Устав Карасевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области



АДМИНИСТРАЦИЯ

Устав Карасевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области

Устав Карасевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области принят в целях определения основных положений организации и осуществления местного самоуправления в Карасевском сельсовете Сафакулевского района Курганской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Карасевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области

1. Устав Карасевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Карасевского сельсовета Сафакулевского района Курганской области (далее – Карасевский сельсовет), имеет прямое действие и применяется на всей территории Карасевского сельсовета. Иные муниципальные правовые акты Карасевского сельсовета не должны противоречить Уставу.

3. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Карасевского сельсовета предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Карасевского сельсовета и гражданами.

Статья 2. Правовой статус Карасевского сельсовета

1. . Карасевскому сельсовету Законом Курганской области от 06 июля 2004 года № 419 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, сельского поселения, городского поселения, о месте нахождения представительных органов муниципальных районов, сельских поселений, об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований)» присвоен статус сельского  поселения.

2. Административным центром Карасевского сельсовета, в котором в соответствии с указанным законом находится Карасевская сельская Дума, является село Карасево.

Статья 3. Границы Карасевского сельсовета  и порядок их изменения

1. Территория Карасевского сельсовета определена границами, которые установлены Законом Курганской области от  15 октября 2004 года №545 «Об установлении границ Муниципального образования Карасевского сельсовета, входящего в состав Муниципального образования Сафакулевского района».

2. Границы Карасевского сельсовета устанавливаются и изменяются законом Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Наименование, территория и состав территории Карасевского сельсовета

1. Наименование муниципального образования - Карасевский сельсовет Сафакулевского района Курганской области.

2. Территория Карасевского сельсовета входит в состав территории Сафакулевского района.

3. В состав территории Карасевского сельсовета входит территория населенного пункта:

село Карасево

прилегающие к нему земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы Карасевского сельсовета и порядок их официального использования

1. Карасевский сельсовет может иметь герб и другие официальные символы. Описание и порядок официального использования официальных символов Карасевского сельсовета устанавливается решением Карасевской сельской Думы.

2. Официальные символы Карасевского сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 6. Вопросы местного значения Карасевского сельсовета

1. К вопросам местного значения Карасевского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Карасевского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Карасевского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Карасевского сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Карасевского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Карасевского сельсовета;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Карасевского сельсовета;

5) создание условий для обеспечения жителей Карасевского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Карасевского сельсовета услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов Карасевского сельсовета;

9) утверждение правил благоустройства территории Карасевского сельсовета, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Карасевского сельсовета (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения Сафакулевского района), наименований элементам планировочной структуры в границах Карасевского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. К вопросам местного значения Карасевского сельсовета из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений, закрепленных за сельскими поселениями законом Курганской области, относятся: 

1) организация в границах Карасевского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Карасевского сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Карасевского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Карасевском  сельсовете и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Карасевского сельсовета;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Карасевского сельсовета;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Карасевского сельсовета, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Карасевского сельсовета;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Карасевского сельсовета;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Карасевского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Карасевского сельсовета;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Карасевском сельсовете;

11) создание условий для массового отдыха жителей Карасевского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Карасевского сельсовета;

14) утверждение генеральных планов Карасевского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Карасевского сельсовета  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Карасевского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Карасевского сельсовета, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Карасевского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Карасевского сельсовета;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Карасевского сельсовета, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Карасевского сельсовета сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Карасевского сельсовета, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Карасевского сельсовета;

3. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Сафакулевского района о передаче  им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Карасевского сельсовета в бюджет Сафакулевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Карасевского сельсовета принимается Карасевской сельской Думой.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Карасевской сельской Думы.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования

Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления Карасевского сельсовета по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Карасевского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Карасевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия органов местного самоуправления Карасевского сельсовета по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Сафакулевского района;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Карасевского сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Карасевского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Карасевского сельсовета, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Карасевского сельсовета, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Карасевского сельсовета, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Карасевского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Карасевского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов Карасевского сельсовета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Карасевского сельсовета, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, уставом Карасевского сельсовета

2. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета вправе в соответствии с уставом Карасевского сельсовета принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Карасевского сельсовета самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 7. Права органов местного самоуправления Карасевского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

  1.Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Карасевского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Карасевского сельсовета;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Карасевского сельсовета;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Карасевского сельсовета;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Карасевского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные  к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами  и законами области, за счет доходов  бюджета Карасевского сельсовета, за исключением   межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 8.  Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета  организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курганской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА 2.  ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ КАРАСЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАРАСЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум 

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением Карасевского сельсовета.

2. Местный референдум проводится на всей территории Карасевского сельсовета.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Карасевского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы  местного значения.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Карасевской сельской Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Карасевской сельской Думы и главы Карасевского сельсовета как главы администрации Карасевского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Карасевской сельской Думой и главой Карасевского сельсовета как главой администрации Карасевского сельсовета, оформляется решением  Карасевской сельской Думы и постановлением администрации Карасевского сельсовета.

