УСТАВ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ БАЛАКЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА



ПРИНЯТ

Решением  Совета Балаклавского 

муниципального округа

  №  3с-1-15 от «10» марта 2015 г.

Глава внутригородского

муниципального образования

Балаклавский муниципальный округ,

председатель Совета Балаклавского МО

                                                                                   

____________________Е.А. Бабошкин

УСТАВ

ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

БАЛАКЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

г. Севастополь

2015 год

Настоящий Устав внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа (далее - Устав) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом города Севастополя, законами и иными нормативными правовыми актам города Севастополя устанавливает порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования

1. Официальное наименование муниципального образования - внутригородское муниципальное образование города Севастополя Балаклавский муниципальный округ (далее - муниципальное образование).

2. Сокращенное наименование муниципального образования - ВМО Балаклавский МО.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования

1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавский муниципальный округ и порядок официального использования указанных символов определяются соответствующим решением Совета Балаклавского МО.

Статья 3. Граница и состав территории муниципального образования

1. До утверждения границ муниципального образования в виде картографического описания в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, граница муниципального образования определяется в соответствии с Законом города Севастополя "Об установлении границ и статусе муниципальных образований в городе Севастополе" от 03 июня 2014 г. № 17-ЗС.

2. Картографическое описание границ муниципального образования после официального утверждения подлежит обязательному внесению в Устав муниципального образования.

3. Территория муниципального образования является частью территории города федерального значения Севастополя.

4. Изменение границ муниципального образования, его преобразование осуществляются законами города Севастополя с обязательным учетом мнения населения муниципального образования по инициативе населения муниципального образования, органов местного самоуправления, органов государственной власти города Севастополя, федеральных органов государственной власти.

       5. Порядок учета мнения населения при установлении и изменении границ муниципального образования, его преобразовании устанавливается законом города Севастополя.

6. Инициатива населения муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального образования об изменении границ муниципального образования, его преобразовании оформляется решением Совета Балаклавского муниципального округа. Инициатива органов государственной власти города Севастополя - соответствующими решениями органов государственной власти города Севастополя.

7. В состав территории муниципального образования входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального образования

1. Вопросы местного значения муниципального образования - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

2.              К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета внутригородского муниципального образования и контроль за исполнением данного бюджета;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородских муниципальных образований, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах внутригородского муниципального образования;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородского муниципального образования;

6) организация охраны общественного порядка на территории внутригородского муниципального образования;

7) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

8) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей внутригородского района услугами организаций культуры;

10) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

11) создание условий для массового отдыха жителей внутригородского муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения;

12) обеспечение условий для развития на территории внутригородского муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

3. Установленный настоящей статьей перечень вопросов местного значения муниципального образования является исчерпывающим и может быть изменен законами города Севастополя.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Балаклавского муниципального округа города Севастополя

1. К полномочиям органов местного самоуправления Балаклавского муниципального округа относятся:

1) принятие устава внутригородского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов внутригородского муниципального образования;

3) внесение инициативы по изменению границ территории внутригородского муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством;

4) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

5) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и осуществление от имени внутригородского муниципального образования правомочий по владению, пользованию и распоряжению таким имуществом;

7) определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

8) определение порядка участия внутригородского муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы внутригородского муниципального образования в отставку;

12) установление структуры органов местного самоуправления;

13) учреждение печатного и электронного средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей внутригородского муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии внутригородского муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

15) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ внутригородского муниципального образования, преобразования внутригородского муниципального образования;

16) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

17) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством;

18) создание условий для развития туризма;

19) организация местных и участие в организации и проведении городских праздничных и иных зрелищных мероприятий;

20) организация мероприятий по сохранению и развитию местных традиций и обрядов;

21) осуществление военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации на территории внутригородского муниципального образования;

22) организация и проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, проживающих на территории внутригородского муниципального образования;

23) выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации;

Глава 3. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

Статья 6. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные законами города Севастополя, по вопросам, не отнесенным законом Севастополя к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями города Севастополя, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 7. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий города Севастополя, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из бюджета города Севастополя.

2. Совет Балаклавского МО вправе принять решение дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий Севастополя в случаях, если это не повлечет неисполнение финансовых обязательств, возникающих в связи с решением вопросов местного значения.

3. Решение Совета Балаклавского МО о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий города Севастополя должно содержать:

1) наименование соответствующего полномочия, для осуществления которого дополнительно используются собственные материальные ресурсы и финансовые средства;

2) цель (обоснование необходимости) дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств при осуществлении соответствующего полномочия;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема финансовых средств дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия;

4) перечень материальных средств, дополнительно используемых для осуществления соответствующего полномочия, или порядок определения данного перечня.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Балаклавского муниципального округа (далее - граждане), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Балаклавского муниципального округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральным законодательством.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления и доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

4.  Граждане имеют право на участие в местном референдуме.

5. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

6. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданином другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 9. Местный референдум

Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Совета Балаклавского МО, принимаемому им по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой Советом внутригородского муниципального образования и главой местной администрации. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме определяется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Балаклавского МО на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

3. Депутаты муниципального образования избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

4. Днем голосования на выборах в Совет муниципального образования является первое воскресенье декабря года, в котором истекает срок полномочий Совета муниципального образования. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, выборы депутатов в Совет муниципального образования могут проходить в иные сроки.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Балаклавского МО.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Балаклавского МО и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета Балаклавского МО, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей внутригородского муниципального образования Советом Балаклавского МО, председателем Совета Балаклавского МО могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Балаклавского МО или председателя Совета Балаклавского МО.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Балаклавского МО, назначаются Советом Балаклавского МО, а по инициативе председателя Совета Балаклавского МО – соответственно председателем Совета Балаклавского МО.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Балаклавского МО, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании внутригородского муниципального образования;

5) проекты правил землепользования и застройки;

6) проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

7) проекты правил благоустройства территорий;

8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

10) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется отдельным решением Совета Балаклавского МО и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей внутригородского муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей внутригородского муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Балаклавского МО, главы Совета Балаклавского МО, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Балаклавского МО, главы Совета Балаклавского МО, назначается соответственно Советом Балаклавского МО, главой Совета Балаклавского МО.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Балаклавского МО в порядке, установленном настоящей статьей.

5. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом (далее применительно к настоящей статье – инициативная группа), численностью не менее 10 человек.

6. Инициативная группа вносит в Совет Балаклавского МО инициативу о проведении собрания граждан не менее чем за тридцать дней до предполагаемой даты проведения собрания граждан.

7. Инициатива о проведении собрания граждан должна содержать:

1) вопросы, выносимые на собрание граждан и обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;

2) сведения о территории, в пределах которой предполагается провести собрание граждан;

3) предложения о дате и месте проведения собрания граждан;

4) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и номера контактного телефона всех ее членов.

8. Внесенная инициатива о проведении собрания граждан рассматривается на ближайшем заседании Совета Балаклавского МО.

В случае если инициатива поступила в период между сессиями Совета Балаклавского МО, инициатива рассматривается на ближайшем заседании после окончания такого перерыва в работе.

9. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения инициативы о проведении собрания граждан доводится, официально в письменной форме, до сведения инициативной группы не позднее 14 дней со дня его рассмотрения.

10. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета Балаклавского МО, уставом территориального общественного самоуправления.

11. В случаях, предусмотренных решением Совета Балаклавского МО, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

12. Итоги собрания граждан подлежат обязательному обнародованию не позднее 20 дней со дня проведения собрания граждан.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение собрания граждан вопрос (вопросы) затрагивает интересы такого числа жителей муниципального образования, что их непосредственное участие в собрании граждан не может быть обеспечено органами местного самоуправления, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Балаклавского муниципального образования и уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется соответствующим решением Совета Балаклавского МО. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обязательному обнародованию в течение 20 дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории ВМО Балаклавского МО или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти города Севастополя.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители ВМО Балаклавского МО, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Балаклавского МО или председателя Совета Балаклавского МО - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти города Севастополя - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель внутригородского муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется соответствующим решением Совета Балаклавского МО.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Балаклавского МО. В решении Совета Балаклавского МО о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей внутригородского муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители ВМО Балаклавского МО должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета города Севастополя - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти города Севастополя.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно жителями посредством проведения собраний или конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы жителей, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иных территорий проживания граждан.

4. Органы местного самоуправления не могут препятствовать осуществлению жителями территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования, если эта деятельность не противоречит федеральному законодательству, законам города Севастополя, настоящему Уставу, муниципальным нормативным правовым актам Совета муниципального образования.

5. Для организации и осуществления территориального общественного самоуправления из местного бюджета могут быть выделены необходимые средства. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья 17. Право жителей на осуществление территориального общественного самоуправления

1.  Граждане вправе принимать участие в осуществлении территориального общественного самоуправления, участвовать в собраниях, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.

2. Первоначально собрание граждан по созданию территориального общественного самоуправления организует и проводит инициативная группа граждан.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины граждан, проживающих на соответствующей территории и достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение  в него изменений и дополнений;

2) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Учреждение территориального общественного самоуправления

1. Инициативная группа граждан информирует органы местного самоуправления о своем намерении организовать территориальное общественное самоуправление на территории муниципального образования, а также о дате, месте и времени проведения собрания граждан по организации территориального общественного самоуправления и представляет описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление (далее - границы территории).

2.  Информация, предусмотренная в части 1 настоящей статьи, представляется инициативной группой граждан в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

3.  Границы территории устанавливаются Советом Балаклавского МО по предложению инициативной группы граждан в порядке, определенном решением актом Совета Балаклавского МО.

