УСТАВ Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Принят решением совета депутатов

   муниципального образования

        Рабитицкое сельское  поселение

Волосовского муниципального района

                   Ленинградской области

      от «10» мая 2016 года №  76

                Глава муниципального образования

         Рабитицкое сельское поселение

Волосовского муниципального района

                    Ленинградской области

     __________       А.Ю. Колосов

УСТАВ Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области

(новая редакция)

2016 год

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ              7

Статья 1. Наименование муниципального образования, место нахождения органов местного самоуправления              7

Статья 2. Официальные символы Рабитицкого сельского поселения и порядок их официального использования              7

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ              8

Статья 3. Перечень вопросов местного значения              8

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ              11

Статья 4. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления              11

Статья 5. Местный референдум              11

Статья 6. Муниципальные выборы              12

Статья 7. Голосование по отзыву депутата совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования              12

Статья 8. Процедура отзыва депутата совета депутатов              13

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан              14

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление              14

Статья 11. Публичные слушания              16

Статья 12. Собрание граждан              18

Статья 13. Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения              19

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)              20

Статья 15. Опрос граждан              20

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления              20

Статья 17. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении              20

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ              21

Статья 18. Структура органов местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения              21

Статья 19. Совет депутатов Рабитицкого сельского поселения              21

Статья 20. Полномочия совета депутатов Рабитицкого сельского поселения              22

Статья 21. Организация деятельности совета депутатов Рабитицкого сельского поселения              24

Статья 22. Депутат совета депутатов Рабитицкого сельского поселения              24

Статья 23. Права депутата совета депутатов Рабитицкого сельского поселения              26

Статья 24. Глава Рабитицкого сельского поселения              27

Статья 25. Полномочия главы  Рабитицкого сельского поселения              27

Статья 26. Избрание главы Рабитицкого сельского поселения              28

Статья 27. Администрация Рабитицкого сельского поселения              29

Статья 28. Порядок формирования администрации муниципального образования Рабитицкого сельского поселения              29

Статья 29. Полномочия администрации Рабитицкого сельского поселения              29

Статья 30. Ревизионная комиссия Рабитицкого сельского поселения              30

Статья 31. Полномочия ревизионной комиссии Рабитицкого сельского поселения              31

Статья 32. Избирательная комиссия Рабитицкого сельского поселения              32

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ              32

Статья 33. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования              32

Статья 34. Порядок принятия муниципальных правовых актов              33

Статья 35. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов              35

Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов              37

ГЛАВА 6. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              38

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления              38

Статья 38. Ответственность депутатов совета депутатов перед населением              38

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством              38

Статья 40. Ответственность совета депутатов перед государством              38

Статья 41. Ответственность главы муниципального образования перед государством              39

Статья 42. Удаление главы муниципального образования в отставку              39

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами              42

ГЛАВА 7. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ              42

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов Рабитицкого сельского поселения              42

Статья 45. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске              43

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий главы Рабитицкого селького поселения              43

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов              45

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАК ЖЕ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ.              46

Статья 48. Бюджет Рабитицкого сельского поселения              46

Статья 49. Порядок составления  бюджета Рабитицкого сельского поселения              46

Статья 50. Порядок рассмотрения  бюджета Рабитицкого сельского поселения              46

Статья 51. Порядок исполнения бюджета Рабитицкого сельского поселения, составления и утверждения отчета о его исполнении              48

Статья 52. Порядок осуществления контроля над исполнением бюджета Рабитицкого сельского поселения              49

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ              49

Статья 53. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Рабитицкого сельского поселения              49

Настоящий Устав Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее – Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), иными федеральными законами, законодательством Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования, место нахождения органов местного самоуправления

Наименование муниципального образования – Рабитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области (далее - Рабитицкое сельское поселение).

Административный центр – деревня Рабитицы Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Местное самоуправление в Рабитицком сельском поселении осуществляется на территории в соответствии с законом Лениградской области от 24.09.2004 года  № 64 -оз «О наделении соответствующим статусом  муниципального образования Волосовский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».

Совет депутатов Рабитицкого сельского поселения, глава Рабитицкого сельского поселения, администрация Рабитицкого сельского поселения находятся по адресу: Ленинградская область, Волосовский район деревня Рабитицы дом 22 А.

