УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

Утратил силу - решением Совета муниципального района «Чернышевский район»

от 21 октября 2014 года № 37

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

Принят решением Совета муниципального района «Чернышевский район» 12 октября 2010 года № 46

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).

Статья 2. Образование муниципального района «Чернышевский район»

1. Муниципальный район «Чернышевский район» образован в соответствии с законом Читинской области «Об установлении границ, наименований муниципальных образований и наделении их статусом городского округа, муниципального района в Читинской области».

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район «Чернышевский район».

Сокращенное наименование – МР «Чернышевский район».

Статья 3. Статус муниципального района «Чернышевский район»

1. Муниципальный район «Чернышевский район» – муниципальное образование, состоящее из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Муниципальный район «Чернышевский район» входит в состав Забайкальского края. Поселок городского типа Чернышевск (пгт. Чернышевск) является административным центром муниципального района «Чернышевский район», возведенного в степень поселка городского типа (районного значения) в 1937 году.

Статья 4. Официальные символы муниципального района «Чернышевский район»

Муниципальный район «Чернышевский район» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

Статья 5. Участие муниципального района «Чернышевский район» в объединениях муниципальных образований

1. Муниципальный район «Чернышевский район» может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих же целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального района «Чернышевский район» в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Советом муниципального района «Чернышевский район».

3. Указанным в части 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц МР «Чернышевский район».

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

Статья 6. Состав территории муниципального района «Чернышевский район»

1. В состав территории МР «Чернышевский район» в соответствии с Законом Забайкальского края «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» входят сельские и городские поселения всего 18, из них: 4 городских поселения: Чернышевское, Аксеново-Зиловское, Жирекенское, Букачачинское; 14 сельских поселения: Алеурское, Байгульское, Бушулейское, Гаурское, Икшицкое, Комсомольское, Курлыченское, Мильгидунское, Новоильинское, Новооловское, Старооловское, Укурейское, Урюмское, Утанское.

2. Территорию МР «Чернышевский район» составляют все земли, находящиеся в границах МР «Чернышевский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 7. Граница территории муниципального района «Чернышевский район»

1. Граница территории МР «Чернышевский район» установлена Законом Забайкальского края «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края».

2. МР «Чернышевский район» расположен на северо-востоке Забайкальского края в 392 км от города Читы. С востока МР «Чернышевский район» граничит с муниципальным районом «Могочинский район», с юго-востока - муниципальным районом «Сретенский район», с юго-запада - муниципальным районом «Нерчинский район» и с северо-запада - муниципальным районом «Тунгокоченский район» Забайкальского края.

3. Протяженность границ составляет 712 км.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН» И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН» ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района «Чернышевский район»

1. К вопросам местного значения МР «Чернышевский район» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МР «Чернышевский район», контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МР «Чернышевский район»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МР «Чернышевский район»;

4) организация в границах МР «Чернышевский район» электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах МР «Чернышевский район»;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МР «Чернышевский район»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МР «Чернышевский район»;

9) организация охраны общественного порядка на территории МР «Чернышевский район» муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МР «Чернышевский район», а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования МР «Чернышевский район», утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования МР «Чернышевский район» документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МР «Чернышевский район», резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МР «Чернышевский район» для муниципальных нужд

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МР «Чернышевский район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав МР «Чернышевский район»;

17) содержание на территории МР «Чернышевский район» межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав МР «Чернышевский район», услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав МР «Чернышевский район» услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав МР «Чернышевский район»;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МР «Чернышевский район», за счет средств бюджета МР «Чернышевский район»;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МР «Чернышевский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МР «Чернышевский район»;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

27) обеспечение условий для развития на территории МР «Чернышевский район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МР «Чернышевский район»;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МР «Чернышевский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления МР «Чернышевский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет МР «Чернышевский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления МР «Чернышевский район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МР «Чернышевский район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МР «Чернышевский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления МР «Чернышевский район» имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МР «Чернышевский район»;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МР «Чернышевский район»;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории МР «Чернышевский район» первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления МР «Чернышевский район» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, в также решать иные вопросы, не отнесенные к компенсации органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Забайкальского края, за счет доходов местных бюджетов за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МР «Чернышевский район» обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района «Чернышевский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района «Чернышевский район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок и тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района «Чернышевский район», голосования по вопросам изменения границ МР «Чернышевский район», преобразования МР «Чернышевский район»;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МР «Чернышевский район», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МР «Чернышевский район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей МР «Чернышевский район» официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии МР «Чернышевский район», о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 9 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления МР «Чернышевский район», установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления МР «Чернышевский район» в случае наделения их отдельными государственными полномочиями федеральными законами и законами Забайкальского края осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с указанными законами.

2. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом муниципального района «Чернышевский район» решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА IV. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА « ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН» ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН» В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Права населения муниципального района «Чернышевский район» на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в их осуществлении

1. Население муниципального района «Чернышевский район» составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района «Чернышевский район» и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации.

2. Население МР «Чернышевский район» непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

3. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории МР «Чернышевский район» имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

2) участвовать в местном референдуме;

3) участвовать в собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов);

4) осуществлять правотворческую инициативу граждан;

5) участвовать в публичных слушаниях;

6) участвовать в голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ МР «Чернышевский район», преобразования МР «Чернышевский район»;

7) участвовать в опросе граждан;

8) направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления МР «Чернышевский район»;

9) участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края и настоящему Уставу.

4. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

5. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МР «Чернышевский район», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в муниципальном районе «Чернышевский район» проводятся в целях избрания депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района «Чернышевский район» не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В решении о назначении муниципальных выборов указывается день голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Наше время» не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района «Чернышевский район» или судом.

4. Вопросы, связанные с порядком подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов регулируются Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законом Забайкальского края.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Наше время».

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением МР «Чернышевский район» вопросов местного значения, отнесенных к компетенции МР «Чернышевский район» проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории МР «Чернышевский район».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района «Чернышевский район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета МР «Чернышевский район» и главы администрации МР «Чернышевский район» выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МР «Чернышевский район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом МР «Чернышевский район» и главой администрации МР «Чернышевский район» оформляется решением Совета МР «Чернышевский район» и постановлением главы администрации МР «Чернышевский район».

5. Совет МР «Чернышевский район» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет МР «Чернышевский район» документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом МР «Чернышевский район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района «Чернышевский район», органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МР «Чернышевский район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МР «Чернышевский район». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Наше время».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МР «Чернышевский район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления МР «Чернышевский район» обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории МР «Чернышевский район» может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советом МР «Чернышевский район», главы МР «Чернышевский район».

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета МР «Чернышевский район» или главы МР «Чернышевский район», назначается соответственно Советом МР «Чернышевский район» или главой МР «Чернышевский район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом МР «Чернышевский район». Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Совет МР «Чернышевский район» обязан назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Совет МР «Чернышевский район» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета МР «Чернышевский район»

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления МР «Чернышевский район», а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МР «Чернышевский район», к компетенции, которых отнесено принятие решений по вопросам содержащихся в обращениях, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Наше время».

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета МР «Чернышевский район».

2. Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета МР «Чернышевский район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Наше время».

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета МР «Чернышевский район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета МР «Чернышевский район» и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района «Чернышевский район» обладающих избирательным правом.

2. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета МР «Чернышевский район», регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района «Чернышевский район» Советом МР «Чернышевский район», главой МР «Чернышевский район» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета МР «Чернышевский район» или главы МР «Чернышевский район».

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета МР «Чернышевский район», назначаются Советом МР «Чернышевский район», а по инициативе главы МР «Чернышевский район» – главой МР «Чернышевский район».

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава МР «Чернышевский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района «Чернышевский район», проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

4) вопросы о преобразовании муниципального района «Чернышевский район».

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета МР «Чернышевский район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района «Чернышевский район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района «Чернышевский район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ муниципального района «Чернышевский район», преобразования муниципального района «Чернышевский район»

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ.

2. Основанием для отзыва депутата Совета МР «Чернышевский район» являются однократное грубое либо систематическое нарушение (два и более раза) Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов муниципального района «Чернышевский район», если указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета МР «Чернышевский район, повлекшие за собой нарушения прав и свобод граждан.

4. Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата Совета МР «Чернышевский район» считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию МР «Чернышевский район».

Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета МР «Чернышевский район» может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатов Совета МР «Чернышевский район» правонарушения (правонарушений).

5. Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата Совета МР «Чернышевский район», главу МР «Чернышевский район» о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата Совета МР «Чернышевский район». Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию МР «Чернышевский район».