4. Решение Совета Балаклавского МО о внесении изменений в представленные границы территории, а также решение об отказе в утверждении представленных границ территории должны быть мотивированными.

5. Глава муниципального образования в месячный срок обязан письменно известить инициативную группу граждан о решении, принятом Советом Балаклавского МО по установлению границ территории либо о решении с предложением о внесении изменений в представленные границы территории, либо об отказе в установлении представленных границ.

6. В случае если Советом Балаклавского МО принято решение об отказе в установлении представленных границ территории, инициативная группа граждан вправе обратиться в Совет Балаклавского МО повторно, после внесения соответствующих изменений в границы территории.

7. Граждане на собрании по организации территориального общественного самоуправления принимают решение о создании территориального общественного самоуправления в границах территории, установленных решением Советом Балаклавского МО.

8. Решение собрания граждан о создании территориального общественного самоуправления оформляется протоколом, копия которого в двухнедельный срок направляется в Совет Балаклавского МО.

9. Органы местного самоуправления вправе направлять для участия в собрании  граждан своего представителя, предварительно уведомив об этом инициативную группу граждан.

Статья 19. Устав территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации муниципальным образованием устава территориального общественного самоуправления.

2. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом Совета муниципального образования.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования, распоряжения и управления указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Органы территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями через органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан.

3. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вносят в органы местного самоуправления проекты нормативных и иных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

4. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность:

1)    за счет средств граждан и юридических лиц;

2) на основании договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

Статья 21. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления

Взаимодействие органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления осуществляется на основе заключаемых ими договоров  и соглашений.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

Рассмотрение обращений граждан осуществляется органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами города Севастополя.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству города Севастополя.

2. Органы государственной власти города Севастополя и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 24. Голосование по отзыву депутата Совета Балаклавского МО.

1. Основаниями для отзыва депутата Совета Балаклавского МО могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанного лица в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата Совета Балаклавского МО проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Балаклавского МО и принятое решение подлежат обнародованию.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 25. Структура органов местного самоуправления муниципального образования.

1. Структуру органов местного самоуправления ВМО Балаклавского МО составляют:

1) Совет Балаклавского МО - представительный орган внутригородского муниципального образования, состоящий из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

2) глава внутригородского муниципального образования Балаклавский муниципальный округ, избираемый Советом Балаклавского МО из своего состава и исполняющий полномочия председателя Совета Балаклавского МО;

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган внутригородского муниципального образования), которую возглавляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия главы местной администрации;

4) контрольно-счетный орган муниципального образования.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав.

3. Решение Совета муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального образования вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета муниципального образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Статья 26. Совет внутригородского муниципального образования

1. Совет Балаклавского МО является представительным органом ВМО Балаклавского МО.

Полное наименование муниципального Совета внутригородского муниципального образования  –  Совет Балаклавского муниципального округа.

Сокращенное наименование муниципального Совета внутригородского муниципального образования – Совет Балаклавского МО.

Место нахождения муниципального Совета муниципального образования: 299042, г. Севастополь, ул. Новикова, 14.

2. Срок полномочий Совета Балаклавского МО первого созыва определяется законом города Севастополя от 03.06.2014 № 20-ЗС «О выборах представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя», срок полномочий Совета Балаклавского МО последующих созывов составляет 5 лет.

3. Совет Балаклавского МО представляет все население муниципального образования и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами города Севастополя и настоящим Уставом.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета Балаклавского МО предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Совет Балаклавского МО обладает правами юридического лица.

Статья 27. Состав Совета Балаклавского МО

1. Совет Балаклавского МО состоит из 15 депутатов, которые избираются населением, обладающим активным избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах по трем многомандатным избирательным округам (пять депутатов от одного округа), образуемым на территории ВМО Балаклавского МО.

2. Совет Балаклавского МО избирает из своего состава главу муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Совета Балаклавского МО, а также заместителя главы муниципального образования, исполняющего полномочия заместителя председателя Совета Балаклавского МО.

Статья 28. Комиссии Совета Балаклавского МО

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Совета Балаклавского МО, и организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования из числа депутатов Совета могут образовываться постоянные и временные комиссии Совета Балаклавского МО.

2. Постоянные комиссии Совета Балаклавского МО образуются на срок полномочий депутатов соответствующего Совета.

3. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии, избираемым из числа депутатов - членов постоянной комиссии. Решение об избрании председателя постоянной комиссии принимается Советом Балаклавского МО открытым  голосованием.

4. Решением Совета Балаклавского МО возможно распределение и закрепление за депутатом (депутатами) обязанностей по предварительной подготовке к рассмотрению вопросов, выносимых на заседания Совета и по организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального образования. В этом случае постоянные комиссии (комиссия) не образовываются.

5. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Совета Балаклавского МО, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов могут образовываться временные (рабочие) комиссии.

