благодарненской городской Думы, являются муниципальными служащими.

Штатное расписание аппарата утверждается Благодарненской городской Думой.

Деятельность аппарата полностью подконтрольна и подотчетна Благодарненской городской Думе.

Прием на работу, назначение на должность, освобождение от должности и увольнение специалистов, технического персонала Думы производит Председатель Благодарненской городской Думы. В своей деятельности аппарат руководствуется законами Российской Федерации, Ставропольского края, Уставом города, решениями Думы, Регламентом Благодарненской городской Думы и Положением «Об аппарате Благодарненской городской Думы».

Статья 43. Общий порядок созыва и проведения заседаний Благодарненской городской Думы.

Основной формой работы Думы являются ее заседания.

Заседания Думы могут быть очередными и внеочередными. Первое заседание созывается Председателем Думы прежнего созыва в течение месяца после избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа.

Очередные заседания Думы созываются ее Председателем не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания Думы созываются ее Председателем по собственной инициативе, по предложению Главы города или по требованию не менее половины от общего числа депутатов. Дата созыва внеочередного заседания назначается Председателем Думы, исходя из внесенного предложения, содержания вопросов, его подготовленности, и может быть установлена не более чем на неделю позже и не ранее срока, предлагаемого инициаторами созыва заседания.

Статья 44. Регламент Благодарненской городской Думы.

Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Думы определяется ее Регламентом.

Статья 45. Решения Благодарненской городской Думы.

Правовые акты Благодарненской городской Думы по вопросам своего ведения принимаются на заседании Думы открытым, в том числе и поименным или тайным голосованием. Наименования правовых актов Думы города Благодарного:

решения - нормативно-правовые акты;

резолюции, заявления, обращения.

Решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в Благодарненскую городскую Думу, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Благодарненской городской Думы. Решения Думы обязательны для исполнения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, гражданами.

Нормативно-правовые акты Благодарненской городской Думы по вопросам принятия устава города или внесения в него поправок и дополнений, административно-территориального устройства считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Думу.

Правовые акты, издаваемые Благодарненской городской Думой, должны быть доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в полном объеме в средствах массовой информации, если иное не установлено в самом акте. Правовые акты Думы, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц, доводятся до сведения органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 46. Взаимоотношения Думы с администрацией города Благодарного.

Взаимодействие Думы с администрацией города в подготовке, внесении и рассмотрении нормативно-правовых актов Думы, исходя из интересов населения, единства целей и задач в решении проблем города определяется Регламентом Думы, положениями «О постоянных комиссиях Благодарненской городской Думы».

Статья 47.Порядок подготовки и принятия решений Благодарненской городской Думы.

Порядок подготовки и принятия решений Благодарненской городской Думы определяется Положением «О порядке подготовки и принятия решений Благодарненской городской Думы».

Вопросы, внесенные на рассмотрение Думы субъектом правовой инициативы и отклоненные на заседании Думы, могут быть внесены на повторное рассмотрение Думы через 6 месяцев, за исключением вопросов, носящих безотлагательный характер.

Статья 48. Взаимоотношения Благодарненской городской Думы и органов территориального общественного самоуправления населения.

Дума содействует органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении ими своих полномочий, координирует их деятельность. Представители этих органов имеют право участвовать в работе Думы с правом совещательного голоса.

Статья 49. Расходы на содержание Благодарненской городской Думы.

Смета расходов на содержание Думы, ее штат утверждаются решением Думы и включаются отдельной статьей в бюджет города.

Статья 50. Благодарненская городская Дума - юридическое лицо.

Благодарненская городская Дума является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и выступает в суде, арбитражном и третейском судах от своего имени, имеет свою печать и расчетный счет и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий депутата Благодарненской городской Думы.

Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

письменного заявления о сложении своих полномочий;

утраты гражданства Российской Федерации;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

признания недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

смерти;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

избрания и назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

избрания в иной представительный орган местного самоуправления или представительный орган государственной власти;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

отзыва избирателями;

поступления на государственную службу;

прекращения деятельности Благодарненской городской Думы;

реорганизации, упразднения муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Благодарненской городской Думы. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.

Статья 52. Основные гарантии деятельности депутатов Благодарненской городской Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления города Благодарного.

