УСТАВ ПОДСОСОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УГРАНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратил силу – решение Совета депутатов Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 12.02.2018 № 46 «О принятии Устава Знаменского сельского поселения Угранского района Смоленской области» НГР RU675213192018001

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

ПОДСОСОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УГРАНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области

от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001,

от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001,

от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001

от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001,

от 26.11.2012 № 19 НГР RU675213122013001,

от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Принят сходом граждан 

Подсосонского  сельского поселения

Угранского района Смоленской области

от «10» декабря 2005 года  № 2

Глава муниципального образования

Подсосонского  сельского  поселения

Угранского района Смоленской области                        В.А. Горелова

Устав

Подсосонского   сельского поселения

Угранского  района  Смоленской области

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в Подсосонском   сельском поселении Угранского района  Смоленской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального образования

1. Подсосонское   сельское поселение Угранского района Смоленской области  (далее - сельское поселение) - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от  28.12.2004г.  № 136-З «О наделении статусом  муниципального района  муниципального образования Угранский район  Смоленской области , об      установлении          границ        муниципальных       образований, территории    которых     входят       в        его состав ,      и     наделении       их     соответствующим      статусом»

статусом сельского поселения, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Официальное наименование муниципального образования -  Подсосонское сельское поселение Угранского района Смоленской области.

Краткое наименование – Подсосонское сельское поселение.

(часть 2 введена решением Схода граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Подсосонского   сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

Правовую основу местного самоуправления сельского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Смоленской области,   областные законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Символика Подсосонского   сельского поселения Угранского района  Смоленской области и порядок ее официального использования

1. Сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственный герб и иную символику.

2. Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливается положением о гербе и иной символике Подсосонского   сельского  поселения, утверждаемым сходом граждан сельского поселения (далее – сход граждан).

3. Официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории  Подсосонского  сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОДСОСОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УГРАНСКОГО РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Территория  Подсосонского сельского поселения Угранского  района  Смоленской области и ее состав

1. Территория сельского поселения определена в границах, утвержденных областным законом   от 28.12.2004г.  №136-З  «О наделении статусом  муниципального района  муниципального образования Угранский район  Смоленской области, об установлении границ  муниципальных образований, территории    которых     входят  в   его состав,      и     наделении       их     соответствующим      статусом»

2. Территория сельского поселения составляет  120,7 квадратных километров.

3. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения.

5. В состав территории сельского поселения входят следующие населенные пункты:

- деревня Подсосонки 

- деревня Леоново

- деревня Мохнатка

- деревня Новое

-деревня  Синиково

6. Административным центром сельского поселения является  деревня Подсосонки.

7. Территория сельского поселения входит в состав территории муниципального образования «Угранский  район» Смоленской области (далее – муниципальный район).

Статья 6. Изменение границ и преобразование Подсосонского  сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

1. Изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области».

2. Инициатива изменения границ, преобразования сельского поселения может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;

- органов местного самоуправления сельского поселения;

- органов государственной власти Смоленской области;

- федеральных органов государственной власти.

Инициатива органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1  Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

(часть 3 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

4. Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного на сходе граждан.

5. Под преобразованием сельского поселения понимается его разделение или объединение.

(часть 5.1. введена решением Схода  граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001, признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

6. Объединение сельского поселения с другими сельскими (городскими) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения поселения, выраженного на Сходе граждан, а также с согласия населения других объединяемых сельских (городских) поселений, выраженного представительным органом данных поселений.

(ч. 6 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

7. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия  населения  каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного  частью 3 статьи 24 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном  статьей 25.1 Федерального закона  № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 7 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

Статья 6.1 Упразднение Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области

1. Упразднение сельского поселения допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более 100 человек и решение об упразднении сельского поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном сельском поселении.

(часть 1 в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

2. Упразднение сельского поселения осуществляется законом Смоленской области по инициативе населения, органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Смоленской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным  законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об упразднении сельского поселения оформляется решением об упразднении сельского поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном сельском поселении. Инициатива органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Смоленской области об упразднении сельского поселения оформляется  решениями соответствующих органов местного самоуправления сельского поселения, органов государственной власти Смоленской области. Закон Смоленской области об упразднении сельского поселения не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления  сельского поселения, в период компании местного референдума.

(статья 6.1. введена решением Схода граждан от  22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПодсосОнского  сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

8) формирование архивных фондов сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. В соответствии с областным законом от 30 октября 2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения также относятся:

1) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»);

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления муниципального района принимается Сходом граждан по предложению Главы муниципального образования Подсосонского сельского поселения  (далее – Глава муниципального образования).

