Устав муниципального образования "Милютинский район"



Устав принят решением

Милютинского районного Собрания депутатов

от 29 мая 2008 г. № 142

Глава Милютинского района

М.М. Рудов

Устав

муниципального образования

«Милютинский район»

станица Милютинская

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Милютинский район»

Статья 2. Местное самоуправление в Милютинском районе

Статья 3. Вопросы местного значения Милютинского района

Статья 4. Права органов местного самоуправления Милютинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Милютинского района

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Милютинского района отдельных государственных полномочий

Статья 6. Официальные символы Милютинского района

Статья 6.1. Почетные звания и знаки почета Милютинского района

Глава 2. Участие населения Милютинского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

Статья 10. Муниципальные выборы

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Собрание граждан

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 17. Опрос граждан

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества.

Статья 21. Муниципальная служба казачества.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

Статья 24. Милютинское районное Собрание депутатов

Статья 25. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов

Статья 26. Организация деятельности Милютинского районного Собрания депутатов

Статья 27. Глава Милютинского района

Статья 28. Полномочия Главы Милютинского района

Статья 29. Статус депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района

Статья 30. Администрация Милютинского района

Статья 31. Заместители главы Администрации Милютинского района, управляющий делами Администрации Милютинского района

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Милютинского района

Статья 33. Органы Администрации Милютинского района

Статья 34. Полномочия Администрации Милютинского района

Статья 35. Избирательная комиссия Милютинского района

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 37. Устав муниципального образования «Милютинский район»

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 39. Решения Милютинского районного Собрания депутатов

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

Статья 44. Статус муниципального служащего

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 47. Муниципальный заказ

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Милютинского района

Статья 49. Исполнение бюджета Милютинского района

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Милютинского района

Статья 51. Муниципальный долг Милютинского района

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 53. Ответственность депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района перед населением

Статья 54. Ответственность Милютинского районного Собрания депутатов перед государством

Статья 55. Ответственность Главы Милютинского района перед государством

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Милютинский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Милютинский район» (далее также - Милютинский район) определены Областным законом от 14.12.2004г. № 223-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Милютинский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Милютинский район является муниципальным районом с административным центром в станице Милютинской. Милютинский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Милютинского района входят следующие муниципальные образования:

муниципальное образование «Милютинское сельское поселение» - центр станица Милютинская, в состав поселения входят:

станица Милютинская;

хутор Юдин;

хутор Старокузнецов;

хутор Образцов;

хутор Агропролетарский;

хутор Терновой;

хутор Новокузнецов;

хутор Широкий Лог;

муниципальное образование «Лукичевское сельское поселение» - центр хутор Сулинский, в состав поселения входят:

- хутор Сулинский;

- поселок Аграрный;

хутор Новодонецкий;

хутор Петровский;

муниципальное образование «Маньково - Березовское сельское поселение» - центр слобода Манково - Березовская, в состав поселения входят:

слобода Маньково - Березовская;

хутор Богачев;

хутор Верхнепетровский;

хутор Гоголевский;

хутор Нижнепетровский;

хутор Отрадно-Курносовский;

хутор Павловка;

хутор Решетняков;

хутор Семеновка;

хутор Степано-Савченский;

муниципальное образование «Николо - Березовское сельское поселение» - центр хутор Николовка, в состав поселения входят:

хутор Николовка;

хутор Антоновка;

хутор Борисов;

хутор Ивановка;

хутор Ивановский;

хутор Николаевский;

хутор Приходько - Придченский;

муниципальное образование «Орловское сельское поселение» - центр хутор Орлов, в состав поселения входят:

- хутор Орлов;

поселок Доброполье;

муниципальное образование «Селивановское сельское поселение» - центр станица Селивановская, в состав поселения входят:

станица Селивановская;

хутор Коньков;

поселок Полесье;

хутор Севостьянов;

хутор Новодмитриевский;

хутор Варламовка;

хутор Волоцков;

хутор Вячеслав;

хутор Кутейников;

хутор Широков;

муниципальное образование «Светочниковское сельское поселение» - центр поселок Светоч, в состав поселения входят:

поселок Светоч;

поселок Долинный;

поселок Посадки;

хутор Широко-Бахолдинский;

хутор Широко-Оглоблинский.

