Об утверждении Положения «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах двух и более поселений муниципального района «Чернышевский район»



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Наделяев Виктор Владимирович

Емейл: automation-adm@mail.ru

Должность: глава МР «Чернышевский район»"Калинина ул.

Дата подписи: 11.09.2020 15:11:15

Совет муниципального района «Чернышевский район»

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2020 года.                                                                                                                    № 230

п. Чернышевск

Об утверждении Положения «Об организации транспортного  обслуживания населения автомобильным транспортом в границах двух и более поселений муниципального района «Чернышевский район»

В соответствии  с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральным законом от 05.04.2013              № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», приказом Министерства транспорта России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 года №312-ЗЗК «Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края», руководствуясь ст. 23   Устава муниципального района «Чернышевский район Совет муниципального района «Чернышевский район» решил:

Утвердить положение «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах двух и более поселений муниципального района «Чернышевский район» (прилагается).

Решение Совета муниципального района «Чернышевский район» №49 от 04 декабря 2015 года «Об утверждении Положения «Об организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района «Чернышевский район» считать утратившим силу.

Решение Совета муниципального района «Чернышевский район» » №59 от 25.12.2015 года «Об утверждении Плана организации и развития муниципальных регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального района  «Чернышевский район»;  №14 от 20 мая 2016 года «О внесении изменений в решение Совета муниципального района «Чернышевский район» №59 от 25.12.2015 года «Об утверждении Плана организации и развития муниципальных регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального района  «Чернышевский район»» считать утратившим силу.

Настоящее  решение вступает в силу после его официального опубликования на официальном сайте www.сhernyshev.75.ru, в разделе Документы.

Глава муниципального района

«Чернышевский район»                                                                                                     В.В. Наделяев

Приложение к решению Совета  администрации муниципального района «Чернышевский район» от  21 августа 2020 г. № 230 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах двух и более поселений муниципального района «Чернышевский район»

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение  регулирует деятельность администрации муниципального района  «Чернышевский район», связанную с организацией транспортного обслуживания населения района автомобильным транспортом в межпоселенческом сообщении (далее также - пассажирский транспорт) на территории муниципального района  «Чернышевский район», и направлен на установление правовых основ в сфере организации транспортного обслуживания населения и формирование единого рынка услуг пассажирского транспорта в целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок

1.2. Целями настоящего положения являются:

- удовлетворение потребностей населения муниципального района «Чернышевский район» в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности;

-  установление правовых и организационных основ транспортного обслуживания населения муниципального района «Чернышевский район»;

- обеспечение функционирования рынка транспортных услуг  муниципального района «Чернышевский район».

2. Основные понятия и термины

В целях настоящего положения используются следующие основные понятия:

2.1. Организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий в сфере транспортного обслуживания населения;

2.2.   Труднодоступные населенные пункты - населенные пункты на территории муниципального района  «Чернышевский район», не имеющие регулярного транспортного сообщения с другими населенными пунктами;

2.3. Уполномоченный орган местного самоуправления - администрация муниципального района  «Чернышевский район», наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения;

2.4. Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах двух и более поселений муниципального района «Чернышевский район» (далее – документ планирования регулярных перевозок) – нормативный правовой акт администрации муниципального района «Чернышевский район», устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок, организация которых в соответствии с законодательством, отнесена к компетенции администрации муниципального района «Чернышевский район»;

2.5. Изменение маршрута - изменение пути следования транспортных средств между промежуточными остановочными пунктами или продление, а равно сокращение действующего маршрута от начального или конечного остановочного пункта, внесенное в реестр маршрутов;

2.6. Заявитель – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, направившие в адрес организатора конкурса заявку на участие в конкурсе;

2.7. Заявка – пакет документов, заполненный и предоставленный заявителем организатору конкурса в соответствии с требованиями (условиями) конкурсной документации;

2.8. Карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

2.9. Конечный остановочный пункт – последний остановочный пункт, который указан в расписании;

2.10. Конкурсная комиссия – комиссия по проведению открытых конкурсов на право оказания услуг регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах двух и более поселений муниципального района «Чернышевский район»;

2.11. Лот – сформированное отдельное предложение на осуществление пассажирских перевозок по одному или по нескольким маршрутам регулярного сообщения;

2.12. Маршрут – путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

2.13. Муниципальный контракт – договор на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, заключенный с перевозчиком и администрацией муниципального района «Чернышевский район»  – для обеспечения муниципальных нужд в части транспортного обслуживания населения;

2.14. Муниципальный маршрут – маршрут регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах двух и более поселений муниципального района «Чернышевский район»;

2.15. Начальный остановочный пункт – первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании;

2.16. Оборотный рейс – движение транспортного средства по маршруту регулярных перевозок в прямом и обратном направлении из начального остановочного пункта до конечного остановочного пункта и возвращение в начальный остановочный пункт;

2.17. Организатор конкурса – администрация муниципального района «Чернышевский район»;

2.18. Официальный сайт – официальный информационный сайт администрации муниципального района  «Чернышевский район»  www.сhernyshev.75.ru;

2.19. Отмена маршрута - исключение конкретного (отдельного) маршрута из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

2.20. Оптимизация маршрутной сети - выбор наилучшего варианта схем маршрутов из множества возможных путем установления новых, изменения, отмены существующих маршрутов и (или) определение необходимого количества транспортных средств соответствующего вида, класса и вместимости для каждого маршрута;

2.21. Победитель конкурса — участник, объявленный победителем по результатам проведения открытого конкурса;

2.22. Регулярные перевозки – регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярного сообщения;

2.23. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органом местного самоуправления и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке;

2.24. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

2.25. Рейс – движение транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт;

2.26. Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее по тексту – свидетельство) - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

2.27. Транспортное обслуживание населения – предоставление услуг регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования;

2.28. Участник конкурса – заявитель, допущенный к участию в открытом конкурсе;

2.29. Участники договора простого товарищества – юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, являющиеся сторонами договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), заключенного для осуществления регулярных перевозок в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 220-ФЗ;

2.30. Уполномоченный участник договора простого товарищества – участник договора простого товарищества, который на основании выданной ему остальными товарищами доверенности или в соответствии с заключенным в письменной форме договором простого товарищества уполномочен совершать от имени всех товарищей сделки с третьими лицами.