Статья 2. Официальные символы Рабитицкого сельского поселения и порядок их официального использования

Официальные символы Рабитицкого сельского поселения (далее – официальные символы) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, и особенности.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением совета депутатов.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 3. Перечень вопросов местного значения

К вопросам местного значения Рабитицкого сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля  за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

К  вопросам  местного значения  Рабитицкого сельского поселения в соответствии с областным законом от 10 июля 2014 года № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12)   участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

13) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ и утверждение карты-планы территорий.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 4. Право населения муниципального образования на осуществление местного самоуправления

Местное самоуправление в Рабитицком сельском поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения.

Статья 5. Местный референдум

Референдум местный (местный референдум) – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, законом Ленинградской области, настоящим уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения (далее – жители, население).

Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению совета депутатов, принимаемому по инициативе жителей, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, а также на основании совместной инициативы, выдвинутой советом депутатов и главой администрации Рабитицкого сельского поселения (далее – глава администрации).

Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме, опубликования итогов референдума определяется в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ) и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Статья 6. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов совета депутатов Рабитицкого сельского поселения, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

Муниципальные выборы назначаются советом депутатов поселения. В случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ленинградской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 7. Голосование по отзыву депутата совета депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

Жители Рабитицкого сельского поселения, обладающие избирательным правом, имеют право на отзыв депутата совета депутатов депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления избранных по данному избирательному округу, по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом.

Основаниями отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение федерального законодательства Российской Федерации, законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае подтверждения факта указанного нарушения в судебном порядке.

Под  невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается систематическое, без уважительных причин, умышленное уклонение от осуществления им своих полномочий, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами Рабитицкого сельского поселения, которые повлекли или могли повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц, зарегистрированных на территории Рабитицкого сельского поселения.

Статья 8. Процедура отзыва депутата совета депутатов

Граждане – инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в совет депутатов Рабитицкого сельского поселения.

Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее 20 человек избирателей. Заявление должно быть подписано каждым членом инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.

В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата совета депутатов (выборного должностного лица местного самоуправления) (далее – отзыв), мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, телефон.

К заявлению должны быть приложены документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.

Заявление подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов Рабитицкого сельского поселения и рассматривается им только в присутствии инициаторов проведения собрания. Членам инициативной группы должна быть предоставлена возможность выступления в поддержку своей инициативы в соответствии с регламентом работы совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

Голосование по отзыву проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области для проведения местного референдума.

Депутат совета депутатов, (выборное должностное лицо местного самоуправления) вправе давать объяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Рабитицком сельском поселении.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Под правотворческой инициативой  понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

              2. С правотворческой инициативой может выступить  инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением советом депутатов.

              Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением советом депутатов и не может превышать  3 процента от числа жителей Рабитицкого сельского поселения, обладающих  избирательным правом.

              3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения, к компетенции которых относится принятие  соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

              4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации  правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Рабитицкого сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

1) подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;

2) группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

3) иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях, (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным со дня регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

Территориальное общественное самоуправление может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Требования к уставу территориального общественного самоуправления устанавливаются федеральным законодательством.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решениями совета депутатов.

Статья 11. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рабитицкого сельского поселения советом депутатов, главой Рабитицкого сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы Рабитицкого сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы Рабитицкого сельского поселения - главой  Рабитицкого сельского поселения.

Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в совет депутатов обращения в письменном виде.

В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

1) проект муниципального правового акта;

2) подписи не менее 5 процентов жителей Рабитицкого сельского поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов.

Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

При рассмотрении обращения советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

По итогам рассмотрения обращения совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Решение должно содержать:

1) вопросы, выносимые на публичные слушания;

2) дату и место проведения публичных слушаний;

3) сведения об инициаторах публичных слушаний;

4) предполагаемый состав участников публичных слушаний;

5) форму оповещения жителей Рабитицкого сельского поселения о проведении публичных слушаний;

6) порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

1) противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

2) нарушение установленного настоящим уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава Рабитицкого сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Рабитицкого сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Рабитицкого сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получения согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.

Информация о назначении и проведении публичных слушаний, о времени и месте их проведения, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, а также иная предусмотренная действующим законодательством информация подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в срок, установленный нормативным правовым актом совета депутатов в соответствии с требованиями федеральных и областных законов.

Проект устава Рабитицкого сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав  Рабитицкого сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения советом депутатов, подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

16. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 12. Собрание граждан

Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения  Рабитицкого сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления.

Для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления может проводиться конференция.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы Рабитицкого сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов или главы Рабитицкого сельского поселения, назначается соответственно советом депутатов или главой Рабитицкого сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.

Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, настоящим Уставом, решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения

С инициативой о проведении собрания граждан могут выступить жители Рабитицкого сельского поселения путем направления письменного обращения в совет депутатов.