В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральным законом, законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом Совета МР «Чернышевский район» правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия МР «Чернышевский район» в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 6 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям федерального закона, закона Забайкальского края и настоящего Устава принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случаи - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия МР «Чернышевский район» выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия МР «Чернышевский район» извещает о принятом решении Совет МР «Чернышевский район» и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

8. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета МР «Чернышевский район», составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенного на число мандатов.

В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией МР «Чернышевский район», указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

9. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.

10. Депутат Совета МР «Чернышевский район» имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в газете «Наше время».

Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных, соответственно, в избирательном округе.

11. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании МР «Чернышевский район» проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразовании МР «Чернышевский район».

12. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МР «Чернышевский район» проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МР «Чернышевский район» назначается Советом МР «Чернышевский район» и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Забайкальского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

14. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования МР «Чернышевский район» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района «Чернышевский район» или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование МР «Чернышевский район» считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно, муниципального района «Чернышевский район» или его части.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования МР «Чернышевский район» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Наше время».

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района «Чернышевский район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района «Чернышевский район», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета МР «Чернышевский район», или главы МР «Чернышевский район» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района «Чернышевский район» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета МР «Чернышевский район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом МР «Чернышевский район». В решении Совета МР «Чернышевский район» о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МР «Чернышевский район», участвующих в опросе граждан.

6. Население муниципального района «Чернышевский район» должно быть проинформировано о проведении опроса граждан через газету «Наше время» не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета МР «Чернышевский район» - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

Статья 23. Структура органов местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район»

1. Структуру органов местного самоуправления МР «Чернышевский район» составляют:

1) Совет муниципального района «Чернышевский район»;

2) глава муниципального района «Чернышевский район»;

3) администрация муниципального района «Чернышевский район»;

4) контрольный орган муниципального района «Чернышевский район» - ревизионная комиссия.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления МР «Чернышевский район» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав МР «Чернышевский район», и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета МР «Чернышевский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 24. Совет муниципального района «Чернышевский район»

1. Совет муниципального района «Чернышевский район» является выборным постоянно действующим, представительным органом муниципального района «Чернышевский район» (далее – Совет района). Состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок 4 года. Совет района подотчетен населению муниципального района «Чернышевский район».

2. Совет района обладает правами юридического лица, имеет свои гербовую печать, штампы, счет в банке, финансируется из бюджета МР «Чернышевский район». Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются отдельной строкой в бюджете МР «Чернышевский район» в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

3. Настоящим Уставом определяется правомочность заседания Совета района. Заседание Совета района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета района проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранный Совет района собирается на первое заседание на 30 дней со дня избрания Совета района в правомочном составе.

5. Порядок созыва и проведения заседаний Совета района, порядок избрания и компетенция главы МР «Чернышевский район», заместителя председателя, формирования и работы постоянных временных комиссий, рабочих органов Совета района и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета района и настоящим Уставом.

6. Совет района на период своих полномочий тайным голосованием из своего состава избирает главу МР «Чернышевский район», который исполняет полномочия председателя Совета района и осуществляет организацию деятельности Совета района в соответствии с Регламентом Совета района.

7. В исключительной компетенции Совета района находятся:

1) принятие устава муниципального района «Чернышевский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района «Чернышевский район» и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района «Чернышевский район», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района «Чернышевский район»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района «Чернышевский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район»;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы МР «Чернышевский район» в отставку.

8. Иными полномочиями Совет района обладает в соответствии с федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.

9. Совет района заслушивает ежегодные отчеты главы МР «Чернышевский район», главы администрации МР «Чернышевский район» о результатах их деятельности, деятельности администрации МР «Чернышевский район», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района.

Заслушивание отчетов главы МР «Чернышевский район», главы администрации МР «Чернышевский район» о результатах их деятельности, деятельности администрации МР «Чернышевский район» осуществляется в соответствии с порядком, установленным Советом района.

10. Нормативные правовые акты Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета МР «Чернышевский район», могут быть внесены на рассмотрение Совета района только по инициативе главы администрации МР «Чернышевский район» или при наличии заключения главы администрации МР «Чернышевский район».

11. Нормативный правовой акт, принятый Советом района, направляется главе МР «Чернышевский район» для подписания и обнародования в течение 10 дней.

12. Организацию деятельности Совета района осуществляет глава МР «Чернышевский район».

13. Депутаты Совета МР «Чернышевский район» могут объединяться в депутатские объединения.

Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета МР «Чернышевский район» и положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом района.