6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.                                                                                                                                                                                                                                                                               

7. Для выдвижения гражданами инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

8. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается  в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением избирательной комиссии области в качестве избирательной комиссии Карасевского сельсовета (далее по тексту Устава – избирательная комиссия), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

9. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться  вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта  или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени  инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

11.   Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства и приложенных документов обязана рассмотреть данные документы и принять решение:

1) в случае соответствия ходатайства и документов требованиям федерального законодательства и законодательства Курганской области, настоящего Устава – о направлении их в Карасевскую сельскую Думу для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Карасевская сельская Дума обязана  проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Карасевскую сельскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. Принятое решение в тот же день направляется в   избирательную комиссию.

13. В случае признания Карасевской сельской Думой вопроса, вносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участи в референдуме граждан Российской Федерации»,   избирательная комиссия  регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до даты окончания срока сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

14. Карасевская сельская Дума в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Карасевскую сельскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

15. Карасевская сельская Дума в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Карасевскую сельскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Карасевской сельской Думы в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Карасевского сельсовета, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Карасевского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Карасевского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Карасевского сельсовета.

В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Карасевского сельсовета или должностное лицо местного самоуправления Карасевского сельсовета, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

17. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

19. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Статья 10. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Карасевской сельской Думы и главы Карасевского сельсовета на основе всеобщего  равного  и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.  Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов  устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами  Курганской области.

3. Муниципальные выборы в целях избрания депутатов Карасевской сельской Думы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы.                                                                                       

4. Выборы депутатов Карасевской сельской Думы очередного созыва назначаются Карасевской сельской Думой и проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Карасевского сельсовета.

Решение о назначении выборов в Карасевскую сельскую Думу должно  быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее,  чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средстве массовой информации, определенном решением Карасевской сельской Думы, не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Избранным по многомандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей в соответствии с количеством распределяемых в данном округе депутатских мандатов. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

5. Очередные выборы главы Карасевского сельсовета назначаются Карасевской сельской Думой и проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию  Карасевского сельсовета.

Решение о назначении выборов главы Карасевского сельсовета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средствах массовой информации, определенном решением Карасевской сельской Думы,   не позднее чем через пять дней со дня его принятия.                                                                                                                                                                             

Избранным считается  зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее  число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При  равном числе полученных зарегистрированными кандидатами  голосов  избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Карасевского сельсовета  или досрочного прекращения полномочий депутатов Карасевской сельской Думы влекущего за собой  неправомочность Карасевской сельской Думы, выборы назначаются в сроки, установленные  федеральным законом.

7. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются судом.

8. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Карасевской сельской Думы, главы Карасевского сельсовета.

1. Голосование по отзыву депутата Карасевской сельской Думы, главы Карасевского сельсовета проводится по инициативе  населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Карасевской сельской  Думы, Главы Карасевского сельсовета в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.  Основаниями для отзыва депутата Карасевской сельской Думы, главы Карасевского сельсовета являются  нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Курганской области, Устава Карасевского сельсовета и иных муниципальных правовых актов. Основанием для отзыва  главы Карасевского сельсовета также является  нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Курганской области, Устава  Карасевского сельсовета и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва главы  Карасевского сельсовета, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанным лицом конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Курганской области, Уставу Карасевского сельсовета, иным муниципальным правовым актам.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на участие в голосовании по отзыву депутата Карасевской сельской  Думы, Главы Карасевского сельсовета, вправе образовать инициативную группу по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в количестве не менее 10 человек.

Депутат Карасевской сельской Думы, глава Карасевского сельсовета не менее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву,  а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву  в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанным группам, должны быть письменно оповещены  инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, инициативная агитационная группа участников голосования по отзыву должны обеспечить депутату Карасевской сельской Думы, главе Карасевского сельсовета  возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группе участников голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов предоставляется также копия судебного  решения, являющегося основанием для отзыва, или  официальная информация о наличии такого  судебного решения. При невозможности получения  судебного решения или   указанных материалов  инициативная группа  представляет в    избирательную комиссию ходатайство об истребовании  необходимых материалов, являющихся  основанием для  выдвижения инициативы отзыва.                                                                                                                   

При поступлении из   избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава,  Карасевская сельская Дума проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии  копии судебного решения направляет запрос в суд о предоставлении Карасевской сельской Думе копии судебного решения по  факту нарушения депутатом  Карасевской сельской Думы, главой Карасевского сельсовета законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании  Карасевской сельской Думы не позднее 7 дней со дня  поступления материалов.

При  подтверждении наличия  оснований для отзыва глава Карасевского сельсовета (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Карасевского сельсовета – заместитель председателя Карасевской сельской Думы) обязан одновременно с направлением документов в   избирательную комиссию назначить  по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Карасевской сельской Думы, главы Карасевского сельсовета и передать  для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте  и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Карасевской сельской Думы сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку  данной инициативы устанавливается законом области.

5. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Карасевской сельской Думой прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву в случае прекращения полномочий депутата Карасевской сельской Думы, главы Карасевского сельсовета по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и Уставом Карасевского сельсовета.

6. Депутат Карасевской сельской Думы, глава Карасевского сельсовета имеет право дать избирателям объяснения по поводу  обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

7. Депутат Карасевской сельской Думы, глава  Карасевского сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины  избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе (поселении).