4. Изменение границ, преобразование Милютинского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 2. Местное самоуправление в Милютинском районе

1. Местное самоуправление в Милютинском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Милютинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Милютинского района

1. К вопросам местного значения Милютинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Милютинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Милютинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милютинского района;

4) организация в границах Милютинского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Милютинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Милютинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Милютинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милютинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Милютинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Милютинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Милютинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Милютинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Милютинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милютинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милютинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Милютинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Милютинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Милютинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милютинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Милютинского района, за счет средств бюджета Милютинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Милютинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Милютинского района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории Милютинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милютинского района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Милютинского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Милютинского района о передаче органам местного самоуправления Милютинского района осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Милютинского района.

Администрация Милютинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Милютинского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Милютинского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Милютинского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Милютинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Милютинского района

1. Органы местного самоуправления Милютинского района имеют право на:

1) создание музеев Милютинского района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Милютинского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Милютинского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Милютинского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Милютинского района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Милютинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Милютинского района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Милютинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Милютинского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милютинского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Милютинского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Милютинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Милютинского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Милютинского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Милютинского района сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Милютинского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Милютинского района сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Милютинским районным Собранием депутатов по представлению Главы Милютинского района с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Милютинского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Милютинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Милютинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

9. Органы местного самоуправления Милютинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Милютинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Милютинского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Милютинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Милютинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Милютинского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Милютинского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

10. Органы местного самоуправления Милютинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Милютинского района

1. Милютинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Милютинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Милютинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 6.1. Почетные звания и знаки почета Милютинского района

1. За большой вклад в социально - экономическое и культурное развитие Милютинского района гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Милютинского района, иным гражданам Российской Федерации, гражданам других государств, имеющим выдающиеся заслуги перед Милютинским районом, может присваиваться звание «Почетный гражданин Милютинского района».

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Милютинского района, иные граждане Российской Федерации, граждане других государств, организации всех форм собственности могут награждаться «Почетной грамотой Главы Милютинского района», «Благодарностью Главы Милютинского района», «Благодарственным письмом Администрации Милютинского района».

3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Милютинского района» определяется Положением о нем, утверждаемым Милютинским районным Собранием депутатов.

4. Порядок награждения «Почетной грамотой Главы Милютинского района», «Благодарностью Главы Милютинского района», «Благодарственным письмом Администрации Милютинского района» определяется положениями о них, утверждаемыми Главой Милютинского района.

Глава 2. Участие населения Милютинского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Милютинском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Милютинского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Милютинского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Милютинского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Милютинского районного Собрания депутатов и Главы Милютинского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Милютинского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Милютинское районное Собрание депутатов;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Милютинское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Милютинское районное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Милютинского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Милютинского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Милютинское районное Собрание депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Милютинским районным Собранием депутатов и Главой Милютинского района, оформляется решением Милютинского районного Собрания депутатов и постановлением Главы Милютинского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Милютинское районное Собрание депутатов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Милютинским районным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Милютинского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Милютинского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Милютинским районным Собранием депутатов.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района

1. Голосование по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, Главой Милютинского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, Глава Милютинского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 9 статьи 29, статьями 54, 55 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района обращается в Избирательную комиссию Милютинского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района Избирательная комиссия Милютинского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, Главой Милютинского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Милютинского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Милютинское районное Собрание депутатов.

8. Милютинское районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Милютинского районного Собрания депутатов или Глава Милютинского района.

9. Если Милютинское районное Собрание депутатов признает наличие оснований для отзыва депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Милютинское районное Собрание депутатов признает, что основания для отзыва депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района отсутствуют, Избирательная комиссия Милютинского района в течение 15 дней со дня принятия Милютинским районным Собранием депутатов соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района в регистрации.

10. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, Глава Милютинского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Милютинского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Милютинского районного Собрания депутатов, Главе Милютинского района за счет средств бюджета Милютинского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Милютинского районного Собрания депутатов, Главе Милютинского района за счет средств бюджета Милютинского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Милютинского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Милютинское районное Собрание депутатов по письменному заявлению депутата Милютинского районного Собрания депутатов назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, Глава Милютинского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, Глава Милютинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Милютинском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Милютинского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района назначается Милютинским районным Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Милютинского районного Собрания депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Милютинского районного Собрания депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Милютинского районного Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Милютинского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Милютинского района и (или) органами местного самоуправления поселения с использованием соответственно средств бюджета Милютинского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Милютинского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Милютинского района определяются решением Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Милютинского района Милютинским районным Собранием депутатов, Главой Милютинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Милютинского районного Собрания депутатов или Главы Милютинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Милютинского районного Собрания депутатов, назначаются Милютинским районным Собранием депутатов, а по инициативе Главы Милютинского района - Главой Милютинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Милютинский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Милютинский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Милютинский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Милютинского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Милютинского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Милютинского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Милютинское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Милютинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Милютинского районного Собрания депутатов, постановление Главы Милютинского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Милютинского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, назначается соответственно Милютинским районным Собранием депутатов, Главой Милютинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Милютинским районным Собранием депутатов.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Милютинское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Милютинского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Милютинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Милютинского районного Собрания депутатов, постановление Главы Милютинского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Милютинского районного Собрания депутатов.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Милютинского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Милютинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Милютинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Милютинского районного Собрания депутатов или Главы Милютинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Милютинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Милютинского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Милютинским районным Собранием депутатов. В нормативном правовом акте Милютинского районного Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Милютинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Милютинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Милютинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество.

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 21. Муниципальная служба казачества

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 6 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Милютинского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Милютинского района.

3. Администрация Милютинского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Милютинского района составляют:

1) Милютинское районное Собрание депутатов;

2) Глава Милютинского района;

3) Администрация Милютинского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Милютинского районного Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Милютинского районного Собрания депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 24. Милютинское районное Собрание депутатов

1. Милютинское районное Собрание депутатов является представительным органом муниципального образования «Милютинский район». Милютинское районное Собрание депутатов подотчетно и подконтрольно населению.

2. Милютинское районное Собрание депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3. Милютинское районное Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Милютинского районного Собрания депутатов, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Милютинского районного Собрания депутатов в правомочном составе.

5. Милютинское районное Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Милютинского районного Собрания депутатов предусматриваются в бюджете Милютинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Милютинским районным Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Милютинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Милютинского района, направляемых на обеспечение деятельности Милютинского районного Собрания депутатов и депутатов.

7. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Милютинского районного Собрания депутатов областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Милютинским районным Собранием депутатов решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Милютинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) увеличения численности избирателей Милютинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Милютинского района.

8. Решение Милютинского районного Собрания депутатов о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Милютинского районного Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Милютинского районного Собрания депутатов досрочные выборы в Милютинское районное Собрание депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Милютинского районного Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Милютинский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Милютинского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Милютинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Милютинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милютинского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Милютинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Милютинского района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Милютинского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Милютинского районного Собрания депутатов

1. Деятельность Милютинского районного Собрания депутатов осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Милютинского районного Собрания депутатов являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Милютинского районного Собрания депутатов в случаях, предусмотренных Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Милютинского районного Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Милютинского районного Собрания депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Милютинского районного Собрания депутатов.

Внеочередные заседания Милютинского районного Собрания депутатов созываются по инициативе Главы Милютинского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов председательствует председатель Милютинского районного Собрания депутатов.

Глава Милютинского района может присутствовать на заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Милютинское районное Собрание депутатов в соответствии с Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Милютинского районного Собрания депутатов.

