Устав Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области



Отрадненский сельский Совет Михайловского муниципального района

Устав Отрадненского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Отрадненского сельского Совета

19.12.2005 №7/6

(в редакции решения 09.04.2006 №10/9)

Исключен на основании:

Объединение границ на основании Закона Волгоградской области от 28.06.2012г. №65-ОД, НГР: ru34000201200769

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Отрадненского сельского поселения

Статья 2. Границы Отрадненского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Отрадненского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Отрадненского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОТРАДНЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Отрадненского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Отрадненского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения

Статья 24. Структура сельского Совета Отрадненского сельского поселения

Статья 25. Компетенция сельского Совета Отрадненского сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения

Статья 27. Депутат сельского Совета Отрадненского сельского поселения

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Отрадненского сельского поселения

Статья 29. Глава Отрадненского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Отрадненского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Отрадненского сельского поселения

Статья 32. Администрация Отрадненского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Отрадненского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Отрадненского сельского поселения

Статья 35. Контрольно- счетная палата (комиссия) Отрадненского сельского поселения

Статья 36. Избирательная комиссия Отрадненского сельского поселения

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 40 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Отрадненского сельского поселения

Статья 42. Устав Отрадненского сельского поселения

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 48. Муниципальное имущество

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 50. Бюджет Отрадненского сельского поселения

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Отрадненского сельского поселения

Статья 52. Доходы бюджета Отрадненского сельского поселения

Статья 53. Местные налоги и сборы

Статья 54. Средства самообложения граждан

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 56. Расходы бюджета Отрадненского сельского поселения

Статья 57. Муниципальный заказ

Статья 58. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 60. Ответственность депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения и главы Отрадненского сельского поселения перед населением

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения перед государством

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Отрадненского сельского поселения

1. Отрадненское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Отрадненское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от \"30\" марта 2005 года №1036-ОД \"Об установлении границ и наделении статусом Михайловского района и муниципальных образований в его составе\".

3. Административным центром Отрадненского сельского поселения является п. Отрадное.

4. День поселка отмечается ежегодно в торжественной обстановке.

Статья 2. Границы Отрадненского сельского поселения

1. Границы территории Отрадненского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от \"30\"марта 2005 года №1036-ОД \"Об установлении границ и наделении статусом Михайловского района и муниципальных образований в его составе\".

2. Изменение границ Отрадненского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

Статья 3. Состав территории Отрадненского сельского поселения

1.Территорию Отрадненского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Отрадненского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Отрадненского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Отрадненского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Отрадненского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Отрадненского сельского поселения входит в состав территории Михайловского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Отрадненского сельского поселения и порядок их использования

1. Отрадненское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Отрадненским сельским Советом поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом сельским Советом Отрадненского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОТРАДНЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Отрадненского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон \"Об общих принципах организации местного самоуправления\", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Отрадненском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Отрадненского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Отрадненского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Отрадненского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Отрадненского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Отрадненского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения;

4) организация в границах Отрадненского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Отрадненского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Отрадненском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Отрадненского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Отрадненского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Отрадненского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Отрадненского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Отрадненского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах Отрадненского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Отрадненского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Отрадненского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Отрадненского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Отрадненского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Отрадненского сельского поселения, использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Отрадненского сельского поселения;

20) утверждение генерального плана Отрадненского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Отрадненского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Отрадненского сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Отрадненского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Отрадненского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Отрадненского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Отрадненского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Отрадненского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Отрадненского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Отрадненского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Отрадненского сельского поселения принимается Отрадненским сельским Советом Отрадненского сельского поселения по предложению главы Отрадненского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, областного бюджета, бюджета муниципального района).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Отрадненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Отрадненского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Отрадненского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Отрадненского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\", настоящим Уставом.

2. По решению сельского совета Отрадненского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Отрадненского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Отрадненского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Отрадненского сельского поселения.