6. Наименования постоянных и временных (рабочих) комиссий Совета Балаклавского МО, их персональный состав и порядок работы определяются отдельным решением в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 29. Полномочия Совета Балаклавского МО

1. В исключительной компетенции Совета Балаклавского МО находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития ВМО Балаклавского МО, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

6) определение порядка участия Совета Балаклавского МО в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) принятие решения об удалении председателя Совета Балаклавского МО в отставку.

2. Совет Балаклавского МО обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании города Севастополя.

3. Совет Балаклавского МО заслушивает ежегодные отчеты председателя Совета Балаклавского МО, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Балаклавского МО.

Статья 30. Порядок проведения заседаний Совета Балаклавского МО

1. Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Совета Балаклавского МО в правомочном составе.

Совет Балаклавского МО может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов.

2. Первое заседание депутатов Совета Балаклавского МО нового созыва открывает председатель Совета Балаклавского МО предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Совета Балаклавского МО.

3. Организацию деятельности Совета Балаклавского МО осуществляет глава ВМО Балаклавского МО, исполняющий полномочия председателя Совета.

4. Заседания Совета Балаклавского МО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

5. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета Балаклавского МО при проведении очередных заседаний определяются Регламентом, утверждаемым решением Совета Балаклавского МО.

6. Заседания Совета Балаклавского МО являются открытыми. В случаях, установленных Регламентом, Совет Балаклавского МО может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.

7. Заседание Совета Балаклавского МО правомочно, если на нем присутствуют более пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

8. Решения Совета Балаклавского МО, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ВМО Балаклавского МО, принимаются большинством голосов от установленной частью 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов Совета Балаклавского МО.

9. Устав ВМО Балаклавского МО, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной частью 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов Совета Балаклавского МО.

10. Решения Совета Балаклавского МО принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на правомочном заседании Совета Балаклавского МО.

11. Принятие решений Совета Балаклавского МО производится открытым поименным голосованием, а по персональным вопросам - тайным голосованием.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета Балаклавского МО

1. Полномочия Совета Балаклавского МО могут быть прекращены досрочно в случаях:

1) роспуска Совета Балаклавского МО в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

2) принятия решения Совета Балаклавского МО о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Балаклавского МО, в том числе в связи со сложением депутатами муниципального Совета своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, если факт бездействия Совета Балаклавского МО доказан в судебном порядке.

2. Решение о самороспуске принимается единогласно всеми избранными депутатами Совета Балаклавского МО.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета Балаклавского МО влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Балаклавского МО досрочные выборы в указанный Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 32. Аппарат Совета Балаклавского МО

1. Обеспечение деятельности Совета Балаклавского МО может осуществляться аппаратом Совета Балаклавского МО.

2. Структура аппарата Совета Балаклавского МО утверждается решением Совета Балаклавского МО по представлению председателя Совета Балаклавского МО.

3. Штатное расписание аппарата Совета Балаклавского МО утверждается председателем Совета Балаклавского МО.

4. Работники аппарата Совета Балаклавского МО принимаются на должность председателем Совета Балаклавского МО.

5. Должностные обязанности работников аппарата Совета Балаклавского МО устанавливаются их должностными инструкциями, которые утверждаются председателем Совета Балаклавского МО.

6. В штатном расписании аппарата Совета Балаклавского МО могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности Совета, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Статья 33. Глава муниципального образования

1. Председатель Совета Балаклавского МО - высшее должностное лицо ВМО Балаклавского МО - является главой муниципального образования.

2. Председатель Совета Балаклавского МО осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Председатель Совета Балаклавского МО подконтролен и подотчетен населению и Совету Балаклавского МО путем предоставления Совету ежегодных отчетов о результатах своей деятельности.

4. Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом  № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 34. Выборы председателя Совета Балаклавского МО

1. Председатель Совета Балаклавского МО избирается депутатами Совета из своего состава на срок полномочий Совета, согласно утвержденному Порядку.

2. Выборы председателя Совета Балаклавского МО проводятся в срок не позднее одного месяца со дня первого заседания муниципального Совета муниципального образования нового созыва.

3. Председатель Совета Балаклавского МО избирается тайным голосованием простым большинством от числа избранных депутатов Совета Балаклавского МО.

4. Полномочия председателя Совета Балаклавского МО начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются с момента начала работы Совета Балаклавского МО нового созыва. Днем вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования считается день, следующий за днем его избрания из числа депутатов муниципального Совета муниципального образования.