7. Председатель Милютинского районного Собрания депутатов избирается из состава депутатов Милютинского районного Собрания депутатов на срок полномочий избравшего его Милютинского районного Собрания депутатов. В случае досрочного освобождения председателя Милютинского районного Собрания депутатов от занимаемой должности, председатель Милютинского районного Собрания депутатов избирается на оставшийся срок полномочий Милютинского районного Собрания депутатов. Кандидатуры для избрания на должность председателя Милютинского районного Собрания депутатов могут вноситься Главой Милютинского района, депутатами Милютинского районного Собрания депутатов. Решение об избрании председателя Милютинского районного Собрания депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Милютинского районного Собрания депутатов:

1) представляет Милютинское районное Собрание депутатов в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Милютинского районного Собрания депутатов, выдает доверенности на представление интересов Милютинского районного Собрания депутатов;

2) созывает заседания Милютинского районного Собрания депутатов, председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов, подписывает заявления, обращения и иные документы Милютинского районного Собрания депутатов;

4) направляет принятые Милютинским районным Собранием депутатов нормативные правовые акты Главе Милютинского района;

5) подписывает протокол заседания Милютинского районного Собрания депутатов;

6) осуществляет организацию деятельности Милютинского районного Собрания депутатов;

7) оказывает содействие депутатам Милютинского районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Собрании депутатов Милютинского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Милютинское районное Собрание депутатов Регламент Милютинского районного Собрания депутатов, перспективные и текущие планы работы Милютинского районного Собрания депутатов, повестку дня заседания Милютинского районного Собрания депутатов, структуру и штатное расписание аппарата Милютинского районного Собрания депутатов;

10) назначает и увольняет работников аппарата Милютинского районного Собрания депутатов, осуществляет руководство деятельностью аппарата Милютинского районного Собрания депутатов;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Милютинского районного Собрания депутатов.

9. Председатель Милютинского районного Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

10. Председатель Милютинского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Милютинского районного Собрания депутатов;

2) письменного заявления в Милютинское районное Собрание депутатов о сложении полномочий председателя Милютинского районного Собрания депутатов;

3) выражения ему недоверия Милютинским районным Собранием депутатов в связи с ненадлежащим исполнением полномочий председателя Милютинского районного Собрания депутатов.

11. Решение Милютинского районного Собрания депутатов о досрочном освобождении председателя Милютинского районного Собрания депутатов от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

12. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов избирается на срок полномочий избравшего его Милютинского районного Собрания депутатов в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 10, 11 настоящей статьи.

13. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на постоянной основе. заместителю председателя Милютинского районного Собрания депутатов денежное содержание устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Милютинского районного Собрания депутатов может быть установлено, что на заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов, работающего на постоянной основе, распространяется действие статей 7-12 Областного закона от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» (далее - Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области»), при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.).

14. Заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов:

1) исполняет обязанности председателя Милютинского районного Собрания депутатов в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Милютинского районного Собрания депутатов;

3) по поручению председателя Милютинского районного Собрания депутатов решает вопросы внутреннего распорядка Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 27. Глава Милютинского района

1. Глава Милютинского района является главой муниципального образования «Милютинский район» - высшим должностным лицом Милютинского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Милютинского района подконтролен и подотчетен населению и Милютинскому районному Собранию депутатов.

2. Глава Милютинского района исполняет полномочия главы Администрации Милютинского района.

3. Глава Милютинского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 5 лет.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Милютинского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Милютинского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Милютинского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Милютинского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Милютинского района, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Милютинский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Милютинский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Милютинского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Милютинского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Милютинского района, определяемый Главой Милютинского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Милютинского района - иное должностное лицо Администрации Милютинского района, определяемое Главой Милютинского района в порядке, установленном Регламентом Администрации Милютинского района. В случае невозможности издания Главой Милютинского района соответствующего распоряжения, должностное лицо Администрации Милютинского района, исполняющее обязанности Главы Милютинского района, определяется Милютинским районным Собранием депутатов.

7. Полномочия Главы Милютинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Милютинского района;

11) преобразования Милютинского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей Милютинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Милютинского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Милютинского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9 и 11 части 7 настоящей статьи, принимается Милютинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Милютинского района.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Милютинского района досрочные выборы Главы Милютинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Милютинского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Милютинского района исполняет один из заместителей главы Администрации Милютинского района в соответствии с Регламентом Администрации Милютинского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Милютинского района - иное должностное лицо Администрации Милютинского района, определяемое Милютинским районным Собранием депутатов.

