УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПАНЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПАНЬКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СТАРИЦКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением Совета депутатов Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области от 10.02.2006 №14

(Изменения:

решение Совета депутатов Паньковского сельского поселения от 14.04.2008 № 67 ГРНru695323112008001

решение Совета депутатов Паньковского сельского поселения от 04.05.2010 № 53 ГРНru695323112010001

решение Совета депутатов Паньковского сельского поселения от 10.08.2011 № 78 ГРНru695323112011001

решение Совета депутатов  Паньковского сельского поселения от 24.04.2012 № 92 ГРНru695323112012001)

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования Паньковское сельское поселение, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Паньковское сельское поселение.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Муниципальное образование Паньковское сельское поселение.

1. Муниципальное образование Паньковское сельское поселение (далее по тексту - «поселение») - в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Полное наименование: Муниципальное образование Паньковское сельское поселение Старицкого района Тверской области.

Сокращенное наименование: Паньковское сельское поселение Старицкого района Тверской области.

3. Поселение входит в состав территории муниципального образования «Старицкий район» Тверской области. В состав Паньковского сельского поселения входят следующие населенные пункты: д. Аболешково, д. Арсеньево, д.Гольшино, д. Берлягино, д. Бороздино, д. Иверовское, д. Ведерниково, д.Борисово, д. Козлово, д. Гавшино, д. Букрово, д. Новое, д. Долгуши, д. Воробьво, д. Старое, д. Дубровка, д. Вяхирево, д. Старо-Новое, д. Железово д. Гвоздево, д.Техменево, д. Зелино, д. Губино, д. Филино, д. Изосенки, д. Иванково, д. Малые Лединки, д. Коньково, д. Ново-Дмитрово, д. Куково, д. Паньково, д. Липино, д. Пентурово, д. Ново-Прасковьино, д. Подсосонье, д. Перхурово, д. Попово, д. Рябинино, д. Тимошкино, д. Старково, д. Толпино, д. Старо-Прасковьино, д. Холохольня, д. Сущево.

4. Административным центром Паньковского сельского поселения является деревня Паньково.

{статья 1 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 2. Почетные звания муниципального образования.

1. Звание «Почетный гражданин Паньковского сельского поселения» является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение и порядок присвоения звания «Почетный гражданин Паньковского сельского поселения» устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Статья 3. Граница и территория муниципального образования Паньковского сельского поселения.

1. Граница и территория муниципального образования поселения установлены законом Тверской области от 28.02.2005 N 48-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Старицкий район», наделении их статусом городского, сельского поселения». Этим же законом муниципальное образование наделено статусом сельского поселения.

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

3. Наделение муниципального образования статусом сельского поселения осуществляется законами Тверской области.

{статья 3 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 3.1. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц Паньковского сельского поселения

1. Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлениями главы администрации поселения с учетом мнения населения, с соблюдением требований федерального законодательства.

2. Мнение населения выявляется администрацией поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Население должно быть проинформировано о предстоящем собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименования адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

{статья 3.1. дополнена решением Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПАНЬКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 4. Местное самоуправление поселения.

1. Местное самоуправление в поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и Распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные нормативные правовые акты.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления в поселении.

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории поселения, имеют право быть избранными в Совет депутатов поселения, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления поселения.

4. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной ной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 6. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в поселении.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

1.К вопросам местного значения Паньковского  сельского поселения относятся:

1)формирование, утверждение, исполнение бюджета   поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов   поселения;

3)владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   поселения;

4)организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов   поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,  включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест),  осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7)создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  поселения;

8)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  поселения;

9)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах   поселения;

10)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов   поселения;

11)создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности   поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  поселения;

15)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  поселении;

16)обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  поселения;

17)создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18)формирование архивных фондов поселения;

19)организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих,  в том числе,  требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21)утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27)создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в   поселении;

30)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)осуществление муниципального лесного контроля;

32)создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35)осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36)обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

38)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

39)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

{статья 7 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7)участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8)создание муниципальной пожарной охраны;

9)создание условий для развития туризма;

10)оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{статья 7.1. дополнена решением Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

в редакции

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Паньковского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления   поселения обладают следующими полномочиями:

1)принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)установление официальных символов  поселения;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления   Паньковского сельского поселения и органами местного самоуправления Старицкого района;

6)полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными федеральным законом от 27.07.2010 г.    №0190- ФЗ   «О теплоснабжении»;

7)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Паньковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Паньковского сельского поселения, преобразования Паньковского сельского поселения;

8)принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Паньковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы   сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9)учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11)организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12)утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13)иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ в целях решения вопросов местного значения поселения, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

{статья 8 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 9. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения органам местного самоуправления Старицкого района.

