УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «АНАСТАСЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ШЕГАРСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение», принятый решением Совета

1

СОВЕТ АНАСТАСЬЕВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШЕГАРСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение № 143 от 09.06.2012 г.

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АНАСТАСЬЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

ШЕГАРСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1

Общие положения

Глава 2

Территория Анастасьевского сельского поселения

Глава 3

Вопросы местного значения Анастасьевского сельского поселения и исполнение органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения возложенных на них государственных полномочий

Глава 4

Непосредственное решением населением Анастасьевского сельского поселения вопросов местного значения и участие населения Анастасьевского сельского поселения в решении вопросов местного значения

Глава 5

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения

Глава 6

Муниципальные правовые акты

Глава 7

Экономическая основа местного самоуправления в Анастасьевском сельском поселении

Глава 8

Участие Анастасьевского сельского поселения в межмуниципальном сотрудничестве

Глава 9

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения

Глава 10

Заключительные положения

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Образование и статус Анастасьевского сельского поселения

Анастасьевское сельское поселение  образовано и наделено статусом сельского поселения на основании Закона Томской области от 10.09.2004 № 206-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Шегарского района».

Официальное наименование муниципального образования – «муниципальное образование «Анастасьевское сельское поселение»». Допускается применение сокращённого наименования – «Анастасьевское сельское поселение». В настоящем Уставе понятия «Анастасьевское сельское поселение», «муниципальное образование», «сельское поселение» и «поселение» используются как равнозначные.

Административный центр Анастасьевского сельского поселения – село Анастасьевка.

Статья 3. Официальные символы Анастасьевского сельского поселения

Анастасьевское сельское поселение может иметь собственные официальные символы: герб и флаг. Описание герба и флага, а также порядок их официального использования устанавливается нормативными правовыми актами Совета  Анастасьевского сельского поселения.

Герб  Анастасьевского сельского поселения подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов местного самоуправления и официальных бланках должностных лиц местного самоуправления  Анастасьевского сельского поселения.

Статья 4. Участие Анастасьевского сельского поселения в объединениях муниципальных образований

1. Анастасьевское сельское поселение может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований,  выражения  и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок участия Анастасьевского  сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества определяется Советом  Анастасьевского сельского поселения.

3. Указанные в пункте 1 настоящей статьи объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления  Анастасьевского сельского поселения.

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИЯ АНАСТАСЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Состав территории Анастасьевского сельского поселения

1. В состав территории Анастасьевского сельского поселения в соответствии с Законом Томской области  от 10.09.2004 № 206-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований на территории Шегарского района» включены следующие населённые пункты: с. Анастасьевка, д. Татьяновка, с. Вороновка, с. Маркелово, с. Гынгазово, д. Тызырачево, д. Николаевка, д. Кузнецово.

2. Территорию Анастасьевского сельского поселения составляют земли, находящиеся в границах Анастасьевского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 6. Границы территории Анастасьевского сельского поселения

1. Границы территории Анастасьевского сельского поселения установлены Законом Томской области от 10.09.2004  № 206-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, сельского поселения и установления границ муниципальных образований на территории Шегарского района»

2. Анастасьевское сельское поселение находится в западной  части Шегарского района, его площадь составляет 126 974  га.

С севера Анастасьевское сельское поселение граничит с Северным сельским поселением, с востока – с Северным и Баткатским сельскими поселениями, с юга – с Баткатским сельским поселением, с запада – с Бакчарским районом.

Картографические материалы прилагаются к настоящему Уставу.

Статья 7. Изменение границ территории, преобразование Анастасьевского сельского поселения

Изменение границ, преобразование Анастасьевского сельского поселения осуществляется законами Томской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения об изменении границы, преобразовании Анастасьевского сельского поселения оформляется нормативным правовым актом Совета Анастасьевского сельского поселения.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ АНАСТАСЬЕВСКОГО    СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения  Анастасьевского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Анастасьевского сельского поселения  относятся:

1) формирование,  утверждение,  исполнение бюджета Анастасьевского сельского поселения  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление,  изменение  и отмена местных налогов и сборов Анастасьевского сельского поселения;

3) владение,    пользование    и    распоряжение   имуществом, находящимся в муниципальной собственности Анастасьевского сельского поселения;

4) организация в границах  Анастасьевского сельского поселения  электро-,  тепло-, газо- и водоснабжения  населения,   водоотведения,   снабжения   населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение  малоимущих граждан,  проживающих в Анастасьевском сельском поселении  и нуждающихся в улучшении жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в соответствии с    жилищным    законодательством,    организация строительства  и  содержания   муниципального   жилищного   фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Анастасьевского сельского поселения;

10) обеспечение  первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  Анастасьевского сельского поселения;

11) создание   условий   для   обеспечения  жителей  Анастасьевского  сельского поселения  услугами  связи,  общественного  питания,  торговли   и   бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание  условий  для  организации  досуга  и обеспечения жителей  Анастасьевского сельского поселения  услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест  массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов  Анастасьевского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов Анастасьевского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Анастасьевского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация   ритуальных   услуг  и    содержание    мест       захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Анастасьевского  сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Анастасьевского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы  местного самоуправления  Анастасьевского сельского поселения  вправе заключать соглашения с органами местного  самоуправления Шегарского района о передаче им осуществления части своих полномочий за  счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Анастасьевского  сельского поселения  в бюджет Шегарского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения  должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения   их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема   межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а  также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления  Анастасьевского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения; 

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения. 