Статья 35. Полномочия председателя Совета Балаклавского МО

1. Председатель Совета Балаклавского МО:

1) организует деятельность Совета Балаклавского МО муниципального округа и председательствует на заседаниях Совета Балаклавского МО;

2) представляет ВМО Балаклавский МО в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени ВМО Балаклавский МО;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета Балаклавского МО;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Балаклавского МО;

5) назначает и увольняет сотрудников аппарата Совета Балаклавского МО;

6) подписывает договоры и соглашения от имени ВМО Балаклавский МО, за исключением договоров и соглашений, подписание которых входит в компетенцию местной администрации;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) организует взаимодействие комиссий Совета Балаклавского МО и местной администрации;

9) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете на содержание Совета Балаклавского МО в соответствии с утвержденной Советом сметой;

10) контролирует подготовку заседаний Совета Балаклавского МО муниципального округа, включая формирование повестки дня, подготовку проектов решений Совета Балаклавского муниципального округа;

11) координирует работу постоянных депутатских комиссий, рабочих депутатских групп, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в Совете Балаклавского МО муниципального округа;

12) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;

13) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета  Балаклавского МО.

2. Полномочия председателя Совета Балаклавского МО прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) удаления в отставку в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия;

12) в случае преобразования и упразднения ВМО Балаклавский МО в соответствии с действующим законодательством;

13) увеличения численности избирателей ВМО Балаклавский МО более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) досрочного прекращения полномочий Совета Балаклавского МО.

3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета Балаклавского МО, а также невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, временная нетрудоспособность, другие причины) полномочия председателя Совета исполняет заместитель председателя Совета Балаклавского МО.

Статья 36. Заместитель главы муниципального образования

1. Заместитель председателя Совета Балаклавского МО (далее - заместитель председателя), избирается Советом Балаклавского МО из своего состава тайным голосованием на срок полномочий Совета и является заместителем главы муниципального образования.

2. Избранным на должность заместителя председателя Совета Балаклавского МО считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета.

3. Заместитель председателя исполняет свои полномочия на постоянной основе.

4. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя Совета Балаклавского МО осуществляется на основаниях, предусмотренных подпунктами 1-13 пункта 2 статьи 34 настоящего Устава.

Статья 37. Статус депутата Совета Балаклавского МО, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета Балаклавского МО, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

2. Срок полномочий депутата Совета Балаклавского МО и выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата Совета Балаклавского МО начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления осуществляют свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Депутаты Совета Балаклавского МО осуществляют свои полномочия на непостоянной основе (на общественных началах).

6. Депутат Совета Балаклавского МО представляет население избирательного округа, в котором он был избран, организует свою деятельность в Совете Балаклавского МО в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется при ее осуществлении Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

7. Выборное должностное лицо Совета Балаклавского МО, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Выборные должностные лица органа местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Решение Совета Балаклавского МО о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период перерыва между сессиями Совета внутригородского муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

11. Размер оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законодательством города Севастополя.

Статья 38. Местная администрация

1. Местная администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.

Полное наименование местной администрации муниципального образования - местная администрация внутригородского муниципального образования Балаклавского муниципального округа.

Сокращенное наименование местной администрации муниципального образования - МА ВМО Балаклавского МО.

Место нахождения местной администрации муниципального образования: 299042,  г. Севастополь, ул. Новикова, 14.

2. Местной администрацией муниципального образования руководит глава местной администрации образования на принципах единоначалия.

3. Структура местной администрации утверждается решением Совета Балаклавского МО по представлению главы местной администрации.

4. Органы местной администрации осуществляют организационно-распорядительную деятельность по вопросам своей компетенции в соответствии с положениями о структурных подразделениях местной администрации, утверждаемыми правовыми актами местной администрации, а также функции по осуществлению правового, организационного и материального обеспечения деятельности Совета Балаклавского муниципального округа.

5. Штатное расписание местной администрации и должностные инструкции, устанавливающие должностные обязанности работников местной администрации муниципального образования, утверждаются главой местной администрации.

6. В штатном расписании местной администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности местной администрации, не являющиеся должностями муниципальной службы.

7. Финансирование деятельности местной администрации осуществляется за счет средств местного бюджета. Расходы по обеспечению деятельности местной администрации предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.

8. Местная администрация обладает правами юридического лица.

Статья 39. Полномочия местной администрации муниципального образования

Местная администрация муниципального образования:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, иных муниципальных правовых актов, представляемых главой местной администрации на рассмотрение Совета Балаклавского МО;

2) утверждает и направляет в Совет Балаклавского МО и контрольно-счетный орган ВМО Балаклавский МО отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года;

3) исполняет местный бюджет, направляет в Совет Балаклавского МО годовой отчет об исполнении местного бюджета для его утверждения;

4) исполняет решения Совета Балаклавского МО, принятые в пределах его компетенции;

5) разрабатывает и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

6) обеспечивает содержание и использование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципального образования собственностью;

8) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные муниципальному образованию федеральными законами и законами города Севастополя;

9) устанавливает порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг и осуществляет его ведение;

10) устанавливает порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

11) обеспечивает доступ к информации о деятельности местной администрации;

12) устанавливает порядок предоставления возможности ознакомления с информацией о деятельности местной администрации и порядок контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности местной администрации в помещениях, занимаемых местной администрацией;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями муниципального Совета к компетенции местной администрации.