В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат Благодарненской городской Думы имеет право:

участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории города Благодарного, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

осуществлять по поручению Думы контроль за исполнением решений принятых Благодарненской городской Думой;

проверять по поручению городской Думы, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан предприятий, учреждений и организаций;

осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;

проводить встречи с избирателями округа, трудовыми коллективами и местными общественными объединениями.

Депутат Благодарненской городской Думы, группа депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления, а также руководителям и должностным лицам государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Благодарного, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Запрос вносится на заседание Благодарненской городской Думы в письменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать на него ответ в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной более поздний срок, установленный городской Думой.

По вопросам своей деятельности депутат Благодарненской городской Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления:

пользуются правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Благодарного;

в установленном порядке обеспечиваются документами, принятыми органами местного самоуправления, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти Ставропольского края;

имеют преимущественной право выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории города Благодарного, учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации полностью или частично финансируемых за счет городского бюджета.

Депутат Благодарненской городской Думы, выборные должностные лица на территории города Благодарного не могут быть задержаны, подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без санкции прокурора Ставропольского края, кроме случаев задержания на месте преступления.

Освобождение депутата Благодарненской городской Думы, работающего на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в Думу.

Официальное уведомление депутата о вызове в Благодарненскую городскую Думу служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.

Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществления его деятельности предоставляется служебное помещение.

Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. Депутату, выборному должностному лицу по окончании их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Депутат, работающий на непостоянной основе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность по инициативе администрации на постоянном месте работы.

Размер денежного вознаграждения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, работающего на постоянной основе, определяется Благодарненской городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Депутат, работающий на непостоянной основе, вправе получать денежное вознаграждение из средств городского бюджета в соответствии с решением Благодарненской городской Думы.

По решению Думы жизнь и здоровье депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, могут быть застрахованы за счет средств городского бюджета.

ГЛАВА 9. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОДАРНЫЙ

Статья 53. Глава муниципального образования города Благодарный - выборное должностное лицо местного самоуправления.

Глава города является высшим выборным должностным лицом, наделенным согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, и возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления.

Глава города по должности возглавляет администрацию города, наделяется всей полнотой полномочий, отнесенных к компетенции администрации города, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом о местном самоуправлении, законами Ставропольского края, настоящим Уставом к исключительным полномочиям Благодарненской городской Думы.

Выборы Главы города проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края и настоящим Уставом.

Глава города избирается всем населением города сроком на 5 лет в соответствии с действующим законодательством.

Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность.

Вступление в должность Главы города осуществляется не позднее десяти дней со дня избрания.

Глава города вступает в должность после принятия присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Главы города Благодарного, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ставропольского края, Устав города Благодарного, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города Благодарного».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Благодарненской городской Думы, почетных граждан города Благодарного и представителей общественности.

Глава города Благодарного подотчетен его населению непосредственно и Благодарненской городской Думе.

Решения, принимаемые Думой и имеющие нормативно-правовой характер, передаются на подписание Главе города, который в течение трех дней должен их подписать.

Глава города вправе отклонить или возвратить для повторного рассмотрения нормативно-правовые акты, принятые Благодарненской городской Думой, только в случае их противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, ранее принятым нормативно-правовым актам Думы, если эти акты не отменяются или не меняются вновь принятым актом, либо не обеспечены достаточными финансовыми и материальными ресурсами.

По истечение трех дней после поступления нормативно- правового акта Глава города может возвратить его для повторного рассмотрения в Думу по указанным выше мотивам. Порядок повторного рассмотрения возвращенного Главой города нормативно-правового акта регулируется регламентом Думы города Благодарного. Если при повторном рассмотрении в Думе это решение подтверждается двумя третями голосов от общего числа депутатов Думы в ранее принятой редакции, то решение считается принятым и подлежит подписанию Главой города в течение трех дней и обнародованию.

Если Глава города в течение трех дней не подписал и не возвратил решение Думы с мотивированным отказом, оно считается принятым по истечению указанного срока.

Если мотивом, по которому отклоняется решение Думы, является противоречие его действующему законодательству, то Глава города после повторного принятия его в прежней редакции вправе обжаловать данный правовой акт в суде.

В случае возвращения нормативно-правового акта на повторное рассмотрение, нормативно-правовой акт должен быть рассмотрен и решение вынесено в срок, не более одного месяца.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования города Благодарный.