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы  местного   самоуправления  Анастасьевского сельского поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава  муниципального образования Анастасьевского сельского поселения  и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Анастасьевского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения и органами местного самоуправления Шегарского муниципального района, в состав которого входит Анастасьевское сельское  поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного   социально-экономического развития  Анастасьевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Анастасьевского сельского поселения  и предоставление указанных данных органам    государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Анастасьевского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Анастасьевского сельского поселения о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Анастасьевского сельского поселения;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Анастасьевского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Анастасьевского сельского поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Анастасьевского сельского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20   части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. 

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Анастасьевского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения отдельных государственных полномочий 

1.Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации, Томской области, переданные им соответственно федеральными законами и законами Томской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций, субсидий и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов) в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета Анастасьевского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом Анастасьевского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ГЛАВА 4. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ   НАСЕЛЕНИЕМ АНАСТАСЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО  ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АНАСТАСЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ  МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 12. Права населения Анастасьевского сельского поселения на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения

1. Граждане Российской Федерации непосредственно решают вопросы местного значения и участвуют в их решении  в соответствии с федеральными законами и законами Томской области.

2.Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в территориальном общественном самоуправлении;

4) участвовать в собраниях и конференциях граждан;

5) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

6) участвовать в публичных слушаниях;

7) участвовать в голосовании по отзыву депутата Анастасьевского сельского поселения, Главы Анастасьевского сельского поселения,  голосовании по вопросам изменения границ Анастасьевского сельского поселения, преобразования Анастасьевского сельского поселения;

8) участвовать в опросе граждан;

9) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения;

10) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных   формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Анастасьевского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 13. Муниципальные выборы 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, Главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 

В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или  депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Томской области. 

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на территории Анастасьевского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.  

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Анастасьевского  сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Совет Анастасьевского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Анастасьевского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального образования, органов государственной власти Томской области, избирательной комиссии Томской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Анастасьевского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Томской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет и Глава Администрации Анастасьевского сельского поселения совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Томской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Анастасьевского сельского поселения в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Анастасьевского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет или Глава муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным законом и законом Томской области.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Анастасьевского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется  непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета Анастасьевского сельского поселения.

Статья 16. Собрание граждан

1.  Для обсуждения вопросов местного значения Анастасьевского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан, в порядке установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Совета Анастасьевского сельского поселения, а также   в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Анастасьевского сельского поселения, Главы Анастасьевского сельского поселения,  а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Анастасьевского сельского поселения или Главы Анастасьевского сельского поселения, назначается соответственно Советом Анастасьевского сельского поселения или Главой Анастасьевского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается  Советом Анастасьевского сельского поселения.  Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы,  количество которых должно составлять  не  менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Совет Анастасьевского сельского поселения обязан назначить  собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в  Совет Анастасьевского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами  Совета Анастасьевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Анастасьевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами  Совета Анастасьевского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Анастасьевского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением  Совета Анастасьевского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Анастасьевского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Анастасьевского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом Анастасьевского сельского поселения или Главой муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1.Главой муниципального образования или Советом сельского поселения для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Анастасьевского сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, Совету или Главе муниципального образования.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом Анастасьевского сельского поселения, по инициативе Главы муниципального образования - Главой Анастасьевского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Анастасьевского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Анастасьевского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Анастасьевского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Анастасьевского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Анастасьевского сельского поселения в соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Анастасьевского сельского поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета Анастасьевского сельского поселения, Главы муниципального образования проводится по инициативе населения муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета, Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования принадлежит населению муниципального образования. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования в количестве не менее 10 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождении, каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего уполномоченного представителя по вопросу подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования производится избирательной комиссией муниципального образования (далее – избирательная комиссия) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования. После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в официальном печатном издании органов местного самоуправления.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Томской области, законов Томской области, настоящего Устава.

6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме» на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета, Главы муниципального образования не может быть менее 25.

Статья 21. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленным федеральным законом, законом Томской области с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, образованная в соответствии с законодательством Томской области, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи избирателей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законодательством Томской области на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, не может быть менее 25 подписей.

4. Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет избирательная комиссия Анастасьевского сельского поселения.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.     

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,  преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21.1. Сход граждан.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Анастасьевского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Анастасьевского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Анастасьевского сельского поселения или Главы Анастасьевского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Анастасьевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативными правовыми актами Совета Анастасьевского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Анастасьевского сельского поселения.