11. Глава Милютинского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Милютинского района денежное содержание устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Милютинского районного Собрания депутатов может быть установлено, что на Главу Милютинского района распространяется действие статей 7-12 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Главы Милютинского района может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

Статья 28. Полномочия Главы Милютинского района

1. Глава Милютинского района:

1) представляет Милютинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Милютинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Милютинским районным Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Милютинского районного Собрания депутатов;

5) возглавляет Администрацию Милютинского района;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Милютинского районного Собрания депутатов об изменении перечня полномочий Главы Милютинского района, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Милютинского района после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 29. Статус депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района

1. Глава Милютинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Милютинского районного Собрания депутатов, Главе Милютинского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Милютинского районного Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Милютинского районного Собрания депутатов нового созыва.

Полномочия Главы Милютинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Милютинского района.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Милютинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Милютинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Милютинского районного Собрания депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Милютинского районного Собрания депутатов не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, Глава Милютинского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава Милютинского района, заместитель председателя Милютинского районного Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Милютинского районного Собрания депутатов, Глава Милютинского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Милютинского районного Собрания депутатов, Главой Милютинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом..

9. Полномочия депутата Милютинского районного Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Милютинского районного Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Милютинского районного Собрания депутатов за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 8 настоящей статьи, принимается Милютинским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Милютинского районного Собрания депутатов.

11. Депутаты Милютинского районного Собрания депутатов, за исключением заместителя председателя Милютинского районного Собрания депутатов работают на непостоянной основе.

Статья 30. Администрация Милютинского района

1. Администрация Милютинского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Милютинский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Милютинского района является Глава Милютинского района. Глава Милютинского района руководит Администрацией Милютинского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Милютинского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Милютинского района входят: Глава Милютинского района, исполняющий полномочия главы Администрации Милютинского района; аппарат Администрации Милютинского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Милютинского района (далее - органы Администрации Милютинского района).

Аппарат Администрации Милютинского района состоит из заместителей главы Администрации Милютинского района, управляющего делами Администрации Милютинского района; структурных подразделений Администрации Милютинского района. В аппарате Администрации Милютинского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Милютинского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Милютинского района.

Структура Администрации Милютинского района, в том числе структуры органов Администрации Милютинского района, утверждается Милютинским районным Собранием депутатов по представлению Главы Милютинского района.

5. Штатное расписание Администрации Милютинского района, штатные расписания органов Администрации Милютинского района утверждаются Главой Милютинского района.

6. Заместители главы Администрации Милютинского района, управляющий делами Администрации Милютинского района, руководители структурных подразделений Администрации Милютинского района и другие работники Администрации Милютинского района, руководители органов Администрации Милютинского района назначаются и увольняются Главой Милютинского района.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Милютинского района, назначаются Главой Милютинского района на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Милютинского района в день вступления в должность вновь избранного Главы Милютинского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Милютинского района указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Милютинского района.

7. Администрация Милютинского района подотчетна Главе Милютинского района, подконтрольна Главе Милютинского района и Милютинскому районному Собранию депутатов.

8. Главой Милютинского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Милютинского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Милютинского районного Собрания депутатов и правовыми актами Главы Милютинского района, при Администрации Милютинского района, органах Администрации Милютинского района создаются коллегиальные органы - комиссии. Порядок создания и деятельности комиссий при Администрации Милютинского района, органах Администрации Милютинского района устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов или Главой Милютинского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Милютинского района утверждается правовым актом Главы Милютинского района.

Статья 31. Заместители главы Администрации Милютинского района, управляющий делами Администрации Милютинского района

1. Заместители главы Администрации Милютинского района ведут вопросы социально-экономического развития Милютинского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Милютинского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Главы Милютинского района.

2. Управляющий делами Администрации Милютинского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Милютинского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Милютинского района.

3. Заместители главы Администрации Милютинского района, управляющий делами Администрации Милютинского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Милютинского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Милютинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Милютинского района, управляющий делами Администрации Милютинского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Милютинского района.

Статья 32. Структурные подразделения Администрации Милютинского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Милютинского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Милютинского района. Структурные подразделения Администрации Милютинского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Милютинского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Милютинского района, курирующему заместителю главы Администрации Милютинского района, управляющему делами Администрации Милютинского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Милютинского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Милютинского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Милютинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Органы Администрации Милютинского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Милютинского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Милютинским районным Собранием депутатов по представлению Главы Милютинского района.