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(ст. 7 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) (пункт признан утратившим силу  решением Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселение нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(п. 5 признан утратившим силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

(пункт 8 введен  решением  Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001, в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

9) создание условий для развития туризма;

(пункт 8 введен  решением  Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

10) создание муниципальной пожарной охраны.

(пункт 8 введен  решением  Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

(пункт 11 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995  года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

(п. 12 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 26.11.2012 № 19 НГР RU675213122013001)

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

(п. 13-14 введены решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий  (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции Федеральными законами и законами Смоленской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

(часть 2   в редакции решений Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001, в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

3. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Сходом граждан решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(ч. 3 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(статья 7.1. введена решением Схода граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Статья 7.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными и областными законами.

(ч. 1 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(ст. 7.2 дополнена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПОДСОСОНСКОГО сельского поселения Угранского  района  Смоленской области В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются  Федеральным  законом и принимаемыми  в соответствии  с ним областными  законами.

(ст. 9 признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 10. Голосование по отзыву Главы муниципального образования

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва  Главы муниципального образования:

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов сельского поселения;

2) совершение действий, порочащих должность Главы муниципального образования;

(п. 2 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом Главы муниципального образования:

Основаниями для отзыва  Главы муниципального образования могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Предложения о проведении голосования по отзыву Главы муниципального образования вправе вносить граждане, проживающие на территории сельского поселения и обладающие избирательным правом (далее – граждане, обладающие избирательным правом).

3. Предложение по отзыву  Главы муниципального образования должно быть подписано не менее чем 5 процентами подписей от общего числа граждан, обладающих избирательным правом.

4. Предложение по отзыву Главы муниципального образования оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву Главы муниципального образования должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.

5. Предложение по отзыву Главы муниципального образования рассматривается на очередном заседании Схода граждан.

6. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования принимается Сходом граждан. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Схода граждан, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Схода граждан указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.

7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Схода граждан о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

8. Голосование по отзыву Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9.  Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

10. Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.

11. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.

12. Отзыв Главы муниципального образования не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.

(ст. 10 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Подсосонского   сельского поселения  Угранского  района  Смоленской области

1. В целях получения согласия населения  муниципального образования при изменении границ, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения.

2. Голосование  по вопросам изменения границ  муниципального образования, преобразование муниципального образования проводится  на всей территории муниципального образования  или на части его территории  в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 2 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается сходом граждан и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского  поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей сельского поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением схода граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Главы муниципального образования.

   2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения назначаются сходом граждан, а по инициативе Главы муниципального образования - Главой муниципального образования.

3. Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения;

4) проект генерального плана сельского поселения, а также внесение в него изменений;

5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

(пункт 5 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

6) установление публичного сервитута;

7) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

8) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

9) вопросы о преобразовании сельского поселения.

(часть 4   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением схода граждан и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 6 дополнена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения, проекту правил землепользования и застройки сельского поселения, в том числе по внесению в них изменений, определяется сходом граждан в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся в соответствии с  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом схода граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Итоги собрания граждан подлежит официальному обнародованию (опубликованию).

(часть 4 введена решением Схода граждан от  22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти. Опрос граждан проводится в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Опрос граждан проводиться по инициативе:

1) Главы муниципального образования – по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти субъекта Российской Федерации – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

(часть 1 в редакции решения Схода граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативным правовым актом схода граждан.

Статья 16. Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа муниципального образования

(наименование в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

1. Сход граждан осуществляет  полномочия представительного органа сельского поселения по решению вопросов местного значения.

2. Правом участия в сходе граждан обладают граждане, достигшие 18 лет, обладающих избирательным правом.  

3. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

4. Сход граждан может созываться Главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей сельского поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается Главой муниципального образования. Участие Главы муниципального образования в сходе граждан является обязательным.

5. Расходы на обеспечение деятельности схода граждан предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Требование проведения схода граждан по инициативе жителей  сельского поселения должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

- вопросы, выносимые на сход граждан;

- предлагаемые сроки проведения схода граждан;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода граждан, адрес места жительства; его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются Главе муниципального образования.

7. Решение о проведении схода граждан принимает Глава муниципального образования.

При подготовке проведения схода граждан Глава муниципального образования определяет:

- дату, место и время проведения схода граждан;

- повестку дня схода граждан;

- порядок составления списка жителей поселения, имеющих право на участие в сходе граждан.