8. Итоги голосования по отзыву депутата Карасевской сельской Думы, главы Карасевского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Карасевского сельсовета, преобразовании Карасевского сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета проводится на всей территории Карасевского сельсовета или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета назначается Карасевской сельской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Карасевского сельсовета или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Карасевского сельсовета, преобразование Карасевского сельсовета считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Карасевского сельсовета или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Карасевской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Карасевской сельской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей Карасевского сельсовета, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается нормативным правовым  актом Карасевской сельской Думы.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Карасевского сельсовета, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное  общественное  самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Карасевской сельской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается решением Карасевской сельской Думы.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых  средств из бюджета Карасевского сельсовета устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Карасевской сельской Думы.

             

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Карасевского сельсовета с участием жителей Карасевского сельсовета, Карасевской сельской Думой, главой Карасевского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Карасевской сельской Думы или главы Карасевского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Карасевской сельской Думы, назначаются Карасевской сельской Думой, а по инициативе главы Карасевского сельсовета - главой Карасевского сельсовета.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Карасевского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Карасевского сельсовета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Карасевского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий (за исключением случаев, установленных частью 5.1статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Карасевского сельсовета, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Карасевского сельсовета, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Карасевского сельсовета требуется получение согласия населения Карасевского сельсовета, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в поселении, утверждаемым Карасевской сельской Думой.

Положение о публичных слушаниях в поселении должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Карасевского сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Карасевского сельсовета, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Карасевского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Карасевского сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Карасевской сельской Думы, главы Карасевского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Карасевской сельской Думы, назначается Карасевской сельской Думой, а по инициативе главы Карасевского сельсовета - главой Карасевского сельсовета.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается в течение 10 дней со дня поступления в Карасевскую сельскую Думу письменного обращения инициативной группы граждан, численностью не менее 10 человек, проживающих на данной части территории Карасевского сельсовета и достигших 16-летнего возраста.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Карасевского сельсовета и Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Карасевской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Карасевского сельсовета.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Карасевского сельсовета, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Карасевского сельсовета могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция также назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание или когда созвать собрание не представляется возможным.

2. Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Карасевской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Карасевского сельсовета  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Карасевского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Карасевской сельской Думы или  главы Карасевского сельсовета – по вопросам местного значения;

2) По инициативе органов   государственной власти  области – для учета мнения  граждан  при  принятии решений об изменении  целевого назначения земель Карасевского сельсовета  для объектов регионального и межрегионального значения в соответствии с законом Курганской области.

4. Порядок  назначения и проведения опроса граждан определяется  Положением о проведении опроса граждан  в Карасевском сельсовете, утверждаемым решением Карасевской сельской Думы в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Карасевской сельской Думой.

6. В решении  Карасевской сельской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата  и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса  (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма  опросного листа;

5) минимальная численность жителей Карасевского сельсовета, участвующих в опросе.

7. Жители Карасевского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан при проведении его по инициативе  Карасевской сельской Думы или главы Карасевского сельсовета осуществляется за счет средств бюджета Карасевского сельсовета, при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области – за счет средств бюджета области. 

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Карасевского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные  и коллективные обращения в органы местного самоуправления Карасевского сельсовета.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан  Российской Федерации.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением Карасевского сельсовета местного самоуправления и участия населения Карасевского сельсовета в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Курганской области.

2. Непосредственное осуществление населением Карасевского сельсовета местного самоуправления и участие населения Карасевского сельсовета в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета и должностные лица местного самоуправления Карасевского сельсовета обязаны содействовать населению Карасевского сельсовета в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАРАСЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 21. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления Карасевского сельсовета составляют:

Карасевская сельская Дума - представительный орган муниципального образования;

Глава Карасевского сельсовета - высшее должностное лицо муниципального образования;

Администрация Карасевского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Перечисленные органы местного самоуправления Карасевского сельсовета обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Карасевского сельсовета.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Карасевского сельсовета, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Курганской области.

3. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Карасевского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Карасевской сельской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления Карасевского сельсовета вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Карасевской сельской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных   Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Карасевского сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Карасевского сельсовета.

Статья 22. Карасевская сельская Дума

1. Карасевская сельская Дума состоит из 7 депутатов, избираемых населением Карасевского сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Карасевской сельской Думы составляет 5 лет.

2. Карасевская сельская Дума обладает правами юридического лица.

3. Карасевская сельская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседание Карасевской сельской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Карасевская сельская Дума по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Курганской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Карасевского сельсовета, решение об удалении главы Карасевского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Карасевской сельской Думы.

5. Карасевская сельская Дума принимает Регламент Карасевской сельской Думы, регулирующий вопросы организации и деятельности   Карасевской сельской Думы .

6. Расходы на обеспечение деятельности Карасевской сельской Думы предусматриваются в бюджете Карасевского сельсовета отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета Карасевского сельсовета в процессе его исполнения Карасевской сельской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета Карасевского сельсовета, направляемых на обеспечение деятельности Карасевской сельской Думы и депутатов.

7. Карасевская сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению.

Карасевская сельская Дума ежегодно представляет населению отчет о своей деятельности путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте Карасевского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан. Сроки представления отчета, его содержание, порядок обнародования определяются Регламентом Карасевской сельской Думы.