1. Органы местного самоуправления поселения могут передавать  осуществление отдельных своих полномочий органам местного самоуправления Старицкого района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет Старицкого района в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

2. Передача отдельных полномочий осуществляется путем заключения соглашений, в соответствии с решениями принятыми Советом депутатов  сельского поселения и Собранием депутатов Старицкого района.

3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Паньковского сельского поселения.

{статья 9 в редакции решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53}

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ПАНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах или референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, другими общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации.

5. Совет депутатов поселения обязан до назначения местного референдума проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства. Совет депутатов поселения на своем заседании принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения. Общий срок проверки соответствия действующему законодательству вопроса, предназначенного для вынесения на местный референдум, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

6. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. Местный референдум проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

8. Голосование на местном референдуме нее позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

9. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

10. В местном референдуме вправе участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

11.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

12. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, законом Тверской области, настоящим Уставом.

13. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии сельского поселения, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются Федеральным законом, законом Тверской области, настоящим Уставом.

{статья 10 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 11. Назначение местного референдума.

1. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 12. Итоги референдума.

1. Местный референдум проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному обнародованию.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 13. Муниципальные выборы 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов   поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов   поселения. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов Паньковского сельского поселения действующего созыва, за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством; 

  В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

3. При проведении муниципальных выборов применяется  мажоритарная   избирательная система относительного большинства

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

{статья 13 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 14. Основания для отзыва депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 15. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом, принятым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на голосование.

4. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует граждан, проживающих на территории избирательного округа, о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутатов Совета депутата сельского поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения.

5. Депутат Совета депутатов сельского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов сельского поселения и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов сельского поселения вправе отказаться от участия в работе собрания.

6. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

7. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов городского поселения.

Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

8. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 6 настоящей статьи, а также решение судебных органов, доказывающих факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

9. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные частями 6, 7, 8 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет депутатов направляются депутату Совета депутатов сельского поселения в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

10. Совет депутатов сельского поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения;

2) в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования.

11. Если Совет депутатов сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, он вправе обратиться в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии сельского поселения на территориальную избирательную комиссию.

12. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области.

13. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет не менее 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения составляет 20 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории избирательного округа.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 частью 13 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов сельского поселения и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество представляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных частью 13 настоящей статьи, более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования. При обнаружении среди проверяемых подписей 10% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения.

15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов сельского поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения.

16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы решение избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов сельского поселения по тем же основаниям.

{статья 15 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 16. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения

1. Совет депутатов сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в части 15 статьи 13 настоящего устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения.

2. Решение Совета депутатов сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов поселения дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

{статья 16 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 17. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения

1. Депутат Совета депутатов поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

2. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов сельского поселения подлежат официальному обнародованию.

{статья 17 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан.

1. Жители поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения поселения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов поселения.

2. Проекты правовых актов местного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через собрания, конференции, так и посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов сельского поселения.

5. На регистрацию представляются:

- устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

- непредставления документов, указанных в п. 5 настоящей статьи;

- несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и сельского поселения.

Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10. Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов поселения.

{статья 20 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 21. Публичные слушания

1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов сельского поселения, Главой   сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов  сельского поселения или Главы  сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов   сельского поселения, назначаются Советом депутатов   сельского поселения, а по инициативе Главы   сельского поселения - Главой поселения.

3.На публичные слушания должны выноситься:

1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования. Результаты проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному обнародованию.

{статья 21 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 22. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы поселения назначается соответственно Главой поселения .

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав поселения, структуру органов поселенческого самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов поселения;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

{статья 22 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 23. Конференция граждан

1.В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов  сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2.Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов  сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

3.Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, обладающих правом на участие в собрании (конференции).