Обращение рассматривается советом депутатов на ближайшем заседании с участием представителя инициаторов проведения собрания граждан.

          3. Совет депутатов назначает дату, время и место проведения собрания граждан.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 12 настоящего Устава, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Рабитицкого сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ленинградской области.

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления и должностные лица Рабитицкого сельского поселения.

В структуру органов местного самоуправления и должностных лиц Рабитицкого сельского поселения входят:

1) представительный орган: совет депутатов Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области;

2) глава муниципального образования: высшее должностное лицо Рабитицкого сельского поселения – глава Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области;

3) местная администрация: администрация Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области, возглавляемая главой муниципального образования, исполняющего полномочия председателя представительного органа и главы администрации Рабитицкого сельского поселения;

          4) Контрольно-счётный орган: ревизионная комиссия Рабитицкого сельского поселения Волосовского муниципального района Ленинградской области.

Статья 19. Совет депутатов Рабитицкого сельского поселения

Совет депутатов Рабитицкого сельского поселения состоит из десяти  депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Рабитицкого сельского поселения в соответствии с избирательным законодательством.

Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от численности депутатов, установленной частью 1 настоящей статьи.

Организацию деятельности совета депутатов осуществляет избранный из его состава глава Рабитицкого сельского поселения, исполняющий полномочия председателя совета депутатов.

Из числа депутатов совета депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя совета депутатов.

В совете депутатов образуются постоянные, рабочие и временные комиссии, регламенты работы которых утверждаются советом депутатов.

Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой Рабитицкого сельского поселения по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой  Рабитицкого сельского поселения по собственной инициативе и по инициативе не менее 1/3 депутатов совета депутатов.

Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 20. Полномочия совета депутатов Рабитицкого сельского поселения

В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава Рабитицкого сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Рабитицкого сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случае предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Рабитицкого сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку.

Совет депутатов:

1) заслушивает ежегодные отчеты главы Рабитицкого сельского  поселения о результатах  деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Рабитицкого сельского  поселения;

2) принимает решения о назначении местного референдума;

3) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан Рабитицкого сельского поселения;

4) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, а также его полномочия;

5) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан Рабитицкого сельского поселения;

6) определяет направления использования капитальных вложений;

7) определяет порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения;

8) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, преобразование которых осуществляется с согласия совета депутатов;

9) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

10) принимает решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица;

11) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

12) утверждает правила землепользования и застройки (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами);

13) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

14) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

15) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

16) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

17) устанавливает в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов экономической деятельности;

18) устанавливает за счет средств муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки для жителей Рабитицкого сельского поселения;

19) осуществляет нормативно-правовое регулирование и контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, когда такое право прямо предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ статьей 3 настоящего Устава.

Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение советом депутатов или отдельными депутатами совета депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности совета депутатов и депутатов.

Статья 21. Организация деятельности совета депутатов Рабитицкого сельского поселения

Вновь избранный совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день со дня избрания совета депутатов в правомочном составе.

Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в 2 месяца.

Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний совета депутатов, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов совета депутатов, должностных лиц администрации, других органов местного самоуправления, представителей общественности, населения поселения в работе заседаний совета депутатов, комиссий, групп, а также материального, организационно-технического, правового обеспечения работы депутатов устанавливается регламентом совета депутатов, который утверждается советом депутатов.

Заседание совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает муниципальные правовые акты в виде решений.

Решения совета депутатов принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании, в случае если иной порядок принятия решений не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом работы совета депутатов. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Рабитицкого сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

Статья 22. Депутат совета депутатов Рабитицкого сельского поселения

Срок полномочий депутатов совета депутатов Рабитицкого сельского поселения составляет пять лет.

Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов (очередного) нового созыва.

Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами совета депутатов, отчитывается в своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

Депутаты совета депутатов Рабитицкого сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной и постоянной основе.

Депутат совета депутатов не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, замещать должности муниципальной службы. Депутат совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата совета депутатов представительного органа иного  сельского поселения или выборного должностного лица местного самоуправления иного  сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Иные ограничения, связанные со статусом депутата совета депутатов, могут устанавливаться Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законодательством и Уставом  Рабитицкого сельского поселения.

Депутат совета депутатов поселения избирается в совет депутатов муниципального района Ленинградской области советом депутатов Рабитицкого сельского поселения из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения Рабитицкого сельского поселения нормой представительства.

Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре в депутаты совета депутатов муниципального района, за исключением лиц взявших самоотвод.