Глава муниципального образования оповещает население о времени и месте проведения схода граждан, вопросах, выносимых на его рассмотрение, путем обнародования информации на информационных стендах не позднее, чем за три дня до проведения схода граждан.

Глава муниципального образования  формирует список жителей сельского поселения, имеющих право на участие в сходе граждан,  с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, а также решает все организационные и иные вопросы, связанные с подготовкой схода граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(абзац введен решением Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

Статья 17. Порядок проведения и принятия решений схода граждан  Подсосонского   сельского поселения  муниципального района Смоленской области

1.  Прибывшие на сход граждане  допускаются лицом, уполномоченным Главой муниципального образования к участию в нем, если они внесены в список жителей  сельского поселения, имеющих право на участие в сходе граждан.

Изменения в список жителей  сельского поселения, имеющих право на участие в сходе граждан, могут вноситься лицом, уполномоченным Главой муниципального образования, только в случае восстановления нарушенных прав граждан, не включенных в указанный список на дату его составления, или исправления ошибок, допущенных при его составлении.

В случае выявления неточности в списке жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, житель сельского поселения должен быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе граждан лицом, уполномоченным Главой муниципального образования.

Доказательством ошибочности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина.

2. Перед открытием схода граждан проводится регистрация его участников по списку жителей  сельского поселения, имеющих право на участие в сходе граждан.

Регистрацию участников схода граждан осуществляет лицо, уполномоченное Главой муниципального образования, имеющее право участвовать в работе схода.

Результаты регистрации оглашаются на сходе граждан.

3. На сходе граждан председательствует Глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. Сход граждан в случае необходимости избирает председательствующего на сходе, секретаря и счетную комиссию.     

4. Сход граждан открывается председательствующим на сходе.

Председательствующий на сходе граждан организует проведение схода граждан в соответствии с регламентом, утвержденном сходом граждан, координирует работу счетной комиссии, предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, обеспечивает установленный  сходом граждан порядок голосования.

5. Вопросы в повестку дня схода граждан могут вноситься Главой муниципального образования, гражданами, имеющими право на участие в сходе граждан.

В  повестку дня в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва схода граждан. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

Решение о включении в повестку дня схода граждан иных вопросов считается принятым, если за него проголосовало  более половины граждан, присутствующих на сходе граждан.

6. При отсутствии необходимого для принятия решений схода граждан числа жителей сельского поселения, имеющих право на участие в сходе граждан, Глава муниципального образования объявляет дату проведения нового схода граждан. Исключение вопросов, внесенных в  повестку дня, при назначении нового схода граждан не допускается.

7. Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

В протоколе схода граждан указываются:

- дата и место проведения схода граждан;

- общее число жителей сельского поселения, имеющих право на участие в сходе граждан;

- количество присутствующих жителей сельского поселения, имеющих право на участие в сходе граждан;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосования и принятые решения.

- Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. К протоколу прилагается список зарегистрированных участников схода граждан.

8. Сход граждан  также избирает счетную комиссию. Количественный и персональный состав счетной комиссии утверждается сходом граждан. Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек.

В Счетную комиссию не может входить Глава муниципального образования. Сход граждан вправе в ходе проведения схода переизбрать счетную комиссию полностью либо досрочно прекратить полномочия отдельных членов счетной комиссии и доизбрать новых членов.

Счетная комиссия:

- дает разъяснения по вопросам голосования;

- определяет форму и текст бюллетеня для тайного голосования в случаях тайного голосования;

- подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;

- составляет протокол об итогах голосования;

- передает в архив материалы с результатами голосования (бюллетени, протоколы и др.).

Счетная комиссия контролирует правильность  составления и регистрации списка жителей  сельского поселения, имеющих право  на участие в сходе граждан, в случае необходимости готовит бюллетени для тайного голосования.

9. Сход граждан формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются положениями о комиссиях, утверждаемыми сходом  граждан.

10.  Решения схода граждан принимается голосованием. Способ голосования (открытое или тайное) определяется сходом граждан.

11. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

12. Решения, принятые на сходе граждан оформляются в виде  нормативных правовых актов, и являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения, имеют прямое действие и подлежат обязательному исполнению на территории  сельского поселения.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Если для реализации решения схода граждан дополнительно требуется принятие (издание) правового акта, Глава муниципального образования  обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на сходе граждан, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным  настоящим Уставом.

14. Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 18. Полномочия схода граждан Подсосонского   сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

1. К  исключительным полномочиям схода граждан относятся:

1) принятие Устава  сельского поселения и внесение в него изменений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 6 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

(пункт 10 введен  решением  Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

2. К полномочиям Схода граждан также относятся:

1) установление официальных символов сельского поселения;

2) утверждение структуры Администрации сельского поселения по представлению Главы муниципального образования;

3) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;

5) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки;

6) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;

7) установление порядка определения арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной собственности, порядка, условий и сроков ее внесения;

8) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

9) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;

10) учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, создание некоммерческих организаций сельского поселения;

11) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления и использования  земельных участков по представлению Главы муниципального образования;

12) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

13) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

14) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;

15) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

16) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий, порядка ее применения;

17) назначение местного референдума;

18) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде решения Схода граждан;

19) инициирование вопросов об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;

20) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

21) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

23) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения;

24) установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

25) назначение на должность председателя Контрольно-ревизионной комиссии;

26) установление порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Иные полномочия Схода граждан определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом и решениями Схода граждан.

(ч. 2 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

3. Сход граждан заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности Администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Сходом граждан.

(ч. 3 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Подсосонского   сельского поселения района  Смоленской области

1. Граждане имеют право на  индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 19  в редакции  решения  Схода граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением Подсосонского   сельского поселения Угранского района  Смоленской области местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральными законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане сельского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления сельского поселения основываются на принципах законности, добровольности.

3.  Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

20.1. Формы выявления мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Смоленской области и изменения границ муниципального образования

1. Выявление мнения населения по вопросу изменения административно - территориального устройства Смоленской области может осуществляться в формах, установленных областным законом от 20.12.2004 года № 120-з «Об административно-территориальном устройстве Смоленской области», а также в форме публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов). Указанные формы выявления мнения населения реализуются в порядке, установленном областными законами.

(часть 1   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

2. При инициировании вопроса об изменении границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, мнение населения данных населенных пунктов к территориям других поселений выявляется на сходах граждан.

(статья 20.1. введена решением Схода граждан от  22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территории поселения в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Структура и наименования органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

1) Глава  муниципального образования Подсосонского  сельского поселения Угранского  района Смоленской области;

2) Администрация Подсосонского  сельского поселения Угранского района Смоленской области (далее – Администрация сельского поселения);

(п. 3 признан утратившим силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

4) Контрольно-ревизионная комиссия Подсосонского  сельского поселения Угранского района Смоленской области (далее – Контрольно-ревизионная комиссия).

(пункт 4 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

2.Полномочия представительного органа сельского поселения осуществляет  сход граждан в порядке, установленном статьей 16 настоящего Устава.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с областными законами.

(ч. 3 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

4. Решение Схода граждан об изменении структуры  органов местного самоуправления  вступает в силу  не ранее чем по истечении срока полномочий  представительного органа муниципального  образования, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных  Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(часть 4 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

5. Срок полномочий органов местного самоуправления, наделенных настоящим Уставом исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения, не ограничен.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет средств собственных доходов бюджета сельского поселения.

(ч. 6 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

7. Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними  областными законами.

Статья 23. Глава муниципального образования  Подсосонского   сельского поселения Угранского  района Смоленской области

1. Глава муниципального образования Подсосонского   сельского поселения Угранского  района Смоленской области является  высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается на Сходе граждан большинством голосов от участников Схода граждан на пять лет, в порядке определенном Сходом граждан.

(ч. 2 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия Главы Администрации сельского поселения и председательствует на Сходе граждан. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

(ч. 3 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

4. Глава муниципального образования  подконтролен и подотчетен  населению сельского поселения и Сходу граждан.

(ч. 4 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(часть 4.1 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления в должность Главы муниципального образования является день его избрания на Сходе граждан.

(абзац в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(абзац 3 признан утратившим силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

6. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, а также в государственных органах;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Сходом граждан;

5) организует и осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;

6) отчитывается перед населением сельского поселения о результатах своей деятельности;

7) представляет на Сход граждан ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Сходом граждан;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9) осуществляет иные полномочия Главы муниципального образования, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(ч. 6 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

6.1.Глава муниципального образования, как председательствующий на Сходе граждан:

1) организует подготовку проведения схода граждан, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения по вопросам их ведения;

2) обеспечивает взаимодействие Схода граждан с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

3) созывает и ведет заседания Схода граждан;

4) предлагает созыв внеочередного заседания Схода граждан;

5) информирует население сельского поселения о деятельности Схода граждан.