2. Органы Администрации Милютинского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Милютинского района принимаются Милютинским районным Собранием депутатов по представлению Главы Милютинского района.

3. Руководители органов Администрации Милютинского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Милютинского района, курирующему заместителю главы Администрации Милютинского района.

4. Руководители органов Администрации Милютинского района:

1) организуют работу органа Администрации Милютинского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Милютинского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Милютинского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Полномочия Администрации Милютинского района

1. Администрация Милютинского района под руководством Главы Милютинского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Милютинского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Милютинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Милютинского района;

4) организует в границах Милютинского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Милютинского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Милютинского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Милютинского района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Милютинского района;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Милютинского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Милютинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Милютинского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Милютинского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Милютинского района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Милютинского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Милютинского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) обеспечивает содержание на территории Милютинского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Милютинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Милютинского района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Милютинского района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Милютинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Милютинского района;

23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

25) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

26) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Милютинского района;

27) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Милютинского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Милютинского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

28) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Милютинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Милютинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

30) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Милютинского района, депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

31) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

32) обеспечивает условия для развития на территории Милютинского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Милютинского района;

33) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

35) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Милютинского района и органами Администрации Милютинского района в соответствии с Регламентом Администрации Милютинского района и положениями об органах Администрации Милютинского района.

3. Администрация Милютинского района и органы Администрации Милютинского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Милютинского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 35. Избирательная комиссия Милютинского района

1. Избирательная комиссия Милютинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Милютинского района.

2. Избирательная комиссия Милютинского района формируется Милютинским районным Собранием депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Милютинского района формируется в составе 9 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Милютинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района, голосования по вопросам изменения границ Милютинского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Милютинского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использовании средств бюджета Милютинского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Милютинского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований - Милютинскому районному Собранию депутатов.

6. Деятельность Избирательной комиссии Милютинского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Милютинского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Милютинского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Милютинского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Милютинского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Милютинского района:

1) представляет Избирательную комиссию Милютинского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Милютинского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Милютинского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Милютинского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Милютинского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Милютинского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Милютинского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Милютинского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Милютинского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Милютинского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Милютинского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Милютинского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Милютинского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Милютинского района не формируется.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Милютинского района - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милютинского района федеральными и областными законами, принятое населением Милютинского района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Милютинского района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Милютинского района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Милютинского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Милютинского района входят:

1) Устав муниципального образования «Милютинский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов;

3) правовые акты Главы Милютинского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Милютинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Милютинское районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милютинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов.

8. Глава Милютинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Милютинского районного Собрания депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Милютинского района федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации Милютинского района.

9. Председатель Милютинского районного Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов.

10. Руководители органов Администрации Милютинского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 37. Устав муниципального образования «Милютинский район»

1. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» принимаются Милютинским районным Собранием депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования «Милютинский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Милютинский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Милютинским районным Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов.

4. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Милютинский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Милютинский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Милютинский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Милютинский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Милютинский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Милютинском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Милютинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Милютинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Милютинского района или досрочного прекращения полномочий Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 39. Решения Милютинского районного Собрания депутатов

1. Решения Милютинского районного Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Милютинского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Милютинского районного Собрания депутатов по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Милютинского районного Собрания депутатов.

2. Нормативные правовые акты, принятые Милютинским районным Собранием депутатов, направляются Главе Милютинского района для подписания и обнародования.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Милютинского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Милютинским районным Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Милютинское районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Милютинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Милютинским районным Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой Милютинского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Милютинского районного Собрания депутатов, подписывает председатель Милютинского районного Собрания депутатов.

Статья 40. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Милютинского районного Собрания депутатов, Главой Милютинского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Милютинского района, могут быть внесены на рассмотрение Милютинского районного Собрания депутатов только по инициативе Главы Милютинского района или при наличии заключения Главы Милютинского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 41. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Милютинского районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Милютинского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Милютинский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Милютинского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Милютинский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Милютинского районного Собрания депутатов - в течение 30 дней со дня подписания Главой Милютинского района;

4) нормативных правовых актов Главы Милютинского района, руководителей органов Администрации Милютинского района - в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Милютинского района, руководителем органа Администрации Милютинского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 42. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 43. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Милютинского района (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Милютинского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Милютинского районного Собрания депутатов на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 44. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Милютинского района (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Милютинского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 45. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Милютинском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Милютинского районного Собрания депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом..