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, возлагаются на главу Отрадненского сельского поселения и администрацию Отрадненского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Отрадненского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Отрадненского сельского поселения и администрация Отрадненского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Отрадненскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения, глава Отрадненского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Отрадненского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Отрадненского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Отрадненского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Отрадненского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Отрадненского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Отрадненского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Отрадненского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским советом Отрадненского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Отрадненского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета Отрадненского сельского поселения и главы Отрадненского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом Отрадненского сельского поселения и главой Отрадненского сельского поселения, оформляется правовыми актами сельского Совета Отрадненского сельского поселения и главы Отрадненского сельского поселения.

5. Сельский совет Отрадненского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет Отрадненского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом Отрадненского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Отрадненского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурором. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Отрадненского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Отрадненского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Отрадненского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения, главы Отрадненского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются сельским Советом Отрадненского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Отрадненского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования .

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Отрадненского сельского поселения, главы Отрадненского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета Отрадненского сельского поселения, главы Отрадненского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат сельского Совета Отрадненского сельского поселения, глава Отрадненского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой Отрадненского сельского поселения требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой Отрадненского сельского поселения требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

5. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Отрадненского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Отрадненского сельского поселения, обладающие активным избирательным правом.

7. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главы Отрадненского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Отрадненского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

8. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют сельский Совет Отрадненского сельского поселения и главу Отрадненского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Отрадненского сельского поселения.

9. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения публикует объявление о месте и времени проведения собрания.

10. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Отрадненского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Отрадненского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

11. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

12. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено не менее чем 15 подписями членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных каждого.

13. Протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию Отрадненского сельского поселения.

Решение о регистрации должно быть принято избирательной комиссией Отрадненского сельского поселения не позднее трех дней с момента получения протокола собрания.

14. Избирательная комиссия Отрадненского сельского поселения выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, извещает депутата, главу Отрадненского сельского поселения, в отношении которого начата процедура отзыва, о принятом решении.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

15. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Отрадненского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

16. Голосование об отзыве депутата, главы Отрадненского сельского поселения назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан, проживающих на территории Отрадненского сельского поселения, зарегистрированных на момент избрания депутата, главы Отрадненского сельского поселения.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Отрадненского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

17. Избирательная комиссия Отрадненского сельского поселения в пятидневный срок проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям настоящего Устава и принимает соответствующее решение.

Если в ходе проверки будут установлены случаи подлога, подделок подписей граждан или неверного их подсчета и вследствие этого количество требуемых подписей окажется ниже предусмотренного настоящим Уставом, избирательная комиссия Отрадненского сельского поселения принимает решение об отказе в проведении голосования об отзыве депутата, главы Отрадненского сельского поселения при условии, если на день принятия решения истек срок сбора подписей, установленный настоящим Уставом, и информирует о своем решении сельский Совет Отрадненского сельского поселения.

Если документы инициативной группы по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения, представленные в избирательную комиссию Отрадненского сельского поселения, отвечают требованиям настоящего Устава, то избирательная комиссия Отрадненского сельского поселения принимает решение о проведении голосования об отзыве депутата, главы Отрадненского сельского поселения, одновременно определяя дату проведения голосования, возлагает организацию проведения голосования об отзыве на участковые комиссии и дает им соответствующие поручения.

18. Депутат, глава Отрадненского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

19. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Отрадненского сельского поселения, преобразовании Отрадненского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения.

2. Изменение границ Отрадненского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения сельского совета Отрадненского сельского поселения и сельских советов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Отрадненского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного сельскими советами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения назначается сельским Советом Отрадненского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\".

5. Голосование по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Отрадненского сельского поселения или части Отрадненского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Отрадненского сельского поселения, преобразование Отрадненского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Отрадненского сельского поселения или части Отрадненского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Отрадненского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом сельского совета Отрадненского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского совета Отрадненского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Отрадненского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Отрадненского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственнгость осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Отрадненском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Отрадненского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым сельским советом Отрадненского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Отрадненского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом сельского совета Отрадненского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Отрадненского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в сельский Совет и администрацию Отрадненского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами сельского совета Отрадненского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Отрадненского сельского поселения сельским Советом Отрадненского сельского поселения, главой Отрадненского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета Отрадненского сельского поселения или главы Отрадненского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета Отрадненского сельского поселения, назначаются сельским Советом Отрадненского сельского поселения, а по инициативе главы Отрадненского сельского поселения - главой Отрадненского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Отрадненского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект бюджета Отрадненского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Отрадненского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Отрадненского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым сельским Советом Отрадненского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Отрадненского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Отрадненского сельского поселения, главы Отрадненского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Отрадненского сельского поселения или главы Отрадненского сельского поселения, назначается соответственно сельским Советом Отрадненского сельского поселения или главой Отрадненского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым сельским советом Отрадненского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Отрадненского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым сельским Советом Отрадненского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Отрадненского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Отрадненского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) сельского Совета Отрадненского сельского поселения или главы Отрадненского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Отрадненского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом Отрадненского сельского поселения.