Статья 40. Глава местной администрации

1. Главой местной администрации ВМО Балаклавский МО (далее – главой местной администрации) является глава ВМО Балаклавский МО.

2. Глава местной администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету Балаклавского МО;

2) представляет Совету Балаклавского МО ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя.

3. Председатель местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Председатель местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных Советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования.

2. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Контрольно-счетный орган муниципального образования формируется Советом Балаклавского МО на срок его полномочий.

Численный и персональный состав контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливаются отельным решением Совета Балаклавского МО. По решению Совета могут вноситься изменения в состав контрольно-счетного органа.

4. Полномочия контрольно-счетного органа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений по решению Совета Балаклавского МО могут возлагаться на финансовый орган местной администрации. Функции и порядок деятельности местной администрации в сфере внутреннего муниципального финансового контроля устанавливаются муниципальным правовым актом местной администрации.

Полномочия контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений могут передаваться отдельным решением Совета Балаклавского МО Контрольно-счетной палате города Севастополя на основании соответствующего соглашения о передаче.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления ВМО Балаклавский МО обязаны представлять в контрольно-счетный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом ВМО Балаклавский МО, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Контрольно-счетный орган ежегодно отчитывается перед Советом Балаклавского МО о своей деятельности.

Статья 42. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования, является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, муниципального образования, организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования.

2. Количество членов Избирательной комиссии муниципального образования                       с правом решающего голоса составляет 8 человек.

3. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии муниципального образования устанавливается Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования  - 5 лет.

5. По обращению Совета Балаклавского МО в Севастопольскую городскую избирательную комиссию и на основании решения Севастопольской городской избирательной комиссии полномочия Избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на соответствующую территориальную избирательную комиссию города Севастополя.

Статья 43. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации», Законом города Севастополя от 5 августа 2014 года № 53-ЗС «О муниципальной службе в городе Севастополе», иными законами города Севастополя, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 44. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав ВМО Балаклавский МО (далее - Устав);

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты Совета Балаклавского МО;

3) правовые акты председателя Совета Балаклавского МО, правовые акты местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных нормативных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории ВМО Балаклавский МО.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Если для реализации решения, принятого путем проведения местного референдума, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Совет Балаклавского МО по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории ВМО Балаклавский МО, решение об удалении председателя Совета Балаклавского МО в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Балаклавского МО и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, Уставом. Решения Совета Балаклавского МО, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством. Голос председателя Совета Балаклавского МО учитывается при принятии решений Совета как голос депутата Совета.

4. Председатель Совета Балаклавского МО в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета, издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом  в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет Балаклавского МО принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом;

2) решения по вопросам организации деятельности Совета Балаклавского МО;

3) решения об удалении председателя Совета в отставку.

6. Председатель Совета в течение трех рабочих дней подписывает принятые решения и в случаях, предусмотренных настоящим Уставом, обеспечивает их официальное опубликование (обнародование).

7. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами города Севастополя, настоящим Уставом, решениями Совета Балаклавского МО, издает:

1) постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Севастополя;

2) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.

9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального Совета муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, инициативными группами граждан. Также правом правотворческой инициативы в разработке нормативных правовых актов наделен прокурор Балаклавского района.

10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, когда принятый муниципальный правовой акт предусматривает иной порядок вступления в силу.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

2. Решения Совета Балаклавского МО, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, подлежат обязательному опубликованию в течение 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их  опубликования (обнародования).

3. Решения Совета Балаклавского МО, не носящие нормативного характера,  не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их принятия.

4. Правовые акты главы муниципального образования, правовые акты местной администрации, не носящие нормативный характер, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их издания.

5. Официальным опубликованием муниципального правого акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования решением Совета Балаклавского МО.

Нормативные правовые акты муниципального образования подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней после их издания, если иной срок не установлен действующим законодательством. Официальное опубликование нормативных правовых актов муниципального образования осуществляется главой муниципального образования.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов является первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации: в газете «Балаклавский вестник», а так же размещение его полного текста на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Официальным опубликованием нормативных правовых актов муниципального образования, нормативных правовых актов внутригородского муниципального образования о внесении изменений в решение Совета муниципального образования о принятии бюджета  муниципального образования, решения Совета муниципального образования об исполнении бюджета муниципального образования  также является публикация полного текста в газете «Балаклавский вестник».

При официальном опубликовании нормативных правовых актов муниципального образования указываются его наименование, дата его принятия Советом Балаклавского МО, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

Нормативные правовые акты муниципального образования, официальным опубликованием которых является первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, указанном в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, не позднее пяти дней после дня их официального опубликования размещается на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.

Нормативные правовые акты муниципального образования, в которые были внесены изменения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме в новой редакции.

Нормативные правовые акты муниципального образования могут быть дополнительно опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельного издания.

Особенности опубликования отдельных нормативных правовых актов муниципального образования могут устанавливаться законами города Севастополя и решением Совета муниципального образования.