Самоотвод принимается без голосования. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов совета депутатов. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, совет депутатов поселения проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей. Итоги голосования оформляются решением совета депутатов. Решение подписывается председательствующим на заседании совета депутатов в день заседания и вступает в силу со дня принятия.

Норма представительства депутатов совета депутатов поселений в совете депутатов Рабитицкого муниципального района устанавливается Уставом муниципального района.

Депутат, избранный в совет депутатов муниципального района может быть отозван советом депутатов Рабитицкого сельского поселения в случаях, установленных в статье 7 настоящего устава.

Отозванным считается депутат, за отзыв которого проголосовало большинство депутатов от установленной численности совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

Правом инициативы по отзыву из совета депутатов муниципального района обладают глава муниципального района, глава Рабитицкого сельского поселения и не менее 1/3 депутатов от установленной численности совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

Депутат совета депутатов Рабитицкого сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

Статья 23. Права депутата совета депутатов Рабитицкого сельского поселения

Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях совета депутатов:

1) предлагает вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов;

2) вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;

4) участвует в прениях, задает вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требует ответов и дает им оценку;

5) выступает с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, дает справки;

6) вносит поправки к проектам решений совета депутатов;

7) оглашает на заседаниях совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

8) знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов.

Депутат имеет право

1) обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории Рабитицкого сельского поселения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Рабитицкого сельского поселения;

2) на обращение в органы местного самоуправления и получение ответа в указанные в обращении сроки, но не позднее одного месяца со дня обращения;

3) на обеспечение документами, принятыми советом депутатов.

Статья 24. Глава Рабитицкого сельского поселения

Глава Рабитицкого сельского поселения является высшим должностным лицом Рабитицкого сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Рабитицкого сельского поселения исполняет полномочия председателя совета депутатов и возглавляет администрацию Рабитицкого сельского поселения.

Глава Рабитицкого сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов.

Статья 25. Полномочия главы Рабитицкого сельского поселения

Глава Рабитицкого сельского поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Рабитицкого сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, статьей 3 настоящего Устава в части исполнения полномочий главы администрации Рабитицкого сельского поселения:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Рабитицкого сельского поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б)  утверждает штатное расписание и формирует штат администрации Рабитицкого сельского поселения в пределах, утвержденных в бюджете средств на ее содержание;

в)     заключает договоры в случаях установленных настоящим Уставом;

г)    разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов структуру администрации Рабитицкого сельского поселения, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

д)    утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

е)    назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Рабитицкого сельского поселения, других сотрудников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

ж) отменяет решения руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам.

з)    разрабатывает и вносит в совет депутатов на утверждение проект местного бюджета Рабитицкого сельского поселения, планы и программы социально-экономического развития Рабитицкого сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;

и)  по согласованию с советом депутатов назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

к)    осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов, депутатов, контрольно-счетного органа);

л)  организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

м)  выдает доверенности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  и настоящим Уставом.

Статья 26. Избрание главы Рабитицкого сельского поселения

1. Глава Рабитицкого сельского поселения избирается на первом заседании депутатами совета депутатов из состава вновь избранного совета депутатов Рабитицкого сельского поселения сроком на пять лет открытым голосованием, исполняет свои полномочия на постоянной основе и исполняет полномочия председателя совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

2. Избранным на должность главы Рабитицкого сельского поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов совета депутатов.

3. Если ни один кандидат на должность главы Рабитицкого сельского поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

4. Итоги голосования оформляются решением совета депутатов.

5. Глава Рабитицкого сельского поселения отчитывается перед населением Рабитицкого сельского поселения, представляет совету депутатов Рабитицкого сельского  поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов Рабитицкого сельского  поселения.

6. Глава Рабитицкого сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными федеральными законами.

Статья 27. Администрация Рабитицкого сельского поселения

Администрация Рабитицкого сельского поселения наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения федеральными и областными законами.

Администрацию возглавляет глава муниципального образования.

Администрация  обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

Статья 28. Порядок формирования администрации Рабитицкого сельского поселения

Формирование администрации Рабитицкого сельского поселения осуществляет глава Рабитицкого сельского поселения в соответствии со структурой, положением об администрации, утвержденными советом депутатов.