4.Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

{статья 23 в редакции решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 24. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов поселения или Главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов сельского поселения. В решении Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

{статья 24 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

{статья 25 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 26. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 27. Структура органов местного самоуправления   поселения

1.Структуру органов местного самоуправления Паньковского сельского поселения составляют: Глава  Паньковского сельского поселения, Совет депутатов Паньковского сельского поселения, Администрация Паньковского сельского поселения, контрольно-счетный орган - ревизионная комиссия.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3.Решение Совета депутатов сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ.

{статья 27 в редакции

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 28. Совет депутатов    поселения

          1. Совет депутатов   поселения  является представительным  органом     поселения, который представляет население      поселения   и осуществляет нормотворческую деятельность.

         2. Совету депутатов   поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов    поселения  5 лет.

4. Совет депутатов   поселения не обладает  правами юридического лица.

5. Совет депутатов   поселения  состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Полномочия Совета депутатов    поселения  начинаются  со дня  избрания Совета депутатов Паньковского сельского поселения в правомочном составе.

Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе. Заседания Совета депутатов поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. Совет депутатов    поселения  может  осуществлять  свои  полномочия  в  случае  избрания  не  менее  2/3  от  установленной  численности  депутатов  Совета  депутатов    поселения.  

7. Основной формой работы Совета депутатов   поселения   является заседание.

8. На заседаниях Совета депутатов   поселения вправе присутствовать жители    поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации   поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов   поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов   поселения.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов   поселения  предусматриваются в бюджете     поселения отдельной  строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11.  Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 федерального закона. Полномочия Совета депутатов Паньковского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее  2/3 от установленного числа депутатов сельского поселения.

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов   поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов   поселения   влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

13. В случае досрочного  прекращения  полномочий  Совета  депутатов    поселения,   досрочные выборы  в Совет  депутатов поселения проводятся  в  сроки, установленные  федеральным  законом.

{статья 28 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 29. Компетенция Совета депутатов поселения 

1.В исключительной компетенции Совета депутатов Паньковского  сельского поселения находится:

1)принятие Устава  поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.К компетенции Совета депутатов поселения также относится:

1)избрание Главы поселения;

2)установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

3)утверждение генерального плана сельского поселения;

4)установление с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории поселения;

5)установление состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

6)принятие местных программ использования и охраны земель;

7)принятие решения об обращении в суд;

8)принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов  поселения;

9) заслушивание ежегодных отчетов Главы поселения, Главы Администрации  поселения о результатах их деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов  поселения

10)принятие решения о назначении местного референдума;

11)назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ   поселения, преобразования  поселения;

12)назначение выборов депутатов Совета депутатов  поселения;

13)образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Совета депутатов поселения, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14)утверждение Регламента Совета депутатов  поселения, внесение в него изменений и дополнений;

15)утверждение сметы расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов   поселения;

16)принятие решения о назначении на должность по результатам конкурса Главы Администрации  поселения;

17)утверждение структуры Администрации поселения по представлению Главы Администрации поселения;

18)осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

19)принятие решения о самороспуске Совета депутатов   поселения;

20)осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Тверской области и настоящим Уставом.

{статья 29 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 30. Решения Совета депутатов  поселения.

1. Совет депутатов  поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов поселения принадлежит депутатам Совета депутатов поселения, Главе муниципального образования, Главе администрации  поселения, органам территориального общественного самоуправления, Прокурору Старицкого района, а также инициативным группам граждан.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе Главы администрации поселения или при наличии заключения Главы администрации поселения.

5. Решения Совета депутатов поселения принимаются исключительно на ее заседаниях.

6. Решения Совета депутатов поселения, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено федеральным законом.

7. Решения, принятые Советом депутатов поселения, в течение 10 дней передаются Главе  поселения для подписания и официального обнародования. Глава поселения обязан в течении 7 дней подписать акт.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов поселения вступает в силу со дня   подписания их главой поселения, если иное не указано в самом решении.

{статья 30 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53}

Статья 31. Глава   поселения

1).Глава поселения является высшим должностным  лицом  поселения, исполняет полномочия Председателя Совета депутатов   поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава   поселения организует деятельность Совета депутатов   поселения и председательствует на его заседаниях. Глава   поселения работает на непостоянной основе. Глава   поселения подотчетен и подконтролен населению и Совету депутатов   поселения.