Срок полномочий Главы города прекращается досрочно в случаях:

утраты им гражданства Российской Федерации;

выезда на постоянное место жительства и работу за пределы территории муниципального образования;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы города;

личного заявления о прекращении своих полномочий;

признания лица, находящегося на должности Главы города, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

смерти;

избрания или назначения на должность, занятие которой не совместимо с выполнением полномочий Главы города;

поступления на государственную службу;

реорганизации, упразднении муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города принимает Благодарненская городская Дума.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, выборы должны быть назначены не позднее чем через четырнадцать дней со дня такого прекращения полномочий. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. Голосование должно быть проведено не позднее чем через восемьдесят дней и не ранее чем через семьдесят дней со дня принятия решения о назначении выборов.

В случае выбытия, досрочного прекращения полномочий Главы города менее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий выборы на место выбывшего лица не проводятся. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия до вступления в должность всенародно избранного Главы города Благодарного осуществляет заместитель Главы города, а в его отсутствие избранный большинством из числа депутатов Думы города Благодарного исполняющий обязанности Главы.

Статья 55. Правовые акты Главы города Благодарного.

Глава города в пределах своих полномочий издает:

постановления - правовые акты нормативного содержания, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов и т.п.;

распоряжения - издаются по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации города Благодарного.

Правовые акты Главы города вступают в силу со дня их подписания.

Постановления, затрагивающие права, свободы человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) и доводятся до сведения населения в полном объеме через средства массовой информации.

Копии правовых актов Главы города направляются в городскую Думу для ознакомления в недельный срок со дня их подписания.

Статья 56. Полномочия Главы муниципального образования города Благодарный.

Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

Глава города:

представляет муниципальное образование, администрацию города Благодарного в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с действующим законодательством и принимает решения в соответствии с установленной компетенцией.

участвует в работе Думы с правом совещательного голоса;

возглавляет исполнительную и распорядительную деятельность по вопросам местного самоуправления, является руководителем местной администрации;

определяет штаты, организует работу с кадрами местной администрации, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений местной администрации;

осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями местной администрации, учреждениями, муниципальными предприятиями;

осуществляет меры по урегулированию социально-экономической жизни муниципального образования;

распоряжается объектами муниципальной собственности в соответствии с Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью», утвержденным Благодарненской городской Думой;

назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий по согласованию с Благодарненской городской Думой. На период согласования представленных кандидатур руководителей муниципальных предприятий назначает их исполняющими обязанности сроком до одного месяца. В случае двукратного несогласования Благодарненской городской Думой внесенной кандидатуры руководителя муниципального предприятия, Глава города должен снять ее и представить другую.

возглавляет разработку проекта местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития и вносит их на утверждение Благодарненской городской Думы, организует их исполнение;

вносит на рассмотрение Думы проекты Положений о внебюджетных и валютном фондов муниципального образования;

предоставляет информацию и ежегодные отчеты об исполнении местного бюджета, использованию средств внебюджетных и валютного фондов, а также предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством;

открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетных и валютного фондов, подписывает финансовые документы;

организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Думы и норм действующего законодательства, собственных решений предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования;

заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными, от имени муниципального образования и соответствующего органа местного самоуправления;

представляет Думе и населению ежегодный, ежеквартальный и по требованию отчет о деятельности местной администрации;

организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений в установленные сроки;

оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, референдума и иных избирательных мероприятий;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

Контрольные полномочия Главы города.

Глава города:

отменяет противоречащие требованиям законодательства правовые акты заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений и органов администрации города;

приостанавливает строительство и эксплуатацию объектов на территории города в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм, планов и правил застройки;

представляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города;

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих полномочий, законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, настоящего Устава Глава города несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 57. Администрация города.

Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления и действует под непосредственным руководством Главы города Благодарного.

Администрация города подотчетна в своей деятельности населению и Благодарненской городской Думе.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями Главы города.

Статья 58. Полномочия администрации города.

Администрация осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением «Об администрации города Благодарного», настоящим Уставом и действующим законодательством.