В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 29. Полномочия администрации Рабитицкого сельского поселения

Администрация Рабитицкого сельского  поселения:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

3) исполняет решения совета депутатов;

4) обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений культуры, других муниципальных предприятий и учреждений;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление Рабитицкого сельского  поселения собственностью;

6) организует и осуществляет муниципальный контроль в границах Рабитицкого сельского  поселения;

7) принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

8) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности руководствуясь показателями и методикой, утвержденными Правительством Российской Федерации;

9) определяет официальное печатное издание для опубликования информации о размещении муниципального заказа;

10) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

11) осуществляет полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, за исключением муниципальных казенных учреждений, являющихся в соответствии с настоящим Уставом, органами местного самоуправления;

12) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

Статья 30. Ревизионная комиссия Рабитицкого сельского поселения

Ревизионная комиссия Рабитицкого сельского поселения  является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль. Ревизионная комиссия образуется советом депутатов и подотчётна ему.

Ревизионная комиссия создается в целях контроля над исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Рабитицкого сельского поселения.

Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, Устава  сельского поселения, положения о контрольно-счетном органе, утверждаемого советом депутатов, регламента контрольно-счетного органа и иных муниципальных правовых актов.

Порядок формирования, полномочия, а также иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетного органа определяются Уставом Рабитицкого сельского поселения.

Статья 31. Полномочия ревизионной комиссии Рабитицкого сельского поселения

1) контроль над исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля над законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счёт средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счёт средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающихся расходных обязательств Рабитицского сельского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах, проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган Рабитицкого сельского поселения

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

Статья 32. Избирательная комиссия Рабитицкого сельского поселения

Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Компетенция, полномочия, срок полномочий, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующим законом Ленинградской области, настоящим Уставом.

Избирательная комиссия поселения формируется в случае, если ее полномочия не могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. В случае ее формирования она является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, со статусом юридического лица.

Избирательная комиссия поселения формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 33. Виды муниципальных правовых актов муниципального образования

1. Видами муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения являются муниципальные нормативные правовые акты Рабитицкого сельского поселения (далее – муниципальные нормативные правовые акты) и муниципальные правовые акты Рабитицкого сельского поселения, имеющие ненормативный характер (далее – муниципальные ненормативные правовые акты).

2. Муниципальным нормативным правовым актом является правовой акт, принятый непосредственно населением Рабитицкого сельского поселения путем прямого волеизъявления, советом депутатов Рабитицкого сельского поселения, главой Рабитицкого сельского поселения, администрацией Рабитицкого сельского поселения, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Муниципальными нормативными правовыми актами являются:

- устав Рабитицкого сельского поселения, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в устав Рабитицкого сельского поселения, оформленные решениями совета депутатов Рабитицкого сельского поселения;

- решения местного референдума Рабитицкого сельского  поселения;

- решения совета депутатов Рабитицкого сельского  поселения;

- постановления, администрации Рабитицкого сельского поселения.

3. Муниципальным ненормативным правовым актом является правовой акт совета депутатов Рабитицкого сельского поселения, председателя совета депутатов Рабитицкого сельского поселения, главы Рабитицкого сельского поселения, администрации Рабитицкого сельского поселения, имеющий распорядительный (индивидуальный) характер, направленный на установление, изменение или прекращение прав и (или) обязанностей конкретного лица (группы лиц).

Муниципальными ненормативными правовыми актами являются:

- решения совета депутатов Рабитицкого сельского поселения;

- распоряжения главы Рабитицкого сельского поселения;

- распоряжения, администрации Рабитицкого сельского поселения.

Статья 34. Порядок принятия муниципальных правовых актов

1.    Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, городским прокурором Волосовского района. Проекты правовых актов совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты в соответствии с настоящим уставом.

3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Рабитицкого сельского поселения, выраженного на местном референдуме (сходе граждан)

4.   Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Рабитицкого сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта  Рабитицкого сельского поселения, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения. Указанный срок не может превышать 3 месяца.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области, уставом поселения. Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ. Иные решения совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ и настоящим уставом. Голос главы поселения учитывается при принятии решений совета депутатов как голос депутата.

6.    Глава Рабитицкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями совета депутатов Рабитицкого сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов Рабитицкого сельского поселения. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ, другими федеральными законами.

7.  Глава администрации Рабитицкого сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, нормативно правовыми актами совета депутатов Рабитицкого сельского поселения издает постановления администрации Рабитицкого сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

8.  Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся  в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

9. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. Голос главы поселения учитывается при принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав как голос депутата.

10.   Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере  регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом 21 июля 2005 года № 97 – ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».  Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 35. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1. Устав Рабитицкого сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Рабитицкого сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию, размещению) после их государственной регистрации в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Иные муниципальные нормативные правовых акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию, размещению) не позднее 10 календарных дней с даты их принятия (издания), если иной срок не установлен непосредственно в таких правовых актах.