(ч. 6.1 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

6.2  Глава муниципального образования как руководитель Администрации сельского поселения:

1) организует и руководит деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия;

2) издает в пределах своих полномочий постановления Администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации сельского поселения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения;

3) представляет на утверждение Схода граждан структуру Администрации сельского поселения;

4) формирует Администрацию сельского поселения;

5) представляет на Сход граждан предложения об учреждении органов Администрации сельского поселения в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;

6) заключает договоры и соглашения от имени Администрации сельского поселения;

7) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития сельского поселения;

8) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения;

9) обеспечивает осуществление Администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

10) представляет на утверждение Схода граждан проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Схода граждан проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

12) вносит на Сход граждан проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

13) представляет на Сход граждан проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования сельского поселения;

15) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

16) назначает на должности и освобождает от должности работников Администрации сельского поселения, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам и работникам Администрации сельского поселения, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

18) исполняет полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждает ежегодный план проведения плановых проверок;

19) осуществляет иные полномочия Главы муниципального образования, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними иными муниципальными правовыми актами.

(ч. 6.2 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и в порядке, определенном настоящим Уставом.

(ч. 7 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Схода граждан, правового акта Губернатора Смоленской области об отрешении от должности Главы муниципального образования, решения суда.

(ч. 8 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(ч. 9 признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия, указанные в части 6, 6.1 настоящей статьи, на период до избрания нового Главы муниципального образования исполняет заместитель Главы муниципального образования, а полномочия, указанные в части 6.2. настоящей статьи, - работник Администрации сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей.

(ч. 10 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

11. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия, указанные в части 6, 6.1. настоящей статьи, исполняет заместитель Главы муниципального образования, а полномочия, указанные в части  6.2. настоящей статьи, - работник Администрации сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей.

(ч. 11 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(статья 23   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

Статья 23.1. Заместитель Главы муниципального образования

1. Заместитель Главы муниципального образования избирается на должность на Сходе граждан большинством голосов от участников Схода граждан в порядке, установленном Сходом граждан, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Заместитель Главы муниципального образования исполняет полномочия Главы муниципального образования в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, либо по его поручению, а также иные полномочия в соответствии с решением Схода граждан.

3. Заместитель Главы муниципального образования слагает полномочия перед вновь избранным Главой муниципального образования.

4. Порядок досрочного прекращения полномочий заместителя Главы муниципального образования устанавливается Сходом граждан.

(статья 23.1. введена решением Схода граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001, в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 23.2 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным Законом  от 02.03.2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и настоящим Уставом.

(статья 23.2 введена решением Схода граждан от  22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Статья 24. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области

(наименование в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

1. Главе муниципального образования Подсосонского  сельского поселения  Угранского района Смоленской области (далее – Глава муниципального образования) гарантируется:

(абзац в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

1) оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат определенных областным законом «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее – областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Схода граждан  в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, который состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков;

- ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней;

- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день – продолжительностью 8 календарных дней (в случае, если Главе муниципального образования Сходом граждан установлен ненормированный рабочий день);

б) за выслугу лет. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3) на основании заявления Главы муниципального образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Схода граждан  в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий,  посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность сельского поселения в порядке, установленном решением Схода граждан;

5) по решению Схода  граждан денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;

6)  в день  прекращения полномочий выплачивается единовременная выплата в размере шестимесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности в следующих случаях:

1) истечение срока полномочий;

2) отставка по собственному желанию, если лицо, замещающее муниципальную должность, осуществляет свои полномочия не менее года;

3) досрочное прекращение полномочий органа местного самоуправления.

(пункт 6 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

7) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом                 «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области.».

2. Гарантии осуществления  полномочий Главы  муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.»

(статья 24   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

Статья 24.1 О дополнительных гарантиях, представляемых Главе Подсосонского сельского поселения

(статья признана утратившей силу решением Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001

Статья 25. Администрация Подсосонского сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

1. Администрация сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

(ч. 1 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

2. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

3. Структура Администрации сельского поселения утверждается сходом граждан по представлению Главы муниципального образования.

4. Администрацией сельского поселения руководит Глава муниципального образования на принципах единоначалия.

5. Администрация сельского поселения формируется Главой муниципального образования в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации сельского поселения.

6. Финансирование Администрации сельского поселения осуществляется в соответствии с утвержденным сходом граждан бюджетом сельского поселения.