6. Жители Отрадненского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Волгоградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Волгоградской области устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения составляют:

-глава Отрадненского сельского поселения;

-сельский Совет Отрадненского сельского поселения;

-администрация Отрадненского сельского поселения;

-контрольно - счетная комиссия Отрадненского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение сельского совета Отрадненского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Отрадненского сельского поселения.

Статья 23. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения

1. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Отрадненского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года.

2. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание сельского Совета Отрадненского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава сельского Совета Отрадненского сельского поселения. Решения до принятия Регламента сельского Совета Отрадненского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

4. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Отрадненского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

5.Сельский Совет Отрадненского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Отрадненского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета Отрадненского сельского поселения предусматриваются в бюджете Отрадненского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Сельскому Совету Отрадненского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Отрадненского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом сельский Совет Отрадненского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24. Структура сельского Совета Отрадненского сельского поселения

1. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2.Полномочия председателя Отрадненского сельского Совета исполняет глава Отрадненского сельского поселения с правом решающего голоса .

3. Председатель сельского Совета Отрадненского сельского поселения руководит работой сельского Совета Отрадненского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов сельского Совета Отрадненского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

5. Из числа депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя сельского Совета Отрадненского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя сельского Совета Отрадненского сельского поселения определяется Регламентом сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

6. Заместитель председателя сельского Совета Отрадненского сельского поселения исполняет обязанности председателя сельского Совета Отрадненского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

Сельский Совет Отрадненского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

8. Порядок и основания прекращения полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция сельского Совета Отрадненского сельского поселения

1. В исключительной компетенции сельского Совета Отрадненского сельского поселения находится:

1) принятие устава Отрадненского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Отрадненского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Отрадненского сельского поселения по представлению главы Отрадненского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Отрадненского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Отрадненского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Отрадненского сельского поселения в соответствии с законодательством Волгоградской области;

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Отрадненского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Отрадненского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета Отрадненского сельского поселения, об изменении границ Отрадненского сельского поселения, преобразовании Отрадненского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Отрадненского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

2. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения

Полномочия сельского Совета Отрадненского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия сельским Советом Отрадненского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее, чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Отрадненского сельского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в сельский Совет Отрадненского сельского поселения.

Статья 27. Депутат сельского Совета Отрадненского сельского поселения

1. В сельский Совет Отрадненского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Отрадненского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты сельского Совета Отрадненского сельского поселения избираются на срок полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Отрадненского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением сельского Совета Отрадненского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

5. Депутаты сельского Совета Отрадненского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Осуществляющие свою деятельность на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами сельского совета Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Отрадненского сельского поселения

Полномочия депутата сельского Совета Отрадненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 29. Глава Отрадненского сельского поселения

1. Глава Отрадненского сельского поселения является высшим должностным лицом Отрадненского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Отрадненского сельского поселения возглавляет администрацию Отрадненского сельского поселения.

3. Глава Отрадненского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Отрадненского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Порядок проведения выборов главы Отрадненского сельского поселения определяется законом Волгоградской области.

5. Полномочия главы Отрадненского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Отрадненского сельского поселения.

Вновь избранный глава Отрадненского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Отрадненского сельского поселения общих результатов выборов.

6. Глава Отрадненского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Отрадненского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Отрадненского сельского поселения.

7. Постановления и распоряжения главы Отрадненского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

8. Глава Отрадненского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Отрадненского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

9. Гарантии прав главы Отрадненского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Отрадненского сельского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. Глава Отрадненского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Отрадненского сельского поселения.

