УСТАВ муниципального образования «Милютинский район»



Принят решением Милютинского районного Собрания депутатов

15 января 2015г. № 487

Глава Милютинского района

А.Н.Королев

(Признан утратившим силу решением Милютинского районного Собрания депутатов от 02.02.2017 № 53)

УСТАВ муниципального образования «Милютинский район»

Станица Милютинская

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Милютинский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Милютинский район» (далее также – Милютинский район) определены Областным законом от 14.12.2004  № 223-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Милютинский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Милютинский район является муниципальным районом с административным центром в станице Милютинской. Милютинский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Милютинского района входят следующие муниципальные образования:

1)              муниципальное образование «Милютинское сельское поселение» - центр станица Милютинская, в состав поселения входят:

-              станица Милютинская;

-              хутор Юдин;

-              хутор Старокузнецов;

-              хутор Образцов;

-              хутор Агропролетарский;

-              хутор Терновой;

-              хутор Новокузнецов;

-              хутор Широкий Лог;

2)              муниципальное образование «Лукичевское сельское поселение» - центр хутор Сулинский, в состав поселения входят:

-    хутор Сулинский;

-    поселок  Аграрный;

-              хутор Новодонецкий;

-              хутор Петровский;

3)              муниципальное образование «Маньково - Березовское сельское поселение» - центр слобода Манково – Березовская, в состав поселения входят:

-              слобода Маньково – Березовская;

-              хутор Богачев;

-              хутор Верхнепетровский;

-              хутор Гоголевский;

-              хутор Нижнепетровский;

-              хутор Отрадно-Курносовский;

-              хутор Павловка;

-              хутор Решетняков;

-              хутор Семеновка;

-              хутор Степано-Савченский;

4)              муниципальное образование «Николо - Березовское сельское поселение» - центр хутор Николовка, в состав поселения входят:

-              хутор Николовка;

-              хутор Антоновка;

-              хутор Борисов;

-              хутор Ивановка;

-              хутор Ивановский;

-              хутор Николаевский;

-              хутор Приходько – Придченский;

5)              муниципальное образование «Орловское сельское поселение» -

     центр хутор Орлов, в состав поселения входят:

          -     хутор Орлов;             

-              поселок Доброполье;

6)              муниципальное образование «Селивановское сельское поселение» - центр станица Селивановская, в состав поселения входят:

-              станица Селивановская;

-              хутор Коньков;

-              поселок Полесье;

-              хутор Севостьянов;

-              хутор Новодмитриевский;

-              хутор Варламовка;

-              хутор Волоцков;

-              хутор Вячеслав;

-              хутор Кутейников;

-              хутор Широков;

7)              муниципальное образование «Светочниковское сельское поселение» - центр поселок Светоч, в состав поселения входят:

-              поселок Светоч;

-              поселок Долинный;

-              поселок Посадки;

-              хутор Широко-Бахолдинский;

-              хутор Широко-Оглоблинский.

4. Изменение границ, преобразование Милютинского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Милютинского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Милютинским районным Собранием депутатов, Милютинское районное Собрание депутатов обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Милютинского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 2. Местное самоуправление в Милютинском районе

1. Местное самоуправление в Милютинском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Милютинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Милютинского района

1. К вопросам местного значения Милютинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Милютинского района, утверждение и исполнение бюджета Милютинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Милютинского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Милютинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милютинского района;

4) организация в границах Милютинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Милютинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Милютинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Милютинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Милютинского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Милютинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милютинского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Милютинского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Милютинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Милютинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Милютинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Милютинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милютинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милютинского района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Милютинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Милютинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Милютинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милютинского района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Милютинского района, за счет средств бюджета Милютинского района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Милютинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Милютинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Милютинского района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Милютинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милютинского района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Милютинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Милютинского района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Милютинского района, закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 331-34, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», на территориях сельских поселений, входящих в состав Милютинского района, решаются органами местного самоуправления Милютинского района.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Милютинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милютинского района о передаче органам местного самоуправления Милютинского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Милютинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Органы местного самоуправления Милютинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Милютинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Милютинского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Милютинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Милютинского районного Собрания депутатов.

4. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, заключает Администрация Милютинского района по инициативе главы Администрации Милютинского района  или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Милютинского района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Милютинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Милютинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Милютинского района

1. Органы местного самоуправления Милютинского района имеют право на:

1) создание музеев Милютинского района;

2) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Милютинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Милютинского района;

6) создание условий для развития туризма;

7) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для  организации  проведения  независимой  оценки

качества оказания услуг организациями в порядке и  на  условиях,  которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Милютинского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Милютинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Милютинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Милютинского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милютинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Милютинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Милютинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Милютинского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Милютинского района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Милютинского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Милютинского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Милютинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Милютинского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Милютинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Милютинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Милютинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Милютинского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Милютинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Милютинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Милютинского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Милютинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Милютинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Милютинского района

1. Милютинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Милютинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Милютинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Милютинского районного Собрания депутатов.