Статья 23. Структура Карасевской сельской Думы

1. В структуру Карасевской сельской Думы входят председатель Карасевской сельской Думы, заместитель председателя Карасевской сельской Думы, постоянные депутатские комиссии.

Полномочия председателя Карасевской сельской Думы исполняет Глава Карасевского сельсовета.

2. Председатель Карасевской сельской Думы осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Карасевской сельской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Карасевской сельской Думы, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Карасевской сельской Думы;

2) обладает правом внесения в Карасевскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

3) созывает очередные заседания Карасевской сельской Думы, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Карасевской сельской Думы;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Карасевской сельской Думы;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Карасевской сельской Думы, не обладающие нормативным характером;

8) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

9) принимает меры по обеспечению и защите законных интересов Карасевского сельсовета и его населения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) координирует деятельность комиссий Карасевской сельской Думы.

3. Из числа депутатов Карасевской сельской Думы на срок его полномочий открытым голосованием большинством голосов от избранного количества депутатов избирается заместитель председателя Карасевской сельской Думы. Порядок избрания заместителя председателя Карасевской сельской Думы определяется Регламентом Карасевской сельской Думы.

4. Заместитель председателя Карасевской сельской Думы осуществляет полномочия председателя Карасевской сельской Думы при невозможности исполнения им своих полномочий (отпуск, командировка) в соответствии с распоряжением, принятым председателем Карасевской сельской Думы, а также в других случаях, установленных Регламентом Карасевской сельской Думы.

5. Из числа депутатов Карасевской сельской Думы на срок его полномочий могут создаваться постоянные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Карасевской сельской Думы.

По отдельным направлениям своей деятельности Карасевская сельская Дума вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов  численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Карасевского сельсовета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Карасевской сельской Думы.

6. Порядок и основания прекращения полномочий Карасевской сельской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 24. Полномочия Карасевской сельской Думы

1. В исключительной компетенции Карасевской сельской Думы  находятся:

1) принятие Устава Карасевского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Карасевского сельсовета и отчета  о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Карасевского сельсовета, утверждение отчетов об  их исполнении;                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Карасевского сельсовета;

6) определение порядка материально-технического и организационного  обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Карасевского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Карасевского сельсовета полномочий по решению вопросов  местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Карасевского сельсовета в отставку.

11) утверждение порядка представления лицами, замещающими должности муниципальной службы, а также гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для всех органов местного самоуправления Карасевского сельсовета;

12) утверждение порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Карасевского сельсовета, и членов их семей на официальном сайте сельских поселений Сафакулевского района и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования.

2. Карасевская сельская Дума как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Курганской области, а также осуществляет распределение между органами местного самоуправления Карасевского сельсовета полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к вопросам местного значения  поселений.                                                                                                                                              

3. Карасевская сельская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Карасевского сельсовета о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Карасевской сельской Думой.

4. По решению Карасевской сельской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых  для Карасевского сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Карасевского сельсовета, предусмотренных пунктами 4, 9, 14  части 1  статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Карасевского сельсовета в свободное от основной работы или от учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения  социально  значимых работ осуществляется администрацией Карасевского сельсовета.

Статья 25. Заседания Карасевской сельской Думы

1. Заседания Карасевской сельской Думы являются основной формой его работы. На заседаниях Карасевской сельской Думы решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Заседание Карасевской сельской Думы не может считаться  правомочным, если на нем присутствует менее   50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседания Карасевской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь избранная Карасевская сельская Дума собирается на первое заседание в срок, который не превышает 30 дней со дня избрания Карасевской сельской Думы в правомочном составе.

5. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Карасевской сельской Думы определяется Регламентом Карасевской сельской Думы.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Карасевской сельской Думы

1. Полномочия Карасевской сельской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации». Полномочия Карасевской сельской Думы также прекращаются:

1) в случае принятия Карасевской сельской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в две трети   голосов от установленной численности депутатов Карасевской сельской Думы.

С мотивированной инициативой о самороспуске может выступать группа депутатов Карасевской сельской Думы численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов путём подачи письменного заявления на имя Председателя Карасевской сельской Думы, которое должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на ближайшем заседании Карасевской сельской Думы не позднее одного месяца со дня его поступления. Полномочия Карасевской сельской Думы считаются прекращенными с момента принятия решения Карасевской сельской Думы о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Курганского областного суда  о неправомочности данного  состава депутатов Карасевской сельской Думы, в том числе в связи  со сложением депутатами  своих полномочий- с момента вступления в законную силу решения Курганского областного суда;

3) в случае преобразования Карасевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения Карасевского сельсовета -  со дня  формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей Карасевского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Карасевского сельсовета или объединения Карасевского сельсовета с городским округом - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Карасевской сельской Думы влечет досрочное  прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий  Карасевской сельской Думы выборы проводятся  в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Статус депутата Карасевской сельской Думы, условия  осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. В Карасевскую сельскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством и  достигший на день голосования возраста 18 лет.                                                

2. Депутаты Карасевской сельской Думы избираются на срок полномочий Карасевской сельской Думы. Полномочия депутата Карасевской сельской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Карасевской сельской Думы нового созыва.                                                                                                                                         

3. Депутаты Карасевской сельской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутаты Карасевской сельской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы.

