Устав муниципального образования рабочий поселок Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области



ПРИНЯТ:

Устав муниципального образования рабочий поселок Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области

Принят решением  Сосновского поселкового Совета Сосновского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2013г. № 27

(в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Устав муниципального образования рабочий поселок Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории рабочего поселка Сосновское, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав муниципального образования рабочий поселок Сосновское Сосновского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории рабочего поселка Сосновское  Сосновского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории рабочего поселка Сосновское  Сосновского муниципального района Нижегородской области предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций,

Статья 2. Правовой статус рабочего поселка Сосновское

1. Рабочий поселок Сосновское Сосновского муниципального района является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее – поселок).

2. Территория поселка входит в состав территории Сосновского муниципального района.

4. Административным центром поселка является рабочий поселок Сосновское.

Статья 3. Состав территории поселка и его границы

1. Территорию поселка составляют исторически сложившиеся земли рабочего поселка Сосновское и прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселка, рекреационные земли, земли для развития поселка, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселка.

2. В состав поселка  входят следующие населенные пункты:

рабочий поселок Сосновское.

3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 4. Официальные символы муниципальных образований

1. Муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципальных образований и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛКЕ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в поселке

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 6. Вопросы местного значения поселка

К вопросам местного значения поселка относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета поселка и контроль за исполнением данного бюджета;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселка;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

4. организация в границах поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6. обеспечение проживающих в поселке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

8. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

9. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

10. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселка;

11. создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12. организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

13. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры;

14. cохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселка;

15. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

16. обеспечение условий для развития на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно–оздоровительных и спортивных мероприятий;

17. создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18. формирование архивных фондов поселка;

19. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20. утверждение правил благоустройства территории поселка, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

21. утверждение генерального плана поселка, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселка документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселка, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселка, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселка для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселка, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22. присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселке, установление нумерации домов;

23. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24. организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;

26. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28. содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29. организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

30. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31. осуществление муниципального лесного контроля;

32. создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33. предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34. до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35. оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36. осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37. осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38. обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39. осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления поселка на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселка имеют право на:

1) создание музеев поселка;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселке нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселка;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселка;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления поселка вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселка в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий поселка принимается поселковым Советом по предложению главы местного самоуправления р.п. Сосновское.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления поселка по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселка обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселка и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселка по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселка и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселок;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставлении указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселка, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселка, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 6 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом поселка могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления поселка вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселка работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселка, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселка в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселка самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8.1. Муниципальный контроль

1. Администрация поселка наделяется функциями и полномочиями по осуществлению муниципального контроля  по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛКА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением поселка местного самоуправления являются:

1. местный референдум;

2. муниципальные выборы;

3. голосование по отзыву депутата поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления;

4. голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка;

5. территориальное общественное самоуправление;

6. правотворческая инициатива граждан;

7. собрание граждан;

8. конференция граждан (собрание делегатов);

9. публичные слушания;

10. опрос граждан;

11. обращения граждан в органы местного самоуправления;

12. иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории поселка для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселка.

3. Решение о назначении местного референдума принимается поселковым Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе поселкового Совета и главы администрации поселка, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселка и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселка.

5. Органы местного самоуправления поселка обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

(статья 12 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов поселкового Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутаты поселкового Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Выборы  депутатов поселкового Совета назначаются поселковым Советом. Решение о назначении выборов депутатов поселкового Совета принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ поселка, преобразовании поселка проводится голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка проводится на всей территории поселка или на части его территории в соответствии с частью 3 статьи 12, частью  5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка назначается поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселка или части поселка, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселка, преобразование поселка считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселка или части поселка.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата поселкового Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законом, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений установленных Федеральным законом от  06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата поселкового Совета является только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) подтвержденные в судебном порядке.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата поселкового Совета является представление подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.

4. Поселковый Совет назначает голосование по отзыву депутата поселкового Совета в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица.

5. Депутат поселкового Совета имеет право дать избирателям, инициативной группе по проведению голосования по отзыву, иной группе участников  объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

6. Депутат поселкового Совета считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в поселке.