Муниципальные ненормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию, размещению) в срок, предусмотренный для официального опубликования (обнародования, размещения) муниципальных нормативных правовых актов только в случае указания на необходимость такого опубликования непосредственно в таких правовых актах.

2. Муниципальный правовой акт Рабитицкого сельского поселения считается официально опубликованным, если он был опубликован (обнародован) в полном объеме (кроме сведений, составляющих охраняемую законом тайну):

в официальном периодическом печатном издании Волосовского муниципального района Ленинградской области .

на официальном сайте Рабитицкого сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:  «admrabit.ru» ;

3. Решением совета депутатов Рабитицкого сельского поселения устанавливается:

1) порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения в официальных периодических печатных изданиях, а также на официальном сайте Рабитицкого сельского поселения;

2) официальный сайт совета депутатов Рабитицкого сельского поселения и порядок официального размещения муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения на таком официальном сайте.

3) местонахождение информационных стендов Рабитицкого сельского поселения, размещение муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения на которых является их официальным обнародованием и порядок размещения на них информации.

Иные органы местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения  определяют свои официальные сайты и порядок официального размещения муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения на таких официальных сайтах.

4. Тексты муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения, опубликованные (обнародованные) в любом из источников, указанных в части 2 настоящей статьи, являются официальными текстами муниципальных правовых актов Рабитицкого сельского поселения.

Текст муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения, который впервые был опубликован в полном объеме в одном из официальных периодических печатных или сетевых изданий Рабитицкого сельского поселения, считается эталонным текстом муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения.

5. При официальном опубликовании муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения, изменений к нему указываются его наименование, дата принятия, регистрационный номер, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения, принявшие его.

6. Датой официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения считается:

1) дата выхода в свет очередного номера выпуска официального периодического печатного издания Рабитицкого сельского поселения, в котором этот муниципальный правовой акт Рабитицкого сельского поселения был впервые опубликован в полном объеме;

2) дата первого размещения правового акта Рабитицкого сельского поселения в полном объеме в периодическом сетевом издании, на официальном сайте Рабитицкого сельского поселения, официальном сайте органа местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения или должностного лица самоуправления Рабитицкого сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Если для официального опубликования муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения требуется несколько выпусков одного официального периодического печатного издания Рабитицкого сельского поселения, датой его официального опубликования считается дата выхода в свет последнего номера выпуска официального периодического печатного издания Рабитицкого сельского поселения, в котором была завершена публикация этого муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения в полном объеме.

Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Рабитицкого сельского поселения, за исключением нормативных правовых актов совета депутатов Рабитицкого сельского поселения о налогах и сборах, вступают в силу:

- с момента принятия правового акта Рабитицкого сельского поселения;

- с даты (события), определенной непосредственно в самом муниципальном правовом акте Рабитицкого сельского поселения;

- по истечении установленного непосредственно в муниципальном правовом акте Рабитицкого сельского поселения срока (события);

- со дня, следующего за днем официального опубликования (обнародования, размещения) муниципального правового акта Рабитицкого сельского поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

2. Муниципальные нормативные правовые Рабитицкого сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Рабитицкого сельского поселения, официально не опубликованные (обнародованные) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не могут применяться.

ГЛАВА 6. ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения несут ответственность перед населением Рабитицкого сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 38. Ответственность депутатов совета депутатов перед населением

Ответственность депутатов совета депутатов перед населением наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Уставом.

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами отдельных государственных полномочий Ленинградской области в порядке, установленном федеральными и областными законами.

Статья 40. Ответственность совета депутатов перед государством

В случае если соответствующим судом установлено, что советом депутатов принято Решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу, законам Ленинградской области, настоящему уставу, а совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее Решение, полномочия совета депутатов прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

Полномочия совета депутатов также прекращаются законом Ленинградской области о роспуске совета депутатов, принимаемым в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в случае если соответствующим судом установлено, что (вновь) избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Закон Ленинградской области о роспуске совета депутатов может быть обжалован в суде в установленном порядке.

Статья 41. Ответственность главы муниципального образования перед государством

Ответственность главы Рабитицкого сельского поселения, главы администрации Рабитицкого сельского поселения перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 42. Удаление главы муниципального образования в отставку

Совет депутатов в соответствии с федеральным законодательством вправе удалить главу Рабитицкого сельского поселения в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).

Основаниями для удаления главы Рабитицкого сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Рабитицкого сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законодательством;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Рабитицкого сельского поселения советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Инициатива депутатов совета депутатов об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом правового акта совета депутатов об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Рабитицкого сельского поселения и высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).