2).Глава поселения избирается Советом депутатов   поселения тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов поселения.

Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов   поселения.

3.Полномочия Главы   поселения начинаются со дня вступления его в должность. Полномочия Главы   поселения прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы   поселения.

4.При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу депутатам поселения: «Я (фамилия, имя, отчество): принимая на себя полномочия главы Паньковского сельского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации,  действующее федеральное законодательство и законодательство Тверской области, Устав сельского поселения, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей  Паньковского сельского поселения».

5.Глава поселения:

1).представляет интересы   поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов   поселения, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов   поселения;

5)во исполнение решения Совета депутатов   поселения заключает контракт с Главой Администрации   поселения;

6)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов     поселения;

7)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

8)решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены на него законодательством, настоящим Уставом.

5.1.Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6.Глава   поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения. Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

7.В случае временного отсутствия Главы  поселения (командировки, отпуска, болезни и т.п.) обязанности Главы   поселения исполняет заместитель Главы   поселения, избранный из числа депутатов Совета депутатов   поселения, в соответствии с Регламентом.

8.Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

13)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

14)утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

15)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы поселения, избранный из числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.

{статья 31 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

       Статья 32. Депутат Совета депутатов   поселения

1.Депутатом Совета депутатов   поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного федеральным законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

2.Депутат Совета депутатов поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

3.Депутаты Совета депутатов   поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов   поселения нового созыва.

4.Депутаты Совета депутатов   поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

На постоянной основе в Совете депутатов поселения может работать 1 депутат.

5. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов   поселения;

10)призыва на военную службу или направления  на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11)в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6.Взаимодействуя с Главой   поселения, Администрацией   поселения, депутаты Совета депутатов   поселения:

1)имеют право внеочередного приема Главой   поселения, руководителями и должностными лицами Администрации   поселения;

2)вправе обращаться с запросами к Главе   поселения, руководителям Администрации поселения в порядке, установленном действующим законодательством.

6.1.Депутат обязаны, соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7.Порядок выборов депутатов Совета депутатов  поселения устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

8.Гарантия осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом   сельского  в соответствии с действующим законодательством.

Депутат не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

{статья 32 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 32.1. Органы местного самоуправления как юридические лица

1.От имени   поселения  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава местной Администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2.Администрация сельского поселения, как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Администрация   поселения, которая в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом.

3.Основанием для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав   поселения и решение Совета депутатов     поселения о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия Устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

     для представительного органа местного самоуправления – протокол заседания Совета депутатов  поселения, содержащий решение о наделении данного органа правами юридического лица;

     для иных органов местного самоуправления – решение  Совета депутатов   сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4.Основаниями для государственной регистрации органов местной Администрации в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов   поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение Положения о нем Советом депутатов поселения, по представлению Главы местной Администрации.

{статья 32.1 дополнена решением Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 33. Администрация  поселения.  Глава администрации   поселения.

1.Администрация   поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления   поселения, обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением герба Старицкого района Тверской области.

Администрация   поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2.Структура Администрации   поселения утверждается Советом депутатов   сельского поселения по представлению Главы Администрации   поселения.

В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации.

3.Функции и полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов и структурных подразделений Администрации   поселения определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Главой Администрации, а в случаях, если эти органы наделены правами юридического лица, Положения о них утверждаются Советом депутатов   поселения

4.Общее руководство Администрацией   поселения, ее структурными и территориальными подразделениями осуществляет Глава Администрации   поселения. Глава Администрации   поселения назначается на должность Советом депутатов   поселения на основании результатов конкурса на замещение должности Главы Администрации     поселения. Срок служебного контракта равен сроку полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Администрации   поселения (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

Администрацией поселения руководит Глава Администрации   поселения на принципах единоначалия.

Контракт с Главой Администрации   поселения заключается Главой   поселения.

5. Контракт с Главой Администрации   поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)Совета депутатов или Главы муниципального образования в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи.

2)высшего должностного лица Тверской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 6 настоящей статьи.

3)Главы местной Администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тверской области.

6.Глава Администрации   поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.1.Глава местной Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Полномочия Главы Администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2)отставки по собственному желанию;

3)расторжения контракта в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи;

4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона

от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)выезда за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

9)прекращении гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с со ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а также в случае упразднения сельского поселения;

12)утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14)вступления в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы местной Администрации.