Расходы на обеспечение деятельности Администрации сельского поселения осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

7. К компетенции Администрации сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления   по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Схода граждан и  Администрации муниципального образования;

2) составление проекта бюджета сельского поселения, исполнение бюджета сельского поселения, составление отчета об исполнении бюджета сельского поселения;

(п. 2 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения  населения  топливом в   пределах полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации;

(пункт в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 26.11.2012 № 19 НГР RU675213122013001)

4) осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, предусмотренных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

(п. 4 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

5) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

(п. 5 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

(п. 6-7 признаны утратившими силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

8) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд  в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 8 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

(п. 9-12 признаны утратившими силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

(п. 13 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

(п. 14-15 признаны утратившими силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

16) учет муниципального жилищного фонда;

17) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

18) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

19) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

(п. 19 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

20) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

21)согласование  переустройства и перепланировки  жилых помещений ;

22) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания;

23) осуществление муниципального жилищного контроля в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

(п. 23 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

24) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

26) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

27) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

29) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

30) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

32) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

33) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(п. 33 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

34) формирование архивных фондов сельского поселения;

35) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

36) организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(п. 36 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

37) утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление  муниципального земельного контроля за использованием земель поселения,  осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров  зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

(п. 37 в редакции решений Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001, от 26.11.2012 № 19 НГР RU675213122013001, от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

38) размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра;

(п. 38 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

39) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

40) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(п. 40 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

41) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

42) участие в организации и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

43) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

44) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление  муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(п. 44 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

45) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

46) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

47) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

48) осуществление муниципального лесного контроля;

(п. 48 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

49) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

49.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(пункт 49.1 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

49.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(пункт 49.2 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

50) создание условий для развития туризма;

51) утверждение  муниципальных программ;

(п. 51 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

52) установление порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и критерии указанной оценки;

(п. 52 дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001, в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

53) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

(п. 53 дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

54) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в соответствии с федеральным законодательством;

(п. 54 дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

55) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 55 дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

(п. 56 дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001, признан утратившим силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

57) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

(п. 57 дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

58) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(п. 58 дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

59) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

(пункт 59 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

60) осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

61) организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

62) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

63) введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения;

64)  определение в соответствии с законодательством Российской Федерации мест отбывания исправительных работ, видов обязательных работ и объектов, на которых отбываются обязательные работы;

65) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

66) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

67) рассмотрение уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником).

(п. 60-67 введены решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Администрация сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Схода граждан.

(абзац дополнен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001, в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(часть 7   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

8. Администрация сельского поселения является органом муниципального контроля, к полномочиям которого относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории сельского поселения;

2) разработка административных регламентов осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Смоленской области ;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области.

(ч. 8 дополнена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

9. По вопросам деятельности Администрации сельского поселения издаются распоряжения Администрации сельского поселения.

(часть 9  введена  решением  Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

(ст. 26 признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

Статья 27. Должностные лица Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области

1. К должностным лицам Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования;

2) Председатель Контрольно-ревизионной комиссии  Подсосонского  сельского поселения Угранского района Смоленской области.

(пункт 2 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

2. Глава  муниципального образования замещает муниципальную должность.

(ст. 27 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

Статья 28. Избирательная комиссия муниципального образования Подсосонского   сельского поселения  Угранского  района Смоленской области

1. Избирательная комиссия  является муниципальным органом, формируемым в порядке, определенным федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом. 

2. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

3. Сход граждан формирует избирательную комиссию в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах и референдумах.

4. Сход граждан вправе обратиться в избирательную комиссии Смоленской области о передаче полномочий избирательной комиссии муниципального образования территориальной избирательной комиссии в порядке, определенном федеральным законом.

5. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 6 человек. Члены избирательной комиссии работают на непостоянной основе.

(часть 5   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

6. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. 

Полномочия председателя избирательной комиссии определяются в соответствии с полномочиями избирательной комиссии и заключаются в организации и руководстве деятельностью избирательной комиссии.

7. Из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса  избирается секретарь избирательной комиссии.

8. Полномочия избирательной комиссии определяются и осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.

К полномочиям избирательной комиссии относится организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения:

1) муниципальных выборов;

2) местного референдума;

3) голосования по отзыву Главы муниципального образования;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

9. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании по выборам Главы муниципального образования  после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

(часть 9   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

10. Основания и порядок прекращения полномочий избирательной комиссии и членов избирательной комиссии определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и принимаемым в соответствии с ним областным законом. 

11. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии осуществляются из местного бюджета в соответствии со сметой расходов.

Статья 28.1. Контрольно-ревизионная комиссия

(статья 28.1 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001)

1. Контрольно-счетным органом муниципального образования является Контрольно-ревизионная комиссия.

2. Порядок  образования и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законом Смоленской области от 23.11.2011 № 101-з  «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Смоленской области»,  настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

(часть в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 26.11.2012 № 19 НГР RU675213122013001)

3. Контрольно-ревизионная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.

4. Контрольно-ревизионная комиссия образуется Сходом граждан и подотчетна ему.

5. Контрольно-ревизионная комиссия не обладает правами юридического лица.

6. Полномочия, состав, структура и порядок деятельности Контрольно-ревизионной комиссии устанавливаются нормативным правовым актом Схода граждан.

7. Сход граждан  вправе заключить соглашение с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий Контрольно-ревизионной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 29. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) решения схода граждан;

3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования ;

4) постановления и распоряжения  Администрации муниципального образования;

(п. 5 признан утратившим силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

(часть 1   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

2. Устав сельского поселения, оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, и решения сходов граждан являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  сельского поселения.

(часть 2   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Органы местного самоуправления сельского поселения издают правовые акты в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами и настоящим Уставом.

Статья 30. Порядок подготовки и принятия (издания) муниципальных правовых актов

1. Устав сельского поселения принимается сходом граждан.

2. Порядок принятия Устава сельского поселения, решений схода граждан о внесении изменений в Устав сельского поселения устанавливается сходом граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субъектами правотворческой инициативы по внесению на Сход граждан проекта Устава сельского поселения, решения Схода граждан о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также проектов иных решений Схода граждан являются Глава муниципального образования, Контрольно-ревизионная комиссия, прокурор Угранского района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

(абзац в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Проект Устава сельского поселения, проект решения схода граждан о внесении изменений в Устав сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного сходом граждан порядка учета предложений по проекту указанного Устава сельского поселения, проекту указанного решения о внесении изменений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Проект Устава сельского поселения, а также проект решения схода граждан о внесении изменений в данный Устав выносятся на публичные слушания.

Устав сельского поселения, решение схода граждан о внесении изменений в Устав сельского поселения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников схода граждан.

(часть 2   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

3. Решения схода граждан принимаются открытым голосованием.

Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений схода граждан устанавливается Регламентом схода граждан.

4. Принятое сходом граждан  решение подписывается Главой муниципального образования и в течение десяти  дней обнародуется.

(часть 4   в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

5. Проекты решений схода граждан могут вноситься Главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок принятия решений по вопросам местного значения непосредственно гражданами сельского поселения (на местном референдуме) устанавливается в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законом «О местном референдуме в Смоленской области».

7. Проекты решений схода граждан, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета сельского  поселения,  могут быть внесены на рассмотрение схода граждан по инициативе Главы муниципального образования.

8. Порядок подготовки и принятия правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления устанавливается регламентами органов местного самоуправления сельского поселения.

8.1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Схода граждан в соответствии с областным законом.

В целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением Схода граждан в соответствии с областным законом.

(ч. 8.1 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

(часть 9 в редакции решения Схода граждан от  22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

10. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(часть 10 введена решением Схода граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)

Статья 31. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Все муниципальные нормативные правовые акты подлежат обнародованию.

2. Обнародованию путем официального опубликования подлежит Устав сельского поселения, решение Схода граждан о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, муниципальный правовой акт об установлении, изменении или отмене налогов и сборов, муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, муниципальный правовой акт о внесении изменений в муниципальный правовой акт о местном бюджете на очередной финансовый год, иные муниципальные правовые акты в случаях, если в самих муниципальных правовых актах предусмотрено, что они должны быть опубликованы.

Устав сельского поселения, решение Схода граждан о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, их принявших (издавших).

3. Муниципальные правовые акты, за исключением указанных в части 2 настоящей статьи, могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах:  здание почты, здание библиотеки, информационный стенд Администрации.

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном решением Схода граждан.

5. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежит копия текста муниципального правового акта.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме с изменениями и дополнениями.

6. Направление на опубликование устанавливается путем включения в текст документа пункта о необходимости опубликования его текста в соответствующих печатных изданиях.

Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, в течение 10 дней после их подписания и регистрации направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания и подлежат опубликованию в течение 5 дней.