В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы Рабитицкого сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законодательством, решение об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).

Инициатива высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов вместе с проектом соответствующего муниципального правового акта совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Рабитицкого сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов.

Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов или высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку осуществляется представительным органом Рабитицкого сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Решение совета депутатов об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов.

Решение совета депутатов об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов.

В случае, если глава Рабитицкого сельского поселения, входящий в состав совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов, уполномоченного на это представительным органом Рабитицкого сельского поселения.

При рассмотрении и принятии представительным органом Рабитицкого сельского поселения решения об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов или высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом правового акта совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

В случае, если глава Рабитицкого сельского поселения не согласен с решением совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

Решение совета депутатов об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Рабитицкого сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов.

В случае, если инициатива депутатов совета депутатов или высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку отклонена представительным органом Рабитицкого сельского поселения, вопрос об удалении главы Рабитицкого сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 7. ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, ДЕПУТАТОВ, ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов Рабитицкого сельского поселения

Полномочия совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Полномочия совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия советом депутатов решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Рабитицкого сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Рабитицкого сельского поселения;

4) в случае утраты Рабитицким сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий совета депутатов, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Статья 45. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить любой из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

Решение о самороспуске вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий главы Рабитицкого сельского поселения

Полномочия главы Рабитицкого сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Рабитицкого сельского поселения;

11) преобразования Рабитицкого сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Рабитицкого сельского поселения;

12) утраты поселением статуса Рабитицкого сельского поселения в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Рабитицкого сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Рабитицкого сельского поселения или объединения Рабитицкого сельского поселения с городским округом.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Рабитицкого сельского поселения, до принятия решения совета депутатов об избрании главы Рабитицкого сельского поселения, полномочия главы Рабитицкого сельского поселения исполняет заместитель председателя совета депутатов.

В случае, если избранный из состава совета депутатов глава Рабитицкого сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, совет депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы Рабитицкого сельского поселения до вступления решения суда в законную силу.

В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание главы Рабитицкого сельского поселения советом депутатов из своего состава, выборы главы Рабитицкого сельского поселения не назначаются и не проводятся, если указанный закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой совет депутатов был бы вправе принять решение о назначении выборов главы Рабитицкого сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти депутата совета депутатов;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Рабитицкого сельского поселения;

8) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий совета депутатов;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Полномочия депутата, осуществляемые на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В случае отставки депутата совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата совета депутатов о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании совета депутатов. Информация об отставке депутата совета депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Решение совета депутатов Рабитицкого сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

ГЛАВА 8. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА, А ТАК ЖЕ ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ НАД ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ.

Статья 48. Бюджет Рабитицкого сельского поселения. 

Бюджет Рабитицкого сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения совета депутатов Рабитицкого сельского поселения о бюджете муниципального образования на 3 года - на очередной финансовый год и плановый период. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Решение о бюджете Рабитицкого сельского поселения вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ и решением совета депутатов Рабитицкого сельского поселения о бюджете муниципального образования.

Статья 49. Порядок составления бюджета Рабитицкого сельского поселения

Проект бюджета Рабитицкого сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития  Рабитицкого сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств Рабитицкого сельского поселения.

Составление проекта бюджета Рабитицкого сельского поселения – исключительная прерогатива администрации Рабитицкого сельского поселения. Порядок и сроки составления проекта бюджета Рабитицкого сельского поселения устанавливаются администрацией Рабитицкого сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальных правовых актов совета депутатов Рабитицкого сельского поселения, регламентирующих бюджетный процесс.

Статья 50. Порядок рассмотрения бюджета Рабитицкого сельского поселения

Порядок внесения, рассмотрения проекта решения о бюджете Рабитицкого сельского поселения в совет депутатов Рабитицкого сельского поселения и его утверждение определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальным правовым актом совета депутатов о бюджетном процессе  Рабитицкого сельского поселения и Регламентом работы совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

2. Администрация Рабитицкого сельского поселения вносит на рассмотрение совета депутатов Рабитицкого сельского поселения проект решения о бюджете Рабтицкого сельского поселения не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета Рабитицкого сельского поселения в совет депутатов Рабитицкого сельского поселения представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.​ Проект решения совета депутатов Рабитицкого сельского поселения о бюджете Рабитицкого сельского поселения рассматривается и утверждается советом депутатов Рабитицкого сельского поселения в одном чтении.