Глава 2. Участие населения Милютинского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Милютинском районе граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Милютинского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Милютинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Милютинского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Милютинского районного Собрания депутатов и главы Администрации Милютинского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Милютинского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Милютинское районное Собрание депутатов;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Милютинское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Милютинское районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Милютинского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Милютинского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Милютинское районное Собрание депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Милютинским районным Собранием депутатов и главой Администрации Милютинского района, оформляется решением Милютинского районного Собрания депутатов и правовым актом главы Администрации Милютинского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Милютинское районное Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Милютинским районным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Милютинского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Милютинского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района

1. Голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 28, подпунктом 5 пункта 11 статьи 40, статьями 70, 71 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района обращается в Избирательную комиссию Милютинского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района Избирательная комиссия Милютинского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Милютинского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Милютинское районное Собрание депутатов.

8. Милютинское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Милютинского районного Собрания депутатов или председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района.

9. Если Милютинское районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней со дня принятия Милютинским районным Собранием депутатов соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Милютинское  районное  Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней со дня принятия Милютинским районным Собранием депутатов соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в регистрации.

10. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Милютинского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Милютинского районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района за счет средств бюджета Милютинского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Милютинского района, председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района за счет средств бюджета Милютинского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Милютинское районное Собрание депутатов по письменному заявлению депутата Милютинского районного Собрания депутатов назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Милютинском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Милютинского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района назначается Милютинским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Милютинского районного Собрания депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Милютинского районного Собрания депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Милютинского районного Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Милютинского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Милютинском районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Милютинского района и (или) органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Милютинского района, с использованием соответственно средств бюджета Милютинского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Милютинского района определяются решением Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Милютинского района Милютинским  районным Собранием депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Милютинского районного Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Милютинского районного Собрания депутатов, назначаются Милютинским районным Собранием депутатов, а по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района – председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Милютинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Милютинский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Милютинский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Милютинского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Милютинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Милютинского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Милютинское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Милютинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Милютинского районного Собрания депутатов, постановление председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Милютинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, назначается соответственно Милютинским районным Собранием депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Милютинским районным Собранием депутатов.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Милютинское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Милютинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Милютинского районного Собрания депутатов, постановление председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Милютинского районного Собрания депутатов.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей Милютинского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Милютинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Милютинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Милютинского районного Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Милютинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Милютинского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Милютинским районным Собранием депутатов. В нормативном правовом акте Милютинского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Милютинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Милютинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Милютинского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 19. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 20. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Милютинского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Милютинского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается главой Администрации Милютинского района.

3. Администрация Милютинского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Милютинского района составляют:

1) Милютинское районное Собрание депутатов;

2) председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района;

3) Администрация Милютинского района;

4) Контрольно-счетная палата Милютинского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 23. Милютинское районное Собрание депутатов

1. Милютинское районное Собрание депутатов является представительным органом муниципального образования «Милютинский район». Милютинское районное Собрание депутатов подотчетно и подконтрольно населению.

2. Милютинское районное Собрание депутатов состоит из глав поселений, входящих в состав Милютинского района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве 2 депутатов представительного органа от каждого поселения.

Установленная численность депутатов Милютинского районного Собрания депутатов составляет 21 депутат.

3. Срок полномочий Милютинского районного Собрания депутатов составляет пять лет.

Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран на первом заседании в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, но не позднее чем на тридцатый день со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

Новый состав депутатов Милютинского районного Собрания депутатов должен быть избран из состава представительных органов поселений, входящих в состав Милютинского района, не позднее, чем за десять дней до дня истечения срока полномочий Милютинского районного Собрания депутатов текущего созыва.

Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов, действовавшего на день избрания депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь сформированного правомочного Милютинского районного Собрания депутатов, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня формирования Милютинского районного Собрания депутатов в правомочном составе.

4. Избрание депутата Милютинского районного Собрания депутатов из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения, и оформляется его решением.

Решение представительного органа поселения об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Милютинского районного Собрания депутатов не позднее чем через три рабочих дня после дня его принятия направляется в Милютинского районного Собрания депутатов.

5. Глава поселения, входящего в состав Милютинского района, уведомляет Милютинское районное Собрание депутатов о своем вступлении в должность в день вступления в должность.

6. Милютинское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае замещения не менее двух третей от установленной численности мандатов.

7. Милютинское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Милютинского районного Собрания депутатов предусматриваются в бюджете Милютинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Милютинским районным Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Милютинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Милютинского района, направляемых на обеспечение деятельности Милютинского районного Собрания депутатов и депутатов.

9. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов также прекращаются в случае:

1) принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)   преобразования Милютинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Милютинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Милютинского района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10. Решение Милютинского районного Собрания депутатов о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Милютинского районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Милютинского районного Собрания депутатов представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Милютинское районное Собрание депутатов других депутатов.

Статья 24. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Милютинского районного Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Милютинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Милютинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Милютинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Милютинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милютинского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Милютинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Милютинского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку.

2. Милютинское районное Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы Администрации Милютинского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Милютинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Милютинским районным Собранием депутатов.

3. Иные полномочия Милютинского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Организация деятельности Милютинского районного Собрания депутатов

1. Деятельность Милютинского районного Собрания депутатов осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Милютинского районного Собрания депутатов являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Милютинского районного Собрания депутатов в случаях, предусмотренных Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Милютинского районного Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов.

3. Заседания Милютинского районного Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района.

Очередные заседания Милютинского районного Собрания депутатов проводятся в соответствии с планом работы Милютинского районного Собрания депутатов на год.

Внеочередные заседания Милютинского районного Собрания депутатов созываются по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов председательствует председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района.

5. Глава администрации Милютинского района вправе участвовать в заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов, в том числе закрытых, с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Милютинского районного Собрания депутатов утверждается Милютинским районным Собранием депутатов.

7. Милютинское районное Собрание депутатов в соответствии с Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 26. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района является главой муниципального образования «Милютинский район».

Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района подконтролен и подотчетен населению и Милютинскому районному Собранию депутатов.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района исполняет полномочия председателя Милютинского районного Собрания депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Собрания депутатов Милютинского района.

4. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района избирается Милютинским районным Собранием депутатов из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района избирается на срок его полномочий, на который он избран главой соответствующего поселения или депутатом представительного органа соответствующего поселения.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района его обязанности исполняет заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов, либо в случае отсутствия заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов – иной депутат, определяемый Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с его Регламентом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, избранного из состава Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района избирается Милютинским районным Собранием депутатов из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района на оставшийся срок полномочий Милютинского районного Собрания депутатов.

8. Кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Милютинского районного Собрания депутатов.

12. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

13. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14. Избранный председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

15. О вступлении в должность председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района  издает постановление.

Статья 27. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района:

1) представляет Милютинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Милютинским районным Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Милютинского районного Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

6) исполняет полномочия председателя Милютинского районного Собрания депутатов, в том числе:

а) представляет Милютинское районное Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Милютинского районного Собрания депутатов, выдает доверенности на представление интересов Милютинского районного Собрания депутатов;

б) созывает заседания Милютинского районного Собрания депутатов, председательствует на его заседаниях;

в) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов, подписывает решения Милютинского районного Собрания депутатов;

г) подписывает протокол заседания Милютинского районного Собрания депутатов;

д) осуществляет организацию деятельности Милютинского районного Собрания депутатов;

е) оказывает содействие депутатам Милютинского районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

ж) организует в Милютинском районном Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з) вносит в Милютинское районное Собрание депутатов проекты Регламента Милютинского районного Собрания депутатов, перспективных и текущих планов работы Милютинского районного Собрания депутатов, структуры Милютинского районного Собрания депутатов;

и) представляет депутатам проект повестки дня заседания Милютинского районного Собрания депутатов;

к) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Милютинского районного Собрания депутатов;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района представляет Милютинскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Милютинским районным Собранием депутатов.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района

1. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района;

12) преобразования Милютинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Милютинского района;

13) увеличения численности избирателей Милютинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Милютинского района.

2. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Милютинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района.

4. В случае, если избранный из состава Милютинского районного Собрания депутатов председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Милютинского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Милютинское районное Собрание депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 29. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов избирается открытым голосованием на срок его полномочий как депутата Милютинского районного Собрания депутатов.

2. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов могут вноситься председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района, депутатами Милютинского районного Собрания депутатов. Решение об избрании заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Милютинского районного Собрания депутатов;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Милютинским районным Собранием депутатов в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. Решение Милютинского районного Собрания депутатов о досрочном освобождении заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов:

1) исполняет обязанности председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Милютинского районного Собрания депутатов;

3) по поручению председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района решает вопросы внутреннего распорядка Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 30. Администрация Милютинского района

1. Администрация Милютинского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Милютинский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию Милютинского района возглавляет глава Администрации Милютинского района.

3. Администрация Милютинского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Милютинского района входят:

аппарат Администрации Милютинского района;

отраслевые (функциональные) органы Администрации Милютинского района (далее – органы Администрации Милютинского района).

Аппарат Администрации Милютинского района состоит из главы Администрации Милютинского района, первого заместителя главы Администрации Милютинского района, заместителей главы Администрации Милютинского района, структурных подразделений Администрации Милютинского района. В аппарате Администрации Милютинского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Милютинского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Милютинского района.