14. Полномочия Совета района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение Совета района о самороспуске считается принятым, если 2/3 голосов депутатов от установленной численности проголосовали «за»;

3) в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

Полномочия Совета района могут быть досрочно прекращены в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

15. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, главы муниципального района «Чернышевский район». Вопрос о самороспуске Совета района не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, порядок подготовки, проведения и подведения итогов досрочных муниципальных выборов регулируется федеральными законами, законами Забайкальского края.

Статья 25. Глава муниципального района «Чернышевский район»

1. Глава МР «Чернышевский район» (далее – глава района) является высшим должностным лицом муниципального района «Чернышевский район» и наделяется настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается Советом района на период своих полномочий из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета МР «Чернышевский район».

3. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

4. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

5. Глава района представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

6. В объеме своих полномочий глава района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

6) организует работу Совета района в соответствии с Регламентом Совета района;

7) направляет главе администрации муниципального района «Чернышевский район» решения принятые Советом района, являющиеся нормативными правовыми актами;

8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете района и ее органах, в избирательных округах;

9) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета района, депутатских объединений, дает им поручения;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета района;

11) организует в Совете района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

12) утверждает смету расходов на содержание Совета района, открывает и закрывает счета Совета района, является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом муниципального района, для обеспечения деятельности Совета района;

13) представляет Совет района в качестве юридического лица, от имени Совета района подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

14) решает иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством, Регламентом Совета района, а также которые могут быть поручены ему Советом района.

7. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131- ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета района;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

8. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета района.

В случае, если заместитель председателя Совета района отсутствует или данная должность не замещена, указанные полномочия осуществляет депутат, назначенный Советом района.

Статья 26. Администрация муниципального района «Чернышевский район»

1. Администрация МР «Чернышевский район» (далее – администрация района) - исполнительно-распорядительный орган наделяется настоящим уставом полномочиями по решения вопросов местного значения муниципального района «Чернышевский район» и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Забайкальского края.

2. К компетенции администрации района относятся:

1) обеспечение исполнения решений Совета района по реализации вопросов местного значения, а также актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного значения МР «Чернышевский район» по решению вопросов местного значения МР «Чернышевский район» в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета района, постановлениями и распоряжениями главы администрации района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

4) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

3. Организация и порядок деятельности администрации района, компетенция главы администрации района, его заместителей, а также формирование органов администрации района определяются Положением об администрации района и настоящим Уставом.

4. Администрацией района руководит глава администрации муниципального района «Чернышевский район» (далее – глава администрации района) на принципах единоначалия.

5. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

Контракт с главой администрации района заключается на срок полномочий Совета района, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета района нового созыва), но не менее чем на два года.

6. Условия контракта для главы администрации района утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Забайкальского края - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района устанавливается нормативным правовым актом Советом района в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами и законами Забайкальского края. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районе «Чернышевский район» устанавливается Советом района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе «Чернышевский район» две трети ее членов назначаются Советом района, а одна треть - Законодательным Собранием Забайкальского края по представлению Губернатора Забайкальского края.

8. Лицо назначается на должность главы администрации района Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации района заключается главой района.

9. Глава администрации района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету района;

2) представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района;

3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.

10. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, его полномочия временно исполняет должностное лицо, установленное согласно распределению обязанностей, утверждаёмому распоряжением главы администрации района или по прямому распоряжению главы администрации района.

11. Администрация района обладает правами юридического лица, имеет свои гербовую печать, штампы, счета в банке, финансируется из бюджета муниципального района «Чернышевский район».

12. Структура администрации района и Положение об администрации района утверждается Советом района по представлению главы администрации района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

13. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 15 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации района.

15. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 13 настоящей статьи;

2) Губернатора Забайкальского края - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 13 настоящей статьи;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Забайкальского края.

Статья 26.1. Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования, реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация поселения.

2. К полномочиям администрации поселения, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения ежегодных плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами Забайкальского края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края полномочий.

3. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 27. Осуществление Советом района контрольных полномочий

1. Совет района осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, соответствия их деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативными правовым актам Совета района, реализацией планов и программ развития района.

Контрольная деятельность Совета района осуществляется Советом района непосредственно, а также через постоянные комиссии в формах:

1) рассмотрения на заседаниях Совета района либо его комиссий вопросов, относящихся к ведению Совета района;

2) направления депутатских запросов;

3) истребования информации;

4) депутатского расследования;

5) заслушивания отчетов о деятельности главы администрации района не реже одного раза в год.

По итогам рассмотрения вопросов, касающихся контрольных полномочий, принимается решение Совета района.