4.​ Проект решения о бюджете Рабитицкого сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные регламентом работы совета депутатов Рабитицкого сельского поселения, направляется в контрольно-счетный орган Рабитицкого сельского поселения.

5.​ Проект решения о бюджете Рабитицкого сельского поселения, с учетом полученного заключения контрольно-счетного органа рабитицкого сельского поселения, подлежит обязательному предварительному рассмотрению на заседании постоянных комиссий совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

5.1. В случае, если в соответствии с решением комиссии предлагается рассмотреть вопрос о внесении изменении и (или) дополнений в проект решения совета депутатов Рабитицкого сельского поселения, комиссия вносит также проект предлагаемых изменений и (или) дополнений в проект решения совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

5.2. В случае отклонения проекта решения о бюджете Рабитицкого сельского поселения советом депутатов Рабитицкого сельского поселения создается согласительная комиссия. Состав согласительной комиссии формируется с равным представительством совета депутатов Рабитицкого сельского поселения и администрации Рабитицкого сельского поселения. Регламент работы согласительной комиссии и ее персональный состав утверждается решением совета депутатов Рабитицкого сельского поселения. Согласительная комиссия дорабатывает проект решения о бюджете Рабитицкого сельского поселения для повторного внесения его на рассмотрение совета депутатов Рабитицкого сельского поселения.

6.​ При рассмотрении проекта решения о бюджете Рабитицкого сельского поселения совет депутатов Рабитицкого сельского поселения заслушивает доклад главы администрации Рабитицкого сельского поселения или уполномоченного им лица, а также доклад руководителя контрольно-счетного органа Рабитицкого сельского поселения и принимает решение о принятии или отклонении проекта решения о бюджете Рабитицкого сельского поселения.

7.​ Решение о бюджете Рабитицкого сельского поселения должно быть рассмотрено, в случае его утверждения советом депутатов Рабитицкого сельского поселения, подписано главой Рабитицкого сельского поселения и опубликовано (обнародовано) до начала очередного финансового года.

Статья 51. Порядок исполнения бюджета Рабитицкого сельского поселения, составления и утверждения отчета о его исполнении

1. Исполнение бюджета Рабитицкого сельского поселения обеспечивается администрацией Рабитицкого сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальным правовым актом совета депутатов о бюджетном процессе Рабитицкого сельского поселения.

2.​ Бюджетная отчетность Рабитицкого сельского поселения составляется финансовым органом, на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения является ежеквартальным. Отчет об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Рабитицкого сельского поселения и направляется в совет депутатов Рабитицкого сельского поселения и контрольно-счетный орган Рабитицкого сельского поселения.

3.​ Годовой отчет об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения подлежит утверждению решением совета депутатов Рабитицкого сельского поселения. Годовой отчет об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения до его рассмотрения в совете депутатов муниципального образования подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения осуществляется контрольно-счетным органом Рабитицкого сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и особенностей, установленных федеральными законами. Годовой отчет об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения представляется администрацией Рабитицкого сельского поселения в совет депутатов Рабитицкого сельского поселения не позднее 1 мая текущего года.

4.​ По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения совет депутатов Рабитицкого сельского поселения утверждает либо отклоняет отчет об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения. В случае отклонения советом депутатов Рабитицкого сельского поселения решения об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца. Рассмотрение повторно представленного проекта решения совета депутатов Рабитицкого сельского поселения об исполнении бюджета производится советом депутатов Рабитицкого сельского поселения в порядке, предусмотренном для первичного рассмотрения.

5.​ Отчет об исполнении бюджета Рабитицкого сельского поселения выносится на публичные слушания.

Статья 52. Порядок осуществления контроля над исполнением бюджета Рабитицкого сельского поселения

1. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2.​ Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа Рабитицкого сельского поселения .

3.​ Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации Рабитицкого сельского поселения (далее - орган внутреннего муниципального финансового контроля), финансового органа.

4.​ Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета Рабитицкого сельского поселения. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета муниципального образования в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 53. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Рабитицкого сельского поселения

Настоящий устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав принимаются и вступают в силу в порядке, установленном статьями 33 и 35 настоящего устава. Отдельные положения настоящего устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав вступают в силу и утрачивают силу в соответствии с указанием на это в тексте настоящего устава, тексте муниципального правового акта о внесении изменений в устав.

Со дня вступления в силу настоящего устава устав Рабитицкого сельского поселения Волосовского района Ленинградской области зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу от 21 декабря 2005 года государственный регистрационный номер RU 475023122005001 с последующими изменениями и дополнениями, в том числе путем изложения его в новых редакциях, утрачивает силу.