7. Итоги голосования по отзыву депутата поселкового Совета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

8. Голосование по отзыву одного и того же депутата поселкового Совета не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан поселка, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом поселкового Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета и не может превышать трех процентов от числа жителей поселка, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта представительного органа муниципального образования, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселка для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселке непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

- подъезд многоквартирного жилого дома;

- многоквартирный жилой дом;

- группа жилых домов;

- жилой микрорайон;

- иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселка.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется типовым Положением о территориальном общественном самоуправления в Сосновском муниципальном районе, утвержденным Решением Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25 февраля 2010 года №8-р «Об утверждении типового Положения о территориальном общественном самоуправлении в Сосновском муниципальном районе».

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся;

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее  исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется типовым Положением о территориальном общественном самоуправления в Сосновском муниципальном районе, утвержденным Решением Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области от 25 февраля 2010 года №8-р «Об утверждении типового Положения о территориальном общественном самоуправлении в Сосновском муниципальном районе».

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой местного самоуправления поселка или поселковым Советом для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или поселковым Советом, принимает поселковый Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, – глава местного самоуправления р.п. Сосновское.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава поселка, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселка, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселка и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселка, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселка.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения поселковым Советом или главой местного самоуправления проекта правового акта. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат обнародованию не позднее чем через пять дней после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта поселковым Советом или главой местного самоуправления.

Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее чем через пять дней после проведения публичных слушаний.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, поселкового Совета, главы местного самоуправления р.п. Сосновское, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.Порядок назначения и проведения собрания граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселка, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселка могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения;

1) поселкового Совета;

2) главы местного самоуправления;

3. Избрание делегатов (участников конференции граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставом поселка.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается нормативным правовым актом поселкового Совета.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан производится на всей территории поселка или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители поселка, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- поселкового Совета или главы местного самоуправления – по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселка для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается поселковым Советом. Решением поселкового Совета устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей поселка, участвующих в опросе.

5. Жители поселка должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в поселковый Совет, к главе местного самоуправления поселка и в администрацию поселка.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселка несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления поселка

1. Структуру органов местного самоуправления поселка составляют: 

1) представительный орган поселка – поселковый Совет;

2) глава поселка - глава местного самоуправления;

3) исполнительно - распорядительный орган – администрация поселка.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселка не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселка осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий поселкового Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселка осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселка.

(статья 23 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 23. Представительный орган поселка – поселковый Совет

1. Поселковый Совет избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий поселкового Совета составляет пять лет.

Депутаты поселкового Совета избираются по одномандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

Норма представительства депутатов поселкового Совета в Земском собрании Сосновского муниципального района Нижегородской области  составляет: глава местного самоуправления рабочего поселка Сосновское и один депутат представительного органа.

2. Поселковый Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов поселкового Совета.

Вновь избранный состав поселкового Совета собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания поселкового Совета в правомочном составе.

3. Поселковый Совет принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности поселкового Совета, а также порядок принятия решений в поселковом Совете.

Заседания поселкового Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседание поселкового Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов.

      4. Поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка, решение об удалении главы местного самоуправления р.п. Сосновское в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности поселкового Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

5. Расходы на обеспечение деятельности поселкового Совета предусматриваются в бюджете поселка отдельной строкой.

Статья 24. Председатель поселкового Совета и его заместитель

1. Полномочия председателя поселкового Совета исполняет глава местного самоуправления, избираемый депутатами из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность главы местного самоуправления и порядок его избрания регулируется Регламентом поселкового Совета.

3. Глава местного самоуправления поселка (далее – глава МСУ) руководит работой поселкового Совета, организует процесс подготовки и принятия решений поселкового Совета, а также подписывает решения по вопросам организации работы Совета.

4. Глава МСУ подконтролен и подотчетен населению и поселковому Совету.

4.1. Глава МСУ представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

5. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя поселкового Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом поселкового Совета.