6. Жители Анастасьевского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 24. Другие формы непосредственного участия  населения в осуществлении местного самоуправления

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Томской области.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АНАСТАСЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления  Анастасьевского сельского поселения

Структуру органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения составляют:

1) представительный орган муниципального образования – Совет Анастасьевского сельского поселения Шегарского района Томской области (далее – Совет);

2)  глава муниципального образования - Глава Анастасьевского сельского поселения Шегарского района Томской области;

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования –администрация Анастасьевского сельского поселения Шегарского района Томской области (далее - Администрация);

4) контрольно-счетный орган Анастасьевского сельского поселения – контрольно-счётный орган администрации Анастасьевского сельского поселения Шегарского района Томской области (далее –контрольно-счётный орган).

2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.

Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы муниципального образования), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

3. Полномочия контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля передаются контрольно счетному органу Шегарского муниципального района на основании соглашения, заключенного Советом Анастасьевского поселения с  представительным органом Шегарского муниципального района.

Статья 26. Совет Анастасьевского сельского поселения

1.Совет Анастасьевского сельского поселения состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы в Совет осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы: депутаты  Совета Анастасьевского сельского поселения избираются по двум пятимандатным избирательным округам (один округ – пять депутатов).

2. Срок полномочий Совета – пять лет.

3. Совет приступает к осуществлению своих полномочий не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

4. Заседание Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета проводятся не реже одного раза  в три месяца.

5. Полномочия Совета начинаются со дня проведения первой сессии Совета соответствующего созыва.  Полномочия Совета прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

6. Первое заседание вновь избранного Совета созывает и ведет Глава муниципального образования.

7. Совет Анастасьевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

8. Местонахождение Совета: Томская область, Шегарский район, с. Анастасьевка, пер. Школьный, 2.

Статья 27. Структура Совета Анастасьевского  сельского поселения

1. Совет Анастасьевского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Заместитель Председателя Совета Анастасьевского сельского поселения избирается на заседании Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета Анастасьевского сельского поселения, и считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Заместитель Председателя Совета Анастасьевского сельского поселения в случаях отсутствия Главы Анастасьевского сельского поселения или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет его функции в части исполнения полномочий Председателя Совета Анастасьевского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные и временные комиссии, в том числе, обладающие контрольными функциями в отношении исполнения местного бюджета, соблюдения установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статья 28. Организация работы Совета Анастасьевского сельского поселения

1.Заседания Совета Анастасьевского сельского поселения являются основной формой работы Совета Анастасьевского сельского поселения.

2.Заседание созывает Глава Анастасьевского сельского поселения.

Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета Анастасьевского сельского поселения, избрания должностных лиц Совета Анастасьевского сельского поселения, образования и упразднения постоянных и временных комиссий, их деятельности, рассмотрения муниципальных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета Анастасьевского сельского поселения определяются Регламентом, утверждаемым Советом Анастасьевского сельского поселения. Регламент считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения.

3. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня избрания Совета в правомочном составе. Первое заседание Совета Анастасьевского сельского поселения созывается Главой Анастасьевского сельского поселения, открывает его старейший по возрасту из присутствующих на заседании депутатов.

Последующие заседания Совета Анастасьевского сельского поселения проводятся в соответствии с Регламентом Совета Анастасьевского сельского поселения, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередное собрание созывается в обязательном порядке по инициативе Председателя Совета Анастасьевского сельского поселения, по требованию Главы Анастасьевского сельского поселения, одного из комитетов или не менее одной трети депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения от числа избранных депутатов в соответствии с Регламентом Совета Анастасьевского сельского поселения.

4. Заседание Совета Анастасьевского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5.Заседания Совета Анастасьевского сельского поселения являются, как правило, открытыми.

6.Участие депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения в работе заседания является обязательным.

Статья 29. Полномочия Совета Анастасьевского сельского поселения 

1. В исключительной компетенции Совета Анастасьевского сельского поселения находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Анастасьевского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Анастасьевского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Анастасьевского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Анастасьевского сельского поселения.

3. К полномочиям Совета относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;

2) назначение голосования по вопросам изменения границ Анастасьевского   сельского поселения, преобразования муниципального образования;

3) утверждение структуры Администрации Анастасьевского сельского поселения по представлению Главы муниципального образования;

4) осуществление права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Томской области.

5) принятие решения о передаче органам местного самоуправления Шегарского района части полномочий органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Анастасьевского сельского поселения в бюджет  Шегарского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Анастасьевского сельского поселения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

8) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

9) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

10) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) определение порядка учреждения печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета Анастасьевского сельского поселения

1. Полномочия Совета Анастасьевского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Совета Анастасьевского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) вступления в силу закона Томской области о роспуске Совета;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от избранного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Томского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей Анастасьевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения его границ  или объединения поселения с городским округом.

6) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2. Досрочное прекращение полномочий Совета Анастасьевского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета, влекущего за собой неправомочность Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 31. Правовые акты Совета Анастасьевского сельского поселения

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие обязательные для исполнения на территории муниципального образования правила,  решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.

Также Совет принимает муниципальные правовые акты по вопросам местного значения или реализации отдельных государственных полномочий в случае отсутствия в законодательстве указаний на конкретный орган местного самоуправления, к компетенции которого отнесено принятие указанных муниципальных правовых актов. 