2. При осуществлении контрольных полномочий Совет района и его постоянные комиссии имеют право:

1) запрашивать у главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных учреждений, предприятий соответствующие документы, справочные материалы, необходимые для осуществления контроля;

2) вносить на заседание Совета района и его постоянных комиссий предложения по результатам осуществления контроля; информировать главу администрации района и иных должностных лиц о выявленных нарушениях, вносить рекомендации по совершенствованию их работы и требовать устранения выявленных нарушений.

Сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Требование о предоставлении информации должно содержать формулировку вопроса, составляющего предмет контроля, перечень документов и материалов, которые необходимо получить. Должностные лица указанных органов обязаны представить требуемую информацию в течение 5 дней со дня получения запроса, а если необходим сбор дополнительного материала – в срок не позднее 15 дней со дня получения запроса.

3. Совет района вправе принять решение о проведении депутатского расследования по вопросам, относящимся к его ведению.

Основаниями для назначения депутатского расследования являются сообщения правоохранительных органов, средств массовой информации, официальные обращения организаций, должностных лиц, заявления граждан в Совет района.

Депутатское расследование проводится на основании решения Совета района специально создаваемой комиссией или профильной постоянной комиссией. В состав комиссии входят только депутаты Совета района.

По итогам депутатского расследования постоянная комиссия или специально созданная комиссия представляет на рассмотрение Совета района свое заключение. По результатам рассмотрения заключения Совет района принимает решение.

4. Решения, принимаемые Советом района подлежат контролю исполнения.

Срок отчетности по контролю и уполномоченный на осуществление контроля орган или лицо определяется либо непосредственно в подлежащем контролю решении, либо в отдельном решении Совета района.

После заслушивания сообщения о ходе исполнения решения Совет района вправе:

1) снять решение или отдельные его пункты с контроля как выполненные;

2) продлить контрольные полномочия;

3) возложить контрольные полномочия на иное лицо либо орган;

4) отменить решение;

5) изменить решение;

6) принять дополнительное решение.

Статья 28. Контрольный орган муниципального района «Чернышевский район» - ревизионная комиссия

1. В целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Советом района может формироваться контрольный орган (ревизионная комиссия).

2. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии, порядок избрания (назначения) председателя ревизионной комиссии устанавливаются в Положении о ревизионной комиссии МР «Чернышевский район», утверждаемым Советом МР «Чернышевский район».

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.

4. Ревизионная комиссия отвечает за полноту и качество осуществляемых проверок, объективность выводов, своевременное доведение результатов проверок до сведения соответствующих органов.

Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в газете «Наше время».

Статья 29. Избирательная комиссия муниципального района «Чернышевский район»

1. Избирательная комиссия муниципального района «Чернышевский район» (далее – избирательная комиссия района) формируется Советом района в порядке установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Забайкальского края от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

2. Уставом, нормативным правовым актом Совета района избирательной комиссии района может быть придан статус юридического лица.

3. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района «Чернышевский район», преобразования муниципального района «Чернышевский район».

Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 8 человек.

Срок полномочий избирательной комиссии района составляет 5 лет.

4. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Советом района на основе предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а так же политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Забайкальского края, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Забайкальского края, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

3) собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

4) избирательной комиссии Забайкальского края, а также на основе предложений избирательной территориальной комиссии.

5. Совет района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи.

6. Совет района обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Забайкальского края.

7. Предложения избирательной комиссии Забайкальского края, избирательной комиссии района, территориальной комиссии, указанные в части 6 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава.

8. В случае, если указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 5 и 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

7. Избирательная комиссия района:

а) осуществляет на территории муниципального района «Чернышевский район» контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального района «Чернышевский район» реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального района «Чернышевский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального района «Чернышевский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального района «Чернышевский район» меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального района «Чернышевский район» меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Забайкальского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами Забайкальского края, настоящим Уставом.

Статья 30. Статус депутата, главы района

1. Депутату, главе района, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала первого правомочного заседания Совета района нового созыва.

Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы района, применяется только к главе района, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата, главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.

6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Забайкальского края, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета района, глава района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутатам Совета района, главе района, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета района, главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

9. Депутат Совета района, глава района, не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета района, главы района, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета района, главой района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат Совета района, глава района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата Совета района, главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 31. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального района «Чернышевский район» приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации района в соответствии с их полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Совет района и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Комитеты, управления и отделы являются учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета района об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Советом района.

Статья 32. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами МР «Чернышевский район.