6. Заместитель председателя поселкового Совета исполняет обязанности председателя в полном объеме в его отсутствие, а также в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 25. Полномочия главы местного самоуправления

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1. представляет поселок в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселка;

2. подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселка, нормативные правовые акты, принятые поселковым Советом;

3. издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4. вправе требовать созыва внеочередного заседания поселкового Совета;

5. обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

6. глава МСУ должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. осуществляет руководство подготовкой заседаний поселкового Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение поселкового Совета;

8. ведет заседания поселкового Совета;

9. оказывает содействие депутатам поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе поселкового Совета;

11. подписывает протоколы заседаний и другие документы поселкового Совета;

12. вносит на рассмотрение депутатов поселкового Совета изменения в Устав поселка, проекты других нормативных правовых актов;

13. координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

14. организует в поселковом Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15. распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете поселка на подготовку и проведение заседаний поселкового Совета, по другим расходам, связанным с деятельностью поселкового Совета;

16. заключает контракт с главой администрации поселка;

17. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

(статья 26 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 26. Полномочия поселкового Совета

К полномочиям поселкового Совета относится:

1. принятие Устава поселка и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. избрание главы местного самоуправления из своего состава;

5. принятие решения об удалении главы местного самоуправления в отставку;

6. назначение конкурса на замещение должности главы администрации поселка и назначение главы администрации по результатам конкурса;

7. утверждение структуры администрации поселка по представлению главы администрации, принятие положения об администрации поселка;

8. принятие решения об избрании (делегировании) одного депутата в состав Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области;

9. утверждение порядка избрания (делегирования) одного депутата в состав Земского собрания Сосновского муниципального района Нижегородской области.

10. принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;

11. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

12. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

13. утверждение генерального плана поселка, правил землепользования и застройки;

14. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

15. определение порядка участия поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;

16. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

17. создание депутатских объединений (фракций);

18. заслушивание ежегодных отчетов главы местного самоуправления, главы администрации поселка о результатах их деятельности;

19. внесение в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципального района инициатив, оформленных в виде решений поселкового Совета, об изменении границ, преобразовании поселка;

20. иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 27. Комиссии поселкового Совета

1. Из числа депутатов поселкового Совета на срок его полномочий образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению поселкового Совета.

2. Структура, порядок формирования и организация работы комиссии устанавливается регламентом поселкового Совета и нормативными правовыми актами поселкового Совета.

Статья 28. Депутат поселкового Совета

1. В поселковый Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

2. Депутату поселкового Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

К гарантиям осуществления полномочий депутата относятся:

- обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

- реализация права правотворческой инициативы депутата;

- реализация права депутатом на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

- реализация права депутата на обращение;

- реализация права депутата на получение информации;

- обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

- реализация права на депутатский запрос;

- возмещение расходов депутата;

- право на участие в депутатских объединениях (фракциях);

При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами муниципального образования, своей предвыборной программой, организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3. Депутаты поселкового Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы поселкового Совета нового созыва.

4. Депутат сельского Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

5. Депутаты поселкового Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

По решению поселкового Совета один депутат поселкового Совета  может работать на постоянной основе.

Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами поселкового Совета.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов поселкового Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

8. Депутат поселкового Совета, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иной не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10. Депутат поселкового Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

11. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 29. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов поселкового Совета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Депутатские объединения образуются в целях организации совместной работы депутатов по эффективному осуществлению их полномочий, представительству и защите интересов различных слоев населения, политических партий и иных общественных объединений.

Депутатские объединения могут создаваться в виде групп и фракций.

Депутатские группы формируются в соответствии с определенной сферой деятельности.

Депутатские фракции образуются по политическому признаку, принадлежности к политической партии или общественно-политическому движению.

3. Фракции и депутатские группы обладают равными правами.

4. Депутатские объединения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Нижегородской области.

5. Депутатские объединения создаются депутатами на организационном собрании. Численность депутатской фракции или группы должна быть не менее 3 членов.

О создании депутатского объединения составляется протокол, который подписывается всеми его членами.

6. Каждый депутат имеет право войти не более чем в одну фракцию и одну депутатскую группу.

7. На организационном собрании объединения депутаты избирают из своего состава председателя (руководителя, координатора) фракции или группы.

8. Для регистрации депутатского объединения его руководитель представляет председателю поселкового Совета уведомление о создании депутатской фракции или группы. В нем указываются: наименование объединения, его состав, цели и задачи.