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Совет принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном регламентом Совета и настоящим Уставом.

Голос Главы Анастасьевского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета Анастасьевского сельского поселения как голос депутата представительного органа муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы Администрации или при наличии его заключения.

3. Нормативные правовые акты, принятые Советом, направляются Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава муниципального образования, исполняющий полномочия Главы Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если Глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

4. Решение Совета по вопросам организации деятельности Совета принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.

5. Решение Совета о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 32. Депутат Совета Анастасьевского сельского поселения 

1. Депутат Совета (далее – депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.

2. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Совета.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета, является второе воскресение марта года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Полномочия депутата  прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5.  Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

6. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 33. Основные гарантии деятельности депутата Совета, Главы муниципального образования.

1. Депутату, Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Всем депутатам и Главе муниципального образования обеспечиваются равные условия для осуществления их полномочий.

Депутату, Главе муниципального образования, работающим на профессиональной постоянной основе, гарантируется оплата труда, в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, и выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования .

2. При принятии Советом правовых актов депутату, Главе муниципального образования гарантируются:

а) обязательное рассмотрение внесенных ими обращений и иных инициатив;

б) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов.

3. В пределах своих полномочий Глава муниципального образования обладает правом самостоятельного осуществления своей деятельности.

Вмешательство в какой-либо форме в деятельность Главы муниципального образования, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом Глава муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением непосредственно.

4. Депутат, Глава муниципального образования по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуется правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.

При невозможности приема депутата, Главы муниципального образования во внеочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок не более пяти дней либо с согласия депутата, Главы муниципального образования поручить принять его другому должностному лицу.

5. На время участия в заседании Совета, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).

6. Депутатам и Главе муниципального образования обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними.

Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения обеспечивают извещение граждан о дате, месте и времени проведения встреч депутата, выборного должностного лица с избирателями, оказывают иную помощь в осуществлении ими своих полномочий. По решению Совета и за счет средств местного бюджета депутату, выборному должностному лицу может быть безвозмездно предоставлено помещение для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортное средство.

7. Депутату, Главе муниципального образования за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им полномочий вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством.

Депутату, Главе муниципального образования, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, в соответствии с Уставом за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.

Расходы, связанные с осуществлением деятельности депутата, Главы муниципального образования, возмещаются указанным лицам за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Совета.

8. Глава Анастасьевского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Анастасьевского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Анастасьевского  сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Депутаты Совета Анастасьевского сельского поселения, Глава Анастасьевского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета Анастасьевского сельского поселения, Глава Анастасьевского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Томской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11.Депутатам Совета Анастасьевского сельского поселения, Главе Анастасьевского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения, Главы Анастасьевского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

12. Депутат Совета Анастасьевского сельского поселения, Глава Анастасьевского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета Анастасьевского сельского поселения, Главы Анастасьевского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета Анастасьевского сельского поселения, Главой Анастасьевского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Для депутата Совета Анастасьевского сельского поселения, Главы Анастасьевского сельского поселения предусматриваются иные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий в соответствии с федеральными законами и законами  Томской области.

Статья 34. Помощники депутата Совета поселения

1. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Совета Анастасьевского сельского поселения вправе иметь помощников.

2. Количество помощников, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются решением Совета Анастасьевского сельского поселения в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание Совета поселения.

Статья 35. Председатель Совета Анастасьевского сельского поселения

1. Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета.  Председатель Совета подотчетен Совету Анастасьевского сельского поселения.

2. Председатель Совета:

1) представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета;

2) руководит подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;

3) созывает и ведет заседания Совета, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета, Регламентом

8) координирует деятельность  постоянных и временных комиссий Совета Анастасьевского сельского поселения;

Статья 36. Глава Анастасьевского сельского поселения

1. Глава Анастасьевского сельского поселения является высшим должностным лицом Анастасьевского сельского поселения и наделяется  настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом Анастасьевского сельского поселения, исполняет полномочия председателя Совета, Главы местной администрации.

2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Выборы Главы муниципального образования проводятся по единому избирательному округу в пределах границ Анастасьевского сельского поселения.

3.Полномочия Главы  Анастасьевского сельского поселения начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Анастасьевского сельского поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Глава Анастасьевского сельского поселения вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией Анастасьевского сельского поселения.

4. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению Анастасьевского сельского поселения и Совету Анастасьевского сельского поселения.

Инаугурация  Главы Анастасьевского сельского поселения осуществляется не позднее 10 дней со дня его избрания на заседании депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения, членов избирательной комиссии Анастасьевского сельского поселения, представителей органов государственной власти, местного самоуправления и представителей общественности, где при вступлении в должность Глава Анастасьевского сельского поселения приносит присягу: «Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Анастасьевского сельского поселения, всей своей деятельностью способствовать социально-экономическому развитию и благополучию Анастасьевского сельского поселения. Клянусь соблюдать  и защищать Устав Анастасьевского сельского поселения. Клянусь оправдать доверие избирателей Анастасьевского сельского поселения».