11. В случае временного отсутствия главы Отрадненского сельского поселения, а равно в случае отзыва главы Отрадненского сельского поселения и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Отрадненского сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы Отрадненского сельского поселения.

Статья 30. Полномочия главы Отрадненского сельского поселения

1. Глава Отрадненского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Отрадненское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Отрадненского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом Отрадненского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Отрадненского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов сельского Совета Отрадненского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в сельский Совет Отрадненского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение сельского Совета Отрадненского сельского поселения проект бюджета Отрадненского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в сельский Совет Отрадненского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Отрадненского сельского поселения;

9) формирует администрацию Отрадненского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Отрадненского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Отрадненского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Отрадненского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение сельского Совета Отрадненского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Отрадненского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Отрадненского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Отрадненского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Отрадненского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Отрадненского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Отрадненского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям сельского Совета Отрадненского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Отрадненского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Отрадненского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав ;

25) выступает гарантом экологической безопасности Отрадненского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Отрадненского сельского поселения.

2. Глава Отрадненского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Отрадненского сельского поселения

Полномочия главы Отрадненского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Отрадненского сельского поселения.

Статья 32. Администрация Отрадненского сельского поселения

1. Администрация Отрадненского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Отрадненского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Отрадненского сельского поселения руководит глава Отрадненского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Отрадненского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Отрадненского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельского Совета Отрадненского сельского поселения, постановлениями главы Отрадненского сельского поселения, Положением об администрации Отрадненского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Отрадненского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Отрадненского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Отрадненского сельского поселения.

1. Администрация Отрадненского сельского поселения формируется главой Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Отрадненского сельского поселения назначается на должность главой Отрадненского сельского поселения.

Заместитель главы Отрадненского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Отрадненского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Отрадненского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Отрадненского сельского поселения в случае отсутствия главы Отрадненского сельского поселения, в том числе, когда глава Отрадненского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Отрадненского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Отрадненского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Отрадненского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенные к их ведению.

4. Структурное подразделение администрации Отрадненского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Отрадненского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Отрадненского сельского поселения.

Статья 34. Полномочия администрации Отрадненского сельского поселения

1. К компетенции администрация Отрадненского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения по решению вопросов местного значения Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета и постановлениями и распоряжениями главы Отрадненского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Отрадненского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Отрадненского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Отрадненского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Отрадненского сельского поселения, утверждаемыми главой Отрадненского сельского поселения.

Статья 35. Контрольно- счетная палата (комиссия) Отрадненского сельского поселения

1. Контрольно-счетная палата (комиссия) Отрадненского сельского поселения - контрольный орган Отрадненского сельского поселения.

Положение о контрольно-счетной палате (комиссии) утверждается сельским Советом Отрадненского сельского поселения.

2. Контрольно-счетная палата (комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Отрадненского сельского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной палаты (комиссии) поселения регулируются Положением о контрольно-счетной палате (комиссии) Отрадненского сельского поселения, утверждаемым сельским Советом Отрадненского сельского поселения.

4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой (комиссией) Отрадненского сельского поселения, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату (комиссию) Отрадненского сельского поселения по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольно-счетная палата (комиссия) обладает правами юридического лица.

Статья 36. Избирательная комиссия Отрадненского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в сельский Совет Отрадненского сельского поселения, главы Отрадненского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Отрадненского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Отрадненского сельского поселения, преобразования Отрадненского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Отрадненского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Отрадненского сельского поселения формируется сельским Советом Отрадненского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Отрадненского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Отрадненского сельского поселения, утверждаемым сельским Советом Отрадненского сельского поселения.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Отрадненского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Отрадненского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Отрадненского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенным законом Волгоградской области, уставом Совета муниципальных образований Волгоградской области и решениями сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Сельский совет Отрадненского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Отрадненского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Отрадненского сельского поселения, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2.Сельский Совет Отрадненского сельского поселения, администрация Отрадненского сельского поселения, контрольно-счетная палата (комиссия) Отрадненского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Сельский Совет Отрадненского сельского поселения и администрация Отрадненского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона \"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации\" в соответствии с Федеральным законом \"О коммерческих организациях\" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Отрадненского сельского поселения в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Отрадненского сельского поселения об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 40 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система правовых актов Отрадненского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Отрадненского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Отрадненского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