Депутаты Карасевской сельской Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутатов представительных органов иных муниципальных образований или выборных должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Карасевской сельской Думы;

- участие в работе комиссий  Карасевской сельской Думы;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Карасевской сельской Думы;

- выполнение поручений Карасевской сельской Думы.

6. Депутат Карасевской сельской Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Карасевской сельской Думы, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

7. Депутат информирует о своей деятельности Карасевскую сельскую Думу, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Карасевской сельской Думы

1. Полномочия депутата Карасевской сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения                                                                                                                                                                                                                                                                                     гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им   гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Карасевской сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» и иными федеральными законами.

2.  Решение Карасевской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Карасевской сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Карасевской сельской Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

3. Полномочия депутата Карасевской сельской Думы считаются прекращенными:

1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;

2) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в этих решении или приговоре суда;

3) по основаниям, указанным в пункте 6, 7, 8, 9,10  части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Карасевской сельской Думы;

4) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи – со дня определяемого решением Карасевской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Карасевской сельской Думы. 

Заявление депутата о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Карасевскую сельскую Думу и рассматривается на ближайшем заседании Карасевской сельской Думы. Заявление не может быть отозвано после принятия Карасевской сельской Думой решения об удовлетворении заявления депутата.

При отклонении Карасевской сельской Думой заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Карасевской сельской Думы.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

Статья 29. Глава Карасевского сельсовета

   1. Глава Карасевского сельсовета наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Карасевского сельсовета.

2. Глава Карасевского сельсовета избирается на муниципальных выборах.

3.     Срок полномочий главы Карасевского сельсовета составляет 5 лет.

Полномочия главы Карасевского сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Карасевского сельсовета.

Глава Карасевского сельсовета вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Карасевской сельской Думы, представителей общественности.

Глава Карасевского сельсовета  приносит присягу населению Карасевского сельсовета:

«Я, (Фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Карасевского сельсовета, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Курганской области, Устав Карасевского сельсовета и муниципальные правовые акты Карасевского сельсовета, защищать интересы населения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Карасевского сельсовета».

4. Глава Карасевского сельсовета исполняет полномочия главы местной администрации.

Глава Карасевского сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава Карасевского сельсовета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членом  Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать   иные  государственные  должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Глава Карасевского сельсовета не может одновременно исполнять полномочия депутата Карасевской сельской Думы, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Карасевского сельсовета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. Глава Карасевского сельсовета не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Курганской области и Сафакулевского района, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой  деятельности. При этом преподавательская, научная и иная  творческая деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств иностранных государств; международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное  не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Глава Карасевского сельсовета подотчетен и подконтролен населению и Карасевской сельской Думе.

Глава Карасевского сельсовета ежегодно представляет отчет о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления населению и Карасевской сельской Думе.

Глава Карасевского сельсовета представляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте Карасевского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан.

Глава Карасевского сельсовета представляет отчет Карасевской сельской Думе путем выступления на заседании Карасевской сельской Думы.

Сроки представления отчета, его содержание, процедура рассмотрения отчета Карасевской сельской Думой, порядок обнародования отчета определяются решением Карасевской сельской Думы.

8. Гарантии осуществления полномочий главы Карасевского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Курганской области.

Статья 30. Полномочия главы Карасевского сельсовета

1. Глава Карасевского сельсовета как высшее должностное лицо Карасевского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Карасевского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Карасевской сельской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Карасевской сельской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Карасевского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Карасевского сельсовета федеральными законами и законами области.

2. Глава Карасевского сельсовета как глава администрации Карасевского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) организует выполнение нормативных правовых актов Карасевской сельской Думы в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в Карасевскую сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

3) представляет на утверждение Карасевской сельской Думы проект бюджета  Карасевского сельсовета и отчет об его исполнении;

4) представляет на рассмотрение Карасевской сельской Думы  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов Карасевского сельсовета, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Карасевского сельсовета;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Карасевской сельской Думы структуру администрации Карасевского сельсовета, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию Карасевского сельсовета, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим мер дисциплинарной ответственности;

6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Карасевского сельсовета;

7) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих  администрации Карасевского сельсовета и других работников администрации Карасевского сельсовета,  рассматривает их отчеты и доклады;

8) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Карасевского сельсовета;

9) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

10) представляет на утверждение Карасевской сельской Думы программы комплексного социально-экономического развития Карасевского сельсовета, отчеты об их исполнении;

11) представляет интересы администрации Карасевского сельсовета в суде, арбитражном суде, а также в органах государственной власти, от имени администрации Карасевского сельсовета подписывает исковые заявления в суды, выдает доверенности;

12) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Карасевского сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации;

13) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Карасевского сельсовета официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Карасевского сельсовета, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

14) организует исполнение бюджета Карасевского сельсовета, утвержденного решением Карасевской сельской Думы, распоряжается средствами бюджета Карасевского сельсовета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

15) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;

16) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) осуществляет правовое регулирование прохождения муниципальной службы в пределах полномочий, установленных федеральным законом, законами области, настоящим Уставом и решениями Карасевской сельской Думы;

18) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области, настоящим Уставом, решениями Карасевской сельской Думы.