2.31. Установление маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом - включение конкретного (отдельного) маршрута в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

2.32. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Федеральном законе от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ), Федеральном законе от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлении Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», других нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа, приказе Министерства транспорта России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

3. Полномочия администрации муниципального района «Чернышевский район» в сфере организации транспортного обслуживания населения в пригородном и межпоселенческом  сообщении.

3.1. Организация транспортного обслуживания населения пассажирским транспортом, регулярных перевозок в межпоселенческом сообщении;

3.2. Разработка проектов нормативных правовых актов в сфере организации транспортного обслуживания населения и обеспечения безопасности дорожного движения;

3.3. Осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, при организации транспортного обслуживания населения и обеспечении безопасности дорожного движения;

3.4. Утверждение перечня отдаленных и труднодоступных населенных пунктов, в отношении которых могут устанавливаться меры обеспечения населения регулярными перевозками пассажирским транспортом;

3.5. Становление шкалы для оценки критериев, на основании которых осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс);

3.6. Установление порядка ведения реестра межпоселенческих маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки) и порядка внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в указанный реестр;

3.7. Установление порядка подготовки документа планирования регулярных перевозок по межпоселенческим маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального района «Чернышевский район»;

3.8. Утверждение документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального района «Чернышевский район»;

3.9. Иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Забайкальского края.

4. Организация регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

4.1. Организации регулярных перевозок включает:

- организацию единой маршрутной сети;

- организацию маршрутов регулярных перевозок;

- обеспечение доступности транспортных услуг населению;

- контроль за соблюдением условий, установленных муниципальным контрактом, свидетельством об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, за исключением условий, указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4.2. Для выполнения регулярных пассажирских перевозок организуется единая маршрутная сеть регулярного сообщения муниципальных регулярных перевозок, проходящих по территории муниципального района «Чернышевский район».

4.3. Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) осуществляется в порядке определяемом Положением администрации муниципального района «Чернышевский район»;

4.4. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр) или внесения изменений указанных сведений в реестр муниципального района «Чернышевский район»;

4.5. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципального района «Чернышевский район».

4.6. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган исполнительной власти муниципального района «Чернышевский район» устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам и нерегулируемым тарифам;

4.7. Регулярные перевозки по регулируемым тарифам обеспечиваются посредством заключения администрацией муниципального района «Чернышевский район» муниципального контракта с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4.8. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам осуществляются на основании свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, выданного юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества администрацией муниципального района «Чернышевский район», по результатам открытого конкурса на срок не менее чем 5 лет с возможным продлением на срок не менее чем 5 лет. Количество таких продлений не ограничивается.

Порядок организации и проведения открытого конкурса определяется администрацией муниципального района «Чернышевский район».

5. Организация работы перевозчиков на муниципальных маршрутах

Перевозчик обязан соблюдать нормативы обеспечения качества и безопасности пассажирских перевозок, установленные законодательством Российской Федерации, и требования к выполнению пассажирских перевозок на маршрутах регулярных перевозок в соответствии с Законом Забайкальского края и настоящим положением.

6. Контроль за соблюдением условий муниципальных контрактов, свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти администрации муниципального района «Чернышевский район»

4.1. контроль за соблюдением условий муниципальных контрактов, свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, за исключением условий, указанных в части 1 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляет администрация муниципального района «Чернышевский район»;

4.2. Должностные лица уполномоченного органа администрации муниципального района «Чернышевский район», осуществляющие муниципальный контроль в сфере транспортного обслуживания, имеют право:

- беспрепятственно посещать и осматривать объекты транспортной инфраструктуры, используемые в целях обеспечения транспортного обслуживания;

- контролировать деятельность перевозчиков, связанную с организацией транспортного обслуживания населения;

- проверять наличие и соответствие документов требованиям к организации транспортного обслуживания;

- запрашивать и получать от перевозчиков необходимые объяснения и информацию.

7. Государственная поддержка деятельности перевозчиков

7.1. В целях организации транспортного обслуживания населения на маршрутах муниципального сообщения на территории муниципального района «Чернышевский район» органами государственной власти Забайкальского края осуществляется государственная поддержка деятельности перевозчиков;

7.2. Формами государственной поддержки деятельности перевозчиков являются:

-  компенсация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям убытков, образовавшихся в результате оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории муниципального района «Чернышевский район» в соответствии с законом Забайкальского края от 6 мая 2013 года №816 –ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельным государственным полномочием по организации социальной поддержки отдельных категорий граждан путем обеспечения льготного проезда на городском и пригородном пассажирском транспорте общего пользования (кроме воздушного и железнодорожного).

8. Контроль за исполнением настоящего Положения

8.1. Контроль за исполнением настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере пассажирских перевозок, осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального района «Чернышевский район» в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Забайкальского края;

8.2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего Положения виновные лица несут административную ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.