9. О создании депутатских фракций и групп председатель поселкового Совета доводит до сведения депутатов на ближайшем заседании поселкового Совета.

10. В соответствии с федеральным законодательством при прекращении деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в поселковом Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

(статья 30 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 30. Глава местного самоуправления

рабочего поселка Сосновское

1. Глава местного самоуправления рабочего поселка Сосновское  (далее по тексту – глава местного самоуправления) избирается поселковым Советом из своего состава путем открытого голосования на срок полномочий поселкового Совета.

Глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя поселкового Совета.

Глава местного самоуправления избирается на первом заседании поселкового Совета, но не позднее 30 дней со дня избрания (формирования) поселкового Совета в правомочном составе, или в течение 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления избирается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

Для проведения голосований по вопросам избрания главы местного самоуправления, определения их результатов поселковый Совет избирает из своего состава счетную комиссию в количестве не менее трех человек. Порядок работы счетной комиссии по избранию главы местного самоуправления определяется регламентом поселкового Совета.

Каждый депутат может предложить одну кандидатуру для включения в список кандидатов для голосования. Депутат, чья кандидатура предложена для включения в список кандидатов для голосования, вправе взять самоотвод, который принимается без голосования. После принятия самоотводов поселковый Совет утверждает список кандидатов для голосования. Решение об утверждении списка кандидатов для голосования принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета. Кандидатам предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы.

Если член счетной комиссии включен в число кандидатов, то решением  поселкового Совета он исключается из состава счетной комиссии и избирается новый член счетной комиссии. Указанное решение принимается открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.

Открытое голосование осуществляется депутатом поднятием руки.

При проведении голосования каждый депутат может голосовать только за одного кандидата на должность главы местного самоуправления.

Избранным на должность главы местного самоуправления считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета.

В случае если на должность главы местного самоуправления было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Избранным на должность главы местного самоуправления по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности депутатов поселкового Совета.

Результаты голосования вносятся в протокол об итогах голосования, который подписывается членами счетной комиссии и утверждается  поселковым Советом открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов поселкового Совета.

В случае если во втором туре голосования глава местного самоуправления не будет избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении предлагаются новые или те же кандидатуры.

Избрание главы местного самоуправления оформляется решением поселкового Совета, которое подлежит опубликованию (обнародованию).

Избранный из состава поселкового Совета глава местного самоуправления вступает в должность со дня принятия решения о его избрании.

Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению поселка и поселковому Совету.

2. Глава местного самоуправления исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Полномочия главы местного самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и  начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Главе местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления ими своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий глава местного самоуправления должен руководствоваться государственными интересами, интересами муниципального образования, организовать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

      7. Глава местного самоуправления  должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 31. Глава администрации поселка

1. Глава администрации поселка назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности.

Контракт с главой администрации поселка заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселка (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Глава администрации поселка, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен поселковому Совету;

2) представляет поселковому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселка, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом;

3) обеспечивает осуществление поселковой администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

3. Условия контракта для главы администрации поселка утверждается поселковым Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселка, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается поселковым Советом в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней со дня проведения конкурса.

5. Лицо назначается на должность главы администрации поселка поселковым Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации поселка являются:

- высшее образование;

- стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее одного года, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее одного года, стаж работы на ведущих или старших муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет или не менее пяти лет стажа работы по специальности.

6. Контракт с главой администрации поселка заключается главой местного самоуправления поселка.

7. Глава администрации поселка не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселка не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.1. Глава администрации поселка должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 32. Полномочия главы администрации поселка

Глава администрации поселка обладает следующими полномочиями:

1. формирует администрацию поселка и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации поселка;

2. назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации поселка;

3. назначает и освобождает от должностей руководителей структурных подразделений администрации;

4. принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

5. от имени администрации представляет на утверждение поселкового Совета планы и программы социально- экономического развития поселка, отчеты об их исполнении;

6. рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселка;

7. принимает меры по обеспечению и защите интересов поселка в судах соответствующей подсудности а также соответствующих органах государственной власти и управления;

8. от имени администрации распоряжается средствами поселка в соответствии с утвержденным поселковым Советом бюджетом поселка и бюджетным законодательством Российской Федерации;

9. осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

10. Полномочия главы администрации поселка прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(статья 33 в редакции решения от 12.01.2015 №1)

Статья 33. Администрация рабочего поселка Сосновское и ее структура

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган рабочего поселка Сосновское) (далее – администрация поселка) наделяется уставом муниципального образования рабочий поселок Сосновское полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией поселка руководит глава администрации поселка на принципах единоначалия.