8.Глава Администрации поселения подконтролен и подотчетен Совету депутатов   поселения. Глава Администрации   поселения представляет Совету депутатов   поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации   сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов   поселения; обеспечивает осуществление Администрацией   поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Тверской области; определяет компетенцию структурных подразделений Администрации, штатную численность в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

{статья 33 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 33.1. Контрольно-счетный орган  сельского поселения

1. Контрольно - счетный орган – ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов сельского поселения, не обладает статусом юридического лица.

2. Ревизионная комиссия  подотчетна Совету депутатов сельского поселения.

3. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность Ревизионной комиссии устанавливается Положением о Ревизионной комиссии, утвержденным Советом депутатов сельского поселения  в соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации».

{статья 33.1 дополнена решением Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 34. Правовые акты, издаваемые Главой администрации поселения.

1. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации поселения.

2. Постановления Главы администрации поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории поселения.

Статья 35. Полномочия администрации  Паньковского сельского поселения

1. Администрация Паньковского сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган Паньковского сельского поселения) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий администрация  Паньковского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития поселения, проект  бюджета  Паньковского сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития   поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   Паньковского сельского поселения;

5) осуществляет регулирование  тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов Паньковского сельского поселения;

6) организует в границах Паньковского сельского поселения электро-, тепло-,  газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Паньковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда Паньковского сельского поселения, создание условий для жилищного строительства;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Паньковского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности  в границах населенных пунктах  Паньковского сельского поселения;

11) создает условия для обеспечения жителей  Паньковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

14) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Паньковского сельского поселения;

15) обеспечивает условия для развития на территории сельского  поселения физической культуры и массового спорта, осуществляет организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Паньковского сельского поселения;

16) создает условия для массового отдыха жителей Паньковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

17) формирует архивные фонды поселения;

18) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленение территории  сельского поселения, использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) осуществляет земельный контроль, за использованием земель Паньковского сельского поселения;

22) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Паньковского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Паньковского сельского    поселения;

24) создает, развивает и обеспечивает охраны лечебно-оздоровительных местностей  и курортов местного значения на территории  Паньковского сельского поселения;

25) организует и участвует в осуществлении мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  Паньковского сельского поселения;

26) осуществляет мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в    Паньковском сельском поселении;

30) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) осуществляет в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

32) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

33) создает условия для развития туризма;

34 осуществляет муниципальный контроль в соответствии с правовыми актами Совета депутатов поселения, устанавливающими организацию полномочия функции и порядок осуществления муниципального контроля.

35) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом сельского поселения, решениями Совета депутатов Паньковского сельского  поселения и правовыми актами главы сельского поселения, администрации Паньковского сельского поселения.

{статья 35 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53}

Статья 36. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области и нормативно-правовыми актами Совета депутатов поселения.

{статья 36 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Глава V. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПАНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья  37. Избирательная комиссия муниципального образования.

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования образуется избирательная комиссия  поселения (далее – избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области,  а также настоящим Уставом.

    Избирательная комиссия Паньковского сельского поселения формируется в количестве   10  (десяти)  членов с правом решающего голоса.

   Избирательная комиссия Паньковского сельского поселения  действует на основании Положения об избирательной комиссии Паньковского сельского поселения, утвержденного Советом депутатов Паньковского сельского поселения.

    Полномочия избирательной комиссии  поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов поселения, могут быть возложены на территориальную комиссию.

5.     При подготовке и проведении местного референдума в качестве комиссии местного референдума действует комиссия Паньковского сельского поселения.

{статья 37 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78}

Статья 37.1.  Муниципальный контроль

1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения является Администрация Паньковского  сельского поселения Старицкого района Тверской области.

2.  Организационная структура, полномочия, функции, порядок деятельности данного органа, перечень должностных лиц и их полномочия определяются Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым решением Совета депутатов Паньковского сельского поселения Старицкого района Тверской области.

3. К полномочиям Администрации Паньковского сельского поселения, осуществляющей   муниципальный контроль, относятся:

     1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;

     2) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Тверской области;

    3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

   4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий.