Структура Администрации Милютинского района, в том числе структуры органов Администрации Милютинского района, утверждается Милютинским районным Собранием депутатов по представлению главы Администрации Милютинского района.

5. Штатное расписание Администрации Милютинского района, штатные расписания органов Администрации Милютинского района утверждаются главой Администрации Милютинского района.

6. Первый заместитель главы Администрации Милютинского района, заместители главы Администрации Милютинского района, руководители структурных подразделений Администрации Милютинского района и другие работники Администрации Милютинского района, руководители органов Администрации Милютинского района назначаются и увольняются главой Администрации Милютинского района.

7. Администрация Милютинского района подотчетна главе Администрации Милютинского района, подконтрольна главе Администрации Милютинского района и Милютинскому районному Собранию депутатов.

8. Главой Администрации Милютинского района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации Милютинского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Милютинского районного Собрания депутатов и правовыми актами Администрации Милютинского района, при Администрации Милютинского района, органах Администрации Милютинского района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Милютинского района, органах Администрации Милютинского района устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов или главой Администрации Милютинского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Милютинского района утверждается правовым актом Администрации Милютинского района.

Статья 31. Глава Администрации Милютинского района

1. Главой Администрации Милютинского района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Милютинского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации Милютинского района заключается сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы Администрации Милютинского района утверждаются Милютинским районным Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милютинского района федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Милютинского района устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Милютинском районе устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Милютинским районным Собранием депутатов, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации Милютинского района Милютинским районным Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации Милютинского района заключается председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района.

5. Глава Администрации Милютинского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Милютинскому районному Собранию депутатов;

2) представляет Милютинскому районному Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Милютинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Милютинским районным Собранием депутатов;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Милютинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации Милютинского района представляет Милютинский район в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации Милютинского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации Милютинского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации Милютинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Денежное содержание главе Администрации Милютинского района устанавливается решением Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

10. В случае временного отсутствия главы Администрации Милютинского района его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации Милютинского района либо один из заместителей главы Администрации Милютинского района, определяемый главой Администрации Милютинского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Милютинского района – иное должностное лицо Администрации Милютинского района, определяемое главой Администрации Милютинского района.

В случае неиздания главой Администрации Милютинского района соответствующего распоряжения Администрации Милютинского района, обязанности главы Администрации Милютинского района в период его временного отсутствия исполняет первый заместитель главы Администрации Милютинского района, заместитель главы Администрации Милютинского района или иное должностное лицо Администрации Милютинского района, установленное Регламентом Администрации Милютинского района.

Если Регламентом Администрации Милютинского района не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации Милютинского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Милютинского района, исполняющее обязанности главы Администрации Милютинского района в период его временного отсутствия, определяется Милютинским районным Собранием депутатов.

Статья 32. Полномочия главы Администрации Милютинского района

1. Глава Администрации Милютинского района руководит Администрацией Милютинского района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Милютинского района:

1) от имени Милютинского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет Администрацию Милютинского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3) организует взаимодействие Администрации Милютинского района с председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района и Милютинским районным Собранием депутатов в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

5) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7) обеспечивает составление и внесение в Милютинское районное Собрание депутатов бюджета Милютинского района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Милютинского района;

8) вносит в Милютинское районное Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов Милютинского районного Собрания депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Милютинского района, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) вносит проекты решений Милютинского районного Собрания депутатов;

13) утверждает штатное расписание Администрации Милютинского района, штатные расписания органов Администрации Милютинского района;

14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Милютинского района, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Милютинского района, иных работников аппарата Администрации Милютинского района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Милютинского района

1. Полномочия главы Администрации Милютинского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Милютинский район», осуществляемого в соответствии с частями  3, 4-6, 62, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Милютинский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Милютинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Милютинского района;

13) вступления в должность Главы Милютинского района, исполняющего полномочия главы Администрации Милютинского района.

2. Контракт с главой Администрации Милютинского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Милютинского районного Собрания депутатов или председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Милютинского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Милютинского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Милютинского района его обязанности исполняет первый заместитель главы Администрации Милютинского района либо один из заместителей главы Администрации Милютинского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Милютинского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Милютинского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Милютинского района – должностное лицо Администрации Милютинского района, определяемое Милютинским районным Собранием депутатов.

Статья 34. Первый заместитель главы Администрации Милютинского района, заместители главы Администрации Милютинского района

1. Первый заместитель главы Администрации Милютинского района, заместители главы Администрации Милютинского района ведут вопросы социально-экономического развития Милютинского района, муниципального хозяйства, организационного, материально-технического, кадрового обеспечения деятельности Администрации Милютинского района, курируют структурные подразделения и органы Администрации Милютинского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Милютинского района.