5. Глава Анастасьевского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящей статьёй:

1) представляет Анастасьевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Анастасьевского сельского поселения;

2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом Анастасьевского сельского поселения;

3)  подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Анастасьевского сельского поселения;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5)  вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Анастасьевского сельского поселения.

6) руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени Администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени Администрации;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, должностные инструкции работников Администрации;

8) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации, формирует Администрацию в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

10) открывает и закрывает счета Администрации в банках и иных кредитных учреждениях;

11) обеспечивает разработку и вносит в Совет на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития Анастасьевского сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;

12) назначает на должность и освобождает от должности  работников Администрации Анастасьевского сельского поселения;

13) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности;

14) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Анастасьевского сельского поселения;

15) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.

16) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение решений Совета Анастасьевского сельского поселения, собственных правовых актов на территории Анастасьевского сельского поселения;

17)   вносит на утверждение Совета Анастасьевского сельского поселения   проекты решений об условиях приватизации объектов муниципальной собственности;

18) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

19) утверждает тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального   комплекса  на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги  организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

20) утверждает тарифы на   услуги предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, учредителем которых является муниципальное образование Анастасьевское сельское поселение;

21) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

22) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

23) обеспечивает участие органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Анастасьевского сельского поселения;

24) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения  вопросов местного значения,  предусмотренных пунктами 7 , 9, 10, 17, 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава;

25) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

26) определяет основные направления деятельности Администрации Анастасьевского сельского поселения;

27) утверждает штатное расписание Администрации Анастасьевского сельского поселения;

28) применяет в отношении должностных лиц, иных работников Администрации Анастасьевского сельского поселения меры поощрения, дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

29) принимает меры по защите прав и законных интересов муниципального образования, в том числе в суде, арбитражном суде, органах государственной власти;

30) наделяет отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации Анастасьевского сельского поселения;

31) устанавливает порядок расходования средств резервных фондов  органов местного самоуправления сельского поселения;

32) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Томской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, или постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. 

7. Постановление Главы муниципального образования, являющееся нормативным правовым актом, после его подписания Главой муниципального образования направляется в течение 5 дней для опубликования (обнародования).

Постановление Главы муниципального образования, не являющееся нормативным правовым актом, а также распоряжение Главы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания Главой муниципального образования, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования

1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности Губернатором Томской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с требованиями федерального законодательства, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, а также в случае временного отсутствуя Главы муниципального образования его полномочия, временно исполняет управляющий делами.

В это время Совет Анастасьевского сельского поселения не имеет права вносить в настоящий Устав поправки, касающиеся изменения структуры органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, перераспределения полномочий между органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения.

4. Полномочия Главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 38. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Анастасьевского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Томской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами или законом Томской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Органом муниципального контроля является Администрация, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Томской области .

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области полномочий.

5. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава администрации Анастасьевского сельского поселения.

Статья 39. Администрация  Анастасьевского сельского поселения

1. Администрация Анастасьевского сельского поселения  (исполнительно-распорядительный орган Анастасьевского сельского поселения) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, установленные статьёй 8 настоящего Устава, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения федеральными законами и законами Томской области.

Администрацией Анастасьевского сельского поселения руководит Глава Анастасьевского сельского поселения на принципах единоначалия.

2. Администрация  Анастасьевского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Структура Администрации Анастасьевского сельского поселения  утверждается Советом Анастасьевского сельского поселения (по представлению Главы Анастасьевского сельского поселения). В структуру Администрации Анастасьевского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Статья 40. Полномочия Администрации

К полномочиям Администрации относятся:

1) разработка проекта местного бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности Анастасьевского сельского поселения;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) заключение соглашений с органами местного самоуправления Шегарского района о передаче им части полномочий органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения на основании решения Совета Анастасьевского сельского поселения;

5) организация в границах Анастасьевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями  в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма  в границах поселения;

10)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения  физической культуры и  массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест  массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22)  подготовка проекта генерального плана поселения, подготовка проекта правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

41) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения муниципального образования;

42) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними  связанных отношений, в том числе, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников;

43) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

44) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

45) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

46) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

47) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Анастасьевского сельского поселения;

48) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

49) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности;

50) осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, формирование и обеспечение размещения муниципального заказа;

51) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Анастасьевского сельского поселения;

52) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Анастасьевского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Анастасьевского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

53) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в Анастасьевском сельском поселении, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

54) организация и осуществление муниципального контроля на территории Анастасьевского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите  прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К полномочиям Администрации поселения также относится исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы муниципального образования.

Статья 41. Избирательная комиссия Анастасьевского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Анастасьевского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Анастасьевского сельского поселения, Главы Анастасьевского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. 

2. Избирательная комиссия Анастасьевского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения.

Избирательная комиссия Анастасьевского сельского поселения состоит из восьми членов с правом решающего голоса.

Формирование Избирательной комиссии осуществляется Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательной Думе Томской области, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, Избирательной комиссии Томской области, Избирательной комиссии Шегарского района, Избирательной комиссии предыдущего состава, территориальной комиссии.