{статья 37.1 дополнена решением Совета депутатов от 10.08.2011 № 78}

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПАНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 38. Муниципальные правовые акты 

       1. В систему муниципальных правовых актов  поселения входят:

1) устав  поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов  поселения;

4) правовые акты главы  поселения;

5) правовые акты администрации  поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных Уставом поселения.

2. Устав  поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить уставу  поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  поселения.

6. 3а неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. Порядок обнародования муниципальных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах поселения, где они должны находится в течении 10-ти календарных дней со дня их официального обнародования.

{статья 38 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53}

Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава   поселения, внесение в Устав изменений и дополнений

1.Устав   поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории   поселения.

2. Устав   поселения, решение о внесении изменений в Устав   поселения принимаются Советом депутатов   поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов   поселения.

3.Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав   поселения могут вносить:

- Глава Администрации   поселения;

- Глава   поселения;

- депутаты Совета   поселения;

- инициативные группы граждан, обладающие избирательным правом;

- органы территориального общественного самоуправления;

- прокурор Старицкого района.

4. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов   поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, проекту указанного решения Совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5.Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, подписанные Главой поселения, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

    Глава муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

    Не требуется официального обнародования порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении  изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также  порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава   поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав   сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.

7. Устав сельского поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы  поселения до вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

{статья 39 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53

решения Совета депутатов от 24.04.2012 № 92}

Статья 39-1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона Тверской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

{статья 39-1 дополнена решением Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта, отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

{статья 40 в редакции решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53}

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления поселения.

Экономическую основу местного самоуправления в поселении составляют находящееся в собственности поселения имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности Паньковского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленное федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Паньковского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Паньковского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, установленного федеральным законодательством, данное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

{статья 42 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78}

Статья 43. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  сельского поселения.

1. Органы  местного самоуправления от имени Паньковского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Паньковского сельского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

         2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Паньковского  сельского поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Паньковского  сельского поселения  в соответствии с федеральными законами.

    Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Паньковского сельского поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Паньковского  сельского поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Паньковского сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Паньковского сельского поселения.

5. Паньковское сельское поселение вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, определяемом Советом депутатов Паньковского сельского поселения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет  Администрация Паньковского сельского поселения.

Администрация Паньковского сельского поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя,  решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Органы местного самоуправления  поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений заслушивает отчеты об их деятельности.

   Руководители предприятий, учреждений отчитываются перед органами местного самоуправления по результатам их деятельности ежеквартально. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Главы поселения.

   Отношения между органами местного самоуправления Паньковского сельского поселения и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовым законодательством.

6.Хозяйственные отношения Администрации Паньковского сельского поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

7. Администрация Паньковского сельского поселения от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8.Администрация Паньковского сельского поселения ведёт реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

{статья 43 в редакции

решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67

решения Совета депутатов от 10.08.2011 № 78}

Статья 44. Бюджет поселения (местный бюджет)

1. Поселение имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Составление проекта бюджета поселения осуществляется администрацией поселения на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета.

В бюджете должен быть зарезервирован объем средств, предусмотренный на цели, связанные с обеспечением исполнения судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления.

Глава поселения вносит проект решения о бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение в Совет депутатов поселения.

Решение о бюджете поселения должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов поселения, подписано Главой поселения и обнародовано до начала финансового года.

Администрация поселения организует и осуществляет исполнение бюджета поселения.

Контроль за исполнением бюджета поселения осуществляют в пределах своих полномочий Совет депутатов поселения, администрация поселения, распорядители бюджетных средств.

4. Расходы местного бюджета осуществляются в форме и порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. В местный бюджет поступают ассигнования на компенсацию дополнительных расходов поселения, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

6. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления поселения в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

7. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обнародованию.

{статья 44 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Статья 45. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

{статья 45 в редакции решения Совета депутатов от 14.04.2008 № 67}

Глава VIII. УЧАСТИЕ ПАНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ.

Статья 46. Участие поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 47. Участие поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 48. Участие поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава IX . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНЬКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

         1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.  Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов,  выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом.

        2. Население поселения вправе  отозвать депутатов Совета депутатов поселения, выборное  должностное лицо местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

        3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

{статья 49 в редакции решения Совета депутатов от 04.05.2010 № 53}

Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам поселения.

Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава.

1.Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального обнародования.

Глава Паньковского

сельского поселения Е.И. Иванова