2. Реестр муниципальных служащих, штатная численность, оплата труда рассматриваются и утверждаются на Совете района по представлению главы администрации района.

Статья 33. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Указанные квалификационные требования устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МР «Чернышевский район» на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае».

Статья 34. Обеспечение равного доступа жителей муниципального района «Чернышевский район» к муниципальной службе

1. На территории МР «Чернышевский район» все граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, вправе предложить свою кандидатуру на занятие любой должности муниципальной службы МР «Чернышевский район» при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. Права граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечиваются возможностью проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются решением Совета района.

Статья 35. Статус муниципального служащего

Основные права и обязанности муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, устанавливаются федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Забайкальского края.

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в муниципальном районе «Чернышевский район»

1. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы; собственноручно заполненную и подписанную анкету по установленной форме; паспорт; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые; документ об образовании; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые; свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу; сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера; иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской федерации и постановлениями Правительства РФ.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном районе «Чернышевский район» заключению трудового договора может предшествовать конкурс.

4. Для определения соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация один раз в три года. Аттестационная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Положением «О проведении аттестации муниципальных служащих МР «Чернышевский район», утверждаемого решением Совета района.

Статья 37. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Чернышевский район», способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Чернышевский район».

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Работодатель муниципального служащего, которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

Для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии МР «Чернышевский район» в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.

Статья 38. Пенсионное обеспечение муниципального служащего, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район»

1. Муниципальные служащие, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» имеют право выхода на пенсию в порядке, предусмотренном федеральном законодательством.

2. Органы местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального района «Чернышевский район» могут устанавливать пенсию за выслугу лет, доплаты к трудовой пенсии.

3. Финансирование пенсии за выслугу лет, доплаты к трудовой пенсии производятся за счет бюджета муниципального района «Чернышевский район».

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов МР «Чернышевский район» входят:

1) Устав МР «Чернышевский район» (далее – Устав района), правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета района;

3) правовые акты главы района, администрации района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МР «Чернышевский район».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МР «Чернышевский район», решение об удалении главы района в отставку, решения по вопросам организации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом. Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МР «Чернышевский район», принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района.

5. Председатель Совета района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района, подписывает решения Совета района, не имеющие нормативного характера.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава муниципального района «Чернышевский район», внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются Советом района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Наше время».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами МР «Чернышевский район» осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения МР «Чернышевский район», дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Совет района, или глава района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района, досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета района.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, главой района, главой администрации района, инициативными группами граждан, прокурором Чернышевского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета района и постановлением главы администрации района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав района вступают в силу в порядке, установленном статьей 40 настоящего Устава.

2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок.

3. Нормативные правовые акты Совета района вступают в силу после их подписания и обнародования главой района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Совета района вступают в силу после их подписания главой района, если этими актами не установлены иные сроки.

4. Правовые акты главы района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

5. Правовые акты главы администрации района вступают в силу после их подписания и опубликования (обнародования), если этими актами не установлены иные сроки.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Совета района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете «Наше время».

При официальном опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта, указывается, что данное опубликование (обнародование) является официальным.

Контроль, за правильностью и своевременностью опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов осуществляет администрация района.

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и порядок ознакомления с ними граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, определенном федеральным законодательством.

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Забайкальского края).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе «Чернышевский район»

Экономическую основу местного самоуправления в МР «Чернышевский район» составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета МР «Чернышевский район», а также имущественные права муниципального района «Чернышевский район».

Статья 46. Имущество муниципального района «Чернышевский район»

1. В собственности муниципального района «Чернышевский район» в соответствии с федеральным законом находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Забайкальского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального района «Чернышевский район» находится (может находиться):

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах МР «Чернышевский район»;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района «Чернышевский район»;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МР «Чернышевский район»;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории МР «Чернышевский район» муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории МР «Чернышевский район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района «Чернышевский район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МР «Чернышевский район» в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МР «Чернышевский район».

15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав МР «Чернышевский район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) имущество, предназначенное для развития на территории МР «Чернышевский район» физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МР «Чернышевский район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»;

20) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории МР «Чернышевский район», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории МР «Чернышевский район».

3. В случаях возникновения у муниципального района «Чернышевский район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района «Чернышевский район»

1. Администрация района от имени муниципального района «Чернышевский район» самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления МР «Чернышевский район».

2. Администрация района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Забайкальского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет МР «Чернышевский район».