3. Объявление о предстоящем формировании Избирательной комиссии публикуется в средстве массовой информации Советом не позднее, чем за 40 дней до истечения срока полномочий комиссии.

Совет принимает предложения по формированию Избирательной комиссии в течение 31 дня со дня публикации объявления, после чего прием предложений прекращается.

4. Совет обязан назначить не менее двух членов Избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Шегарского района.

5. В Избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение, не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав Избирательной комиссии.

6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Избирательной комиссии.

7. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется соответственно решением Совета, которое подлежит опубликованию в средстве массовой информации.

8. Срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет. В случае, когда срок полномочий комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов в Совет.

9. Организацию деятельности Избирательной комиссии осуществляет председатель комиссии, избираемый из её состава в порядке, установленном федеральными законами и законами Томской области.

10. Избирательная комиссия осуществляет полномочия, предусмотренные федеральными законами, Законом Томской области от 14.02.2005 г. № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области», Законом Томской области от 12.01.2007 г. № 29-ОЗ «О референдуме Томской области и местном референдуме» и иными областными законами, настоящим Уставом.

11. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

12. Финансовое обеспечение Избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Анастасьевского сельского поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Совета об утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Статья 42. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы в Анастасьевском сельском поселении, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Томской области от 11.09.2007 г. № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области», настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, и выплачивается за счет средств местного бюджета Анастасьевского сельского поселения.

Оплата труда лиц, замещающих должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), производится в соответствии с Законом Томской области от 11.09.2007 г.  № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области» с учетом положений статьи 7 Закона Томской области от 06.05.2009 г. № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, отдельные должности муниципальной службы, в Томской области».

3. Размер, условия и порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области.

Объем средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, в случаях, определенных федеральным законодательством, устанавливаются Администрацией Томской области.

4. Для исчисления должностного оклада муниципального служащего используется расчетная единица, устанавливаемая решением Совета. Указанная расчетная единица не может превышать размера расчетной единицы, устанавливаемой законом Томской области.

На должностной оклад и все виды надбавок и премий начисляется районный коэффициент, установленный в соответствии с законодательством.

5. Лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней.

6. Лицам, замещающим должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Томской области от 11 сентября 2007 года № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области».

Лицам, замещающим муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в случаях, предусмотренных федеральными законами, по их письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

7. На лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), распространяется в полном объеме порядок пенсионного обеспечения муниципального служащего Томской области с учетом положений статьи 10 Закона Томской области от 06.05.2009 г. № 68-ОЗ «О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, отдельные должности муниципальной службы, в Томской области».

Статья 43. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения как юридические лица

1. От имени Анастасьевского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может  Глава Анастасьевского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом муниципального образования  наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Совет Анастасьевского сельского поселения и Администрация Анастасьевского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к казённым учреждениям.

4. Решение Совета Анастасьевского сельского поселения об учреждении отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации Анастасьевского сельского поселения и утверждение положения о нём Советом Анастасьевского сельского поселения по представлению главы местной администрации являются основанием для государственной регистрации органа местной администрации в качестве юридического лица.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Муниципальные правовые акты

Муниципальными правовыми актами являются:

Устав Анастасьевского сельского поселения;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Совета;

правовые акты Главы поселения, Администрации поселения, Контрольно-счетного органа поселения. 

правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав Анастасьевского сельского поселения (далее – Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Анастасьевского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если  иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.

4. Нормативные правовые акты Совета Анастасьевского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в печатном издании- газете «Шегарский вестник», либо официальному обнародованию путем размещения, в   общественных местах определяемых нормативно правовым актом Совета Анастасьевского сельского поселения, либо размещению на официальном сайте Администрации Анастасьевского сельского поселения.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой муниципального образования, Контрольно-счетным органом поселения,  Избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Шегарского района.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 45. Принятие, вступление в силу Устава Анастасьевского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

1. Предложения о поправках к Уставу муниципального образования могут вноситься депутатами Совета, Главой муниципального образования, Контрольно-счетным органом поселения (при наличии), Избирательной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Шегарского района.

2. Проект Устава Анастасьевского сельского поселения, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Анастасьевского сельского поселения, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав Анастасьевского сельского поселения, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его поступления из регистрирующего органа.

5. Решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Анастасьевского сельского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения Анастасьевского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Анастасьевского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Анастасьевского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета Анастасьевского сельского поселения.

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав Анастасьевского сельского поселения и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Анастасьевского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном статьей 45 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета Анастасьевского сельского поселения вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Анастасьевского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета Анастасьевского сельского поселения  вступают в силу после их подписания Главой Анастасьевского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты Главы Анастасьевского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Анастасьевского сельского поселения, если этими актами не установлены иные сроки.

5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета Анастасьевского сельского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7 Муниципальные правовые акты, обязательные для опубликования (обнародования),  должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее двадцати дней после их подписания.

Официальным обнародованием считается помещение соответствующей официальной информации на стендах в специально отведённых местах, определяемых нормативным правовым актом Совета Анастасьевского сельского поселения.