3. Глава Карасевского сельсовета обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов власти или органов государственной власти области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления Карасевского сельсовета.

4. Глава Карасевского сельсовета осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Карасевской сельской Думы.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Карасевского сельсовета

1. Полномочия главы Карасевского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня удовлетворения Карасевской сельской Думой ходатайства главы Карасевского сельсовета об отставке или по истечению  двух недель со дня подачи главой Карасевского сельсовета в Карасевскую сельскую Думу указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Карасевская сельская Дума не приняла отставку главы Карасевского сельсовета;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу  обвинительного  приговора суда; 

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы Карасевского сельсовета;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы Карасевского сельсовета;                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

10) отзыва избирателями  - со дня  опубликования решения об отзыве главы Карасевского сельсовета;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Карасевского сельсовета - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12)  преобразования Карасевского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5  статьи 13  Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Карасевского сельсовета;

13) утраты Карасевским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей  Карасевского сельсовета  более чем  на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ  Карасевского сельсовета или объединения Карасевского сельсовета с городским округом.

По основаниям, указанным в пунктах 12, 13, 14 настоящей статьи, полномочия главы Карасевского сельсовета прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Карасевского сельсовета.

2. Полномочия главы Карасевского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Отставка главы Карасевского сельсовета по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Карасевскую сельскую Думу.

Заявление может быть подано без указания причин отставки.  Карасевская сельская Дума должна рассмотреть поданное главой Карасевского сельсовета заявление об отставке в течение 10 дней со дня поступления в Карасевскую сельскую Думу. В случае непринятия Карасевской сельской Думой в указанный срок решения по заявлению главы Карасевского сельсовета или непринятия Карасевской сельской Думой отставки главы, глава Карасевского сельсовета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель  со дня подачи заявления об отставке в Карасевскую сельскую Думу, письменно уведомив об этом Карасевскую сельскую Думу.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Карасевского сельсовета его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления – заместитель главы Карасевского сельсовета.

В случае временного отсутствия главы Карасевского сельсовета (за исключением случаев временного отстранения от должности):

- его полномочия как главы Карасевского сельсовета временно исполняет заместитель главы администрации Карасевского сельсовета, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации Карасевского сельсовета, определяемое главой Карасевского сельсовета;

В случае временного отстранения от должности главы Карасевского сельсовета:

- его полномочия как главы  Карасевского сельсовета временно исполняет заместитель главы администрации Карасевского сельсовета, а в случае его отсутствия - должностное лицо администрации Карасевского сельсовета, определяемое Карасевской сельской Думой;

5. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Карасевского сельсовета подлежит  обязательному официальному опубликованию.                                                                                                                                       

Статья 32. Администрация Карасевского сельсовета

1. Администрация Карасевского сельсовета является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Карасевского сельсовета и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Карасевского сельсовета федеральными законами и законами области.

2. Администрация Карасевского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Карасевского сельсовета  на принципах единоначалия руководит глава Карасевского сельсовета.

Статья 33. Структура администрации Карасевского сельсовета

1. Администрация Карасевского сельсовета формируется главой Карасевского сельсовета в соответствии с настоящим Уставом.

2. В структуру администрации Карасевского сельсовета входят глава Карасевского сельсовета как глава администрации,  заместитель главы администрации, муниципальные служащие. В структуру администрации Карасевского сельсовета могут входить структурные подразделения.

Структура администрации Карасевского сельсовета утверждается решением Карасевской сельской Думы по представлению главы Карасевского сельсовета.

3. Должностные инструкции муниципальных служащих администрации Карасевского сельсовета утверждаются главой Карасевского сельсовета.

Структурные подразделения администрации Карасевского сельсовета осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых главой Карасевского сельсовета.

4. Глава Карасевского сельсовета может поручить осуществление отдельных функций в пределах компетенции главы администрации Карасевского сельсовета  заместителю главы администрации.

5. Финансирование администрации Карасевского сельсовета осуществляется в соответствии с решением Карасевской сельской Думы о бюджете. 

Статья 34. Полномочия администрации Карасевского сельсовета

1. К компетенции администрации Карасевского сельсовета относится:

1) управление и распоряжение собственностью Карасевского сельсовета в соответствии с решениями Карасевской сельской Думы;

2) учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности Карасевского сельсовета;

3) подготовка проекта бюджета Карасевского сельсовета; 

4) исполнение бюджета Карасевского сельсовета и представление отчета о его исполнении;

5) осуществление в установленном порядке от имени Карасевского сельсовета муниципальных заимствований;

6) управление муниципальным долгом Карасевского сельсовета;

7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) ведение реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности Карасевского сельсовета;

9) финансирование муниципальных учреждений;

10) ведение реестра расходных обязательств Карасевского сельсовета;

11) осуществляет организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Карасевского сельсовета, голосования по вопросу изменения границ Карасевского сельсовета, преобразования Карасевского сельсовета;

12) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Карасевского сельсовета;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) администрация Карасевского сельсовета обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами  области, настоящим Уставом, решениями Карасевской сельской Думы.