7. Нормативный правовой акт, принятый Сходом граждан, подписывается и обнародуется Главой муниципального образования.

Нормативные правовые акты Главы муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Схода граждан, Главы муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования.

8. Нормативные правовые акты Администрации сельского поселения обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Администрации сельского поселения осуществляется Главой муниципального образования.

9. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию, вступают в силу со дня, следующего за днем их обнародования, если в самом муниципальном правовом акте не установлен другой порядок вступления его в силу.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

10. Опубликованные (обнародованные) муниципальные правовые акты после вступления их в силу подлежат обязательному исполнению всеми государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями, учреждениями и физическими лицами на территории сельского поселения.

(ст. 31 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 32. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными  и областными законами.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВа МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Подсососнского сельского поселения Угранского района  Смоленской области

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество сельского поселения (далее – муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 34. Имущество Подсосонского   сельского поселения Угранского  района Смоленской области

1. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Схода граждан ;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(п. 5 введен решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(ч. 2 признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

2.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

(часть 2.1 введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 21.06.2012 № 9 НГР RU675213122012001, признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(ч. 3 признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляются Администрацией сельского поселения в порядке, установленном нормативным правовым актом Сходом граждан.

(ч. 4 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

5. Имущество, переданное в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление органам местного самоуправления  сельского поселения и муниципальным учреждениям, а также имущество, приобретенное муниципальными учреждениями на собственные доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное на отдельном балансе муниципального учреждения, содержится соответственно муниципальными предприятиями, органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельского  поселения.

Порядок и условия передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление, использования и содержания, осуществления контроля за его целевым использованием устанавливаются нормативным правовым актом схода граждан .

6. Администрация сельского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч. 6 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

7. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(часть введена решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 26.11.2012 № 19 НГР RU675213122013001, в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

(статья 34 в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

Статья 35. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается решением  схода граждан в соответствии с федеральными законами.

4. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация сельского поселения.

5. Администрация сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

Глава муниципального образования от имени органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

(ч. 4-5 введены решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 36. Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Местный бюджет утверждается решением Схода граждан.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

(ст. 36 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 37. Доходы бюджета сельского поселения

Формирование доходов бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(ст. 37 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 38. Расходы бюджета сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Администрация сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(ст. 38 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 39. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

(ст. 39 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 40. Муниципальные заимствования

Администрация  Подсосонского   сельского поселения вправе принять решение об осуществлении муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

(статья 40    в редакции решения Схода граждан от 18.08.2010 № 69 НГР RU675213122010001)

Статья  41. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких  платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на сходе граждан.

Статья 42. Исполнение местного бюджета Подсосонского   сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, и обеспечивается Администрацией сельского поселения.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Администрацию сельского поселения и осуществляется на основе бюджетной росписи.

3. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 43. Осуществление муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Контрольно-ревизионной комиссии.

Порядок осуществления полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Схода граждан.

4. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) Администрации сельского поселения.

Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами Администрации сельского поселения.

5. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения местного бюджета.

6. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения местного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

(ст. 43 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 44. Межмуниципальные организации

1. Представительные  органы  муниципальных образований  для совместного решения  вопросов местного значения  могут  принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ  и обществ  с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные  общества осуществляют свою деятельность  в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация  межмуниципальных  хозяйственных обществ осуществляется  в соответствии с Федеральным законом  от 8 августа  2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».  

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 45. Некоммерческие организации муниципальных образований

1. Сход граждан может принимать решения об участии в создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления Подсосонского сельского поселения Угранского  района  Смоленской области перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностного  лица местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий

(ст. 46 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(ст. 48 признана утратившей силу решением Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 22.01.2015 № 1 НГР RU675213122015001)

Статья 49. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  Подсосонского  сельского поселения  Угранского  района  Смоленской области

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 50. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Подсосонского  сельского поселения Угранского  района  Смоленской области

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области, областных  законов, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Схода граждан.

(ст. 50 в редакции решения Схода граждан Подсосонского сельского поселения Угранского района Смоленской области от 14.09.2011 № 17 НГР RU675213122011001)

Глава 10. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит  официальному опубликованию (обнародованию)  после его государственной регистрации  и вступает в силу  после его официального опубликования (обнародования).

Положение пункта 8 части 8 статьи 23 не распространяется на выборных должностных лиц сельского поселения, избранных до 27 июля 2006 года.

(абзац 2 введен решением Схода граждан от 22.12.2008 № 38 НГР RU675213122008001)