Главой администрации поселка является лицо, назначаемое на должность главы администрации поселка по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий поселкового Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселка (до дня начала работы поселкового Совета нового созыва), но не менее, чем на два года.

3. Структура администрации поселка утверждается поселковым Советом по представлению главы администрации поселка.

В структуру администрации поселка могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации поселка.

4. Администрация поселка обладает правами юридического лица.

Статья 34. Полномочия администрации поселка

1. К полномочиям администрации поселка относятся:

1) формирование, представление на утверждение поселковым Советом проекта бюджета поселка и отчета об его исполнении;

2) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселка;

4) организация в границах поселка электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселка и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка, а также осуществление иных полномочий в области использования  автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселке и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселка;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в поселке;

11) создание условий для обеспечения жителей поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселка;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселка услугами организаций культуры;

14) cохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселка, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселка;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселке;

16) обеспечение условий для развития на территории поселка физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно–оздоровительных и спортивных мероприятий поселка;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселка и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселка;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселка, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселка (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселка;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселке, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселка;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселка, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселке;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселка сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселка, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселка;

39) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральными законами, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Полномочия администрации поселка прекращаются досрочно в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003  № 131-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 35. Избирательная комиссия поселка

1. Избирательная комиссия поселка организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата поселкового Совета, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселка, преобразования поселка.

2. Избирательная комиссия поселка формируется поселковым Советом   в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия поселка является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета

1. Полномочия поселкового Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Полномочия поселкового Совета также прекращаются:

1) в случае принятия поселковым Советом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного частью 1 статьи 23 настоящего Устава числа депутатов поселкового Совета;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан;

      6) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий поселкового Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий поселкового Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в поселковый Совет.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата поселкового Совета

Полномочия депутата поселкового Совета прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8. отзыва избирателями;

9. досрочного прекращения полномочий поселкового Совета;

10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

1. Полномочия главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющего участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселка;

10) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) утраты поселком статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12) увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 % произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселка с городским округом;

13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) отзыва избирателями.

2. основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку является несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления, его полномочия временно исполняет заместитель председателя поселкового Совета или один из председателей постоянных комиссий по решению поселкового Совета. В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых поселковым Советом.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы администрации поселка

1. Полномочия главы администрации поселка прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признание судом недееспособности или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка или объединения поселка с городским округом;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

2. Контракт с главой  администрации поселка может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) поселкового Совета или главы местного самоуправления – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Нижегородской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации поселка - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления поселка и (или) органам государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия главы администрации поселка, досрочного прекращения его полномочий, полномочия главы администрации поселка временно исполняет заместитель главы администрации поселка, а в случае, отсутствия должности заместителя главы администрации поселка, один из специалистов администрации поселка по согласованию администрации Сосновского муниципального района и поселкового Совета.

Статья 40. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок похождения муниципальной службы, нормы, предусматривающие ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, законами Нижегородской области, а также принимаемыми в соответствии с ними Уставом, Положением о муниципальной службе муниципального образования и другими нормативно-правовыми актами поселкового Совета.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

4. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством, Положениями о муниципальной службе в муниципальных образованиях Сосновский муниципальный район и  рабочий поселок Сосновское.

5. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

5.1. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5.2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе, нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления поселка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Должностным лицом администрации поселка является муниципальный служащий, занимающий должности муниципальной службы и исполняющий организационно-распорядительные функции в администрации поселка по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации.

7. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность. При наличии вакансии должности муниципальной службы может быть объявлен конкурс на ее замещение. Условия и порядок назначения на должности муниципальной службы или проведение конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами поселкового Совета в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

8. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда проводится аттестация муниципального служащего. Порядок и условия проведения аттестации устанавливается нормативными правовыми актами поселкового Совета в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселка непосредственно на местном референдуме, поселковым Советом, главой местного самоуправления  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов поселкового Совета входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты поселкового Совета;

3) правовые акты главы местного самоуправления, администрации поселка и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом поселка.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами поселкового Совета, депутатскими объединениями (фракциями), главой местного самоуправления, главой  администрации поселка, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом поселкового Совета, главы местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Нормативные правовые акты поселкового Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение поселкового Совета только по инициативе главы администрации поселка или при наличии заключения главы администрации поселка.

7. Нормативные правовые акты поселкового Совета о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается Уставом поселка и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 42. Порядок принятия Устава поселка, внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального образования (далее – Устав поселка, Устав) принимается представительным органом муниципального образования.

2. Проект Устава поселка, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселка не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов поселкового Совета.

4. Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава поселка, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава, муниципального правового акта о внесении в Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава поселка обязан обнародовать зарегистрированные Устав поселка, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселка и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий поселкового Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Статья 43. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения поселкового Совета, носящие нормативный характер, принимаются в форме решений большинством голосов от установленного  частью 1 статьи 23 настоящего Устава числа депутатов открытым или тайным голосованием.

2. Иные акты поселкового Совета принимаются в форме постановлений в порядке, установленном регламентом поселкового Совета.

3. Принятые поселковым Советом нормативные правовые акты направляются главе местного самоуправления для подписания и обнародования путем размещения на информационных стендах в наиболее посещаемых населением местах поселка или опубликования в районной газете.

Глава местного самоуправления в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Муниципальные правовые акты поселкового Совета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

        7.  Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления  или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, в полномочия которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а так же судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛКА

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления поселка

1. Экономическую основу поселка составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета (бюджета поселка), а также имущественные права поселка.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 45. Муниципальное имущество поселка

В собственности поселка находится:

1. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава;

2. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области;

3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами поселкового Совета;

4. имущество, предназначенное для осуществления части своих полномочий по заключенным соглашениям с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения;

5. имущество необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

6. В собственности поселка может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселка.

Статья 46. Бюджет поселка (местный бюджет)

1. Рабочий поселок Сосновское имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет поселка разрабатывается администрацией поселка и утверждается в форме нормативного правового акта поселкового Совета.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета поселка, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления к ним, порядок рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения, осуществления контроля за его исполнением, отчета об исполнении бюджета определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в поселке, утверждаемым поселковым Советом.

4. Органы местного самоуправления поселка вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением поселкового Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Эмитентом выпуска ценных бумаг является администрации поселка Сосновское.

Статья 47. Доходы бюджета поселка

1. Доходы бюджета поселка формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами поселкового Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета поселка зачисляются:

1) местные налоги;

2) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

4) средства самообложения граждан;

5) добровольные пожертвования;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решениями поселка Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) иные источники доходов, устанавливаемые поселковым Советом, в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселка, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселка, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 49. Расходы бюджета поселка

1. Расходы бюджета поселка осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация поселка ведет реестр расходных обязательств поселка в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Решением поселкового Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, главы администрации поселка, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются постановлением администрации поселка.

5. Расходование средств бюджета поселка осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением поселкового Совета о бюджете поселка на очередной финансовый год.

6. В поселке устанавливается казначейское исполнение бюджета посредством создания муниципального казначейства.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением поселкового Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселка, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность депутатов перед населением

1. Ответственность депутатов перед населением поселка наступает в результате отзыва депутата избирателями в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население поселка вправе отозвать депутатов поселкового Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 56. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования рабочий поселок Сосновское от   20.10.2009г № 132

2. Устав муниципального образования рабочий поселок Сосновское от   20.10.2009г № 132 до вступления в силу настоящего Устава применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

3. Признать утратившим силу Решение о внесении изменений и дополнений в Устав рабочего поселка Сосновское от 25.11.2010 года № 40 - р

Глава местного самоуправления

р.п. Сосновское

Ю.К.Козуляев