2. Порядок работы администрации Карасевского сельсовета утверждается Главой Карасевского сельсовета.

Статья 35. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Карасевского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может  глава  Карасевского сельсовета.

2. Администрация Карасевского сельсовета и Карасевская сельская Дума настоящим Уставом наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Администрация Карасевского сельсовета и Карасевская сельская Дума как юридическое лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем  заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса  муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Карасевского сельсовета.

Глава 4. Муниципальные правовые акты Карасевского сельсовета

Статья 37. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Карасевского сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами, законами Курганской области.

3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Карасевского сельсовета федеральными законами и законами области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Курганской области, законам и иным нормативным правовым актам Курганской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Карасевского сельсовета, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Карасевского сельсовета или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Карасевская сельская Дума - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Статья 38. Система муниципальных правовых актов Карасевского сельсовета

1. Систему муниципальных правовых актов Карасевского сельсовета  образуют:

1) Устав, решения, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Карасевской  сельской  Думы;

3) постановления и распоряжения Главы Карасевского сельсовета;

4) постановления и распоряжения Администрации Карасевского сельсовета;

5) постановления и распоряжения Председателя Карасевской сельской Думы.

2. Устав Карасевского сельсовета и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Карасевского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Карасевской сельской Думы, главой Карасевского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления Карасевского сельсовета, инициативными группами граждан, прокурором Сафакулевского района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Карасевского сельсовета, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Карасевского сельсовета, могут быть внесены на рассмотрение Карасевской сельской Думы только по инициативе главы Карасевского сельсовета или при наличии заключения главы Карасевского сельсовета.

Статья 40 Муниципальные правовые акты Карасевской сельской Думы

1. Карасевская сельская Думы по вопросам, отнесенным к ее  компетенции федеральными законами, законами Курганской области, уставом Карасевского сельсовета, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Карасевского сельсовета, решение об удалении главы Карасевского сельсовета в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Карасевской сельской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курганской области, Уставом Карасевского сельсовета.

Решения Карасевской сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Карасевского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Карасевской сельской Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

Иные акты Карасевской сельской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Карасевской сельской Думы.

2. Нормативный правовой акт, принятый Карасевской сельской Думой, направляется главе Карасевского сельсовета для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Карасевского сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Карасевской сельской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Карасевскую сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Карасевского сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Карасевской сельской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Карасевской сельской Думы он подлежит подписанию главой Карасевского сельсовета в течение семи дней и опубликованию.

Статья 41. Муниципальные правовые акты Главы Карасевского сельсовета

Глава Карасевского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных Уставом Карасевского сельсовета и решениями Карасевской сельской Думы, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;

2) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Карасевской сельской Думы;

3) постановления Администрации Карасевского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

3) распоряжения Администрации Карасевского сельсовета по вопросам организации работы Администрации Карасевского сельсовета.

Статья 42. Принятие нового Устава Карасевского сельсовета, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карасевского сельсовета

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Карасевской сельской Думы проекта нового Устава Карасевского, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карасевского сельсовета может исходить от Главы Карасевского сельсовета, от депутатов Карасевской сельской Думы, инициативной группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.

2. Проект нового Устава Карасевского сельсовета, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии нового Устава Карасевского сельсовета, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Карасевской сельской Думы порядка учета предложений по проекту нового Устава Карасевского сельсовета, проекту о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета, а также порядка участия граждан в его.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Карасевского сельсовета в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту нового Устава Карасевского сельсовета, по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карасевского сельсовета, в порядке, предусмотренном Уставом Карасевского сельсовета, решением Карасевской сельской Думы, федеральным законодательством проводятся публичные слушания.

4. Решение Карасевской сельской Думы о принятии нового Устава Карасевского сельсовета и решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карасевского сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Карасевской сельской Думы.

5. Устав Карасевского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карасевского сельсовета подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав Карасевского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации.

Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, их проектов

1. Муниципальные правовые акты Карасевского сельсовета в течении 10 дней со дня принятия подлежат официальному опубликованию в учрежденном печатном средстве массовой информации - информационном бюллетене «Вестник Карасевского сельсовета» или  обнародованию полного текста муниципального правового акта, путем его размещения для открытого доступа в общедоступных местах (на информационных стендах в селе Карасево и в здании администрации Карасевского сельсовета).

2. Устав Карасевского сельсовета, решение Карасевской сельской думы о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в печатном средстве массовой информации - информационном бюллетене «Вестник Карасевского сельсовета» или обнародованию полного текста Устава Карасевского сельсовета, решения Карасевской сельской думы о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета, путем его размещения для открытого доступа в общедоступных местах (на информационных стендах в селе Карасево и в здании администрации Карасевского сельсовета).

Глава Карасевского сельсовета обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Карасевского сельсовета, решение Карасевской сельской думы о внесении изменений и дополнений в Устав Карасевского сельсовета в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Проекты муниципальных правовых актов Карасевского сельсовета, подлежащие (опубликованию) обнародованию в соответствии с требованиями действующего законодательства, публикуются (обнародуются) в местах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов Карасевского сельсовета

1. Муниципальные правовые акты Карасевского сельсовета  вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством,  Уставом Карасевского, самим актом.