Полномочия администрации:

исполнение общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления;

составление и исполнение местного бюджета, составление отчета об исполнении местного бюджета и отчета об использовании средств внебюджетных фондов в установленный срок;

организация взимания местных налогов и сборов, участие в контроле за поступлением местных налогов и сборов;

разработка и исполнение генеральных планов, проектов планировки и застройки территории муниципального образования;

ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им из бюджета ассигнований;

выступление заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, по благоустройству территории муниципального образования, по коммунальному обслуживанию населения, по производству продукции, по оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, а также на выполнение других работ;

осуществление контроля за охраной и использованием земель на территории муниципального образования, а также регулирования использования водных объектов местного значения, месторождений полезных общераспространенных ископаемых, недр для строительства подземных сооружений местного значения;

организация проведения работ по землеустройству, оформление прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами, взимание платы за землю, участия в проведении мелиорации земель;

регулирование отношений в сфере недроиспользования в пределах предоставленных действующим законодательством полномочий;

обеспечение учета и оценки состояния окружающей природной среды и природных ресурсов, решение вопросов экологической безопасности, выдача разрешения на отдельные виды природопользования, принятие решения об ограничении, приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности;

выдача по согласованию с Думой разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;

осуществление мероприятий, норм и нормативов в области радиационной безопасности;

организация утилизации и переработки бытовых отходов;

организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования;

разработка и реализация проектов на строительство, осуществление прав заказчика в строительной деятельности, организация за счет собственных средств и на долевых началах строительства и ремонта жилых домов, объектов коммунального хозяйства социально-культурного назначения;

выдача разрешения на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного значения, участие в решении вопросов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществление в пределах своей компетенции контроля в сфере строительства;

организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, осуществление муниципального дорожного строительства и содержание дорог местного значения, осуществление контроля за работой муниципальных транспортных предприятий и организация транспортного обслуживания населения;

организация работы муниципальной информационной службы, решение вопросов обеспечения населения услугами связи;

осуществление массового информационного обеспечения пользователей информацией по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный интерес;

организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

решение вопросов использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством;

организация и контролирование работ по санитарной очистке и уборке территории населенных мест, ее благоустройству, озеленении, установление режима работы для муниципальных жилищно-коммунальных предприятий;

создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организация эксплуатации объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания, находящихся в муниципальной собственности;

осуществление в пределах полномочий защиты прав потребителей;

осуществление строительства зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, общеобразовательных и медицинских учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и иные полномочия в сфере образования, культуры и охраны здоровья населения;

участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, организация социального обслуживания населения;

формирование и обеспечение функционирования органов охраны общественного порядка, административной, наблюдательной комиссий и комиссии по делам несовершеннолетних;

установление опеки и попечительства для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан (в том числе несовершеннолетних);

организация, выполнение и осуществление мер пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности;

осуществление предусмотренных законодательством действий по спасению, охране жизни людей, защите их здоровья и прав в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка;

организация совместно с военными комиссариатами военного учета и призыва граждан;

установление нумерации домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

организация охраны памятников истории и культуры, внесение предложений в соответствующие органы об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории города;

организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог местного значения, зданий и т.п. за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением об администрации и правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 59. Структура администрации города.

Структурные подразделения и органы администрации специальной компетенции находятся в подчинении Главы города, создаются в соответствии со схемой управления муниципальным образованием, настоящим Уставом и Положениями.

Структурные подразделения и органы администрации специальной компетенции возглавляются их единоличными руководителями - начальниками или заведующими, которые в рамках своих полномочий издают приказы.

Организация и порядок деятельности структурных подразделений администрации, их функции и полномочия определяются Положением «Об администрации города Благодарного».

Статья 60. Формирование администрации города.

Глава города в соответствии с утвержденной Думой схемой управления городом и структурой городской администрации самостоятельно формирует штаты городской администрации в пределах бюджетных ассигнований.

В структуру администрации города входят комитеты, отделы, комиссии и иные структурные подразделения, органы специальной компетенции, наделенные правами юридического лица.

Статья 61. Расходы на содержание администрации города, органов и других структурных подразделений администрации города.

Смета расходов на содержание администрации города, ее органов и структурных подразделений составляется Главой города и предусматривается отдельной строкой в городском бюджете и утверждается городской Думой.

Статья 62. Взаимоотношения администрации города и органов территориального общественного самоуправления.

Администрация города:

оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления населения и координирует их деятельность;

по согласованию с органами территориального общественного самоуправления населения вправе делегировать им часть своих полномочий.

Статья 63. Заместители Главы города.

Заместители главы города назначаются Главой города по согласованию с городской Думой.