4. Администрация района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия (муниципального учреждения) представляет главе района по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается администрацией района. Глава администрации района по результатам отчета принимает необходимые меры (постановление, распоряжение).

Администрация района от имени муниципального района «Чернышевский район» субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет муниципального района «Чернышевский район»

1. Муниципальный район «Чернышевский район», имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района «Чернышевский район» (далее – бюджет района) и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Комитет по финансам администрации района обеспечивает сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МР «Чернышевский район».

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляется Комитетом по финансам администрации района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми с соответствии с ними законами Забайкальского края.

4. Комитет по финансам администрации района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Забайкальского края отчеты об исполнении бюджета района.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

6. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МР «Чернышевский район», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете «Наше время».

Статья 49. Расходы бюджета муниципального района «Чернышевский район»

1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Комитет по финансам администрации района ведет реестр расходных обязательств МР «Чернышевский район» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

2. Совет района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

В случае если в бюджете района доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 % собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, органы местного самоуправления не имеют права превышать установленные исполнительным органом государственной власти Забайкальского края нормативы формирования расходов на оплату труда главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

4. Порядок осуществления расходов бюджет района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Забайкальского края.

5. Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Забайкальского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

Размещение муниципального заказа осуществляется:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Доходы бюджета муниципального района «Чернышевский район»

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности МР «Чернышевский район»;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края.

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МР «Чернышевский район», за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей МР «Чернышевский район» и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Доходы бюджета муниципального района «Чернышевский район» от местных налогов и сборов

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решениями Совета района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 54. Доходы бюджета муниципального района «Чернышевский район» от региональных налогов и сборов

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным законами Забайкальского края в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом.

2. В бюджет района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Забайкальского края.

Статья 55. Доходы бюджета муниципального района «Чернышевский район» от федеральных налогов и сборов

1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по нормативам отчислений в соответствии с федеральным законом и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В бюджет района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Забайкальского края, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Забайкальского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Получение бюджетом муниципального района «Чернышевский район» средств финансовой помощи из бюджетов других уровней

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Забайкальского края, бюджет района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней:

- на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального района «Чернышевский район» - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета района - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Забайкальского края;

- иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края.

Статья 57. Получение бюджетом муниципального района «Чернышевский район» субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Забайкальского края, в доходы бюджета района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Забайкальского края на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Муниципальный район «Чернышевский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 59. Исполнение бюджета муниципального района «Чернышевский район»

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Председатель Комитета по финансам администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета муниципального района «Чернышевский район» порядок контроля за его исполнением

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета района устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Совета района.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ЧЕРНЫШЕВСКИЙ РАЙОН»

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МР «Чернышевский район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета района, главы района перед населением

1. Органы местного самоуправления, депутаты Совета района, глава района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 20 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население МР «Чернышевский район» вправе отозвать депутатов, главу района.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Совета муниципального района «Чернышевский район» перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Забайкальского края, законам Забайкальского края, настоящему Уставу, а Совет района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Забайкальского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета района.

2. Полномочия Совета района прекращаются со дня вступления в силу закона Забайкальского края о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета района.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Забайкальского края проект закона Забайкальского края о роспуске Совета района.

5. Закон Забайкальского края о роспуске Совета района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 65. Ответственность главы муниципального района «Чернышевский район» и главы администрации муниципального района «Чернышевский район» перед государством

1. Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Забайкальского края, законам Забайкальского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Забайкальского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Забайкальского края издает правовой акт об отрешении от должности главы района или главы администрации района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района или глава администрации района, в отношении которых Губернатором Забайкальского края был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 66. Удаление главы муниципального района «Чернышевский район» в отставку

1. Совет района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе Губернатора Забайкальского края.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Забайкальского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Забайкальского края.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Забайкальского края.

6. Инициатива Губернатора Забайкальского края об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или Губернатора Забайкальского края об удалении главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

9. Решение Совета района об удалении главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета района.

10. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или Губернатора Забайкальского края и с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета района.

13. В случае если инициатива депутатов Совета района или Губернатора Забайкальского края об удалении главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район» перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район»

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета района.

Статья 69. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района «Чернышевский район»

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Вступление в силу настоящего Устава

1. Пункт 9 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

2. Устав муниципального района «Чернышевский район» подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Устав муниципального район «Чернышевский район», пройдя процедуру государственной регистрации, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) в районной газете «Наше время».

И.о. главы муниципального района «Чернышевский район»

С.М. Котов

1