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 46. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Милютинского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Милютинского района, а также руководители органов Администрации Милютинского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Милютинского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Милютинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Милютинского района поступают в бюджет Милютинского района.

5. Администрация Милютинского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Милютинского района или, по его поручению, руководителями органов Администрации Милютинского района.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Милютинским районным Собранием депутатов.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Милютинского района.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Милютинского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Милютинского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Милютинского района, руководителями органов Администрации Милютинского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Милютинского районного Собрания депутатов или по инициативе Главы Милютинского района могут заслушиваться на заседаниях Милютинского районного Собрания депутатов.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Милютинского района средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Милютинскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Милютинского района или, по его поручению, руководителя органа Администрации Милютинского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

Статья 47. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Милютинского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 48. Формирование и утверждение бюджета Милютинского района

1. Проект бюджета Милютинского района составляется Администрацией Милютинского района.

2. Проект бюджета Милютинского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Милютинского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Милютинского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Милютинского районного Собрания депутатов, за исключением решения о бюджете Милютинского района.

В случае, если проект бюджета Милютинского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Милютинского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Милютинского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Милютинского района устанавливаются постановлением Главы Милютинского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Милютинского районного Собрания депутатов.

4. Проект бюджета Милютинского района вносится на рассмотрение Милютинского районного Собрания депутатов Главой Милютинского района в сроки, установленные решением Милютинского районного Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Милютинского района утверждается Милютинским районным Собранием депутатов.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Милютинского района устанавливается Милютинским районным Собранием депутатов. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 49. Исполнение бюджета Милютинского района

1. Исполнение бюджета Милютинского района обеспечивается Администрацией Милютинского района.

2. Бюджет Милютинского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Милютинского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Милютинского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Милютинского района сверх утвержденных решением Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района, могут направляться без внесения изменений в решение Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Контроль за исполнением бюджета Милютинского района

1. Контроль за исполнением бюджета Милютинского района осуществляют Милютинское районное Собрание депутатов, Администрация Милютинского района.

2. Милютинское районное Собрание депутатов вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Милютинского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Милютинского района Милютинское районное Собрание депутатов утверждает отчет об исполнении бюджета Милютинского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Милютинского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Милютинского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Муниципальный долг Милютинского района

1. Предельный объем муниципального долга Милютинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Милютинского районного Собрания депутатов о бюджете Милютинского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Милютинское районное Собрание депутатов вправе в целях управления муниципальным долгом Милютинского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Милютинского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Милютинского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Милютинского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Милютинского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Милютинского района Милютинскому районному Собранияюдепутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете Милютинского района на очередной финансовый год.

3. От имени Милютинского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Милютинского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Милютинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Милютинского районного Собрания депутатов.

Глава Милютинского района в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Милютинского района осуществляются в муниципальной долговой книге Милютинского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Милютинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Милютинского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, Главы Милютинского района перед населением

Население Милютинского района вправе отозвать депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, Главу Милютинского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность Милютинского районного Собрания депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Милютинским районным Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Милютинское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Милютинского районного Собрания депутатов.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Милютинское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Милютинского районного Собрания депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Милютинское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Милютинского районного Собрания депутатов.

4. Полномочия Милютинского районного Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 55. Ответственность Главы Милютинского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Милютинского района в случае:

1) издания Главой Милютинского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Милютинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Милютинского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Милютинского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Милютинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 56. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Милютинского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 29 настоящего Устава не распространяются на депутата Милютинского районного Собрания депутатов, Главу Милютинского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

4. Положения пункта 8 части 7 статьи 27, пункта 7 части 9 статьи 29 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Милютинского района, депутата Милютинского районного Собрания депутатов являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Милютинского района, депутатов Милютинского районного Собрания депутатов, избранных до 27 июля 2006 года.