Распределение обязанностей между заместителями Главы города устанавливаются распоряжением Главы города.

По вопросам своего ведения заместители Главы города издают приказы, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами городской администрации.

Глава города вправе передавать своим заместителям осуществление отдельных полномочий Главы города как в целом, так и на период выполнения отдельных поручений.

Не подлежат передачи полномочия Главы города:

назначения на должность руководителей комитетов, отделов и управлений администрации города;

отмена актов администрации города;

заключения договоров с другими органами местного самоуправления;

право первого распорядителя кредитов.

Статья 64. Имущество администрации города Благодарного.

Органы администрации специальной компетенции могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

Имущество администрации города закрепляется за ней на правах оперативного управления актами Главы администрации города, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 65. Подотчетность администрации города.

Глава города отчитывается ежеквартально и ежегодно перед Думой о деятельности администрации по выполнению общегородских программ, а также перед населением города.

По требованию Думы руководители структурных подразделений администрации города обязаны представлять доклады о состоянии дел в подведомственной им сфере или отрасли.

ГЛАВА 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 66. Запрет на ограничение прав местного самоуправления города Благодарного.

Ограничения прав местного самоуправления города, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» запрещаются.

Статья 67. Обязательность исполнения решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления города.

Решения, принятые гражданами города путем прямого волеизъявления, а также решения органов и должностных лиц местного самоуправления города, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами города.

Решения органов и должностных лиц местного самоуправления города могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан города, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 68. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления города.

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе официально обращаться в органы государственной власти, к государственным должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям края, которые обязаны рассмотреть их обращения и о результатах дать мотивированный ответ органу и должностному лицу местного самоуправления в срок, установленный законодательством.

Благодарненская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края по любым вопросам, отнесенным законодательством к ведению местного самоуправления, а также правом внесения поправок к рассматриваемым Государственной Думой Ставропольского края проектам законов и иных правовых актов.

Глава города обладает правом внесения предложений по проектам нормативных и иных правовых актов Губернатору Ставропольского края и правительству Ставропольского края.

Статья 69. Судебная защита местного самоуправления города.

Граждане, проживающие на территории города Благодарного, органы и должностные лица местного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления города акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления города, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 70. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с общественными объединениями.

Органы местного самоуправления города взаимодействуют с профсоюзами и другими общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края.

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяется в соответствии с действующим законодательством.

Вопрос о досрочном отзыве депутата Благодарненской городской Думы, Главы города решается в соответствии с законодательством Ставропольского края.

Статья 72. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституцией Российской Федерации, Устава Ставропольского края, федерального и краевого законодательства, настоящего Устава.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и краевыми законами и настоящим Уставом.

Статья 74. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

ГЛАВА 12. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 75. Общие положения.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим уставом в соответствии с Законом Ставропольского края «О муниципальной службе в Ставропольском крае», с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе не зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности общественным объединениям.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Минимально необходимые расходы муниципального образования на муниципальную службу учитываются Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ставропольского края при определении минимальных местных бюджетов.

Статья 76. Условия и порядок организации муниципальной службы.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, а также ограничения, связанные с муниципальной службой, гарантии муниципальным служащим, пенсионное обеспечение и др. определяется Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», краевым законодательством, также распространяется федеральное законодательство о труде.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской федерации о государственной службе.

ГЛАВА 13.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 77. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу осуществления местного самоуправления в городе составляют муниципальная собственность, местные финансы и имущество, находящиеся в государственной собственности и переданные в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 78. Муниципальная собственность.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное органами местного самоуправления за счет собственных средств или переданное органам местного самоуправления в собственность на основании закона.

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 79. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

Условия, порядок создания и деятельности муниципальных предприятий, учреждений, организаций, а также регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), устанавливаются Благодарненской городской Думой.

Утверждение уставов, назначение и увольнение руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляются Главой города по согласованию с Думой.

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 80. Отношения органов местного самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

Отношение органов местного самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления города, в соответствии с законом, вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города Благодарного.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 81. Муниципальный заказ.

Органы или должностные лица местного самоуправления выступают заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием для этого собственных и привлеченных материальных и финансовых средств.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом.

Статья 82. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 83. Финансовая основа местного самоуправления.

Местные финансы - включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Статья 84. Местный бюджет.

Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. В качестве составной части местных бюджетов могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Разработка проекта местного бюджета и его исполнение осуществляется Главой города и администрацией города, утверждение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется Благодарненской городской Думой.

Статья 85. Доходы и расходы местного бюджета.

Доходная часть местного бюджета состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.

К собственным доходам местного бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы городского бюджета, доли федеральных налогов и доли налогов субъекта Российской Федерации, закрепленных за местными бюджетами на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в местный бюджет. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета.

Фактическое увеличение собственных доходов местного бюджета в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово-хозяйственной деятельности на территории города Благодарного, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти Ставропольского края нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местный бюджет, а также долей (в процентах) средств города, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

Расходная часть местного бюджета:

расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по муниципальным займам;

расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;

ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается настоящим Уставом или иным правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 86. Обеспечение минимального местного бюджета.

Федеральные органы государственные власти, органы государственной власти Ставропольского края в соответствии с законами обеспечивают городу Благодарному минимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытия необходимых расходов местного бюджета.

Минимально необходимые расходы городского бюджета устанавливаются законом Ставропольского края на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

Доходная часть минимального городского бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе Федеральным законом, законом Ставропольского края доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, органы государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета края. При этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы городского бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти края отчислений от федеральных налогов и налогов края.

Статья 87. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.

При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края им одновременно передаются материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления этих полномочий.

Увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти Ставропольского края, компенсируются органами, принявшими указанные решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы местного самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие увеличение расходов или уменьшение доходов местного бюджета.

Статья 88. Местные налоги и сборы.

Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами Благодарненской городской Думы, вводимые в действие нормативными правовыми актами Благодарненской городской Думы и обязательные к уплате на территории муниципального образования города Благодарный.

При установлении местного налога Благодарненской городской Думой могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Статья 89. Муниципальные внебюджетные и валютные фонды.

Органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные и валютные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Порядок формирования, использования и контроля за использованием средств внебюджетных и валютных фондов устанавливается Благодарненской городской Думой и отражается в Положении «О муниципальных внебюджетных и валютных фондах».

Статья 90. Право органов местного самоуправления города на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края получают плату, в том числе в натуральной форме от пользователей природными ресурсами на территории города.

Статья 91. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях.

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе :

создавать муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;

выбирать из числа действующих банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса;

осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов;

выдавать предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспеченности финансирования расходной части местного бюджета;

получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные кредиты на условиях, согласованных с Благодарненской городской Думой;

Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с территориальными органами Главного управления казначейства Министерства финансов Российской Федерации об обслуживании исполнения местных бюджетов.

В целях управления бюджетными средствами муниципального образования и обслуживания исполнения местного бюджета Благодарненская городская Дума вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БЛАГОДАРНЫЙ

Статья 92. Устав муниципального образования города Благодарный.

Устав города Благодарного - элемент правовой основы местного самоуправления, в котором на основе федерального законодательства, законодательства Ставропольского края о местном самоуправлении определяются организация и формы осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании, его территориальная, финансово-экономическая основы, а также содержатся другие положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 93. Разработка и принятие Устава.

Обязанность по обеспечению разработки проекта Устава города Благодарного возлагается на Председателя Благодарненской городской Думы.

Устав города Благодарного принимается Думой квалифицированным большинством голосов. Устав вступает в силу с момента его официального опубликования.

Статья 94. Регистрация Устава города Благодарного.

Устав города Благодарного подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Законом Ставропольского края «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Ставропольском крае», принятом Государственной Думой Ставропольского края.

Статья 95. Внесение изменений в Устав муниципального образования города Благодарный.

Изменения и дополнения в Устав города принимаются Благодарненской городской Думой на ее заседании большинством голосов не менее двух третей депутатов, избранных в Думу.

Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями Думы, которые выносят в отношении их свои заключения.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Благодарного вносятся по инициативе:

не менее половины депутатов от избранных в Думу;

Главы города;

Не менее 2% жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав предварительно рассматриваются постоянными комиссиями городской Думы, которые выносят по ним свои заключения.

Если в течение шести месяцев после внесения предложения городская Дума не примет соответствующего решения, то предложение считается отклоненным и не может быть возобновлено в течение года после его отклонения, за исключением вынесения его в установленном порядке на референдум жителей города.