6. В случаях, когда официальное опубликование муниципального правового акта невозможно, официальное опубликование по решению органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт может быть заменено его обнародованием.

7. Обнародованием муниципального правого акта считается размещение его полного текста на государственном языке Российской Федерации в библиотеке, действующей на территории, в границах которой расположено муниципальное образование, а также доведение муниципального правового акта до всеобщего сведения путем размещения на стендах для официальной информации муниципального образования. Обнародование муниципального правового акта должно обеспечивать возможность ознакомления с его содержанием населения муниципального образования и иных лиц, чьи права и свободы затрагивает принятый муниципальный правовой акт.

8. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 46. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов города Севастополя, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти города Севастополя в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Статья 47. Решения Совета внутригородского муниципального образования

Решения Совета Балаклавского МО, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе председателя Совета Балаклавского МО или при наличии его заключения.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджет, а также имущественные права внутригородского муниципального образования.

Статья 49. Муниципальное имущество

В собственности внутригородских муниципальных образований может находиться:

1) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для решения установленных Законом города Севастополя от 30.12.2014г. № 102-ЗС «О местном самоуправлении в городе Севастополе» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) движимое и недвижимое имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих в соответствии с нормативными правовыми актами Совета Балаклавского МО;

4) движимое и недвижимое имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законодательством и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени внутригородского муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Севастополя.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и Советам иных внутригородских муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Севастополя в соответствии с федеральным законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. ВМО Балаклавский МО может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Совет Балаклавского МО.

Совет Балаклавского МО, осуществляя функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности. Порядок взаимодействия Совета Балаклавского МО и создаваемых муниципальных предприятий и учреждений  определяется отдельным решением Совета Балаклавского МО в отношении каждого создаваемого муниципального предприятия и учреждения.

Статья 51. Местный бюджет

1. ВМО Балаклавский МО имеет собственный бюджет (местный бюджет). Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета Балаклавского МО, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утверждаемом отдельным решением.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются Советом Балаклавского МО самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, требованиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом города Севастополя.

2. Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах.

К доходам местных бюджетов относятся налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.

3. В соответствии с законодательством города Севастополя в бюджеты муниципальных образований зачисляются налоговые доходы от местных налогов и сборов дифференцированно для внутригородского муниципального образования по нормативам зачисления.

Законодательством города Севастополя могут быть установлены единые для всех внутригородских муниципальных образований нормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством о налогах и сборах, в бюджет города Севастополя.

4. Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 47 Бюджетного Кодекса Российской Федерации по нормативам, устанавливаемым законодательством города Севастополя в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

5. К безвозмездным поступлениям местных бюджетов могут относиться:

1) дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

3) субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

4) иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

6. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законодательством города Севастополя, устанавливается исполнительными органами государственной власти города Севастополя.

8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе выполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию.

Статья 52. Выравнивание бюджетной обеспеченности

Выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований осуществляется путем предоставления бюджетам внутригородских муниципальных образований дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований из бюджета города Севастополя в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и применяемым в соответствии с ним законодательством города Севастополя.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Глава 8. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 54. Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя

1. Внутригородские муниципальные образования образуют Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

Организация и деятельность Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

Полномочия органов государственной власти города Севастополя по взаимодействию органов государственной власти города Севастополя с Советом внутригородских муниципальных образований города Севастополя определяются законами города Севастополя в соответствии с федеральным законодательством.

2. Съезд Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя:

1) утверждает устав Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

2) определяет размеры и порядок уплаты членских взносов внутригородских муниципальных образований на осуществление деятельности Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя и содержание его органов;

3) избирает органы управления Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя;

4) осуществляет иные полномочия, определенные уставом Совета внутригородских муниципальных образований города Севастополя.

3. Совет внутригородских муниципальных образований города Севастополя не вправе вмешиваться в деятельность внутригородских муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Статья 55. Иные формы межмуниципального сотрудничества внутригородских муниципальных образований

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть учреждены межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами представительных органов внутригородских муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением ВМО Балаклавский МО, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 57. Виды ответственности депутата муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Депутат муниципального образования в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, может быть отозван населением.

2. Отзыв депутата муниципального образования по инициативе населения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 59 настоящего Устава.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на органы местного самоуправления может быть возложена административная ответственность.

4. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на должностных лиц местного самоуправления может быть возложена уголовная, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная ответственность.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население ВМО Балаклавский МО вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 59. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и законодательством города Севастополя для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, для голосования по отзыву депутата.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета муниципального образования могут служить следующие противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) непосещение заседаний Совета муниципального образования;

2) непроведение отчетов перед избирателями.

3. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

4. Под непосещением заседаний Совета муниципального образования являющимся основанием для отзыва депутата, понимается не связанное с болезнью депутата систематическое (более трех раз подряд) отсутствие на заседания муниципального Совета муниципального образования, депутата, оповещенного о месте, дате и времени проведения соответствующих заседании в установленном решением Совета муниципального образования порядке.