-устав Отрадненского сельского поселения;

-правовые акты, принятые на местном референдуме;

-правовые акты сельского Совета Отрадненского сельского поселения;

-постановления и распоряжения председателя сельского Совета Отрадненского сельского поселения по вопросам организации деятельности сельского Совета Отрадненского сельского поселения;

- постановления и распоряжения главы Отрадненского сельского поселения;

-правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав Отрадненского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Отрадненского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Отрадненского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Сельский Совет Отрадненского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Отрадненского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности сельского совета Отрадненского сельского поселения.

7. Глава Отрадненского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

Статья 42. Устав Отрадненского сельского поселения

1.Устав Отрадненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав Отрадненского сельского поселения принимаются сельским советом Отрадненского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Отрадненского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельским Советом Отрадненского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного сельским советом Отрадненского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Отрадненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Отрадненского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Отрадненского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Отрадненского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Отрадненского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Отрадненского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Отрадненского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами сельского Совета Отрадненского сельского поселения, главой Отрадненского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Отрадненского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Отрадненского сельского поселения, депутатами сельского Совета Отрадненского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты сельского Совета Отрадненского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Отрадненского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Отрадненского сельского поселения только по инициативе главы Отрадненского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения сельского Совета Отрадненского сельского поселения принимаются на заседании сельского Совета Отрадненского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения сельского Совета, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом сельского Совета Отрадненского сельского поселения. Иные акты сельского Совета Отрадненского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое сельским Советом Отрадненского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Отрадненского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Отрадненского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в сельский Совет Отрадненского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Отрадненского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые сельским Советом Отрадненского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Отрадненского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Нормативные правовые акты сельского Совета Отрадненского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Отрадненского сельского поселения, а также имущественные права Отрадненского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Отрадненского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Отрадненского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Отрадненского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Отрадненском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Отрадненского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Отрадненского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Отрадненского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Отрадненского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Отрадненского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Отрадненского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Отрадненского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Отрадненского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Отрадненского сельского поселения.

2. В собственности Отрадненского сельского поселения также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского совета Отрадненского сельского поселения.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Отрадненского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Отрадненского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 50. Бюджет Отрадненского сельского поселения

1. Отрадненское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Отрадненского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решением сельского совета Отрадненского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Отрадненского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Отрадненского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Отрадненского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Отрадненском сельскогом поселении, утверждаемым сельским Советом Отрадненского сельского поселения.

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Отрадненского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляет администрация Отрадненского сельского поселения. Глава Отрадненского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Отрадненского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Отрадненского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Отрадненского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Отрадненского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Отрадненского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Отрадненского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Отрадненского сельского поселения, утверждаемым сельским советом Отрадненского сельского поселения.

3. Проект бюджета Отрадненского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Отрадненского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Отрадненского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Отрадненского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 52. Доходы бюджета Отрадненского сельского поселения

1. Доходы бюджета Отрадненского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Отрадненского сельского поселения зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Отрадненского сельского поселения;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Отрадненского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Отрадненского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Отрадненского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Расходы бюджета Отрадненского сельского поселения

1. Расходы бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Отрадненского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Отрадненского сельского поселения в порядке, установленном решением сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

2. Расходование средств бюджета Отрадненского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского совета Отрадненского сельского поселения о бюджете Отрадненского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Отрадненского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Отрадненского сельского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным сельским Советом Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Отрадненское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом Отрадненского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТРАДНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Отрадненского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения и главы Отрадненского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов сельского Совета Отрадненского сельского поселения и главы Отрадненского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам сельского Совета Отрадненского сельского поселения и главе Отрадненского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Отрадненского сельского поселения вправе отозвать депутатов сельского Совета, главу Отрадненского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Отрадненского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам сельского Совета Отрадненского сельского поселения.

Глава

Отрадненского сельского поселения

А.Н. Чернояров