2. Первый заместитель главы Администрации Милютинского района, заместители главы Администрации Милютинского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Милютинского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе Администрации Милютинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Первый заместитель главы Администрации Милютинского района, заместители главы Администрации Милютинского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Милютинского района.

Статья 35. Структурные подразделения Администрации Милютинского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Милютинского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации Милютинского района. Структурные подразделения Администрации Милютинского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Милютинского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Милютинского района, курирующему заместителю главы Администрации Милютинского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Милютинского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Милютинского района;

2) разрабатывают и вносят главе Администрации Милютинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 36. Органы Администрации Милютинского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Милютинского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Милютинским районным Собранием депутатов по представлению главы Администрации Милютинского района.

2. Органы Администрации Милютинского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Милютинского района принимаются Милютинским районным Собранием депутатов по представлению главы Администрации Милютинского района.

3. Руководители органов Администрации Милютинского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Милютинского района, курирующему заместителю главы Администрации Милютинского района.

4. Руководители органов Администрации Милютинского района:

1) организуют работу органа Администрации Милютинского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Милютинского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят главе Администрации Милютинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 37. Полномочия Администрации Милютинского района

1. Администрация Милютинского района под руководством главы Администрации Милютинского района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Милютинского района, исполнение бюджета Милютинского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Милютинского района;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Милютинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милютинского района;

4) организует в границах Милютинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Милютинского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Милютинского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Милютинского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Милютинского района;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Милютинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милютинского района;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Милютинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Милютинского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милютинского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милютинского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Милютинского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Милютинского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) обеспечивает содержание на территории Милютинского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Милютинского района;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милютинского района;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Милютинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Милютинского района;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Милютинского района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет  закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

28) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района;

29) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Милютинского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Милютинского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

30) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Милютинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Милютинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

31) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечивает условия для развития на территории Милютинского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милютинского района;

35) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Милютинского района;

38) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

39) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

40) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Милютинского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

41) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

42) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Милютинского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Милютинского района;

44) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Милютинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) организует до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

46) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

47) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Милютинского района и органами Администрации Милютинского района в соответствии с Регламентом Администрации Милютинского района и положениями об органах Администрации Милютинского района.

3. Администрация Милютинского района и органы Администрации Милютинского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Милютинского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 38. Контрольно-счетная палата Милютинского района

1. Контрольно-счетная палата Милютинского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Милютинским районным Собранием депутатов.

2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты Милютинского района являются:

1) контроль за исполнением бюджета Милютинского района;

2) экспертиза проектов бюджета Милютинского района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Милютинского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Милютинского района, а также средств, получаемых бюджетом Милютинского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милютинского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Милютинскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Милютинского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Милютинского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Милютинского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Милютинского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Милютинском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Милютинского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Милютинское районное Собрание депутатов и председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Милютинского районного Собрания депутатов.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Милютинскому районному Собранию депутатов.

4. Контрольно-счетная палата Милютинского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Милютинского района.

5. Контрольно-счетная палата Милютинского района образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты Милютинского района и аппарата Контрольно-счетной палаты Милютинского района.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Милютинского района входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Милютинского района.

В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Милютинского района в состав аппарата Контрольно-счетной палаты Милютинского района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

6. Структура Контрольно-счетной палаты Милютинского района определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Милютинского районного Собрания депутатов.

7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Милютинского района определяется нормативным правовым актом Милютинского районного Собрания депутатов.

8. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Милютинского района составляет 5 лет.

9. Предложения о кандидатурах для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Милютинского района вносятся на рассмотрение в Милютинское районное Собрание депутатов депутатами Милютинского районного Собрания депутатов – не менее одной трети от установленного числа депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты Милютинского района определяется регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Милютинского района назначается на должность Милютинским районным Собранием депутатов.

12. Председатель Контрольно-счетной палаты Милютинского района:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты Милютинского района и организует ее работу;

2) представляет Контрольно-счетную палату Милютинского района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;

3) выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты Милютинского района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Контрольно-счетной палаты Милютинского района, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты Милютинского района;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Милютинского районного Собрания депутатов.

13. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Милютинского района ежегодно представляется на рассмотрение Милютинскому районному Собранию депутатов.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Милютинского района опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Милютинским районным Собранием депутатов.

14. Положение о Контрольно-счетной палате Милютинского района утверждается Милютинским районным Собранием депутатов.

Статья 39. Избирательная комиссия Милютинского района

1. Избирательная комиссия Милютинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Милютинского района.

2. Избирательная комиссия Милютинского района формируется Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия Милютинского района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Милютинского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Милютинского района по вопросам подготовки и проведения местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Милютинского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Милютинского района, проведение местного референдума и голосований – Милютинскому районному Собранию депутатов.