Официальным опубликованием считается первое опубликование в средстве массовой информации, которому предоставлено право официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения.

8. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в печатных изданиях полностью или частично, а также размещены в электронном виде в электронной сети, доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям или распространены иным образом без искажения их содержания. Данное опубликование не является официальным.

9. Опубликование (обнародование) муниципальным правовых актов должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Томской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Томской области).

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В  АНАСТАСЬЕВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления в Анастасьевском сельском поселении

Экономическую основу местного самоуправления в Анастасьевского сельском поселении составляют находящееся в собственности Анастасьевского сельского поселения имущество, средства бюджета Анастасьевского сельского поселения, а также имущественные права Анастасьевского сельского поселения.

Статья 50. Имущество Анастасьевского сельского поселения

1. В собственности Анастасьевского сельского поселения в соответствии с федеральным законом находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Томской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами  Совета Анастасьевского сельского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Анастасьевского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Анастасьевского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Анастасьевского сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Анастасьевского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Анастасьевского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Анастасьевского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Анастасьевского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Анастасьевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Анастасьевского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Анастасьевского сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории  Анастасьевского сельского поселения;

22)  имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.

3. В случаях возникновения у Анастасьевского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Право муниципальной собственности у Анастасьевского сельского поселения возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, установленными федеральным законом. Учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжение имуществом Анастасьевского сельского    поселения  

1. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения от имени Анастасьевского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения   вправе передавать имущество Анастасьевского сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Томской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок принятия решений об условиях приватизации имущества Анастасьевского сельского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета Анастасьевского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Анастасьевского сельского поселения.

4. Муниципальные образования   могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения  осуществляют функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения от имени Анастасьевского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 52. Бюджет Анастасьевского  сельского поселения 

1. Анастасьевское сельское поселение  имеет собственный бюджет – бюджет Анастасьевского сельского поселения (местный бюджет).

2. Проект местного бюджета разрабатывается Администрацией поселения и утверждается решением Совета поселения.

3. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Анастасьевского сельского поселения  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения  самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Томской области.

Полномочия Администрации Анастасьевского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Шегарского района.

5. Проект бюджета Анастасьевского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Анастасьевского сельского поселения  и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, установленном статьёй 44 настоящего Устава.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 53. Порядок формирования и утверждения бюджета

1. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета.

2. Проект решения о бюджете, а также предоставляемые одновременно с ним документы и материалы вносится на рассмотрение в Совет Главой Администрации до 15 ноября текущего года.

3. В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям Положения о бюджетном процессе, утвержденного решением Совета, председатель Совета возвращает законопроект на доработку Главе муниципального образования. Возвращенный проект должен быть доработан и внесен на Совет в течение 10 календарных дней с момента возвращения.

4.   По проекту решения о местном бюджете проводятся публичные слушания в установленном порядке.

5.  Проект решения о местном бюджете рассматривается Советом поэтапно с учетом особенностей, установленных Положением о бюджетном процессе поселения.

6.  Предложения и поправки к проекту решения о местном бюджете могут вноситься в Совет в установленном порядке субъектами права правотворческой инициативы.

7. В случае отклонения проекта решения о местном бюджете Совет возвращает проект Главе муниципального образования на доработку. Возвращенный проект должен быть доработан и внесен на Совет на повторное рассмотрение в течение 10 рабочих дней.

8. В случае возникновения разногласий по проекту решения о местном бюджете решением Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входят представители Администрации и Совета. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по проекту решения о местном бюджете. Решение по данным вопросам считается согласованным, если его поддержали обе стороны. По окончании работы согласительной комиссии Администрация вносит на рассмотрение Совета согласованные положения местного бюджета.

На очередном заседании Совета подготовленный согласительной комиссией проект решения о местном бюджете рассматривается Советом.

9. Совет рассматривает доработанный проект решения о местном бюджете и принимает решение об утверждении местного бюджета.

При принятии решения о местном бюджете утверждаются текст решения и приложения к нему.

10. Принятое Советом решение о местном бюджете на очередной финансовый год направляется Главе муниципального образования для подписания и опубликования (обнародования) в порядке, установленном Уставом.

Статья 54. Основы исполнения местного бюджета

1) Организация исполнения местного бюджета осуществляется Администрацией поселения на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2) Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3) Проведение и учет операций по кассовым выплатам из местного бюджета осуществляется путем открытия в Управлении Федерального казначейства по Томской области лицевого счета Администрации поселения.

Статья 55. Доходы местного бюджета

К собственным доходам бюджета Анастасьевского сельского поселения  относятся:

средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Анастасьевского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Анастасьевского сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета Анастасьевского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Томской области и решениями органов местного самоуправления. 

Статья 56. Расходы бюджета Анастасьевского сельского поселения 

1. Расходы бюджета Анастасьевского сельского поселения  осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Анастасьевского сельского поселения  ведёт реестр расходных обязательств Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Администрации Анастасьевского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета Анастасьевского сельского поселения, Главы Анастасьевского сельского поселения, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Анастасьевского сельского поселения  на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Томской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, осуществление расходов  бюджета Анастасьевского сельского поселения  на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Томской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения.