2. Муниципальные правовые акты Карасевского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Карасевской сельской  Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

4. Новый Устав Карасевского сельсовета, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Карасевского вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Карасевского сельсовета,  изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы Карасевского сельсовета), вступают в силу после истечения срока полномочий Карасевской сельской  Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Карасевского сельсовета указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Карасевского сельсовета и предусматривающие создание контрольного органа Карасевского сельсовета, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАРАСЕВСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Карасевского сельсовета

1. Экономическую основу Карасевского сельсовета составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Карасевского сельсовета, а также имущественные права Карасевского сельсовета.

Статья 46. Муниципальное имущество Карасевского сельсовета

1. В собственности Карасевского сельсовета может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в    случаях, установленных федеральными законами и законами области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренным частью 4 статьи 15 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;          

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Карасевской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Карасевского сельсовета права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Карасевского сельсовета

1. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета от имени Карасевского сельсовета самостоятельно  владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с  Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления Карасевского сельсовета.                                                                                                                                                                                    

2. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование  физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной  власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с  федеральными законами.

3. Карасевская сельская Дума в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Карасевского сельсовета.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества  поступают в бюджет Карасевского сельсовета.

5. Карасевская сельская Дума устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности  Карасевского сельсовета.

6. Карасевский сельсовет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

8. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в администрацию Карасевского сельсовета письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных муниципальных заданий, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют администрации Карасевского сельсовета отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета Карасевского сельсовета. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией Карасевского сельсовета о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным главой Карасевского сельсовета.

9. Органы местного самоуправления от имени Карасевского сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

10. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 48. Бюджет Карасевского сельсовета (местный бюджет)

1. Поселение имеет собственный бюджет - бюджет Карасевского сельсовета.

2. Бюджет Карасевского сельсовета разрабатывается администрацией Карасевского сельсовета, вносится на рассмотрение Карасевской сельской Думы главой Карасевского сельсовета и принимается Карасевской сельской Думой в виде нормативного правового акта.

3. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения бюджета Карасевского сельсовета,  осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в поселении, утверждаемым решением Карасевской сельской Думы.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Карасевского сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.

5. Проект бюджета Карасевского сельсовета, решение об утверждении бюджета Карасевского сельсовета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Карасевского сельсовета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Карасевского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Проект бюджета Карасевского сельсовета не более чем через 15 дней после официального опубликования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

6. Отчет об исполнении бюджета Карасевского сельсовета готовит администрация Карасевского сельсовета.

Годовой отчет об исполнении бюджета Карасевского сельсовета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе Карасевского сельсовета, представляется главой  Карасевского сельсовета как главой местной администрации в Карасевскую сельскую Думу для утверждения.

Отчет об исполнении бюджета Карасевского сельсовета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Карасевского сельсовета и направляется в Карасевскую сельскую Думу.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Карасевского сельсовета за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе Карасевского сельсовета и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Карасевскую сельскую Думу принимает решение об утверждении либо отклонении отчета об исполнении бюджета.

В случае отклонения Карасевской сельской Думой отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок,  не превышающий один месяц.

Годовой отчет об исполнении бюджета Карасевского сельсовета представляется в Карасевскую сельскую Думу не позднее 1 мая текущего года.

Отчет об исполнении бюджета Карасевского сельсовета подлежит официальному опубликованию.

Отчет об исполнении бюджета Карасевского сельсовета не более чем через 15 дней после официального опубликования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы бюджета Карасевского сельсовета

Формирование доходов бюджета Карасевского сельсовета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 50. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения Карасевского сельсовета. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Карасевского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Карасевского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 51. Расходы бюджета Карасевского сельсовета

1. Формирование расходов бюджета Карасевского сельсовета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Карасевского сельсовета, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Карасевского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Карасевского сельсовета осуществляется за счет средств бюджета Карасевского сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Карасевского сельсовета.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Администрация Карасевского сельсовета вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска  муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Карасевского сельсовета.

ГЛАВА 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления Карасевского сельсовета и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Карасевскую сельскую Думу для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАРАСЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 55. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в Карасевском сельсовете

1. На территории Карасевского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Карасевского сельсовета обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Карасевского сельсовета

1. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления Карасевского сельсовета несут ответственность перед населением Карасевского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2.   Население Карасевского сельсовета вправе  отозвать главу Карасевского сельсовета, депутатов Карасевской сельской Думы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Карасевского сельсовета перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления  указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.                                                                                                                                                                                                                                                                  

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления Карасевского сельсовета  перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

5. Ответственность Карасевской сельской Думы перед государством наступает в соответствии со статьей 73 Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Ответственность главы Карасевского сельсовета перед государством наступает в соответствии со статьей  74  Федерального  закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья  57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Карасевского сельсовета

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Карасевского сельсовета могут быть обжалованы в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Прекращение действия Устава Карасевского сельсовета

Настоящий Устав Карасевского сельсовета прекращает свое действие после вступления в силу Устава Карасевского сельсовета в новой редакции.

Глава Карасевского  сельсовета                                           Сафиуллин З.Г.

1