5. Под непроведением отчетов перед избирателями, являющимся основанием для отзыва депутата, понимается систематическое (более двух раз подряд) непроведение предусмотренного частью 4 статьи 35 настоящего Устава отчета депутата перед избирателями.

6. Голосование по отзыву депутата проводится в избирательном округе, от которого депутат избран в Совет муниципального образования. В голосовании по отзыву участвуют лица, обладающие, правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе.

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом муниципального образования по инициативе лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в соответствующем избирательном округе. Условием назначения голосования по отзыву депутата, является сбор подписей в поддержку данной инициативы и их предоставление в Избирательную комиссию муниципального образования.

8. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет два процента от числа лиц, обладающих правом избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, но не может быть менее 25 подписей. Число лиц, имеющих право избирать на муниципальных выборах в избирательном округе, определяется на основании данных регистрации избирателей.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава города Севастополя, законов города Севастополя, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им полномочий.

Статья 61. Ответственность Совета Балаклавского МО перед государством.

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом Балаклавского МО принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, настоящему Уставу, а Совет Балаклавского МО в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо города Севастополя - Губернатор города Севастополя, в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Балаклавского МО в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор города Севастополя в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание города Севастополя проект закона города Севастополя о роспуске Совета.

3. Полномочия Совета Балаклавского МО прекращаются со дня вступления в силу закона города Севастополя о его роспуске.

4. Закон города Севастополя о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его вступления в силу.

Статья 62. Ответственность главы ВМО Балаклавский МО перед государством.

1. Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности главы ВМО Балаклавский МО в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу города Севастополя, законам города Севастополя, уставу внутригородского муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета города Севастополя, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор города Севастополя издает правовой акт об отрешении от должности главы ВМО Балаклавский МО, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава ВМО Балаклавский МО, в отношении которого Губернатором города Севастополя был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 63. Удаление главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего полномочия председателя Совета Балаклавского МО, в отставку

1. Совет Балаклавского МО в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу ВМО Балаклавский МО, исполняющего полномочия председателя Совета Балаклавского МО, в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора города Севастополя.

2. Основаниями для удаления главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего полномочия председателя Совета Балаклавского МО в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы ВМО Балаклавский МО, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

а) возникновение просроченной задолженности ВМО Балаклавский МО по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенной в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающей 30 процентов собственных доходов бюджета ВМО Балаклавский МО в отчетном финансовом году, и (или) просроченной задолженности ВМО Балаклавский МО по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающей 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета города Севастополя в отношении бюджета ВМО Балаклавский МО;

б) при осуществлении отдельных переданных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органом местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленное судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы ВМО Балаклавский МО как исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой ВМО Балаклавский МО, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления ВМО Балаклавский МО и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета Балаклавского МО об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом решения Совета об удалении в отставку главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО. О выдвижении данной инициативы глава ВМО Балаклавский МО, исполняющий обязанности председателя Совета Балаклавского МО, и Губернатор города Севастополя уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Балаклавского МО об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора города Севастополя.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Балаклавского МО об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, и (или) решений, действий (бездействия) главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку может быть принято только при согласии Губернатора города Севастополя.

6. Инициатива Губернатора города Севастополя об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Балаклавского МО вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава ВМО Балаклавский МО, исполняющий обязанности председателя Совета Балаклавского МО, уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Балаклавского МО или Губернатора города Севастополя об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Балаклавского МО об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Балаклавского МО. Указанное заседание проходит под председательством депутата Совета, уполномоченного на это Советом Балаклавского МО.

10. При рассмотрении и принятии Советом Балаклавского МО решения об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Балаклавского МО или Губернатора города Севастополя и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава ВМО Балаклавский МО, исполняющий обязанности председателя Совета Балаклавского МО, не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета Балаклавского МО об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава ВМО Балаклавский МО, исполняющий обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае если инициатива депутатов Совета Балаклавского МО или Губернатора города Севастополя об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы ВМО Балаклавский МО, исполняющего обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава ВМО Балаклавский МО, исполняющий обязанности председателя Совета Балаклавского МО, в отношении которого Советом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА 10. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 67. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Решение Совета Балаклавского МО о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

2. Принятое решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования). Председатель Совета Балаклавского МО обязан опубликовать (обнародовать) муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов внутригородских муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Балаклавского МО, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Правопреемство

1. Совет муниципального образования каждого следующего созыва является преемником прав и обязанностей Совета муниципального образования предыдущего созыва. Все органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица местного самоуправления перед окончанием своих полномочий передают их своим правопреемникам, которые в необходимых случаях определяются Советом Балаклавского МО.

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в соответствии с законодательством.

Глава внутригородского

муниципального образования

Балаклавский муниципальный округ,

председатель Совета Балаклавского МО                                                        Е.А. Бабошкин