4. Осуществление расходов бюджета Анастасьевского сельского поселения  на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Томской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Томской области.

Статья 57. Порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением бюджета Анастасьевского сельского поселения осуществляется Советом поселения, Администрацией поселения, контрольно-счетным органом поселения (при наличии) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, Анастасьевского сельского поселения.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Анастасьевского сельского поселения.

3. В целях осуществления контрольных полномочий Совет осуществляет:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения вопросов исполнения бюджета  на собраниях Совета, комиссий, рабочих групп Совета.

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

4. Администрация осуществляет финансовый контроль за исполнением бюджета, формы и порядок которого определяется нормативными правовыми актами Совета в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Финансовый контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля, который включает в себя контроль местного бюджета, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. Главные распорядители, распорядители средств бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители, распорядители средств бюджета  осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители, распорядители средств бюджета  вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

Статья 58. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Анастасьевского сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 59. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Анастасьевского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Анастасьевского сельского поселения  и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60. Доходы бюджета Анастасьевского сельского поселения  от местных налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет  Анастасьевского сельского поселения  по налоговым ставкам, установленным решениями Совета Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В бюджет Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Думы Шегарского района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Шегарского района.

Статья 61. Доходы бюджета Анастасьевского сельского поселения  от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Анастасьевского сельского поселения  по налоговым ставкам, установленным законами Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В бюджет Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Томской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в областной бюджет.

3. В бюджет  Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с нормативами отчислений, установленными решениями Думы Шегарского района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Томской области в бюджет Шегарского района.

Статья 62. Доходы бюджета Анастасьевского сельского поселения  от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Анастасьевского сельского поселения  по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,  за исключением случаев, установленных частью 5 статьи 60 и частью 4 статьи 61 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В бюджет Анастасьевского сельского поселения в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Томской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В бюджет Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с   нормативами отчислений, установленными решениями Думы Шегарского района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Шегарского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Томской области.

Статья 63. Получение бюджетом Анастасьевского сельского поселения  средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Томской области, бюджет Анастасьевского сельского поселения  может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки поселений;

на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Анастасьевского сельского поселения  - из фонда муниципального развития в составе расходов областного бюджета;

на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета  Анастасьевского сельского поселения  - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов областного бюджета;

иная финансовая помощь из федерального бюджета и областного бюджета.

Статья 64. Получение бюджетом Анастасьевского сельского поселения  субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Томской области, в доходы бюджета Анастасьевского сельского поселения  зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения  переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Анастасьевского сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом Анастасьевского сельского поселения  в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

От имени муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение» право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Анастасьевского сельского поселения.

Статья 66. Исполнение бюджета Анастасьевского сельского поселения 

1. Исполнение бюджета Анастасьевского сельского поселения  производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создаётся финансовый орган Администрации Анастасьевского сельского поселения.

2. Руководитель финансового органа Администрации Анастасьевского сельского поселения  назначается на должность Главой Анастасьевского сельского поселения  из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Анастасьевского сельского поселения  осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА 8. УЧАСТИЕ АНАСТАСЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ   СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 67. Участие Анастасьевского сельского поселения  в работе Совета муниципальных образований Томской области

Анастасьевское сельское поселение  участвует в работе Совета муниципальных образований Томской области в соответствии с уставом указанного Совета.

Статья 68. Межмуниципальные организации

Анастасьевское сельское поселение  может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований  межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 69. Участие Анастасьевского сельского поселения  в некоммерческих организациях муниципальных образований

Анастасьевское сельское поселение  может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АНАСТАСЬЕВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения несут ответственность перед населением Анастасьевского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы муниципального образования перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, Главы муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения, вызванной конкретными противоправными решениями или действиями (бездействиями), установленными судом.

2. Население Анастасьевского сельского поселения вправе отозвать депутатов, Главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 72. Ответственность органов местного  самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Анастасьевского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Томской области, законов Томской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет может быть распущен законом Томской области, если судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Томской области и законам Томской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Томской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Томской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательную Думу Томской области проект закона Томской области о роспуске Совета.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Томской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательную Думу Томской области проект закона Томской области о роспуске Совета.

3. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности Губернатором Томской области в случае:

1) издания Главой муниципального образования нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,  Уставу Томской области, законам Томской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой муниципального образования действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава муниципального образования не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Полномочия Главы муниципального образования прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Томской области об отрешении Главы муниципального образования от должности.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья  73. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий  Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном статьёй 45 настоящего Устава

2.С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

1) Устав муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение», принятый решением Совета Анастасьевского сельского поселения от 20.06.2008 № 30;

2) решение Совета Анастасьевского сельского поселения от 11.11.2009 № 70 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение».

3) решение Совета Анастасьевского сельского поселения от 24.06.2010 № 89 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение».

4) решение Совета Анастасьевского сельского поселения от 21.12.2010 № 127 «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Анастасьевское сельское поселение».

1