6. Деятельность Избирательной комиссии Милютинского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Милютинского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Милютинского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Милютинского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Милютинского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Милютинского района:

1) представляет Избирательную комиссию Милютинского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Милютинского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Милютинского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Милютинского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Милютинского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Милютинского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Милютинского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Милютинского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Милютинского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Милютинского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Милютинского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Милютинского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Милютинского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Милютинского района не формируется.

Глава 5. Статус депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района

Статья 40. Статус депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района

1. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Милютинского районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района.

Полномочия депутата Милютинского районного Собрания депутатов начинаются со дня вступления его в должность как главы поселения либо со дня его избрания представительным органом поселения в состав Милютинского районного Собрания депутатов и прекращаются со дня начала работы Милютинского районного Собрания депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

4. Срок полномочий депутата Милютинского районного Собрания депутатов составляет 5 лет.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района, заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов и иные депутаты Милютинского районного Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района, депутат Милютинского районного Собрания депутатов не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Депутаты Милютинского районного Собрания депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Гарантии прав депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия депутата Милютинского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Милютинского районного Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

12. Решение Милютинского районного Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Милютинского районного Собрания депутатов по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Милютинского районного Собрания депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Полномочия депутата Милютинского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения либо депутата представительного органа поселения в составе Милютинского района со дня такого прекращения полномочий.

О прекращении полномочий главы поселения, депутата представительного органа поселения, избранного в состав Милютинского районного Собрания депутатов, представительный орган поселения уведомляет Милютинского районного Собрания депутатов не позднее, чем через три рабочих дня после дня такого прекращения полномочий.

14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Милютинского района из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение семи дней избрать в состав Милютинского районного Собрания депутатов другого депутата.

15. Лицо, временно исполняющее обязанности главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий, не исполняет полномочия депутата Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 41. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в органы местного самоуправления Милютинского района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Милютинского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района не допускается.

3. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов в порядке, установленном Милютинским районным Собранием депутатов, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 42. Право на обращение

1. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Милютинского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Милютинского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Милютинского района, должностные лица органов местного самоуправления Милютинского района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов. О дне рассмотрения обращения на заседании Милютинского районного Собрания депутатов депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 43. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района пользуются на территории Милютинского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 44. Право депутатов Милютинского районного Собрания депутатов на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Милютинского районного Собрания депутатов имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 45. Гарантии реализации прав депутата Милютинского районного Собрания депутатов при принятии решений Милютинским районным Собранием депутатов

1. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов обладает правом правотворческой инициативы в Милютинском районном Собрании депутатов, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

2. Депутату Милютинского районного Собрания депутатов гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Милютинским районным Собранием депутатов предложения, внесенного депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, на заседании Милютинского районного Собрания депутатов;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Милютинского районного Собрания депутатов поправок к проектам решений, рассматриваемым Милютинским районным Собранием депутатов.

3. На заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным на должности председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Милютинского районного Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Милютинским районным Собранием депутатов;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 46. Содействие депутату Милютинского районного Собрания депутатов в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Милютинского районного Собрания депутатов обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Милютинского района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 47. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Милютинского районного Собрания депутатов

1. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Милютинского районного Собрания депутатов, заседания комиссии (комитета) Милютинского районного Собрания депутатов, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Милютинского районного Собрания депутатов на основании его письменного заявления и официального уведомления из Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 48. Помощники депутата

Депутаты Милютинского районного Собрания депутатов вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 49. Использование депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Милютинского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Милютинского районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Милютинского районного Собрания депутатов.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района, депутат Милютинского районного Собрания депутатов, пользуются на территории Милютинского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд указанных лиц осуществляется по предъявлении удостоверения.

Статья 50. Социальные гарантии депутата Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района

Председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района, депутату Милютинского районного Собрания депутатов гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на дополнительное профессиональное образование.

Статья 51. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Милютинского районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Милютинского районного Собрания депутатов, председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района, финансируются за счет средств бюджета Милютинского района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 52. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Милютинского района – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Милютинского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Милютинского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Милютинского района входят:

1) Устав муниципального образования «Милютинский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов;

3) правовые акты Администрации Милютинского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Милютинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Милютинское районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милютинского района, решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Милютинского районного Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов.

Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации Милютинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Милютинского районного Собрания депутатов, издает постановления Администрации Милютинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Милютинского района по вопросам организации работы Администрации Милютинского района.

10. Руководители органов Администрации Милютинского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Милютинского района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 53. Устав муниципального образования «Милютинский район»

1. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» принимаются Милютинским районным Собранием депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования «Милютинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Милютинский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Милютинским районным Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Милютинский район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов.

4. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Милютинский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Милютинский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Милютинский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Милютинский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Милютинский район»), вступают в силу после истечения срока полномочий Милютинского районного Собрания депутатов, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Милютинский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Милютинский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Милютинском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Милютинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Милютинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Милютинского района или досрочного прекращения полномочий Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 55. Решения Милютинского районного Собрания депутатов

1. Решения Милютинского районного Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милютинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Милютинского районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Милютинского районного Собрания депутатов по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

2. Нормативные правовые акты, принятые Милютинским районным Собранием депутатов, направляются председателю Собрания депутатов – главе Милютинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Милютинского районного Собрания депутатов, председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района, главой Администрации Милютинского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Милютинского района, могут быть внесены на рассмотрение Милютинского районного Собрания депутатов только по инициативе главы Администрации Милютинского района или при наличии заключения главы Администрации Милютинского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Милютинского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Милютинский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Милютинского районного Собрания депутатов – в течение 30 дней со дня подписания председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района;

4) нормативных правовых актов Администрации Милютинского района, руководителей органов Администрации Милютинского района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации Милютинского района, руководителем органа Администрации Милютинского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, – в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 59. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Милютинского района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Милютинского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 60. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Милютинского района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Милютинского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 61. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Милютинском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Милютинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации Милютинского района, а также руководители органов Администрации Милютинского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Милютинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Милютинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Милютинского района поступают в бюджет Милютинского района.

5. Милютинский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Милютинского района.

6. Администрация Милютинского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Милютинским районным Собранием депутатов.

Органы местного самоуправления Милютинского района от имени муниципального образования «Милютинский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Администрации Милютинского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Администрации Милютинского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Милютинского района, руководителями органов Администрации Милютинского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Милютинского районного Собрания депутатов или по инициативе главы Администрации Милютинского района могут заслушиваться на заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Милютинскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Милютинского района или, по поручению главы Администрации Милютинского района, распоряжением руководителя органа Администрации Милютинского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация Милютинского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 64. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Милютинского района

1. Проект бюджета Милютинского района составляется Администрацией Милютинского района.

2. Проект бюджета Милютинского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Милютинского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Милютинского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Милютинского районного Собрания депутатов, за исключением решения о бюджете Милютинского района.

В случае, если проект бюджета Милютинского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Милютинского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Милютинского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Милютинского района устанавливаются постановлением Администрации Милютинского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Милютинского районного Собрания депутатов.

4. Проект бюджета Милютинского района вносится на рассмотрение Милютинского районного Собрания депутатов главой Администрации Милютинского района в сроки, установленные решением Милютинского районного Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Милютинского района утверждается Милютинским районным Собранием депутатов.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Милютинского района устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 65. Исполнение бюджета Милютинского района

1. Исполнение бюджета Милютинского района обеспечивается Администрацией Милютинского района.

2. Бюджет Милютинского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Милютинского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Милютинского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Милютинского района сверх утвержденных решением Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района, могут направляться без внесения изменений в решение Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Контроль за исполнением бюджета Милютинского района

1. Контроль за исполнением бюджета Милютинского района осуществляют Милютинское районное Собрание депутатов, Администрация Милютинского района, Контрольно-счетная палата Милютинского района.

2. Милютинское районное Собрание депутатов вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Милютинского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению главы Администрации Милютинского района Милютинское районное Собрание депутатов утверждает отчет об исполнении бюджета Милютинского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Милютинского района, Контрольно-счетная палата Милютинского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Милютинского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 67. Муниципальный долг Милютинского района

1. Предельный объем муниципального долга Милютинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Милютинское районное Собрание депутатов вправе в целях управления муниципальным долгом Милютинского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Милютинского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Милютинского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Милютинского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Милютинского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой Администрации Милютинского района Милютинскому районному Собранию депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете Милютинского района на очередной финансовый год.

3. От имени Милютинского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Милютинского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Милютинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Милютинского районного Собрания депутатов.

Глава Администрации Милютинского района в указанных случаях издает постановление Администрации Милютинского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Милютинского района осуществляются в муниципальной долговой книге Милютинского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Милютинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Милютинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района перед населением

Население Милютинского района вправе отозвать депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, председателя Собрания депутатов – главу Милютинского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Ответственность Милютинского районного Собрания депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Милютинским районным Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Милютинское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Милютинского районного Собрания депутатов.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Милютинское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Милютинского районного Собрания депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Милютинское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Милютинского районного Собрания депутатов.

4. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 71. Ответственность председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района и главы Администрации Милютинского района перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района или главы Администрации Милютинского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района или главы Администрации Милютинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 72. Удаление председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку

1. Милютинское районное Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Собрания депутатов – главу Милютинского района в отставку по инициативе депутатов Милютинского районного Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Милютинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милютинского района федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района Милютинским районным Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Милютинским районным Собранием депутатов, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем Собрания депутатов – главой Милютинского района, Администрацией Милютинского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Милютинского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Милютинского районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Милютинское районное Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Милютинского районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Милютинское районное Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Милютинского районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Милютинского районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Милютинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милютинского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Милютинское районное Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Милютинского районного Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Милютинское районное Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Милютинского районного Собрания депутатов или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку осуществляется Милютинским районным Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Милютинского районного Собрания депутатов, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Милютинского районного Собрания депутатов, уполномоченного на это Милютинским районным Собранием депутатов.

8. Решение Милютинского районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов.

9. Решение Милютинского районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку подписывается депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, председательствующим на заседании Милютинского районного Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Милютинским районным Собранием депутатов решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Милютинского районного Собрания депутатов или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Милютинского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Милютинского районного Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района не согласен с решением Милютинского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Милютинского районного Собрания депутатов об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Милютинского районного Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Милютинского районного Собрания депутатов или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку отклонена Милютинским районным Собранием депутатов, вопрос об удалении председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Милютинским районным Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Милютинского районного Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель Собрания депутатов – глава Милютинского района, в отношении которого Милютинского районного Собрания депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе в обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Милютинского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 75. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 3, подпункта 3 пункта 3 статьи 13, пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава и настоящей статьи, вступает в силу со дня истечения срока полномочий Главы Милютинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

В случае прекращения полномочий Главы Милютинского района до официального опубликования настоящего Устава, он вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации, за исключением подпункта 10 пункта 1 статьи 3, подпункта 3 пункта 3 статьи 13, пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава.

2. Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

3. Подпункт 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

4. Пункты 2-5 статьи 23 настоящего Устава вступают в силу со дня истечения срока полномочий Милютинского районного Собрания депутатов, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

До дня вступления в силу пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава  Милютинское районное Собрание депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат,  документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

До дня, указанного в абзаце первом настоящего пункта, положения пунктов 2-5 статьи 23 настоящего Устава применяются исключительно в целях формирования Милютинского районного Собрания депутатов из состава глав поселений, входящих в состав Милютинского района, и депутатов представительных органов указанных поселений впервые.

5. Подпункт 3 пункта 3 статьи 13 настоящего Устава вступает в силу с 1 марта 2015 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после его государственной регистрации.

До 1 марта 2015 года на публичные слушания выносятся проекты планов и программ развития Милютинского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

6. Со дня вступления в силу настоящего Устава выборы Главы Милютинского района, выборы депутатов Милютинского районного Собрания депутатов не назначаются и не проводятся, за исключением повторных и дополнительных выборов депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава.

7. До истечения срока полномочий Главы Милютинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, положения статьи 31 настоящего Устава могут применяться исключительно к отношениям, связанным с проведением конкурса на замещение должности главы Администрации Милютинского района, в том числе в части определения условий контракта с главой Администрации Милютинского района, порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Милютинского района, общего числа членов конкурсной комиссии в Милютинском районе, назначения членов конкурсной комиссии.

8. В случае если на день вступления в силу настоящего Устава срок полномочий Милютинского районного Собрания депутатов, сформированного на муниципальных выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Устава, не истек, то контракт с главой Администрации Милютинского района заключается на срок полномочий Милютинского районного Собрания депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы Администрации Милютинского района (но не менее чем на два года).

9. Полномочия председателя Милютинского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно со дня истечения срока полномочий Главы Милютинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий.

10. В случае прекращения полномочий Главы Милютинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, и председателя Милютинского районного Собрания депутатов полномочия председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района, установленные настоящим Уставом, до дня избрания председателя Собрания депутатов – главы Милютинского района исполняет заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов, а в случае отсутствия заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов – депутат Милютинского районного Собрания депутатов, определенный его решением.

11. В случае прекращения полномочий Главы Милютинского района, избранного до дня вступления в силу настоящего Устава, полномочия главы Администрации Милютинского района, установленные настоящим Уставом, до дня начала их исполнения главой Администрации Милютинского района, назначенным по контракту, исполняет заместитель главы Администрации Милютинского района, определенный регламентом Администрации Милютинского района, а в случае отсутствия соответствующего заместителя главы Администрации Милютинского района либо отсутствия в регламенте Администрации Милютинского района соответствующих положений – иной муниципальный служащий Администрации Милютинского района, определенный Милютинским районным Собранием депутатов.

12. Лица, замещающие должности муниципальной службы, учрежденные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Милютинского района, со дня прекращения полномочий Главы Милютинского района исполняют свои обязанности до дня начала исполнения своих полномочий главой Администрации Милютинского района, назначенным по контракту, включительно.